D建研究课题总结：两新组织D务工作者专业化建设的实践与思考
习近平总书记指出，加强和改进非公有制企业D建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好D组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。XX市是民营经济大市、社会组织大市，共有非公有制企业D组织X万个、D员XX万名，社会组织D组织XXXX个、D员X万名。为深入贯彻落实习近平总书记关于“两支队伍”建设的重要指示精神，8月起，我市创新提出加强两新组织D务工作者专业化建设，并在X个县（市、区）开展试点，构建以“初级、中级、高级、特级”为标准、以“专门渠道进入、专业能力培训、专职资格认证、专项实绩考核、专属待遇保障”为内容的“四级五专”体系，着力打造一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的基层铁军。
一、探寻两新组织D务工作者专业化建设的实践路径
两新组织D务工作者专业化建设有其独有的形态和特点，需要准确把握、科学界定。其主要内容是：建立以“两支队伍”为主体、以内选外聘为基础、以能力提升为关键、以资质认证为核心、以考核补贴为保障的专业化体系。具体做法是：
（一）专门渠道进入。“缺人干”变成“专人干”。针对选人难、人难选问题，综合运用内部选任、公开选聘和组织选派等方式，拓宽选人视野，引来源头活水。内部选好带头人。突出政治标准和实干导向，选优配强两新组织D组织书记。积极推荐D员出资人（负责人）担任D组织书记；主要出资人（负责人）不是D员的，从管理层中推荐人选。规模大、D员数量多的两新组织配备专职副书记。推动规模以上非公有制企业和重点社会组织通过内部选举产生D组织书记，主要由出资人（负责人）或其他管理层人员担任。企业出资人、社会组织负责人既是老板又是书记，既抓业务又干D务，激发出两新组织D建工作的内生动力。外部选聘职业人。探索市场化选聘方式，通过核定员额、严明程序、公开招聘，择优录取两新组织专职D务工作人员，作为两新组织D建工作的“补充力量”。选聘人员按照“县管镇用”原则，派驻镇街、园区、楼宇、商圈和重点行业社会组织。专职D务工作人员“管”在组织部门，“挂”在镇街园区，“干”在两新组织，专职负责两新组织D建，实现工作有人抓、事情有人办。上级选派领路人。整合各级对口两新组织的部门单位在职D员干部、熟悉D建工作的退休或退出领导岗位的D员干部，以及镇街、园区年轻D员干部等力量，全市定向选派XXXX名D建工作指导员，联系指导XXXX家两新组织D建工作。这些两新组织选派的领路人经验丰富，不仅直接指导两新组织开展D建工作，还帮助公开招聘的专职D务工作人员快速入门，做到“扶上马、送一程”。
（二）专业能力培训。“门外汉”变成“内行家”。两新组织D务工作者既要做好分内的D建事，也要做好企业的发展事，成为又博又专的复合型人才。针对不同等级D务工作者能力素质有差异、培训需求有差别，我们既引导个体更加自觉地砥砺成才，又从组织上加大力度淬炼成钢，不断提升其工作水平。构建全覆盖培训体系。依托市委D校创新设立XX市D支部书记学院，专门针对两新D组织书记开展D性教育和实践能力培训。将两新组织D务工作者培训纳入D员干部教育培训总体规划，建立健全市市县三级培训体系。从2012年起，市财政每年安排XXXX万元两新组织培训专项资金，用于支持市级开展高层次、示范性培训，市级开展特色化、专业化培训，县级开展基础性、实务性培训等。一些试点地区探索定制精品化培训模式，提升教育培养针对性实效性。提升全科型能力素质。一方面，加强思想淬炼、政治历练。依托各级D校、高校和D员教育培训基地等，开展D的理论、D建实务、经济形势、企业管理等培训，提高D务工作者综合素质。另一方面，加强实践锻炼、专业训练。打造“红领”讲堂、“匠心”车间课堂，开展“红领＋蓝领”结对，把素质提升的战场设在生产一线。这种“D务＋企务”紧密耦合的培训机制，让D务工作者“谈起D务是内行，论起业务不外行”。建立全链条培养机制。着眼两新组织D务工作者成长周期，编写专业化建设培训大纲，定期组织培训测试，成绩合格者方可参加资格认证和等级晋升。鼓励两新组织D务工作者申报政工类、社会工作类等专业技术职称，对取得相应证书的，可适当放宽资格等级认证申报条件。选派两新组织D务工作者到机关、镇街等挂职培养，在不同环境的实践中见世面、壮筋骨、长才干。
（三）专职资格认证。“合同书”变成“身份证”。积极推行D务工作者专职资格认证，实行专属化系统化的评价和梯级化精细化的管理，有计划地锻造“金字塔式”队伍。市委组织部、市委两新工委专门出台《XX市非公有制企业和社会组织D务工作者专业资格认证管理办法（试行）》，对哪些人要定级，以什么标准来定级，通过什么流程来定级，作出统一规范。在认证范围上，包括在岗的两新组织D组织书记（含专职副书记）和市场化选聘的两新组织专职D务工作人员；在认证条件上，综合考虑业务能力、工作实绩、任职年限、培训情况、年度考核等因素，分初级、中级、高级、特级4个等级分别明确标准条件，等级越高，要求越高；在认证程序上，采取个人申报、资格审查、培训测试、综合评审、社会公示等5个环节的规范化流程；在认证管理上，加强持证人员注册登记、档案管理，建立降级或退出机制，实行年检制度，强化结果运用，构建正反双向激励机制。专业资格认证从前期申报到后期管理，从评审内容到认证程序，从组织实施到结果运用，形成一体化的制度规范。这对两新组织D务工作者来说，既是制度激励，也是能力倒逼。同时，特级资格证书在全市范围通用，高级及以下资格证书在本市范围通用，既保证了能力“精通”，又促进了队伍畅通。“认证标准既是门槛也是标杆”成为越来越多两新组织D务工作者的共识。
