xx镇2022年综治及信访工作考核实施方案
根据市委xx【2021】xx号文件精神及区委、区政府有关综治信访工作绩效考核的规定和要求，为深化我镇矛盾纠纷排查调处工作，推进我镇综治信访工作的改革和发展，确保基层矛盾纠纷能够得到及时的调处和化解，推进平安和谐xx建设，特制定本方案。
一、考核内容
（一）组织领导，落实综治信访工作领导责任，建立一把手负总责（20分）
1、严格落实责任追究制，村居成立组织，定期向上级报告矛盾纠纷排查化解及不稳定因素。（5分）
2、落实领导包案制度，把问题解决在村（居），人员稳定在当地，上级交办的信访事件能妥善处理并及时上报处理结果。（5分）
3、到本村（居）反映问题的群众，要落实来访接待登记，对群众反映的问题，要有明确答复意见或解决办法。到镇上访的群众，必须持有村出具的处理意见书，处理意见书上要有调解人员签字。没持有村级处理意见书，直接到镇上访的扣1分（5分）
4、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，建立矛盾纠纷排查化解机制，建立台帐，每月排查二次并及时化解，经村（居）负责人签字并加盖公章后分别于每月14日和28日前上报，每缺一次扣0.5分，扣完为止。如出现到镇级以上单位反映，存在未上报的矛盾纠纷，每缺一例扣0.5分（5分）
（二）包保网络的建立和责任追究，确保无人到京、省、市、区、镇上访（50分）
1、如因调处不及时发生到京上访，直接给予一票否决。并处罚相关人员责任金2000元，片、点长、书记各处罚1000元。非正常上访、重复上访，按有关规定追究相关责任人的责任并加倍处罚责任金。
2、如因调处不及时发生到省上访，能及时接访并能在信访规定时间内稳控到位，每人次扣4分并处罚相关人员责任金500元，非正常上访、重复或集体上访，按上级有关规定追究相关责任人的责任。
3、如因调处不及时发生到市上访，能及时接访并能在信访规定时间内调处到位每人次扣3分，非正常上访、重复或集体上访，每次扣6分，造成严重后果或产生严重舆情的，按有关规定追究相关责任人的责任。
4、如因调处不及时发生到区上访，能及时接访并能在信访规定时间内调处到位扣1分，非正常上访、重复或集体上访，每人次扣4分。
5、群众到镇上访，不能及时接访调处的，非正常上访、重复或集体上访，每批次扣1分，同人同事当月来访三次的扣3分。
6、统计数据以阳光信访网站和区、镇领导转办交办接访记录为依据。
（三）信访问题的解决（20分）
1、上级交办的案件和镇领导批办的案件，各村（居）要及时上报办理人员名单，并于20个工作日上报处理结果，到期仍未能上报相关证明和调解材料，影响到期结案率的，每件扣5分。（10分）
2、化解的矛盾纠纷要及时上报化解卷宗（调解协议、当事人身份证复印件、村级证明等），经综治中心及司法所审理合格后，每卷加0.5分，最多加10分，并由镇政府和司法所按每卷200元进行奖励（5分）
3、对区、镇排查梳理出来的信访积案，全部落实信访积案化解“五个一”工作标准化解工作机制，实行领导包案，落实责任主体。每成功化解一例信访积案加5分并奖励相关化解人员每人2000元，化解后如出现反流，处罚化解人员每人3000元。
（四）综治中心运行工作开展情况。（30分）
1、各村（居）综治中心，要有办公场所，组织、制度、牌子要上墙；有专职人员负责综治中心工作；配备1－2名专职人民调解员；有值班表，并对每天值班情况进行记录。（5分）
2、特殊人员（精神病患者、吸毒人员、邪教人员、信访人员）进行登记，并开展管理和服务（落实包保）。（5分）
3、各村（居）综治工作资料规范、齐全。相关工作要有计划和总结（综治宣传、防邪、普法、禁毒、打击传销）。（5分）
4、各村（居）治安巡逻能正常开展有文字记录和巡逻照片。视屏监控室应24小时有人值班。（4分）
5、各村（居）要建立健全相关领导小组（治保调解、治安巡逻、冬防、平安创建、普法、禁毒、反邪教、打击传销、在铁路范围内的村要有铁路护路等领导小组）。（6分）
6、各村（居）要认真开展平安建设暨群众安全感满意度的提升工作，镇综治中心每季度将对各村固定电话用户采取随机抽样（每村10－20户）的方式，进行问卷调查，如回答对政法机关不满意的，每例扣0.5分。（5分）
二、考核奖惩
1、镇班子成员每人缴纳责任金2000元，驻村点长、综治中心包村人员、村（居）书记、治保主任每人缴纳责任保证金1000元。以上人员与所包片点实行同奖同罚。年终综合考核分值在85分以上的责任金给予双倍返还，分值在80－85分返还本金，分值在80分以下扣除责任金。
2、对当年出现因新问题未及时化解导致进京上访的单位，责任金全部扣除（扣除后需补交责任金），并对该单位实行一票否决。对因稳控调处不当，信息不畅，造成群众集体上访，并产生较大社会影响和舆情的村，按有关规定追究相关责任人的责任。
3、在重大节日期间和重要时间节点，“零上访”的村（居）年终考核时给予加分并给予单项奖励。全年“零上访”的村（居）给予10000元奖励并对村书记、主任、治保主任每人奖励1000元，连续2年“零上访”的村（居）奖励加倍。
4、镇对各村（居）综治中心工作实行月考核、季兑现，评比结果纳入年终党建考核，年终对综合考核分值在98分以上的村（居）分别给予10000元、8000元、6000元的奖补资金，给予片长、点长、综治中心包村人员、村书记、治保主任每人3000元、2000元、1000元的奖励。对综合考核80分以下的村（居）扣除责任金并对村主（居）要负责人进行约谈。对综合排名最后一名的村实行一票否决，并要大会表态发言。
5、镇对“零上访”村每季度考核兑现一次奖惩，对无进京赴省、市、区上访，无省、市、区长信箱、热线投诉问题及网上舆情的“零上访”村奖励20000元。对本年度信访工作获得区级以上表彰的，镇对信访工作人员一次性奖励2000元。所有奖励资金的60％可用于个人奖励。
xx镇人民政府
2022年x月xx日
xx镇综治及信访工作考核评分表
单位：年月日
考核内容
考核重点
分值
扣分因素
得分
一、落实信访工作责任制，建立一把手负总责（20分）
查看会议记录，了解信访工作落实情况
5
没开会研究相关工作事项的扣1分
落实领导包案制度情况，村主要领导接访情况
5
上访群众没有村级处理意见的每件扣1分，对信访人包保情况（查会议记录或包保表）没有扣5分
信访件办理
5
上级交办的信访件能妥善办理并及时上报处理结果。
开展矛盾纠纷排查情况
5
每月排查两次并上报，缺一次扣1分，没有负责人签字并加盖公章的缺1次扣一分
二、包保网络建设和责任追究（30分）
确保无人到京、省、市、区、镇上访落实情况
