“法助共富、法护平安”专项行动方案
2022年是党的二十大、省第十五次党代会胜利召开之年，是北京冬奥会、杭州亚运会隆重举办之年，也是我省奋进“十四五”、扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区承上启下的关键一年，做好司法行政保安全、护稳定、促发展各项工作意义重大。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，奋力交出服务高质量发展和保障高水平安全的司法行政高分答卷，厅党委决定在全系统开展为期一年的“法助共富、法护平安”专项行动。现制定如下行动方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十四届十次全会和省委经济工作会议、省委信访工作会议精神，在省委、省政府和省委政法委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，坚持统筹发展和安全，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，稳进提质、除险保安、塑造变革，持续放大法治建设和司法行政工作新优势，把忠诚拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”落实到为党的二十大胜利召开营造安全社会环境、为我省高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强法治保障的实际行动上，努力在新的赶考之路上为大局多作贡献。
二、开展“法助共富”专项行动
（一）工作目标。坚决贯彻落实习近平总书记关于共同富裕的重要指示和省委、省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区的部署要求，以高质量实施《司法部xx省人民政府共同推进xx高质量发展建设共同富裕示范区合作框架协议》为抓手，牢固树立法治为基理念，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，构建法治引领和保障高质量发展建设共同富裕示范区的体制机制，着力为实现共同富裕构建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全、更加良好的法治环境，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，努力让共同富裕成色更足、底色更亮。2022年，推动出台5部以上支持共同富裕示范区建设的法规规章；涉营商环境重大行政决策合法性审查事项和主体100％覆盖；推动60％以上的高频执法事项由综合行政执法部门承担，行政执法案卷合格率达95％以上；法治体检企业30万家以上，人民群众对公共法律服务总体满意率达95％以上；涉共同富裕法治宣传惠及500万市场主体、2000万群众。
（二）具体举措。
1.加强高质量立法，不断健全共同富裕的政策制度体系。认真贯彻“国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备”的要求，聚焦党委政府中心工作，突出经济、民生等重点领域，认真做好2022年省政府立法工作计划编制实施，提高行政立法高质量规范化水平，着力构建适应共同富裕示范区建设的地方法规规章制度体系；加快梳理研究共同富裕示范区建设中涉及在我省需要暂时调整实施的法律、行政法规条款，形成调整建议，积极争取国家授权；及时推动清理、修改和废止不适应共同富裕示范区建设要求的地方性法规、政府规章。
2.打造一流法治化营商环境，最大限度激发市场主体活力。树牢“优化营商环境就是培育市场主体、发展市场主体、壮大市场主体，就是发展生产力”的理念，进一步深化“无证明化”改革，持续开展“减证便民”行动，全面实施证明事项告知承诺制，助力打造“办事不求人”省份。实施全面提升行政规范性文件法治化行动，深入推进合法性审核和备案审查全覆盖，加强常态化清理，深化各环节评估，坚决纠正同法律法规规章相抵触、阻碍“激发市场主体活力”的行政规范性文件；推动合法性审查工作立法，健全合法性审查衔接联动机制和涉企政策意见沟通机制，防止政出多门、政策效应相互抵消，给予市场主体更加明确的制度期待；积极培育重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等合法性审查“最佳实践”，发挥好法律顾问的智库作用，借助外脑提升重大行政决策法治化水平，避免因决策失误或决策不当损害市场主体合法权益；推进长三角合法性审核一体化机制建设，深化多跨协同和法治风险“一件事”治理，推广打造更多“最佳应用”，有效防止和妥善处置法治风险，优化法治化营商环境，建设守信践诺政府。
3.推进严格规范公正文明执法，切实解决多头执法、重复执法、执法扰企（民）等问题。以推进“大综合一体化”行政执法改革国家试点为动力，聚焦构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系，加快推进“浙里综合行政执法”应用建设，实现处罚办案、联合执法、数字监督相互支撑、协同联动；落实行政执法事项动态管理机制，完善“综合行政执法事项＋专业执法事项”清单体系，按照省政府批准的综合行政执法事项目录开展事项划转；加强工作对接，推动业务主管部门履行事中事后监管职责；积极稳妥推进乡镇（街道）综合行政执法，加快实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”；持续推进轻微违法告知承诺首违免罚制度，全面推行“综合查一次”等创新实践，进一步加大行政执法监督力度，让执法既有力度、又有温度。
4.建设更高水平公共法律服务体系，有力维护企业和群众合法权益。健全完善司法行政为民办实事长效机制，实施法律服务供给侧改革，加大“浙里法律服务”应用迭代升级和推广宣传力度，解决法律服务城乡不均衡、地区不均衡和人群不均衡问题，努力让海岛山区、乡村群众更好共享法治建设成果。进一步擦亮市场主体法律顾问服务网格化全覆盖、律师行业“扬帆行动”、企业法治体检、公共法律服务“十百千万”提升专项行动、“农民工讨薪专项行动”等法律服务品牌，加快制定实施我省涉外法律服务发展专项行动计划，做到重点工作推进到哪里、企业和公民走到哪里，法律服务就跟进到哪里。
5.推进全民普法，为共同富裕示范区建设营造良好氛围。坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，高质量实施“八五”普法规划，进一步擦亮“宪法与xx”法治金名片，深化公民法治素养提升专项行动，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、信用体系建设、防范风险、民营企业发展促进等与共同富裕密切相关的法律法规，深化民主法治村（社区）建设，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，夯实高质量发展建设共同富裕示范区的法治根基。
