区安全宣传“五进”活动实施方案
为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”），根据国务院安委会办公室、应急管理部《关于印发〈推进安全宣传“五进”工作方案〉的通知》（安委办〔2020〕3号），省政府安委会办公室、省应急厅《关于印发〈山东省安全宣传“五进”活动实施方案〉的通知》（鲁安办发〔2020〕63号），市安委会办公室、市应急局《关于印发〈淄博市安全宣传“五进”活动实施方案〉的通知》（淄安办发〔2020〕51号）精神，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述以及在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，树牢安全发展理念，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，扎实推进安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
二、宣传重点
——树牢安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和党中央、国务院重大决策，以及省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府重要部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；
——重点形势任务。组织开展安全生产和自然灾害防治形势任务宣传，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；
——重要工作举措。重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传，宣传省、市、区安全生产专项整治三年行动计划有关部署安排，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念；
——提高法治观念。广泛宣传应急管理、安全生产法规制度标准，宣传党委政府、部门单位的安全监管和管理职责，宣传企业安全生产主体责任和从业人员权利、义务，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；
——普及安全知识。广泛宣传和普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，增强安全意识，提高安全素质，营造良好的安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
三、阶段任务
我区安全宣传“五进”活动大致分四个阶段开展：
（一）部署发动阶段（即日起至2021年3月）。各镇办、各部门、各有关单位在深入学习领会上级指示精神基础上，结合工作实际，认真制定具体的实施计划，充分利用各种形式途径和媒体广泛宣传动员，全面部署推动安全宣传“五进”活动开展。
（二）选树示范阶段（2021年4月起至2021年6月）。坚持从实际出发，抓基层、打基础，大力加强安全宣传“五进”工作示范点建设。结合职责分工和工作实际，区应急局负责选择2家企业，区教育体育局负责选择2所学校，各镇办分别负责选择1个社区（村）及1个家庭开展安全宣传“五进”工作示范点建设，对选树的安全宣传“五进”示范点积极进行帮扶，细化建设标准，认真组织培育，初步形成一批内容丰富、各具特色、示范引领的安全宣传“五进”示范点。2021年3月5日前，请各镇办、区教育体育局将选择的安全宣传“五进”示范点名单（见附件）报送至区安委会办公室邮箱（zdyjglfxk＠163.com）。区安委会办公室将从2021年3月中旬开始，统一组织各镇办、有关部门、单位对各示范点进行建设指导并开展安全宣传活动。2021年4月底前，区安委会将结合前期创建工作开展情况对各示范点进行全面综合考察，按一定比例选树区级示范点，并择优上报市安委会参与“五进”市级示范点选树工作。
（三）做法推广阶段（2021年7月至2022年6月）。认真分析我区各镇办、各部门单位前期活动开展情况，特别是“每一进”示范点探索建设情况，总结经验，找出差距，完善措施，形成制度性成果，全力争取将我区上报市安委会的示范点选树为安全宣传“五进”市级示范点。市安委会将通过召开现场会、观摩学习等形式在全市范围内推广市级示范点的经验做法，同时将择优向省应急管理厅报送。区安委会将把示范点创建工作纳入年度目标管理考核，对积极开展示范点创建工作的镇办、部门及单位分别给予加分奖励。
（四）持续提升阶段（2022年7月起）。各镇办、各部门、各有关单位按照安全宣传“五进”活动制度性成果，持续深化活动开展，不断提升活动质量。对选树的先进典型和标杆措施，要进行广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。
四、任务措施
（一）安全宣传“进企业”
1.任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。
2.措施：（1）健全制度。企业要将安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；建立健全培训制度，创新培训形式，将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划；健全奖惩机制，设立隐患线索举报平台，依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，检举重大风险隐患和违法行为，保护社会、集体、个人的安全权益。（2）强化培训。要将落实企业安全生产主体责任作为出发点，结合岗位风险防控，突出岗位应知应会教育，定期开展岗前安全知识普及与培训；将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题，定期举办“安全大讲堂”、企业主要负责人带头讲安全课。强化生产安全事故“举一反三”警示教育，组织职工、家属观看安全生产警示教育片；结合开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查整治、按章作业等工作；鼓励推动建筑施工、危险化学品、道路交通、民用爆炸物品、金属冶炼以及规模以上企业等行业领域建设安全体验场所，强化体验式培训。组织企业职工开展安全应急培训和演练，提高应急处置、自救互救能力。（3）开展活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产、为企业安全管理建言献策，深入开展“安康杯”竞赛、安全文化建设、“安全生产月”“《安全生产法》宣传周”活动，发动广大职工积极参与安全生产大讲堂、安全隐患“随手拍”、安全技能竞赛等活动。（4）典型引领。邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。（5）文化建设。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文化创演活动，推进安全文化“进车间、进班组、进走廊、进食堂、进宿舍”。设置安全宣传栏和岗位安全标识，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序，设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等标识，在醒目位置设置安全生产宣传专栏，利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全提示。
（二）安全宣传“进农村”
1.任务：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升农民安全意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。
2.措施：（1）营造氛围。在村社公共场所设置安全生产宣传橱窗，张贴安全宣传画和标语，在偏远景区、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重要部位，依法设立相应安全警示标识；根据不同地域、村庄等特点，因地制宜，完善农村应急避难场所功能设施、区域标识，推动乡镇建设安全教育科普站（室、所、点），增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性，营造浓厚的宣传氛围。（2）有机结合。推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区创建工作之中；利用乡村广播、村民大会、村民议事会以及集市、庙会等，重点开展交通、消防、居家、农机、防一氧化碳中毒、汛期、雨雪天气、森林防火、地质灾害等安全宣传教育；结合村规民约的制修订，鼓励村委会结合实际出台《村民安全行为规范手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度；结合各地实际，利用“村村响、户户通”广播，惠民电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等方式，广泛开展安全宣传。（3）充实队伍。充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员等在农村安全宣传中的主力军作用，发挥挂职干部、大学生村官、支教教师等队伍的作用，调动其在工作之余兼任安全宣传员；鼓励支持本地党员和热心村民担任安全宣传员，引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。（4）开展活动。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队进行安全文艺创作，在农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡等时机演出；依托志愿者队伍等社会组织定期到农村开展安全宣教活动、提供咨询服务，定期开展建筑施工、交通安全知识宣讲和防灭火应急演练。（5）精准宣传。充分发挥图书馆、活动室等场所的安全教育功能，在乡村公共设施、人群聚集地合理设置安全宣传橱窗，设置安全警示标语；利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾、防一氧化碳中毒等方面的安全知识。
（三）安全宣传“进社区”
1.任务：建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。
2.措施：（1）营造氛围。在社区、住宅小区因地制宜设置安全生产宣传栏、橱窗，在小区楼宇电视、户外显示屏等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。策划创作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等，设计编印安全手册、海报、挂图、横幅等，在户外电子屏、社区微信群、宣传栏等广泛投放。（2）配备人员。建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍；社区养老服务机构，要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。（3）开展活动。将安全宣传作为重要内容纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县（区）和安全发展示范城市创建的评定工作；发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用，推动建立社区安全宣传教育制度体系。开展以安全为主题的消夏晚会、社区演出等活动，制作发放《社区安全知识手册》，推动“安全社区”“平安社区”“文明社区”等评选活动。（4）加强演练。结合实际，定期开展火灾、地震等安全应急演练。结合本地区和社区实际，利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。加强社区安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径；推动社区安全体验场所建设，丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。
