市自然资源和规划局2021年工作要点
2021年，市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦市委市政府“六个率先走在前列”目标和“项目落地年”要求，把握重点、找准穴位、创新路数、改变打法，统筹推进自然资源和规划领域7大行动，全力推动项目落地开工、经济社会高质量发展和城市能级跃升。
一、推进国土空间治理效能提升行动
（一）优化“一张图”空间布局。锚定高质量发展的国土空间开发保护新格局，完成《青岛市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制成果、部分市辖区国土空间分区规划和平度、莱西国土空间总体规划。基本完成镇级国土空间规划。
（二）完善专项规划。建立空间类专项规划编制目录清单管理制度。完成《青岛市海岸带及海域空间专项规划（2020－2035年）》《青岛市综合交通体系规划（2020－2035年）》编制成果。
（三）加快控规编制。启动城镇开发边界范围内控制性详细规划的编制（修编）。
（四）推进村庄规划编制。全面完成村庄布局规划，加快编制村庄规划。
（五）建立技术规程规则体系。制定（修订）分区规划、控制性详细规划等各级各类国土空间规划编制技术规程，创新战略留白用地管控、混合用地管控等技术规则。
二、推进要素支撑赋能行动
（一）规划引领项目落地。统筹开展过渡期“两规”一致性修改，确保“六稳”“六保”重点项目顺利落地。优化完善“全域产业地图”。
（二）深化“土地跟着项目走”机制。争取更多项目纳入国家配置用地指标范围。以真实有效的项目落地开工作为配置用地指标的依据。推动用地指标更多地向重点工业产业集聚区倾斜。
（三）提升农转用效能。制定青岛市土地征收成片开发实施意见。推动农转用征收审查报批再提速。
（四）加大土地供应力度。编制公布国有建设用地年度供应计划，保障重点项目、民生项目用地需求。开展住宅用地供应分类调控，按计划“两集中”出让，原则上全年发布出让公告次数不得超过3次。落实住宅用地信息公开制度，实行工业、商服等用地招拍挂信息月度预公告。加快批而未供和闲置土地处置。
（五）加强土地储备。启动建设市级土地储备信息管理系统。加快存量用地一级开发整理，市内三区新增土地储备2500亩。
（六）优化土地市场管理。协同推行“标准地”出让。实行市内三区土地招拍挂出让条件“正面清单”“负面清单”。支持即墨区、平度市、莱西市等区（市）试点农村集体经营性建设用地入市。
（七）保障矿产资源供给。编制实施《青岛市矿产资源总体规划（2021－2025）》。推进绿色矿山建设。指导莱西市完成山东省“净矿”出让试点工作，推进平度市“七色山饰面用花岗岩采矿权”出让工作。
三、推进国土资源监管攻坚行动
（一）坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”。根据“三调”底图落实耕地保护目标，实行“田长制”，强化耕地动态监测，明确耕地利用优先序，规范占补平衡。完成永久基本农田核实整改补划及储备区划定工作。研究耕地保护奖励、耕作层剥离再利用政策。改进设施农用地管理。
