XX街道农村人居环境集中整治行动方案
为深入贯彻XDD总书记关于改善农村人居环境重要指示精神，落实省第十一次党代会精神，根据《中共××市委办公室××市人民政府办公室关于印发××市农村人居环境集中整治行动方案的通知》（××〔2021〕19号）要求，结合我街道实际，制订本方案。
一、重要意义
改善农村人居环境是以XDD同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是巩固脱贫成果衔接乡村振兴的重要内容，是推动乡村建设行动的重要抓手。深入开展农村人居环境集中整治行动，是当前及今后一个时期的大事、急事、要事，是加快扭转农村脏乱差局面的重要措施，是推动农村人居环境提档升级的重要载体，是改善农民群众生活质量、增强群众幸福感获得感的必然要求。
二、整治目标
当前我街道农村人居环境还存在着不容忽视的问题和不足，主要是整体标准不够高、工作进展不平衡、发动群众不充分，乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建现象还比较普遍，长效管护机制还不健全，特别是××特大灾害对农村人居环境造成较大破坏。要通过集中整治“六乱”、开展“六清”，快速实现“四起来”，尽快扭转农村环境脏乱差的局面，使全域农村尽快净起来、绿起来、亮起来、美起来，提高群众幸福感和获得感。
三、基本原则
（一）坚持党建引领与农民主体相结合。充分发挥基层党组织的核心作用，激活农村法治、德治、自治内生动力，充分尊重农民意愿，促进村民养成健康生活方式和良好生活习惯，确保环境整治扎实有效。
（二）坚持规划设计与统筹推进相结合。遵循乡村发展规律，突出农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，坚持先规划后整治再建设的原则，协同推进人居环境整治和村庄建设各项重点任务，统筹推进农村人居环境整治工作，实现农村人居环境整治提升、农业绿色发展和农民生活品质改善的共赢。
（三）坚持全域整治和典型引路相结合。各村（社区）要结合实际，基础条件较好的精品村、“千万工程”示范村（居）委会努力打造人居环境示范样板，基础条件一般的村有效解决环境突出问题，狠抓典型引领，全域整治、分步推进，实现全域农村人居环境整体提升。
（四）坚持立足当前与着眼长远相结合。在率先补齐农村人居环境基础设施和公共服务设施短板的基础上，坚持先清脏再治乱、先治表再治本、先改善再提升、先集中攻坚再长效保持的原则，逐步形成系统化、规范化、长效化的建管机制，最终实现农村人居环境整治制度化、常态化、长效化。
四、整治重点
（一）治理“六乱”
1.整治乱堆乱放。整治房前屋后、废弃院落堆放的柴草、秸秆、土堆、粪堆及闲置生活用品；整治村内街巷两侧、空闲地乱堆的木材、砂石、砖瓦等建筑材料；整治村庄出入口、文化广场、集镇摊位乱摆、货物乱堆、车辆乱停等。
2.整治乱倒乱扔。整治不按指定地点乱倒乱扔生活垃圾；整治向村边、田边、路边、渠边乱倒建筑垃圾；整治小型养殖场、小作坊向河塘沟渠违规乱排；整治农户乱倒污水。
3.整治乱搭乱建。整治村头、房前屋后违规临时搭建的废品收储点、农作物储存棚、散养圈舍等；整治未批先建、少批多建的违法建筑；整治随意悬挂张贴的广告牌（栏）；整治和规范电力线、网线、有线电视线；整治集镇、中心村沿路沿街违法搭建的临时营业房、仓库、厂房、车库等。
（二）开展“六清”
1.清垃圾。彻底清除村庄周边、道路两侧、庭院四周等陈年垃圾，保持村庄干净、整洁、有序。加强日常垃圾清运保洁，做到日产日清，实现扫干净、转运走、处理好、保持住。
2.清污水。有效管控生活污水乱排乱放，因地制宜选择污水处理模式，鼓励有条件的地方开展厕所粪污和生活污水一体治理，提高生活污水综合利用和无害化处理能力。
3.清塘沟。开展房前屋后塘沟治理、清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。开展塘沟周边净化绿化，改善农村水环境。
4.清违建。依法处置存量违法建筑，坚决遏制新增违法建设。强化源头治理、系统治理，引导广大农民依法建设。
5.清杂物。引导农户全面清理废弃的生活用品、生产农具、柴禾杂草、破旧围栏、建筑物料、农业生产废弃物等物品，做到分类码放、整齐有序、及时处置。
6.清残垣断壁。因地制宜对废旧房屋进行拆除，一时不宜拆除的予以加固修整。结合农村住房灾后重建工作，对重建补助对象的危房进行拆除，积极推进“空心院”整治和“一宅变四园”（把废弃宅基地变成花园、果园、菜园、游园）。
（三）实现“四起来”
净起来。村庄内外道路、背街小巷、庭院内外、公共场所干净整洁，建立健全城乡一体市场化保洁机制，加大监管力度，保持村庄常态化清洁卫生。
绿起来。大力开展冬春植树造林，推进宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”绿化，逐步实现村庄果园化、农户花园化。
亮起来。村庄出入口、主街道和公共活动场所等重点部位安装照明设施，有条件的村背街小巷夜晚有照明，加强管护运行，方便群众出行。
美起来。结合各地实际整治村容村貌，加强风貌管控，积极创建环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”和整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美的“五美庭院”。
五、时间安排
2021年12月至2022年年底，共分四个阶段开展集中整治。
第一阶段：2021年12月1日至2022年1月31日，聚焦脏乱差现象，重点解决净起来的问题；
第二阶段：2022年2月1日至2022年3月31日，重点解决绿起来的问题；
第三阶段：2022年4月1日至2022年5月31日，重点解决亮起来、美起来的问题；
第四阶段：2022年6月至年底，重点解决长效机制建立健全问题。
六、具体要求
（一）加强组织领导。开展农村人居环境集中整治行动是省委、省政府的重要决策部署，是推进灾后恢复重建的重要内容，是当前农村工作的一项迫切任务。街道成立由办事处主任任组长，各村党总支书记、相关部门负责人为成员的农村人居环境集中整治行动工作专班，定期组织召开工作例会，研究解决问题，推动工作落实。村党组织书记要担任“清洁指挥长”，建立由一把手负总责的工作推进机制，明确分管领导、行动要求、整治标准，制定行动方案，加大人力、物力、财力投入，迅速开展集中整治行动。
（二）强化责任落实。按照“属地管理、分级负责，部门牵头、上下联动”的要求，各村（社区）作为农村人居环境整治工作主体，负责人居环境集中整治各方面工作的落实推进，主要负责同志为第一责任人。街道相关部门要各司其职、各负其责，加强工作指导，督促任务落实，对工作难度大、交叉多的问题以及容易产生漏洞的环节，要注重加强协作，形成工作合力。
（三）充分发动群众。农民群众是环境整治的主体，要千方百计调动群众参与的积极性，广泛开展爱国卫生运动，组织广大群众积极开展大扫除、大清洁、大整治，动员群众大力开展美丽庭院建设，引导群众改院、改水、改厨、改线、改厕，清理院内外卫生死角，种植花草林果蔬菜，整治庭院及周边环境，努力构建共建共治共享的良好局面。
（四）突出重点部位。要加强属地政府所在地、村庄出入口、高速出入口、交通干线两侧环境整治，防止“灯下黑”。要突出抓好受灾区域的环境整治工作，结合灾后恢复重建，抓紧修复受损基础设施，集中清理坑塘沟渠和垃圾杂物，保证垃圾收运处置体系有效运转，尽快全面彻底消除受灾痕迹，让村庄干净整洁起来。
（五）构建长效机制。建立健全村庄公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制；要进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序；要结合美丽乡村建设、森林乡村创建等，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。
（六）强化督导考核。从街道工作专班成员单位抽调人员组成督导组，采取督导检查、明察暗访、考核评比等方式，推动农村人居环境集中整治行动各项任务落地。运用红黑旗制度，对整治成效明显的村（社区）进行通报表扬和奖励，对进展较慢、效果不明显的村（社区）公开通报，并给予处罚，对组织不力、脏乱差问题突出、群众反映强烈的村（社区）严肃追责问责。到2022年底对人居环境整治工作进行总评，实行奖优罚劣。
附件：1.××街道农村人居环境集中整治行动工作专班成员名单及工作职责
2.××街道农村人居环境集中整治行动考评办法
3.××街道农村人居环境集中整治标准（参考）
附件1
××街道农村人居环境集中整治行动
工作专班成员名单及工作职责
一、工作专班成员名单
