祁农经发[2018]3号
祁东县发展壮大村级集体经济实施方案
为进一步发展壮大村集体经济，着力提高农村基层党组织引领农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，加快实现“决胜全面小康，建设五个祁东”奋斗目标。力争2017年实现无集体经营收入村全部“破零”，村集体经营年收益6万元的村达到50%以上；到2018年，村集体经营年收益6万元以上的村达到85%以上两个目标顺利实现，按照省、市、县关于发展新型村级集体经济的有关要求，结合我县农村实际，特制定发展壮大村级集体经济实施方案。
一、总体要求
坚持集体所有、市场导向、改革创新、因地制宜和村为主导五条基本原则，创新村级集体经济运行机制。在产业形态上实现一、二、三产业共同发展，在发展路径上实现多种发展模式并存，在经营方式上实现多种形式并举，以创业创新提升村级组织自我“造血”功能，努力使村级集体经济收入稳定增长，村级组织为民服务能力明显增强。现阶段，我县发展壮大村级集体经济的具体目标是：认真落实县委“决胜全面小康，建设五个祁东”推进工作会上提出的牢固确立大抓基层、重视基层、人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的导向，以深化农村改革为契机，逐步把发展村集体经济的组织培育起来，激活农村各类生产要素潜能。力争2017年实现无集体经营收益村全部“破零”，村集体经经营年收益6万元的村达到50%以上；到2018年，村集体经营年收益6万元以上的村达到85%以上，到2020年，村集体经营年收益6万元以上的村达到100%，20%的村集体经营收益达20万元以上，10%的村集体经营收益达30万元以上。
二、发展模式
（一）产业带动型。对依靠各产业集聚区和临近中心城区的村，村集体充分依托业已形成的大型企业或城边产业优势，创建与之相关联的下游配套产业，兴办交易市场、流通公司、专业合作社，开展产、购、销、加工一条龙服务，拉长产业链条，将周围企业或产业优势转型为经济优势，增加集体收入。
（二）筑巢引凤型。对地处要道、交通便利、具有区位优势的村，村集体新建标准厂房、仓储中心、专业市场、特色小区、职工宿舍，完善水、电、路、气等基础设施，采取招商引资、招才引智、出租租赁等方式，增加集体收入。
