易炼红相关讲话稿及理论文章汇编（143篇）

易炼红相关讲话稿及理论文章汇编（142篇）

易炼红简介：

•易炼红，男，汉族，1959年9月出生，湖南涟源人，1985年6月加入中国共产党，1976年8月参加工作，研究生学历，经济学硕士学位，教授。

•1976.08--1978.09湖南省涟源县桂花公社知青

•1978.09--1982.07湖南师范学院政治系政治专业学习【更多免费素材，公众号：公文】

•1982.07--1984.08湖南省邵阳基础大学教师

•1984.08--1987.07陕西师范大学政治教育系政治经济学专业硕士研究生

•1987.07--1992.01湖南省委党校经济学教研室教师（其间:1990.02--1990.12挂职任湖南省株洲化工厂企业管理办公室主任助理）

•1992.01--1994.09湖南省委党校科技教研室副主任（其间:1992.02--1994.01挂职任湖南省沅陵县副县长）

•1994.09--1995.09湖南省委党校校长助理

•1995.09--2000.07湖南省委党校副校长

•2000.07--2004.05湖南省委党校常务副校长（正厅级）

•2004.05--2011.11湖南省岳阳市委书记

•2011.11--2011.12湖南省委常委、岳阳市委书记

•2011.12--2013.05湖南省委常委、秘书长

•2013.05--2017.07湖南省委常委、长沙市委书记

•2017.07--2018.05辽宁省委常委、沈阳市委书记

•2018.05--2018.07辽宁省委副书记、沈阳市委书记

•2018.07--2018.08江西省委副书记

•2018.08--2018.10江西省委副书记，省政府副省长、代省长、党组书记

•2018.10至今江西省委副书记，江西省人民政府省长、党组书记

•第十九届中央候补委员

目录

一、讲话稿汇编（55篇） 8

1.在主持加快汨罗屈原纪念馆建设工作会上的讲话 8

2.在走访省应急管理厅时的讲话 11

3.在市人大十四届三次会议闭幕式上讲话 15

4.在市纪委十二届七次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话 21

5.在全市党务工作会议上的讲话 32

6.在加快培育新兴产业构建多点支撑打造湖南发展升级版调研座谈会上的讲话 48

7.在湘江西岸建筑规划和项目建设调研座谈会上的讲话 49

8.在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话 54

9.在全市深入学习宣传道德模范暨培育和践行社会主义核心价值观工作推进会上的讲话 57

10.在湖南湘江新区负责干部会议上的讲话 59

11.在全市2013年度“六个走在前列”大竞赛暨绩效考核通报讲评大会上的讲话 66

12.以坚定自信把人民代表大会制度坚持好完善好——在长沙市庆祝人民代表大会成立60周年大会上的讲话 75

13.在全市“三年造绿大行动”工作座谈会上的讲话 82

14.在十二届市纪委第五次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话    88【更多免费素材，公众号：公文】

15.在长沙高新区调研座谈会上的讲话 104

16.以文明创建的更实更大成果惠及全市人民——在长沙市文明委全体会议上的讲话 111

17.在市科协第十一次代表大会开幕式上的讲话 117

18.在省委农村工作会议上的讲话 122

19.在全市防汛保安工作会议上的讲话 131

20.在政协长沙市第十一届委员会第四次会议开幕会上的讲话 135

21.在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话 140

22.在宁乡夏铎铺的“两学一做”专题党课报告：做“四讲四有”的合格党员 149

23.充分彰显选人用人的正导向正能量——在与长沙市新任干部集体谈心时的讲话 158

24.在与区县（市）党政主要负责人集体谈话时的讲话 167

25.在长沙市第十三届委员会第一次全会上的讲话 170

26.知之透彻行之坚定做“讲道德、有品行”的先锋模范——在参加市委办公厅综调信息党支部活动时的讲话（2016年10月11日） 176

27.以无私无畏的奉献铸就无愧于党和人民的作为——在参加市委办公厅第一党支部活动时讲话 177

28.让纪律规矩成为想事干事成事的“护身符”和“保障器”——在参加市委办公厅综调信息党支部活动时讲话 179

29.在省非公有制企业维权服务中心调研时的讲话 181

30.以坚强的党性提升“三服务”工作水平——在参加市委办公厅第一党支部活动时的讲话 184

31.为社会大局安全稳定人民群众安居乐业保驾护航——在公安局调研时的讲话 186

32.在市文明委全体（扩大）会议上的讲话 187

33.在沈北新区调研时的讲话 196

34.与新任职的优秀基层干部集体谈话时的讲话 201

35.在沈阳市“三引三回”代表座谈会上的讲话 202

36.在沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议上的讲话 208

37.在全市领导干部警示教育大会上的讲话 211

38.在大东区调研时的讲话 225

39.在民营企业座谈会上的讲话 231

40.在江西省第十三届人民代表大会第二次会议上的讲话 239

41.在全省工业强省推进大会上的总结讲话 242

42.准确把握稳的基础变的趋势进的机遇 奋力推进江西高质量跨越式发展迈出更加坚定的步伐——在省委十四届七次全体（扩大）会议上的讲话 249

43.在省政府党组（扩大）会议上的讲话 266

44.在全省旅游产业发展大会上的讲话 276

45.新时期党史工作要与时俱进——在湖南省党史工作暨党史联络工作经验交流会上的讲话 291

46.服务大局定好位忠诚履职服好务——在省直单位办公室主任培训班开学典礼上的讲话 297

47.在全省人大工作会议上的讲话 304

48.在省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部现场调度会上的讲话 307

49.在省级总河（湖）长和总林长会议的讲话 312

50.在省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部现场调度会上的讲话 318

51.在省级总河（湖）长和总林长会议的讲话 322

52.在省安委会2020年第一次全体成员会议上的讲话 328

53.在省非公有制企业维权服务中心调研时的讲话 337

54.在国务院推进重大项目建设积极做好稳投资工作电视电话会议上的发言 340

55.坚定信心精准发力积极进取推动江西由文化资源大省向文化强省迈进——在省文化强省建设工作领导小组第二次会议上的讲话 342

二、就职、离职发言及各类致辞汇编（17篇） 344

1.共圆长沙人民小康梦两型梦幸福梦——在任长沙市委书记时的讲话 344

2.离任长沙市委书记时的发言 345

3.任沈阳市委书记时的讲话 349

4.就任江西省代省长时的讲话 352

5.就任江西省省长时的发言 355

6.就任沈阳市委书记时的讲话 358

7.中国改革（2016）年会暨创新驱动发展高层研讨会上的致辞 361

8.在“五型”政府建设 扩大社会参与加强社会监督平台上线启动会议上的致辞 363

9.政府工作报告2019年1月27日在江西省第十三届人民代表大会第三次会议上 366

10.在“坚定信念信心，助推制造业高质量发展“民营企业座谈会上的讲话 395

11.在省安委会全体成员（扩大）会议上的讲话 403

12.在全省教育大会上的讲话 411

13.放飞梦想实现价值为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷贡献青春力量 416

14.家乡人民永远在路口等你回家——在第二届赣商大会发表讲话 443

15.在2018景德镇瓷博会开幕式上的致辞 448

16..在2019首届滕王阁创投峰会开幕上的致辞 450

17.在2019鄱阳湖国际观鸟周开幕式上的欢迎词 454

三、接受专访发言稿汇编（5篇） 457

1.奋发蹈厉作示范对标一流勇争先 描绘好新时代江西改革发展新画卷——专访全国人大代表、江西省委副书记、省长易炼红 457

2.谈东北地区等老工业基地振兴战略——接受人民网专访 462

3..走一条“网上”群众路线——接受《新华网》专访 466

4.落实主体责任建设“廉洁长沙”——接受三湘风纪网专访 470

5..加快推进江西高质量跨越式发展——接受《新华网》专访 475

四、理论文章汇编（49篇） 481

1.求真求实求新求优求和谐 481

2.让广大未成年人在广泛深入的道德实践活动中茁壮成长 493

3.做全面深化改革的坚定践行者 495

4.“四个全面”提升治国理政新境界 498

5.强力推动文明创建和城市管理上更高水平 509

6.更加自觉坚定地守纪律讲规矩做政治上的明白人 516

7.奋力谱写中国梦的长沙篇章 520

8.为政当思“水无沙” 527

9.以高度政治自觉落实党委主体责任 528

10.以现代化方式创新城市环境治理 533

11..践行“六个走在前列”推进更好更快发展 537

12.积极探索城镇化新路 542

13.认真学习贯彻《实施办法》全面提升机关党建工作科学化水平 545

14.谈学习贯彻党的十八大精神：把握精髓学以致用务求实效 550

15.努力做到“五个确保”全面提升工作水平 556

16.强化法制服务提升参谋水平 562

17.全面提高社会管理法治化水平 567

18.探索保密事业发展新思路提升保密能力建设新水平 570

19.“三服务”事业科学发展的重要抓手 574

20.守住宁静 581

21.擦亮“中国药都”名片，加快重振雄风再创辉煌 583

22.在担当省会之责中展示主动之为 588

23.构建新型政商关系要把握“五大关键” 592

24.干部要干事为官要有为 595

25.写在2016年长沙市科技活动周启动之际：让创新成为驱动长沙发展的更强引擎 601

26.让绿色成为品质长沙的底色——写在第45个世界环境日暨长沙市第二届环保文化节之际 605

27.把增强群众获得感贯穿于改革发展全过程    608【更多免费素材，公众号：公文】

28.写在第三个国家宪法日之际：把宪法精神植根于心让法治阳光普照长沙 611

29.倾力打造品质长沙升级版 614

30.在构建大统战格局中画出最美同心圆 619

31.着力打造内陆开放型经济新高地 624

32.在担当省会之责中展示主动之为——谈意识形态工作    627【更多免费素材，公众号：公文】

33.让男女平等基本国策深植人心 630

34.改革创新要坚持知行合一 631

35.加快建成富有创新活力的现代化大都市 633

36.以创新开放“双引擎”做强全省核心增长极 639

37.在新常态下展示新作为：长沙市引领经济发展新常态的探索实践 644

38.凝心聚力创建国家中心城市    649【更多免费素材，公众号：公文】

39.做有决心有担当的改革实干家 651

40.让创新成为引领长沙发展的第一动力——写在2017年长沙市科技活动周暨首个全国科技工作者日来临之际 657

41.以“赶考”精神构筑“不想腐”思想堤坝 660

42.认认真真修好党性教育这门必修课 664

43.深入学习贯彻党的十九大精神以加快转型创新发展实际行动谱写新时代的“沈阳篇章” 666

44.用机制“防护墙”为担当者担当 669

45.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力开创沈阳老工业基地振兴发展新局面 671

46.把牢修身正己方向盘 678

47.坚决打赢革命老区脱贫攻坚决胜之战 682

48做实功方能见实效 687

49.真抓实干实施统筹之策 688

五、精彩讲话摘录汇编（3篇） 690

1.事事“马上办”人人“钉钉子”——在全市领导干部会议上的讲话摘录 690

2.做有决心有担当的改革实干家 691

3.做好做实“三引三回”打造沈阳聚才引资金字招牌 693

六、其他（11篇） 695

1.履行基层党建工作责任述职报告 695

2.履行基层党建工作责任述职报告 699

3.以强烈的省会担当精神深化对口扶贫工作——学习贯彻习近平总书记扶贫工作系列重要讲话精神的思考 704

4.让群众路线这条“生命线”焕发更强生命力——纪念刘少奇同志诞辰115周年 708

5.公文乃政事之先务——《现代公文写作指南》序 714

6.用榜样的力量汇聚长沙发展强大正能量——《中国梦长沙人星城美》序 715

7.谱写最美的“中国梦”诗篇——《榜样的力量——百名诗人万行长诗颂道德模范》序 717

8.把无限怀念之情化作强大工作动力——纪念胡耀邦 720

9.加强环境保护建设绿色长沙——纪念第44个世界环境日暨长沙首届环保文化节 721

10.为建设国家中心城市实现基本现代化而努力奋斗——在中共长沙市第十三次代表大会上的报告 724

11.政府工作报告——2020年1月15日在江西省第十三届人民代表大会第四次会议上 748

一、讲话稿汇编（55篇）

1.在主持加快汨罗屈原纪念馆建设工作会上的讲话

一个地方的发展，既要有战略的眼光，又要有长远的谋划。汨罗怎么发展?汨罗有什么优势?应该说，汨罗没有大的矿产资源，却有独特的文化优势。

2004年我来岳阳主持工作后，通过调研，决定恢复停办6年之久的岳阳国际龙舟节，并把主赛场从南湖移师汨罗江。通过连续五年成功举办龙舟节，造成了巨大的影响，巩固了岳阳、汨罗作为“端午源头、龙舟故里”的地位，为长远谋划地方经济社会发展、发挥优势、挖掘资源、形成旅游文化品牌奠定了良好的基础。

这次长春同志、云山同志亲临屈子祠考察，不仅指示中央有关部门要支持屈原纪念馆和屈子书院的建设，还亲笔题写了“屈子书院”的院名。长春同志在离开屈子祠的车上与云山同志、春贤书记、周强省长等交换意见时，还就湘楚文化与屈原文化、屈原墓保护谈了重要意见。这都充分体现了党中央、国务院的亲切关怀，是中央首长对岳阳、对汨罗、对屈子祠的建设和发展的高度重视和肯定，是加快屈原文化保护与传承的一次千载难逢的机遇。这么一个难得的机遇被屈原纪念馆和汨罗的同志抓住了，这既是倍感光荣的幸事，也是一份沉甸甸的责任。

今天，我和社光秘书长、新启部长等同志与汨罗的同志一道召开加快屈原馆建议工作会议，主要是学习、研究、领会中央首长的批示精神，提出具体的贯彻落实意义，形成更大的宣传舆论氛围。

借此机会我讲几方面的意见：

首先，就认识和要把握的要点讲四句话。

第一，深度挖掘屈子端午文化底蕴。我们对屈子端午文化的认知要站在时代的高度，分析研究透、挖掘透。只有认识清楚了，哪些是屈子端午文化的内核、精髓，龙舟精神和端午习俗表现在哪些方面，我们才能更好地谈保护与传承。

第二，全力打造屈子端午文化品牌。屈原是世界文化名人，汨罗江是历史名江，屈子端午文化是汨罗、岳阳极富特色和价值的文化品牌，但目前这还只是一种地域性的品牌。在中国、在世界屈原这种文化影响力是有的，但他的品牌力却不够，远还没有形成产业。我们要全面把握屈子端午文化的含义，通过利用各种传播手段和办法，充分诠释屈子端午文化意义，充分释放屈子端午文化效应，全力包装和提升屈子端午文化形象，从而在更大的范围内形成其品牌效益，形成区域性地方特色的文化品牌。

第三，创新发展屈子端午文化产业。文化是一个国家的灵魂，是城市发展的软实力。传统文化不仅要传承好、保护好，也要发展好。在文化的传承过程中，我们要善于创新表现形式，不断适应和满足现代人们的消费习惯和精神追求。汨罗江是一条文化之江，要通过创新使之打造成为中国内容最广、规模最大、影响最深、水准最高的屈子端午文化产业基地。

第四，要强势引领屈子端午文化新潮。整过规划设计和园区建设，我们要充分考虑游客对传统文化的感受，要利用一切现代的手段，既保留传统文化的精华，又融入现代文明的成果，使人们既能感受到传统文化的博大精深，又能享受现代文明带来的视觉美感和心灵体验。

其次，我们怎么干?

汨罗已经有了一个概念性规划，也提出了很多需要解决的问题，但我们不能等外围的交通等条件改善后再建设。一定要有时不我待的紧迫感，抢占先机的敏捷行动，推动屈子端午文化的强势发展，决不能坐而论道，犹犹豫豫，而痛失发展机遇。

具体来说就是做到“三先三后”，就是先核心后外围、先主体后配套、先启动后铺开，做到一年初见成效、两年大见成效、三五年基本完成。你们先要围绕屈子祠核心景区，把屈原纪念馆和屈子书院建起来，把屈原墓保护好。外围的广场、楚文化风情街，配套的公路、车站、酒店等，都可以结合商业开发工程逐步实施。核心景区工程建设启动的时间越早越好，尽快形成建设场景，不要等所有工作准备就绪再全面启动。我们要先干起来再说，2010年3月份之前完成规划、设计、立项和申报工作。【更多免费素材，公众号：公文】

当务之急的工作：

第一是迅速完成科学规划。要有战略眼光，着眼长远、创新思维、尊重科学，正确对待文化和遗产的保护、传承与利用，实现核心景区高水准的定位、规划和布局。

第二是尽快完成申报立项工作。岳阳由新启部长牵头，发改委及相关部门和汨罗配合，快速完成项目的申报与立项。

第三是从速启动建设。务必在2010年端午节前开工，我们可以把开工仪式与端午节系列活动结合起来，形成更好的影响。也可争取中央首长再次来为我们竣工剪彩。

总之，这是一项文化工程、名城工程、惠民工程，岳阳和汨罗两级都要举全市之力完成好这一重要工作。

2.在走访省应急管理厅时的讲话

省应急管理厅刚刚挂牌不久，今天我和刘强等同志一道，主要是来走访看望大家,听取意见建议。

这次全省机构改革，省应急管理厅整合力度很大，是机构划转和人员转隶变动较大、改革任务繁重的部门。令人欣慰的是,省应急管理厅按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,有序推进挂牌、机构整合、人员转隶等各项工作,体现出了很强的大局意识、责任意识和担当进取精神。在机构改革过程中,厅领导班子坚持“五个带头",即带头坚定信仰、始终对党忠诚,带头苦干实干、奋发担当作为，带头牢记宗旨、矢志为民奉献，带头厉行法治、坚持依法行政，带头严格自律、永葆清正廉洁。正因为有这“五个带头”，省应急管理厅才能在此次变动很大、任务很重的机构改革中,实现平稳顺利过渡，推进落实各项改革任务。刘强同志作为省政府分管领导,对省应急管理厅的组建高度重视，进行了认真调研思考，对一些工作考虑得很细，推进得也很周全到位。总的天讲，对前一段机构改革过程中省应急管理厅班子和全体同志表现出的精神状态、二作作风,应该给予充分肯定。下一步,要继续有序推进职能整合、人员转隶、机构组建等工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，使机构改革始终按照设定的目标有序平稳顺利推进,并通过机构改革,进一步增强和提升应急管理部门的凝聚力、创造力、战斗力。

应急管理工作很重要。应急管理部党组书记黄明同志对应急管理部的职责定位有一个明确表述:应急管理部门是防范化解重特大安全风险的主管部门,是健全公共安全体系的牵头部门,是整合优化应急力量和资源的组织部门，是推动形成中国特色应急管理体制的支撑部门。省应急管理厅的同忘,尤其是班子成员要认真领会,深刻把握应急管理工作肩负的职责使合,加快构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，进一步提升应急管理水平和防灾减灾救交能力,增进人民群众的:获得感、幸福感、安全感。

刚才,卿吉同志提出的下一步工作思路和打算都很好，我表示赞成,请你们抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一,坚持以预防为主，撑起人民群众平安幸福的"安全伞”。民安是最大的责任,预防是最好的监管。要坚持预防为主、防抗救相结合,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。这个转变非常必要,因为一旦发生灾害,生命的痛失、财产的损失可能都是巨大的，所以必须更加注重灾前预防。一是要抓好安全规划。今后,任何的专项规划,都要把安全作为重要因素考虑进来。无论是住宅,还是工厂,或者其他项目,在规划环节就要从整体和长远考虑到安全性。二是要抓实隐患排查治理。预防就是要确保隐患能够得到及时发现、及时治理、及时化解。我多次强调，“1个隐患不整治就等于发生1次事故,2个隐患不整治等于发生2次事故，N个隐患不整治就等于发生N次事故”。要强化“隐患问题不整治就是事故”的意识，采取更加坚决、有力、有效的措施,持续开展隐患排查治理。今后,隐患排查治理要规范化、制度化、常态化,同时要以生产经营单位自查、自报、自改为核心,形成隐患排查治理体系.夯实应急管理基础。这个基础夯实了，应急管理工作就能掌握主动权，就能做到防患于未然。三是要强化安全防范意识。一方面是要强化群众、企业的安全意识，特别是企业要承担起安全生产责任主体的职费;另一方面要强化领导二部的安全防范意识,领导干部是关键,各级领导干部重视,各单位领导重视,安全生产工作就会落实。要始终把人民生命和财产安全放在首位，把“安全第一”贯彻到经济社会发展和各项工作全过程,任何时侯都不能放

第二,坚持以应急为重,当好人民群众生命和财产安全的“守护者”。作为全省防范化解重特大安全风险的主管部门,省应急管理厅要以高度的责任感和使命感，当好人民群众的“守护者”.出现突发情况要能够第一时间响应、第一时间处置。一是要加强应急值守，确保关键时刻有求必应。值守是基础工作,安全生产应急值守一定要做到24小时不同断。要创建好应急值守平台,建立健全应急值守机制，充实值守力量,严格执行领导在岗带班、24小时值班等各项制度。要严肃值守纪律，把值守责任扛在肩上,力争做到值守工作零失误、零差错和零疏溺。要保证通信畅通,确保第一时间收集、第一时间研判、第一时间呈报,实现应急值守标准化、规范化,事件信息报告及时、准确、无误。二是要制定应急预案，确保关键时刻不乱阵脚。对所有可能发生的突发事件,都要有应急预案，这样才能有备无患、应对从容。要把制定完善应急预案作为重要工作来抓，根据灾害风险和抵御灾害的综合防范能力,进一步修订完善各级各类应急预案、工作手册和保障机制，注重提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。要重点针对地质、水旱、台风等自然灾害,火灾、燃气泄漏、公共交通、公共事故以及企业安全生产事故,因地创宜组织开展人员疏散和搜救、伤员权治、生活救助、应急指挥、物资调运、信息共享、社会力量参与等演习，进一步规范各类灾害的应对处置程序,确保责任明确到人、落实到位。今天刚好是“11.9”消防日，我看到电视里介绍了南昌消防应急处置的做法,对这些好的做法要进行总结推广。同时,要积极学习借鉴外省的经验,比如湖南就建立了直开机应急救助机构,遇到高层火灾可以通过直升机实施灭火、救援。这方面我们还很欠缺，要加快弥补差距。三是要互通应急信息,确保关键时刻高效联动。应急信息要互通无阻,实现各部门、多兵种联合作战。要加强与公安、自然资源、水利等有关部门的沟通衔接,把相关部门的应急信息接入应急管理厅,实现信息资源共享。要充分运用气象、水文、地质灾害、地震等部门的预测预报成果,科学研判灾管性天气的发展趋势,做到信息及时共享、同步应急联动。要完善预警手段,利用广播、电视、微博、AAA、手机短信平台等,及时、滚动发布预警官息和风险提示,确保险情和灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导企业和社会公众做好防范应对。这些都很重要，我们要坚持缺什么补什么、弱什么强什么。

第三,坚持以管理为要，锻造人民群众危难时刻的“顶梁柱”。组建省应急管理厅不是一个单位简单地“改头换面”,而是要“脱胎换骨”。要切实加强内部管理,加快建立综合救援体系,完善工作协调机制,锻造更加优良的作风，在危难时刻为人民群众顶起一片天。一是要在队伍建设上有提升。应急管理系统肩负着比以往更复杂、更艰巨的风险防范救援任务，必须建设一支政治过硬、本领高强、能打硬仗的应急管理队伍。当前，重点要做好公安消防队伍、森林防火队伍等人员的转隶,尽量缩短磨合期,理清内部各处室、各辖属单位的职责,变简单的“物理叠加”为深度融合、功能提升的“化学反应”，不断提高应急救援专业水平，确保随时拉得出、冲得上、打得赢。二是要在工作机制上有优化。省应急管理厅是应急的主要力量，但也不能单打独斗、孤军奋战，要完善工作协调机制，确保为外协调、顺畅通达。要加强与相关部门和社会救援力量的协同配合,统筹运用好各种救报资源。要抓紧规划、加快推进应急管理信息化,以信息化保障应急管理的科学化、高效化。三是要在工作作风上有改进。应急管理工作面对的是灾害风险、除了需要专业技能,更要有优良作风。应急管理系统的干部职工要切实增强“四个意识”,继承和发扬过去的优良传统,敢于担当、勇于负责.团结奋斗、雷厉风行，在灾害危难面前挺身而出,义无反顾地扛起责任,以过硬的作风确保人民群众生命和财产安全。

现在离年底不到两个月,正是生产和建设的旺季，也是安全事故的易发高发期。我反复强调，全省要坚决防范和杜绝重特大事故。迄今为止，成效值得肯定,但是一些较大的安全生产事故仍有发生，必须进一步强化措施。要结合秋冬安全生产的季节性特点，围绕消防安全、煤矿与非煤矿山、特种设备、建筑工地、人员密集场所等重点领域,切实抓好隐患排查和专项治理，从源头上防止事故发生。特别是要针对秋冬季夜间火灾多发的严峻形势，按照10月25日国务院安委办专题会议精神和省安委会全体成员会议的部署要求,扎实开展专项整治,确保不发生重特大安全事故。

对于你们提出的请求支持事项,请刘强同志先行协调，研究帮助解决。

总之,希望省应急管理厅以“五型”政府建设为抓手，齐心协力、昂扬斗志、开拓创新,以新的担当、新的作为、新的气象，打开全省应急管理事业改革发展的新局面,为推动江西高质量、跨越式发展作出新的更大贡献。省应急管理厅的领导班子和干部队伍是有战斗力的,省委、省政府充分相信你们,也对你们寄予厚望。我相信大家一定会团结奋斗、务实进取,以出色的工作成绩展示担当和作为。

3.在市人大十四届三次会议闭幕式上讲话【更多免费素材，公众号：公文】

各位代表、同志们：

长沙市十四届人大三次会议，已经圆满完成各项议程，今天就要胜利闭幕了。连日来，各位代表以饱满的政治热情和强烈的主人翁责任感，忠实履行职责，依法行使职权，审议批准了市人大常委会、“一府两院”工作报告和其他报告，补选了3名市人大常委会委员。会议开得圆满成功，开出了凝心聚力、鼓劲加油的良好效果。在此，我代表市委向大会表示热烈祝贺，向为本次会议付出辛勤努力的全体代表和同志们表示衷心感谢！

2014年是令人难忘的一年。我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府工作部署，以打攻坚战、啃硬骨头和钉钉子的精神，推动转型创新发展大步向前，推动全面深化改革扎实开局，推动品质长沙建设见到成效，推动社会大局保持和谐稳定。

这一年，我们实现了稳中求进、新中求进、好中求进的预定目标。长沙主 要经济指标增幅位居全国省会城市前列，财政总收入首次跨上千亿台阶，服务业增加值占GDP的比重提升近1个百分点，高新技术产业增加值占GDP的比重提升2个百分点，电子信息、汽车制造、生物医药、新材料、移动互联网等新兴产业均以25%以上的增速发展。

这一年，我们展示了干在实处、走在前列的长沙风采。在战略层面上，长 株潭国家自主创新示范区、国家新型城镇化试点城市、国家跨境电子商务服务试点城市、国家养老服务试点城市和国家公共文化服务标准化试点地区等正式获批，国家级湘江新区的申报工作有序推进，长沙黄花综合保税区正式启动国家审批程序。在改革发展中，简政放权、权力清单、商事制度、创新创业等重大改革在全国全省先行先试；长沙县、浏阳市、宁乡县的县域经济竞争力全部进入“全国五十强”，其中长沙县历史性地跨入“全国十强”。

这一年，我们拉开了城市现代化、国际化的全新格局。长沙进入了“地铁时代”，迎来了直通16个省会城市和直辖市的“高铁时代”，开通了法兰克福、洛杉矶的直飞航班和湘欧国际货运班列，建成了湖南进口商品交易中心一期和跨境电子商务监管中心等开放平台。

这一年，我们在努力兑现让人民群众直观感受到城市变化的庄严承诺。以

教育实践活动的扎实开展，解决群众最关切、最期盼的问题，收到了取信于民的实效；以建设清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准文明城市的“组合拳”，推动城市净化、绿化、美化、序化、亮化全面升级，舒适感、愉悦感、幸福感进一步提升。

这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、大力支持的结果，是全市干部群众务实奋进、团结拼搏的结果，也凝聚着各级人大组织和全体代表的心血与汗水。一年来，市人大及其常委会和全体代表，围绕发展大局，依法履行职责，强化地方立法的科学化、依法监督的实效性、重大事项的决定权、自身建设的再提升，各项工作卓有成效。特别是政府债务调研、学前教育督查以及水资源、城乡规划等专题询问，为助推发展、改善民生发挥了积极作用。市委对人大工作是满意的。在此，我代表市委向大家致以崇高的敬意！

走进2015年，长沙发展在新常态下开启了新的征程。我们要锁定一个总体目标，就是以新常态下率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化的新成效，交出大步践行“六个走在前列”的新答卷；坚持一个发展理念，就是立足于转型创新发展，引领经济转型升级、城市转型升级、社会治理转型升级、法治建设转型升级向更高层次攀升，充分展示新常态下的“长沙作为”；践行一个基本要求，就是致力于“稳住”、“进好”、“调优”，实现稳投资、稳运行、稳增长、稳就业的有机统一，在调结构、转方式、促改革、求创新、扩开放上迈出更大步伐，用强有力的举措推动产业结构、项目结构、财税结构、城乡结构的全方位优化。

各位代表、同志们，蓝图绘就，贵在实施；号角吹响，重在实干。本次会议后，长沙2015年的改革发展就将全面“施工”。我们要把精力用在促发展上，把功夫下在抓落实上，把劲头使在解难题上，以大干、实干、善干的显著成效，交出新常态下长沙发展的精彩答卷。

要把发展作为最核心的要务，在转型创新上强力突破。新常态不是不要发展，而是如何在转型创新中实现更有效益、更有质量、更可持续的发展。在全国省会城市更高层次的激烈竞争中，在全市人民更加热切的美好生活向往中，长沙转型创新发展的接力棒交到了我们手上。这是至关紧要的一棒，也是耽误不起的一棒。全市党员干部要以“功成不必在我”的定力，担当“建功必须有我”的责任；以走在前列的目标，引领干在实处的行动，在转型创新发展上做到发力更准、推进更实、效果更好。要进一步激活发展动力，实行项目、改革、

创新、开放“四轮驱动”，培育更多的新增长点、新增长极、新增长带。要进一步推出发展实招，围绕强产业、强园区、强平台、强实体，以时不我待和夙夜在公的意识，一个项目一个项目运作，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点推进。要进一步优化发展环境，坚决疏通“肠梗阻”，打通“玻璃门”，畅通“最后一公里”，推动权力清单配套落实、并联审批真正落地，以软环境的大提升增创长沙发展的新优势。

要把法治作为最有力的保障，在依法治市上务求实效。作为省会城市，长 沙要率先在依法治市上迈出新步伐、打造升级版，让法治成为地方治理的基本方式。要树牢法治理念。“法律必须被信仰，否则形同虚设。”我们要坚决破除人治思维和长官意志，以植根于心的法治理念维护社会公平正义、协调社会利益关系、化解社会各种矛盾，自觉在法治轨道上想事办事成事。要完善法治体系，发挥省会城市的立法权优势，围绕转型创新发展、品质长沙建设和社会治理现代化，加强经济立法，开展特色立法，推进民生立法，突出生态立法。要强化法治推进，更加注重用法治方式管住权力之手，把政府权力清单落到实处，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，对不作为、乱作为，懒政、怠政，失职、渎职等行为，要依法严惩；要围绕把长沙建设成为最具安全感、公平感、正义感的城市，确保宪法和法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保群众合法权益得到依法维护。

要把为民作为最崇高的追求，在民生保障上再加力度。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”要始终把增进民生福祉摆在高于一切、大于一切、重于一切的位置，让全心全意为人民服务的基因流淌在我们的血液之中。要以建设民生乐园为引领，把人本理念贯穿于长沙发展全过程，从保就业、保公共服务、保低收入群体抓起，让全市人民生活得更有尊严，更加体面。要以打造品质长沙为抓手，更加扎实有效地推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，把宜居宜业、精致精美、人见人爱的愿景变为现实，进一步提升市民的舒适感、愉悦感、幸福感。要以办好实事工程为重点，全力推动“出行难”、“停车难”、“看病难”、“就学难”等问题得到缓解和破解，做到既立说立行、又久久为功。

要把务实作为最可贵的品质，在为官有为上彰显担当。习近平总书记强调， “干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”在推进长沙改革发展中，必须始终明确：应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。这是党员干部的立身之本、从政之要，也是衡量“好干部”的重要标准。全市各级党员干部必须主动适应新的形势和要求，严字当头，实字打底，形成心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的高度自觉。要以敢担当的勇气求作为，决不能因为限制多了、管束严了、要求高了，就出现“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。要以钉钉子的精神抓落实，在推项目、兴产业、提品质、促改革等具体工作上，用心，用劲，用力，一锤一锤敲到底，哪壶不开提哪壶，直到画上圆满的句号。

从严治党进入新常态，作风建设永远在路上。一个地方的发展，尤其需要 风清气正的政治生态。中央提出，要把守纪律、讲规矩摆到更加重要的位置。全市党员干部要做政治上的“明白人”，严守政治纪律、政治规矩，坚持“四个服从（党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会）”，落实“五个必须（必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益）”，切实做到保持一致而不另搞一套，维护团结而不拉帮结派，遵循程序而不我行我素，服从组织而不讨价还价，管好亲朋严防擅权干政。要始终保持为政当思“水无沙”的情怀和境界，身体力行，始终践行，让清醒、清白、清廉成为我们的一种权力品格和执政品质。

各位代表、同志们，坚持和完善人民代表大会制度，是我们的共同责任。市委将一如既往地重视和支持人大工作，更好地发挥人民代表大会制度的优势。各级党委要进一步加强对人大工作的领导，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。“一府两院”要自觉接受监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，认真听取人大代表和广大群众的建议、批评和意见，依法开展各项工作。各级各部门要积极支持人大工作，创造良好履职条件。

人大代表是人大工作的主体，来自人民、代表人民，必须始终坚持服务人民。希望各位代表倍加珍惜手中的权力，切实担起肩上的责任，把倾听民声、集中民智、改善民生的工作做得更加扎实到位，在依法履职中为民请命、为民解忧、为民造福。

各位代表、同志们：今天的长沙，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，正是甩开膀子干事业的大好时候。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，务实进取，开拓创新，以干在实处、走在前列的更大作为，奋力谱写“中国梦”的长沙篇章！

4.在市纪委十二届七次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话

同志们：

在全面从严治党新形势下，在新春佳节来临之际，我们召开十二届市纪委第七次全会暨全市反腐败工作会议，具有更为重大的意义、更深一层的内涵。为政当思“水无沙”，反腐倡廉一刻也不能放松，要确保长沙的政治生态像白沙之水一样清澈、清明，给人以强大的正能量。

前不久，中央召开了十八届纪委五次全会，习近平总书记发表了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，对于全党坚守阵地、巩固成果、深化拓展，深入扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重大而深远的意义。王岐山同志所作的《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告，具有很强的针对性、指导性和可操作性。在省纪委十届七次全会上，守盛书记分析了湖南反腐倡廉的形势，就抓好重点工作、坚守规矩纪律、改革和完善体制机制提出了明确要求。全市各级各部门要把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委第五次全会精神、省纪委第七次全会精神作为重要政治任务，全面落实从严治党、依规管党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的清醒者、公信力的维护者、改革令的执行者、守规矩的示范者，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化营造更加风清气正的政治生态。

刚才，李军同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，报告经过了市委常委会议审议，我完全赞成。下面，我讲四点意见。

一、清醒认识形势，以更加坚定的态度打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战

怎么看待党风廉政建设和反腐败斗争，直接关系到我们抓这项工作的态度、决心与行动。全市各级各部门要从中央的形势判断中保持清醒、读懂责任、领悟要义，毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一是要切实看到反腐倡廉的显著成效，坚定决战决胜的信心。党的十八大 以来，中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央依法依纪坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件和84名中管干部；全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题53085起，处理71748人。正风反腐持续两年多来，党风政风为之一新，党心民心为之一振，让越来越多的人切实体会到什么是“有贪必肃”，什么是“刮骨疗毒”，干部群众拍手称快，国际舆论高度评价。从长沙来看，我们坚决落实中央和省委决策部署，严明政治纪律和组织纪律，严实主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定和省委九项规定，以驰而不息的精神纠“四风”，以常态化的教育敲警钟，以“零容忍”的态度反腐败，以先行一步的行动抓改革，党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效。全市纪检监察机关围绕中心，服务大局，聚焦主业，忠诚履职，在党纪条规教育、严格执纪问责、优化发展环境、实施巡查制度、完善惩防体系、推进纪检体制改革、打造廉政文化名片等方面，推出了一系列行之有效的新举措，让干部群众看到了长沙正风肃纪、反腐倡廉的新变化。对一年来的纪检监察工作，市委给予充分肯定。“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”党风廉政建设和反腐败斗争的显著成效证明，我们党只要认真对待自身问题，就没有解决不了的难题。正如习近平总书记所说，“有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。”

二是要切实看到反腐倡廉的严峻性复杂性，增强防患未然的警醒。冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。中央认为，从这两年查处的案件和巡视发现的情况看，党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻复杂，主要表现为：在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。这些判断，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央的政治清醒、战略定力、光明磊落和强烈忧患意识，更是对全党的警醒。长沙近年来虽然没有发生全国有影响的腐败案件，但并不是说我们在党风廉政建设和反腐败斗争上就高枕无忧、万事大吉了。必须看到，长沙去年的立案数、结案数、给予党纪政纪处分和移送司法机关的人数同比明显增长，一些领域腐败问题易发多发，少数党员干部不收手、不收敛的现象仍然存在，整治“四风”防回潮、防反弹的任务仍然艰巨，等等。比如全市城乡规划系统在短短5年时间内先后有近20人违纪违法被查处，这样的系统性腐败难道不值得深思吗？历史经验表明，反腐力度稍有松懈，腐败行为就会故态复萌。因此，在党风廉政建设和反腐败斗争上，任何时候都不能说大话、夸海口，必须时刻保持定力、保持清醒、保持警惕。

三是要切实看到反腐倡廉的更高要求，担当历史赋予的责任。随着高压反腐的持续深入推进，社会上出现了“刮风论”“过头论”“自黑论”“无用论” 等错误的言论，混淆视听，影响极坏。还有的说抓反腐会影响发展、影响经济建设，这更是毫无根据的臆断。我们要深刻认识到，反腐败是党心民心所向，绝大多数党员干部和人民群众是支持拥护的，中央抓党风廉政建设和反腐败斗争的决心是坚定不移的。习总书记语重心长地指出，“全党同志在思想上一定要搞清楚一个问题，就是为什么要坚定不移反腐败？”“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪人的就得得罪。”他还强调，“不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民”，“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民，这是一笔再清楚不过的政治账、人心向背的账！”古人讲，“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。”总书记已经把话讲到了这个份上，如果我们在反腐倡廉上还有任何侥幸、含糊、疑虑，就不是政治上的明白人、责任上的担当者。中央一再强调，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。这方面输了，就意味着输掉了党心民心，输掉了执政地位。因此，我们必须坚决落实中央、省委的决策部署，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。

二、把握工作重点，以扎实有效的举措开创长沙党风廉政建设和反腐败斗争新局面

要按照中央、省委部署，着眼于建设“廉洁长沙”，把责任落实，把举措抓实，把工作做实，奋力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

一是要牵住“牛鼻子”，坚决落实“两个责任”。党风廉政建设能不能抓实，责任落实是“牛鼻子”。党委的主体责任和纪委的监督责任都到岗、到人、到位了，管党治党才能真正严起来。“失之于宽，失之于软”，说到底是失之于“责”。党委（党组）书记不抓党建，纪委书记（纪检组长）不抓纪律，迟早要出问题。今年中央重点推动主体责任落实到地市一级，全市各级各部门务必警醒起来，切实把责任担当起来。各级党委（党组）书记既要挂帅又要出征，种好自己的“责任田”，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级纪委（纪检机构）要切实履行监督责任，突出主责主业，一心一意执好纪、把好关、履好责。纪委书记（纪检组长）不要分管其他业务，一心一意履职尽责，聚精会神执纪监督。落实主体责任和监督责任，空喊口号、坐而论道都是不行的，必须严格追责问责。市委已经研究并将很快下发落实“两个责任”的《责任追究办法》，要在执行上铁面无私、铁腕问责，让失职失责者受到严惩。

二是要深入改作风，坚决防止“四风”反弹。通过近年来持续不断的正风肃纪，面上的“四风”问题得到明显遏制，但病根还在、病源未除，稍有松懈，就会反弹回潮。比如“吃拿卡要”的问题，明目张胆的少了，但变着法子“意思意思”的现象还不同程度存在。习总书记强调要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。这是一种义无反顾的决心，一种不可逆转的态势。纠“四风”，也要有“钉钉子”的精神，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题地改到位。要把抓制度落实作为重点，严格监督，依规执纪，对顶风违纪的，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。要进一步整治“为官不为”，教育引导全市党员干部克服“多一事不如少一事，少一事不如没有事”的消极心理，纠正“当官不干事、守土不尽责”的消极行为，始终认准一个理：应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，冒着风险也要担。要把纠“四风”与树新风结合起来，大力弘扬社会主义核心价值观和湖湘优秀传统文化，以优良的党风政风带动社风民风、倡导时代新风。特别是春节将至，要切实树立把好年关、过好廉关的思想，严格遵守作风建设的有关规定，做到不闯“红线”、不越“雷池”，绝不允许出现给党的形象抹黑、给长沙抹黑的反面典型。

三是要坚持“零容忍”，重拳连击惩治腐败。习总书记强调，查处腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。保持惩治腐败的高压态势，我们不仅要重拳出击，而且要重拳连击；“老虎”要打，“苍蝇”也要打。要坚持有腐必反、有贪必肃，不设禁区、特区，更没有盲区，做到哪里有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁。尤其是对群众身边的不正之风和腐败现象，要抓早、抓小、抓苗头，发现问题严肃查处、坚决惩处，真正做到取信于民。对各级干部而言，既然选择公职、以身许国，就应该在立德、立功、立言的价值坐标上，开拓更为崇高的精神境界。唯有知晓“前车之鉴、后事之师”的警言，深明“手莫伸、伸手必被捉”的警告，把清廉融入骨子里，才能斩断侥幸心理，才能补足精神之钙，才能练就百毒不侵之功，最终形成“不想腐”的高度自觉。

四是要突出再发力，深化纪检体制改革。去年，我们在纪检体制改革上积 极行动、主动作为，落实“三转”要求、聚焦主责主业、创新巡查方式等走在全省前列。要在巩固现有成果的基础上再发力、再突破，推动纪检体制改革更加深入。要按照既定的任务书、路线图、时间表，抓具体，抓落实，确保各项改革落地生根、开花结果。要加强上级纪委对下级纪委的领导和监督，推动纪委双重领导具体化、制度化。要认真贯彻中央关于加强和改进地方党委反腐败协调小组及其办公室工作的意见，完善机制，搭建平台，形成合力；推进派驻机构全覆盖，逐步实现市纪委向党政机关、园区、国有企业派驻纪检机构。要进一步常态落实巡查制度，在巡查对象、巡查范围、巡查内容、巡查方式等方面大胆探索创新，形成巡查工作的倍增效应。

三、坚守纪律规矩，以绝对忠诚的党性确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致

对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。十八大以来，党中央对纪律建设看得很重、抓得很严，习总书记在中纪委二次、三次全会上分别强调了政治纪律、组织纪律，这次中纪委五次全会又重点提到了政治规矩问题，要求全党把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。对此，全市党员干部要拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行；拿起纪律这把铁扫帚，扫一扫身上的尘土，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

1.把握深刻内涵，在头脑中强化规矩意识。什么是党内规矩？习总书记指出，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。比如党内绝不允许搞团团伙伙、拉帮结派，党员干部通过同学会、同乡会、战友会等经常聚在一起，心照不宣地搞“小圈子”，就是不守规矩的表现。还比如一些干部乱评乱议、口无遮挡，今天传播小道消息，明天调侃大政方针，看起来不以为然，实质上是没有规矩。再比如有的干部离开本地不报告、个人

2.重大问题不报告，到哪里去了组织不知道，身体状况、婚姻状况、家庭状况如何组织也不清楚，这也是不懂规矩的行为。党内规矩有的有明文规定，有的没有，作为党员干部特别是领导干部，任何时候都应该懂规矩、守规矩，这是忠诚度的重要检验。【更多免费素材，公众号：公文】

3.严格深查细照，在行动中强化纪律约束。在所有的纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位的。习总书记在十八届四中全会上着重指出了无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题，即任人唯亲、排斥异己的有之，团团伙伙、拉帮结派的有之，匿名诬告、制造谣言的有之，收买人心、拉动选票的有之，封官许愿、弹冠相庆的有之，自行其是、阳奉阴违的有之，尾大不掉、妄议中央的有之。对这些问题，长沙的干部中有没有呢？我想某些方面是不同程度存在的。比如传谣信谣、匿名诬告、妄议中央等，都是党的政治纪律和政治规矩不允许的。全市每个党员干部，都要对照“七个有之”认真检查、反思，问一问自己有没有类似现象，查一查自己管辖的班子和队伍中有没有这种行为，在思想上高度警醒起来。不久前，习总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，提出了心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求，这不仅是对县委书记的殷殷期待，也是对全党的谆谆告诫。党、民、责、戒四个字在心中有多重，值得我们每一个党员干部掂量掂量。习总书记还指出，“政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题，不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”对政治纪律和政治规矩，我们要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。市委反复强调“四个服从”，这是最基本的纪律和规矩，每个党员干部都必须内化于心、外化于行。

4.落实“五个必须”，在点滴中彰显为党责任。做政治上的“明白人”不是抽象的，而是具体的；不能仅仅停留在振振有词的表态上，而是要落实到点点滴滴的行动中。作为省会城市的党员干部，我们要在遵守政治纪律和政治规矩上率先而为、一以贯之。重中之重是落实好习总书记提出的“五个必须”：一是必须坚决维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套。全市各级领导干部在任何时候任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相悖的言论。

5.维护中央权威，要坚持用实事、用行动说话，做到台上台下一个样、人前人后一个样、要求自己与要求别人一个样。二是必须坚决维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须严格遵循党的组织程序， 决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不得超越权限办事，不得先斩后奏。四是必须坚决服从组织决定，决不允许搞非组织活动。不得与组织讲价钱，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须严格管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。不得纵容他们影响政策制定、人事安排、项目建设等，干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

在这里，我慎重承诺：落实“五个必须”从我做起，请大家监督；如果我有违背“五个必须”的言行，请大家向上级党委、纪检监察部门举报。2013年5月我来长沙上任时，引用过明代信阳知州胡守安在离任时写的一首诗：一官来此几经春，不愧苍天不负民；神道有灵应识我，去时还似来时清（原诗是：去时还似来时贫）。对这首诗，我始终铭记于心，不敢淡忘。在落实“五个必须”上，全市各级党组织和党员领导干部要敢抓敢管、严抓严管、常抓常管，真正把纪律和规矩立起来、严起来，坚决维护党的纪律和规矩的严肃性、权威性。各级领导干部要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。特别要加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍的第一天起，就明白严守党的纪律和规矩的重要性、严肃性。各级党委和纪委要加强监督检查，对不守纪律、不讲规矩的行为，依纪依规严肃处理。

四、全面深化改革，以科学管用的制度保障反腐倡廉推向深入

改革和完善反腐倡廉体制机制，是必然之举，是治本之策。习总书记强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。“破”就是抓惩治腐败，“立”就是建章立制。习总书记还指出，近年来查处的一批腐败案件，暴露的问题很多，从体制机制上分析，有几类带有共性的突出问题，值得高度重视。比如，大权独揽、独断专横，任人唯亲、卖官鬻爵，设租寻租、以权谋私，官商勾结、利益输送，巧取豪夺、搞“家天下”，等等。对这些普遍出现的问题，我们要从制度上查找原因，尤其是结合长沙实际举一反三，融会贯通，深化改革，加强创新，织密织牢制度的“笼子”，铲除滋生腐败的土壤。

1.要突出健全内部监督制约制度。依规治党，必须有规章可循。中央正在 抓紧修订廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例、行政监察法等党内法规和法律，长沙要按照中央和省里的要求，及时制订出台实施办法或细则。要进一步抓好群众路线教育实践活动建章立制的巩固和落实，对已经健全的严格执行到位，对需要完善的抓紧进行修订，不能让“牛栏关猫”的现象重演。要对全市建章立制情况进行一次再清查、“回头看”。

2.要突出健全选人用人管人制度。信任是对干部最大的关怀，但信任不能代替监督。选人用人管人必须“三位一体”，不能相互脱节。在选人用人上，我们明确了“六用六不用”原则，制定了一系列可查、可考、可操作、可监督的程序和规范，要严格抓好落实，确保导向更正、风气更好。同时，各级党委要按照中央、省委的要求，把选人用人管人的责任担当起来，把选人用人管人的制度衔接到位，确保用好干部与管好干部相得益彰。要加强对领导干部的管理和监督，及时了解他们的思想、工作、生活状况，敦促领导干部按本色做人、按角色办事，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.要突出深化体制机制改革。行政审批、国有资产资源交易、工程建设、土地出让等，往往是腐败现象发生的重灾区。对这些领域的改革，我们要重拳出击、加快推进，用制度堵住滋生腐败的空间。习总书记着重指出了“红顶中介”的问题，他们戴市场的帽子、拿政府的“章子”、收企业的票子、供领导干部兼职的位子，严重影响了经济发展环境，群众意见很大。要继续大力推进行政审批制度和公共资源交易市场化改革，落实权力清单制度，公开审批流程，最大限度减少对微观事务的管理。一些带有社会管理职能的事业单位也要这样做。要对中介机构和行业协会进行规范和清理，坚决斩断利益链条。

4.要突出完善国有企业监管制度。改革开放以来，长沙的国有企业不断壮 大，为经济社会发展担当了重要责任、做出了突出贡献。但不可否认的是，国有企业也成为监督的薄弱环节。国企改革，首先要从加强监管抓起。要督促国有企业党组织严格落实党风廉政建设主体责任，发挥国有企业纪委监督作用，把该担当的责任担当起来。要进一步完善国有资产监督管理制度，加大对市属国有企业的巡查、审计力度，扎紧“篱笆”、守好“仓门”，防止国有资产流失，助力国企改革顺利推进。要强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决打击行贿行为，严厉打击那些“围猎”情节恶劣的不法商人。

5.打铁还需自身硬。随着反腐败斗争的持续深入推进，各级纪检监察机关肩负的责任和担子越来越重，对纪检监察干部队伍的要求也越来越高。全市各级纪检监察机关要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，当好捍卫党纪政纪的忠诚卫士，成为严惩腐败的钢铁拳头。要教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，严肃处理以案谋私、办人情案、串通包庇、跑风漏气等突出问题，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。各级党委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，关心爱护纪检监察干部。

同志们，腐败历来是社会的毒瘤，清廉始终是人民的期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以永远在路上的坚定信念和使命担当，务实进取，奋发作为，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化，大步践行“六个走在前列”提供更加坚强的纪律保证！

5.在全市党务工作会议上的讲话

今天，我们把党办、组织、宣传、统战、政法等党委系统的同志们召集起来，统一召开党务工作会议，统筹部署党务工作，这是市委抓作风、改会风的具体行动。为了开好本次会议，市委常委会议分别学习传达了中央、省委有关会议的重要精神，听取了党委工作部门的汇报，明确了做好2015年党务工作的思路和要求。下午，各条战线还将分别开会贯彻落实，请大家聚精会神把会议开好，开出高效率，开出新气象。

这次会议之后，市委年初要开的全市性会议就将开完，抓落实是我们下步工作的关键词。前几天，我们在合肥参加了长江中游城市群省会城市第三届会商会，实地考察了合肥的发展变化。总的感受是，今天的合肥早已不是我们印象中的合肥，其创新发展的迅猛来势、新区建设的蓬勃态势、厚积薄发的强劲走势，给人以强烈的触动和震撼。

“逆水行舟、不进则退”，“一万年太久，只争朝夕”，“千条万条，不抓落实就是白条”。希望全市上下紧紧围绕长沙转型创新发展的大局，鼓足干劲、开足马力，继续发扬钉钉子精神，在新常态下干出各项工作的显著成效，交出长沙发展的精彩答卷。

过去的2014年，全市各级党务部门和广大党务工作者，围绕中心、服务大局，在主动想事、扎实干事、努力成事上奋发进取，推动党办、组织、宣传、统战、政法等工作取得新的明显成效，为全市经济社会更好更快发展提供了强力保障、营造了良好环境。

主要亮点和特色有：

一是展示了服务大局的主动作为。全市党委办公厅（室）系统在抓统筹、抓协调、抓参谋服务、抓督查落实上，组织系统在深入推进教育实践活动、班子队伍建设、基层组织建设上，宣传系统在加强理论武装、正确引导舆论、深化文明创建、推动文化事业和文化产业繁荣发展上，统战系统在广泛凝聚人心。激活非公经济、加强交流合作、做实民族宗教工作上，政法系统在维护社会稳定、推进平安建设、促进公平正义、服务改革发展上，均展示了会想事、肯干事、能成事的风采，为长沙的转型创新发展提供了有力有效的保障。

二是取得了走在前列的重大成果。简政放权、商事登记、权力清单、创新创业、党的制度建设等领域改革走在全国全省前列；教育实践活动分别在全国推进会、全省组织部长会议上作经验发言，基层党建工作述职测评位列全省第一；培育和践行社会主义核心价值观。未成年思想道德建设分别在全国电视电话会议上作经验发言，长沙入选全国十个公共文化服务标准化试点城市，浏阳市、宁乡县、长沙县均获全国县级文明城市提名；民主监督和“同心工程”的“长沙经验”在全省推广；《长沙市政府法制工作规定》荣获第三届“中国法治政府奖”，长沙荣获全国首批和谐社区建设示范城市称号，审理葛兰素史克案等得到中央领导充分肯定，雨花区、浏阳市法院成为全国模范法院，等等。这些都充分说明，全市党办、组织、宣传、统战、政法等部门坚持干在实处、走在前列，取得了一系列丰硕成果。

三是形成了富有特色的经验品牌。我们高兴地看到，全市党务部门在过去一年中大力创新创优、着力抓特色抓亮点，在出经验、树品牌上有了新的突破。如党办的“前哨后院”、“四型”机关建设，组织部门的“五好”班子创建、“狮子型”干部选用、“3635”人才计划，宣传部门的学习型城市创建、“雷锋家乡学雷锋”活动、获得多个全国全省“五个一”工程奖，统战部门的“创业大本营”活动，政法部门的平安创建、社会治理创新等，都体现了长沙特色。

四是锻造了务实进取的党务干部队伍。全市党委系统结合开展教育实践活动，在抓班子、带队伍、打基础等方面下了实功夫，锻造了一支忠诚敬业、敢于担当、务实进取、善做善成的党务干部队伍。这是我们做好党务工作最有力、最长久、最根本的保障。借此机会，我代表市委向在座的各位，并通过你们向全市党务工作者致以衷心感谢和崇高敬意！

党的十八大以来，中央在经济发展、从严治党、作风建设、社会治理、文化强国等方面，提出了营造新常态、构建新常态的战略思想。什么是新常态？就是全方位的新阶段、新特征、新方式、新态势，就是思想上、制度上、政治生态上、治理体系上的一种提升和重构。

那么，靠什么来实现新常态？就是习近平总书记最近在中央党校省部级干部研讨班上提出的“四个全面”，全面建成小康社会是总的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。习近平总书记特别强调，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听。”党办、组织、宣传、统战、政法等党务工作，都是事关大局、事关根本、事关执政地位、事关“笔杆子”和“刀把子”掌握在谁手中的工作，都是为“四个全面”提供保障的工作，都是各级党委必须牢牢抓在手中的工作。

我们要深刻理解党中央治国理政的全新布局，深刻理解管党治党的政治责任，深刻理解新常态下做好党务工作的极端重要性和紧迫性，以更强的大局意识、改革精神、法治思维和从严要求，奋力开创长沙党务工作新局面。

做好新常态下的党务工作，全市1.7万多个党组织、40多万党员有责任，各级党委（党组）班子有责任，各级党组织主要负责人更有责任。这份责任重如泰山、重若千钧，我们要坚定不移地担起来。

今年全市党务工作总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实管党治党责任和从严从实要求，围绕中心、服务大局，忠诚履职、敢于担当，全面提升新常态下党务工作科学化水平，为长沙转型创新发展提供更加坚强的保障。

一、党办工作要围绕当好“前哨后院”，更加体现服务的忠诚度、统筹性、精细化

习近平总书记对党委办公厅（室）的定位很明确，就是“坚强前哨”、“巩固后院”；要求也很明确，就是“五个坚持”。我们要以此为根本遵循，以服务长沙改革发展为核心要务，把功夫下在当参谋、搞协调、抓落实上，全力推动党委办公厅（室）工作再上新台阶。

1.注重求真，做忠诚履职的表率。对党委办公厅（室）工作来说，忠诚是 生命线、是根本点。习近平总书记提出的“五个坚持”，把坚持绝对忠诚的政治品格摆在首位。为什么要讲绝对忠诚？这是党委办公厅（室）应有的职业操守、应尽的政治责任。

要全面提升忠诚度，做到真心向党、真情为民、真诚待人，在起草每一篇 笔宝君、传递每一条信息、进行每一次接待、举办每一个会议、组织每一项督查中，充分体现对党、对人民、对事业全心全意的忠诚，言行一致的忠诚，始终如一的忠诚。

要不断增强敏锐性，把讲政治、守纪律、懂规矩落实到一言一行上，说的、写的、做的，必须始终与中央、省委、市委保持高度一致。

要充分彰显大局观，既登高望远，又脚踏实地，既抬头看路，又埋头拉车，把贯彻落实中央和省委、市委的决策部署摆在第一位，结合长沙实际谋在深处、督在实处，推动经济转型升级、品质长沙建设、全面深化改革、全面依法治市、

全面从严治党等大事要事落实见效。

2.注重抓总，做统筹协调的表率。党委办公厅（室）是各级党委机关的“运行中枢”，担负着牵头抓总的重要使命。

要切实增强工作的预见性、计划性、科学性，分清轻重缓急，做到统筹兼 顾，防止“眉毛胡子一把抓”，对办文、办会、办事周密安排，让领导同志从“文山会海”和“事务主义”中走出来，集中时间、精力和心思抓大事、抓落实，确保党委机关运行的效率更高、效果更实。

要切实加强调查研究、督促检查、后勤保障，练好当参谋、抓落实、保运 转的基本功，在多出精品、多出实招、多出成效上有更大作为。

要切实优化对内、对外、对上、对下协调，做到信息反馈准、工作沟通实、 跟进服务快，注重下好“先手棋”，避免出现“马后炮”。

3.注重落细，做极端负责的表率。办公厅（室）工作看起来事无巨细，实 际上都是大事。一个座位牌，一张安排表，一份通知单，里面都有规矩、有学问。不认真负责，再小的问题也可能酿成大错。

要把极端负责作为自觉追求，推动各项服务更加精细、精准、精益求精， 当好服务党委、保障党委、保卫党委的坚强前哨和巩固后院。

要特别讲认真，一丝不苟对待每一项工作，做到学得认真、看得认真、写得认真、干得认真。要特别讲严谨，无论是政务还是事务工作，都要提升标准化、流程化、科学化水平，都要站好每个岗位、严把每个关口、守住每道防线，对纰漏、瑕疵、失误等做到“零容忍”。

要特别讲时效，适应信息化时代的快节奏，大力倡导日清、日结、日毕的作风，尽可能地做到“案无积卷、事不过夜”。

二、组织工作要围绕强保障、强支撑，更加突出用好干部、抓好作风、固好根基

路是人走出来的，事业是人干出来的。对一个地方来说，有什么样的干部队伍，就有什么样的发展局面。推动长沙转型创新发展在新常态下取得新突破，离不开组织人才的支撑和保障。要按照求严、求实、求创新的要求，把组织工作抓得更加卓有成效。

1.着力锻造“好干部”队伍。要按照习近平总书记关于“好干部”的五个 标准，把选好、用好、管好干部结合起来，在长沙改革发展稳定的实践中培养和造就“好干部”队伍。

2.首先要管导向，进一步落实“六用六不用”原则，在干部选拔任用中坚持标准、严格程序、把好关口，特别强调忠诚度、公信度、勤廉度，坚决抵制“拉关系”、“托门子”、“团团伙伙”、“拉拉扯扯”等不正之风。特别是对敢抓敢管敢担当、会想会干会成事的“狮子型”干部，要科学识别、重点培养、积极使用。

重点要管平时，坚持思想建党与制度治党相结合，中央部署的“三严三实”教育要扎实推进，干部教育工作要更加到位，群众路线教育实践活动中建立的制度要一项一项地落到实处，为讲政治、守规矩、严纪律提供思想保证和刚性约束。

要着眼于更好地了解干部、熟悉干部、识别干部、考察干部，把功夫下在平时，把监管变为常态，做到知其长、识其能，知其才、识其德，并适时做好提提领子、扯扯袖子的工作，解决一些苗头性、倾向性问题。

关键要管考评，从转型创新发展的大局出发，用好考核指挥棒和责任追究制，坚持倡导奋发进取，对善做有为者给予激励；坚决整治“为官不为”，对有错无为者进行惩戒，引导干部在其位、尽其责、建其功。要进一步加大干部交流力度和年轻干部培养选拔力度，下好下活干部管理这盘棋。

3.着力构建常态化作风。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想认识，以抓铁有痕的决心、治本断根的韧劲确保作风建设新常态落地生根，努力营造务实进取的好风气、团结干事的好氛围、风清气正的好环境。

要在高压上形成新常态，以更加具体、细化、务实、管用的举措和“钉钉子”的精神，落实中央八项规定和省委九项规定，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题地改到位，确保高压态势不松劲、不降格、不反弹。

要在严管上形成新常态，对群众路线教育实践活动的整改落实情况组织“回 头看”，再杀“回马枪”，做到干部教育有作风内容、干部考核有作风标准、干部选拔有作风导向、干部监督有作风约束。

要在长效上形成新常态，坚持用制度管人管事管作风，在抓细抓常抓长上 下功夫，让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。

4.着力建设服务型基层党组织。抓基层党建，最核心的是提高服务发展、 服务群众、服务党员的能力。要把从严治党落实到最基层，在建设服务型基层党组织上重点着力。

要种好责任田，强化述职考评的针对性和实效性，形成全市各级书记自觉抓党建、亲自抓党建、常态抓党建的工作格局。

要拓展覆盖面，以基层服务型党组织建设为着力点，推动组织覆盖和工作覆盖齐头并进，实现有形覆盖和有效覆盖相得益彰，努力做到哪里有党员，哪里就有党组织、就有党组织的服务。

要配强领头雁，坚持把基层带头人队伍建设作为基层服务型党组织建设的重中之重来抓，注重选优配强并举、选拔培养并重，搭好平台，铺好路子，建好机制，让他们在基层的广阔天地书写“亲民之美”、“实干之美”、“奉献之美”。要提升保障力，抓牢抓实基层服务阵地、运转经费、党员教育管理等基础性工作，加快发展集体经济，切实增强造血功能，使基层党组织有条件、有能力为群众服务。

三、宣传思想工作要围绕激发精神文化力量，更加注重抓主阵地、打主动仗、扬主旋律

意识形态工作是党的一项极端重要的工作。特别是在发展新常态下，精神文化的作用更加凸显。要按照高举旗帜、服务大局的要求，强化意识形态领域的领导权、主动权，进一步传递正能量、释放正效应、形成正导向，为长沙转型创新发展提供强大的思想保证、精神支撑、舆论氛围和文化环境。

1.要凝聚思想共识，进一步提升理论感召力。习近平总书记在8.19讲话中强调，宣传思想工作的根本任务是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这“两个巩固”关系到党的执政地位的巩固，任何时候都不能放松。

首要任务是把学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神引向深入，切实做到学而信、学而用、学而行，让全市党员干部特别是领导干部从骨子里增强“三个自信”。抓理论学习和理论武装，要创新方式方法、贴近思想实际、注重融会贯通，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“大雨倾盆”为“润物无声”，把学习、研究、思考、运用结合起来，做到真正理解、真正信仰、真正植根于头脑。

2.要讲好长沙故事，进一步增强舆论引导力。做好互联网、自媒体时代的 舆论引导工作，要讲究适时适度和方式方法。什么时候发声、怎么发声、由谁发声等，都很重要。特别是在众说纷纭和众声喧哗中讲好长沙故事、传递长沙声音、扩大长沙影响、展示长沙形象，需要我们进一步提升工作的创造力和艺术性。

3.要把正面宣传做鲜活，着眼于长沙的大局、大事、大势，在策划、采访、编辑、制作等环节更接地气、更加鲜活，让人民群众愿意看、喜欢听、主动传，释放出满满的正能量。

要把热点问题讲透彻，对生态、交通、看病、就学等社会关注度高的问题，我们要根据舆论形势的研判，主动发声，主动宣传，主动做好释疑解惑的工作，用主流舆论场来引导民间舆论场，切不可让谣言传遍而无动于衷。

要把舆情应对抓到位，立足于抓早、抓小、抓苗头，更善于打主动仗、抢 制高点、抓话语权，坚持网上处置和网下处事双管齐下，第一时间表明态度、澄清事实、消除影响。

4.要深化文明创建，进一步展示城市影响力。把长沙建设成为更高水准的 文明城市，是城市化的规律所在，也是老百姓的期盼所在。要瞄准全方位、全市域提升文明水准的目标，把人的文明摆在首位，构建文明创建新常态。

坚持用核心价值观引领，提升精神文明。对社会主义核心价值观的培育和践行，要进一步注重形象化表达、常态化实践，特别是结合“雷锋家乡学雷锋”等鲜活载体，覆盖到机关、企业、学校、基层。

坚持用精细化管理助推，提升环境文明。人创造环境，环境也能影响人。 要进一步深化清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，营造更加整洁干净、车畅人欢、绿树成荫、赏心悦目的环境，全面提升品质长沙“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的舒适度和愉悦感。强力推动史上最严城市管理进背街小巷、进基层社区、进城乡结合部，确保“三进”行动更深入、更有效。

坚持用经常性教育约束，提升行为文明。精心组织声势浩大、持续不断的文明创建宣传教育，在舆论监督上抓常、抓细、抓长。进一步推进“美丽长沙、美德先行”活动，形成全民参与、全社会支持的浓厚氛围。要注意把教育与管理结合起来，铁腕整治乱丢乱扔、乱穿乱挤、乱停乱放等不文明陋习，在宽严相济中收到事半功倍的效果。

5.要突出改革创新，进一步彰显文化软实力。要围绕建设国际文化名城和全国创新创意城市，强化文化融合发展、创新发展、开放发展的理念，用新举措、新机制推动文化软实力大幅提升。文化事业要大繁荣。城市的现代化、国际化，离不开文化的现代化、国际化。长沙作为省会城市，市、区（县市）、街道（乡镇）、社区（村）四级的文化硬件，要按照全国一流标准配套完善好，

6.适度超前，走在前列。特别是长沙国王陵国家考古遗址公园、湘江博物馆、橘子洲音乐艺术之洲、梅溪湖国际艺术文化中心等标志性文化项目要抓紧规划和建设，使之成为长沙最醒目的文化标识和最亮眼的文化名片。要深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，加大精品力作创作力度，每年打造一些在全国叫得响、有影响的文化经典之作。文化产业要再跨越。长沙的文化产业基础很好、名声在外，但给人留下深刻印象的仍然是歌厅、影视、动漫“老三篇”，文化产业的创新、升级已势在必行。对新基地、新业态、新样式、新产品，要大力鼓励和扶持，打造文化产业新增长点、增长极，如实景演出、主题公园和影视基地等。要在体制机制改革上下大气力和真功夫，撬动社会资本、社会力量全面进入，推动科技、金融、旅游与文化深度融合，开创长沙文化产业跨越式发展新局面。

四、统战工作要围绕发挥优势，更加广泛深入地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量

统战工作是争取人心、凝聚力量的工作。要坚持在思想上同心同德，在目标上同心同向，充分发挥统一战线联系面广、智力密集、人才荟萃优势，努力为长沙转型创新发展凝聚强大正能量。

1.坚持把促发展作为第一要务，服务经济建设要有新突破。经济发展进入 新常态，长沙发展迈向转型创新新阶段，比以往任何时候都需要增添动力、激发活力、吸收外力。统战工作要进一步围绕中心、服务大局，在促发展上务求新突破。

要加快打造民营经济升级版。多做沟通联系、优化环境、助推改革的工作， 深入开展“三联三促建三市”活动，最大限度地为非公经济发展松绑、助力、解难，提供更加灿烂的阳光、更加适宜的土壤、更加滋润的雨露。进一步用好用活创业富民的政策、载体和机制，掀起全民创业、万众创业新热潮。

要力推海外统战工作再拓展。按照中央和省委部署，围绕长沙打造开放型产业、开放型经济、开放型城市，全面加强与港澳台的交流合作。发挥台办、侨联、工商联等统战团体的作用，广泛宣传、联谊、互动，千方百计引进项目、引进资金、引进人才，吸引更多港澳台客商来长沙投资兴业。继续开展对台资企业点对点、实打实的帮扶，为他们在长发展排忧解难。

2.坚持把促联合作为重要职责，推动合作共事要有新进展。深入落实多党合作和政治协商制度，推动社会主义民主政治建设在长沙更加深入生动地实践。

3.要加强与各民主党派的协商交流，健全完善市委与民主党派之间的交流联系制度、民主党派与政府部门的对口联系制度，进行常态化沟通、制度化协商，进一步增进了解、凝聚共识。

要畅通民主党派参政议政的渠道，市委重大决策前要广泛听取各民主党派 和社会各界的意见建议，推进决策科学化、民主化。要重视发挥党外人士的民主监督作用，进一步建立完善重要情况通报、民主监督反馈督办等制度，支持民主党派加强对重要决策实施、重点工作推进、民生热点问题等方面的民主监督，发挥民主党派在法治长沙建设方面的积极作用。【更多免费素材，公众号：公文】

要继续抓好党外代表人士队伍建设，加强党外代表人士的教育培养和选拔 任用，加强对培养选拔党外代表人士工作的领导。

4.坚持把促稳定作为突出任务，维护社会和谐要有新作为。要把协调好各 方关系作为统战工作的重要着力点，促进大团结，推动大联合，实现大和谐。

要进一步促进统一战线内部的团结合作，通过搭建各种有效平台和载体， 切实加强与各党派、各民族、各阶层、各界别和海内外朋友的联系交流和友好合作。

要进一步促进社会各界思想和行动的统一，通过各种形式和渠道学习宣传 党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，倡导和践行社会主义核心价值体系，夯实统一战线坚定的思想基础。扎实推进“四同创建”活动，推动“同心社区”、“同心乡村”、“同心项目”、“同心园区”覆盖更广，效果更实。

要进一步做好民族宗教工作，认真贯彻落实中央民族工作会议精神和第二次中央新疆工作座谈会精神，重点改善世居长沙少数民族群众的生产生活条件，帮助来长务工少数民族群众更好地融入城市生活，加强对在长高校少数民族学生的教育引导，有效防止突发事件和负面事件发生。着力解决宗教领域重点难点问题，深入抓好教风建设，切实提高宗教事务管理水平。

五、政法工作要围绕把长沙建设成为最具安全感、公平感、正义感的城市，更加坚定保稳定、护平安、促和谐

经济发展进入新常态，依法治市迈向新阶段，政法工作面临的要求更高、挑战更多、压力更大、考验更严峻。

习近平总书记在中央政法工作会议之前作出重要批示，对政法战线提出了殷切希望和明确要求。我们要认真领会、坚决落实，全力推进依法治市，全力

维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

1．切实增强省会意识，坚定不移地维护社会大局稳定。作为省会城市，各 方面对长沙的关注度、期望值都很高。维护社会大局稳定，是全市各级党委和政法机关必须担当的省会责任。要始终绷紧维稳这根弦，确保实现“五个不发生”，即：不发生影响重大的群体性事件、影响恶劣的不稳定事件、政治性事件、个人极端恐怖事件和恶性暴力犯罪。

一是坚决抓好对敌斗争。反恐反邪反分裂是事关国家安全的大事，长沙在 对敌斗争上要做到“零容忍”。要加强情报信息工作，加强平时演练，加强对重点部位、重点对象的管控，全面提升快速反应和快速处置能力。火车站、汽车站、地铁等人员密集场所，要强化安检措施，做到防患未然。

二是扎实推进依法治理。健全社会矛盾排查调处机制、社会稳定风险评估 机制，依法依程序想问题、作决策、办事情。要坚持依法依规处理信访问题，严格落实领导包案责任制，切实做到就地处访、及时息访、严防闹访，确保全市进京非访总量进一步下降，确保人民群众合法权益得到维护。对涉稳涉访违法犯罪行为，要做好研判、做好预案，快速出击，有效处置。

三是严格防范突发事件。在社会转型期、矛盾凸显期，突发事件往往是影 响社会稳定的重大隐患。情报信息要更加精准有效，把预报预警预防的工作做在前面，确保矛盾化解在基层、控制在内部、消除在萌芽状态。等到事发后再处置，付出的代价会成倍增加。要深刻吸取上海外滩踩踏事故教训，对重大活动严格审批、严格控制，严防发生类似突发事件。

2、践行核心价值追求，坚定不移地促进社会公平正义。公平正义是政法工作的核心价值追求，要认真落实依法治市的新要求，坚持践行好，忠实捍卫好。

要大力弘扬法治精神。政法领导干部要带头信仰法治、坚守法治，依法规 范和约束执法司法权。政法机关和政法干警要大力弘扬法治精神，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的高度自觉，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

要切实确保司法执法公正。司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。要完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。各级党委要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依

照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。深入扎实推进执法规范化建设，努力实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。

要健全对司法人员从严教育、从严管理、从严监督、从严查处的长效机制， 绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

1.切实守住根本目标，坚定不移地保障人民安居乐业。让人民过上安居乐 业的生活，是我们的根本目标和应尽职责。

要保持打击犯罪的高压态势。政法机关要切实担负起惩恶扬善、除暴安良 的责任，毫不手软地从严打击各类违法犯罪活动，坚持露头就打，大案要出重拳，小案也不放过。要打出警威、打出声势，打出让犯罪分子闻风丧胆的震慑效应。

要建立治安防控的立体网络。坚持重心下移，夯实基层基础，全面推进防 控的“社会化、网络化、信息化”，构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系，全面提高基层治安防控能力。要把网格化管理与“红袖章”工程结合起来，群防群治，联防联治，做到全覆盖、零距离、无盲区，共建共护共享平安长沙。

要构建社会治理的现代化体系。总结推广基层治理体系改革经验，进一步健全预防化解矛盾纠纷综合机制、社会治安防控机制、基层综合服务管理机制、特殊人群管理服务机制、社会应急处置机制，扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提高社会治理现代化水平。【更多免费素材，公众号：公文】

2.切实做到从严治警，坚定不移地抓好队伍建设。政法队伍要始终坚持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。

政治要更强。坚定的理念信念是政法队伍的灵魂。要坚持政治建警，把理 想信念教育摆在政法队伍建设的首位，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理论教育，确保政法干警绝对忠诚可靠，确保讲政治、守规矩、严纪律得到践行，确保“四个服从”和“五个必须”落到实处。

素质要更高。要按照面向实战、讲求实用、注重实效的原则，走以素质能 力提升为核心的内涵式发展道路。大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，进一步提升政法干部队伍的素质和能力，特别是要提高政法干部法治思维和依法办事能力。

作风要更实。以永远在路上的决心巩固作风建设新常态，坚决防止“四风”

反弹回潮。深入整治执法不严、裁判不公以及办关系案、人情案、金钱案等问题，营造风清气正的良好警风。进一步关心爱护干警，最大限度激发政法队伍生机活力。

做好党务工作，加强党的领导是根本。全市各级党委要切实担起党管办公厅（室）、党管组织、党管宣传、党管统战、党管政法工作的责任，把好政治方向，善谋全局大事，强化法治思维，解决实际问题，全面提升党务工作科学化水平。

各级党委一把手要当好管党治党的第一责任人，班子成员要履行好“一岗双责”，对党委办公厅（室）、组织、宣传、统战、政法工作，亲自过问、亲自部署、亲自推进，确保全面从严治党要求在党务工作中落实见效。党务工作部门的同志们工作很辛苦，各级党委要关心和爱护党务干部，创造条件，营造环境，让他们在爱岗敬业中感受愉悦，在为民尽责中实现价值，在默默耕耘中彰显才华，在忠诚履职中奋发有为。

同志们，面对全面从严治党的新常态，站在长沙转型创新发展的新起点，党务工作责任重大、使命光荣。让我们在中央和省委的正确领导下，切实增强大局意识、改革精神、法治思维，以干在实处、走在前列的精气神，奋力开创我市党务工作新局面，为长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”，加快实现基本现代化作出新的更大贡献！

6.在加快培育新兴产业构建多点支撑打造湖南发展升级版调研座谈会上的讲话

中央经济工作会议上，习近平总书记强调“新增长点不仅有，而且是大有潜力”。此次全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中明确提出了“中国制造2025”和“互联网+”两大行动计划，实际上是新兴产业发展的两大战略性举措。省政协将“加快培育新兴产业、构筑‘多点支撑’格局、打造湖南发展升级版”列为今年的重点调研课题，既契合党中央“四个全面”的战略布局，又切中了湖南发展的实际需求，意义重大、影响深远。全国“两会”刚刚胜利闭幕，陈求发主席就带队来长沙调研，深入企业、园区和科研单位，考察、指导长沙新兴产业发展，调研中大家提出的许多意见、建议具有很强的针对性和指导性，必将有力推动长沙转型创新发展。

面对新常态，长沙的发展已经走到了新的关键时期，面临着前所未有的重大机遇和挑战，必须坚定不移走转型创新发展之路，加快培育壮大新兴产业正是其中的重要举措之一；培育产业新增长点，打造长沙经济升级版，也是长沙始终坚持的努力方向。

下一步，在加快培育壮大新兴产业的过程中，长沙将注重处理好五个方面的关系：既注重加快培育新型产业，又注重推动现有产业的转型发展；既注重发展高端化产业，又注重打造升级版产业；既注重发展单体型产业，又注重发展融合型产业；既注重开发个性化产业，又注重培育大众型产业；既注重大型企业，又注重中小微企业。

新兴产业关键在新。长沙将认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在培育产业新增长点、打造长沙经济升级版上持续发力。要继续大力引进和培养具有原创力的人才资源，坚持把集聚创业人才、引进创新人才摆在更加突出的位置，汇聚更多高端人才、领军人才、专业技术人才；要进一步构筑和完善技术研发、成果孵化和转化等公共服务平台，推动平台不断向园区集中；要加快科技成果的产业化，实现科技优势向现实生产力的转变，破解专利“束之高阁”的问题；要打造更加优良的政务环境、法治环境、政策环境等，以更务实有效的举措推进长沙转型创新发展。

7.在湘江西岸建筑规划和项目建设调研座谈会上的讲话【更多免费素材，公众号：公文】

4月8日，国务院正式批复湖南湘江新区为全国第十二个、中部地区第一个国家级新区。昨天，省委、省政府举行了湖南湘江新区授牌仪式，守盛书记、家毫省长分别作了重要讲话，对湘江新区建设发展寄予厚望、提出新的明确要求。今天的调研，就是贯彻落实国务院设立湖南湘江新区批复精神，贯彻落实守盛书记、家毫省长在湖南湘江新区授牌大会上重要讲话精神的具体行动。我们邀请了30多家企业的负责同志，一起来为湘江西岸临江建筑规划设计和项目开发把脉问诊、献计献策。

湘江新区获批国家级新区之后怎么规划、怎么建设、怎么管理？这是全社会高度关注的现实问题，长沙成为了省内外乃至国内外目光的聚焦之地。这对长沙来说，既是重大机遇，也是严峻挑战。唯有全面提升新区的规划、建设、管理水平，才能不辜负国家级战略新区的金字招牌，不辜负人民群众的热切期待，不辜负这片山清水秀、生机勃发的发展热土。而湘江新区的建设发展是一项复杂而庞大的系统工程，必须找到着力点、打开突破口。这个着力点和突破口就在于湘江西岸。

从资源禀赋来看，这里有45公里长的宝贵岸线资源，不可复制、不可再生，必须科学合理规划好、充分利用好、最大限度地发挥其价值，来构筑长沙最美的城市风貌、最优的公共空间、最适宜人居的滨江新城，确保把特色做特、亮点做亮。

从经验借鉴来看，依水而居的城市都有其靓丽的滨江特色。世界上的著名河流如莱茵河、塞纳河以及上海的黄浦江，滨江景观富有魅力，滨江建设具有震撼力和视觉冲击力，特别是临江的标志性建筑可称之为代表之作、经典之作、传世之作，声名远播，传之久远，让人过目不忘、流连忘返。

从发展现状看来，湘江两岸的规划建设虽然逐年在提升，但与湘江新区担 负的重任相比，与国内外先进城市的城市滨水区规划建设相比，仍然存在开阔性不够、亲水度不高、轮廓线不美、建筑形态不优等问题。把湘江西岸规划建设得更有品位、更具特色、更显美感，是人民群众的强烈愿望和美好愿景。

湘江新区正式获批国家级新区后，湘江西岸在规划建设上必须做到更加精准精细、精致精美。这是历史的重托，是时代赋予我们的重任。要不负天赐之

美，不负群众期盼，大幅提升湘江西岸规划建设水准，加快打造具有国际品质和湖湘文化特质的现代化都市滨水区。

一、要有国际化、现代化的滨水区规划设计

湘江西岸的规划设计，将决定今后百年甚至更长时间的长沙城市格局和城市风貌。滨水区的规划设计必须有国际化现代化的水准、眼光和手笔。要在现有基础上实行大优化、大提升，充分展示自然之美、生态之美、文化之美、城市之美。

一是整体把握要精准。整个湘江西岸的规划设计，要形成风格、形成特色，成为长沙欣欣向荣的现代产业发展轴、秀美自然的生态休闲景观带、充满魅力的城市风貌展示区。从望城的滨水新区到岳麓区的滨江新城、老城区、洋湖、大王山五大片区，要作为一幅徐徐展开的画卷来规划、设计、建设、开发，整体风格追求一致，具体风貌各具特色。

二是规划标准要一流。总体上要向现代化、国际化的城市看齐，适度超前。湘江西岸沿江风光带要有层次感，确保亲水平台、过渡空间、观景平台、交通空间等错落有致。要按照一流标准，规划设计好湘江西岸的天际线、轮廓线、视线走廊、建筑立面、夜景亮化。要把高标准规划设计作为土地出让的条件、纳入土地出让的过程，配套好公共健身场所、公共停车场以及教育、医疗、文化等公共设施，体现人本化、现代化理念。

三是细节雕琢要到位。天下大事，必作于细。湘江西岸的规划设计要精益求精、注重细节，将精雕细琢落实到每个地块、每个楼宇，形成城市设计模型。特别是在设计理念、设计标准、设计品位、设计风格上要符合国际化惯例、符合滨水区实际、符合宜居型要求，充分展示地方性的文化特色。在规划执行上要严格把关、确保落地，做到不失责、不失调、不失控。

二、要有与国家级新区相匹配、相适应的滨水区形象展示

国家级新区要有国家级新区的品位、气派，要有与之相匹配、相适应的新形象，展示中国气派、湖湘风情、长沙特色。形象展示从何而来？除了规划设计，就是建设管理。

一是要向滨江建筑要形象。建筑不是简单的水泥钢筋堆积，它应该是有生 命力、文化力的。要把滨江的每一栋建筑当作一幅精美的画来绘制，当作一个文化的精品来打造。我们经常说建筑是凝固的音乐，它应该能够给人以美感、给人以视觉享受，而不是千篇一律的火柴盒或千城一面的水泥森林。要在保证

建筑本身经济性、实用性的基础上，让每一栋建筑、每一片建筑群有文化内涵、有传神美感、有视觉冲击力。要把整体谋划和单个把关结合起来，实现整体美与局部美的相得益彰。

二是要向公共设施要形象。湘江两岸拥有得天独厚的滨江资源，要尽可能 让公众共同享用、持久享用，大力提升临江建筑、临江设施、临江景观带的普惠性、公益性、公共性。要适当控制临江住宅的开发建设，尽可能地把不可复制、不可多得的临江资源让公众来享用。在开发建设方面，要优先公共设施、公共建筑，使它的公共效益最大化。要学习借鉴先进城市的经验，把临江区域规划建设分层次安排，第一层次是做生态、做景观，第二层次是做公共建筑、做公共设施，第三层次是做住宅。

三是要向绿化亮化要形象。湘江西岸要进一步绿起来、亮起来、美起来。湘江综合枢纽工程建成之后，湘江的江面更加开阔、呈现出“百里平湖”的新画卷。风景如画的湘江，要通过更高水准的绿化、亮化、美化来增添她的魅力。要抓紧规划和开通湘江游，白天游与夜间游要兼顾，让游客和市民共享湘江的美景。亮化、绿化、美化要提升档次，特别是湘江风光带要按第四代滨江风光带的水准来规划、来打造，亮化要按环保、低碳、美观的要求来设计，以展示新区新风貌、新亮点。从望城的滨水新城到大王山的45公里是湘江最美的滨江地段，要把最美的形象展示给人民群众和八方游客。

三、要有共同为湘江西岸打造滨水区经典之作、传世之作的责任担当

全面提升湘江西岸的规划、建设、管理水准，把它打造为滨水区的经典之作、传世之作，使之成为长沙市民的骄傲、自豪，成为市民和游客最舒适、最愉悦的休闲观光之地，是我们必须共同肩负的历史责任。这个责任大家要一起来担当。

一是各级党委政府要担当主体责任。长沙各级党委政府、各个部门要以对 历史、对发展、对人民群众高度负责的精神，种好责任田，干好自己的事，把好相应的关口，高起点推进湘江西岸的建设发展。规划、建设、管理以及项目招商等各个环节都要建立严格的倒查机制，各尽其责，守土有责。

二是相关部门要担当服务责任。全市各级各部门包括企业都要担负起为国 家级湘江新区建设作贡献的责任。政府部门要为湘江新区的开发建设、为投资者的投资创业，提供最优的服务，提供最好的环境，提供最有力的保障。要让所有来湘江新区的投资创业者能直接感受到政府部门的诚意、作风和推动发展的韧劲，以此来展示我们各级领导、各级干部的担当和作为。要想方设法为企业排忧解难，只要项目建设符合总体规划、发展要求、建设标准，就要全力支持、全力服务，不设关卡、不打折扣。

三是项目单位要担当社会责任。国家级新区的关注度和影响力，是一般地 方不能比拟的。在湘江新区这块土地上进行开发建设，是企业打造品牌、扩大影响、树立形象的重大机遇。开发一个项目，就是树立一种口碑；建设一个工程，就是放大一种声誉。要以宽广眼界和长远眼光来抓湘江新区的项目建设，坚定而自觉地追求高标准、高质量、高品位。要经常问一问，自己的项目建设能够为长沙留下什么、给长沙人民带来什么、给历史创造什么。要把湘江新区的项目建设特别是湘江西岸的项目建设作为精品来打造，给长沙这座城市和长沙人民留下更多的经典之作、传世之作，做有社会责任感和担当精神的企业和企业家。

8.在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话【更多免费素材，公众号：公文】

省环保厅尧臣厅长，同志们，朋友们：

初夏的长沙，活力迸发，满目葱茏。今天，我们相聚在清新秀美、绿意盎然的西湖文化园，迎来了新《环保法》实施后的首个“世界环境日”，举办以“绿色星城、品质长沙”为主题的首届环保文化节系列活动。这对于倡导绿色理念、践行绿色生活、呵护绿色家园，携手全市人民共建共享品质长沙，具有十分重要的意义。首先，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向首届环保文化节的开幕表示热烈祝贺！向出席开幕式的企业、市民和环保志愿者代表，表示热烈欢迎和衷心感谢！

环境问题是人类社会面临的共同问题，是发展过程中必须破解的现实问题，是与每个人生活息息相关的民生问题。我记得“五一”假期，长沙艳阳高照、天空如洗，美丽的“长沙蓝”被媒体追捧，让市民欢呼。我还记得网上有个广为流传的帖子，叫做“小时候我们没钱，但很快乐”。为什么？因为那时候的天很蓝、地很绿、水很清，可以无拘无束地下田捉鱼、下河游泳。期盼“长沙蓝”，怀念小时候，都说明了一个朴素的道理：保护环境，势在必行。

近年来，长沙市委、市政府对环境问题高度重视，提出了“以大爱保护环境、以铁腕治理污染”的理念，明确了“让天蓝水碧空气清新成为长沙环境新常态”的目标，形成了“有总体规划、有行动计划、有具体项目、有严格监管、有改革举措”的工作格局。特别是围绕打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，我们坚持不懈地推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，坚定不移地实施“清霾”、“碧水”、“静音”、“净土”和“三年造绿大行动”。总体讲，长沙的环境质量是上升的，空气状况是趋好的，江河湖泊的水质是改善的。大家可以直观地感受到，“长沙蓝”多了起来，湘江水清了起来，星城大地的绿带、绿道、绿网密了起来，机关大院也变成了市民共享的绿色空间。实践启示我们，环境问题不是治不好的“绝症”、解不开的“死结”，只要下定决心、久久为功、多方努力，是完全可以治愈的。

上述这些，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开省环保厅的精心指导和大力支持，特别是长沙越来越多的企业

担当社会责任、发展绿色产业，越来越多的市民增强了环保意识、加入到环保志愿者行列，用点点滴滴的行动爱护家园、呵护环境、保护长沙的山山水水和一草一木，让我们备受感动和鼓舞。在此，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向一直以来关心支持长沙环保事业的各级领导、各界人士和市民朋友们致以诚挚谢意和崇高敬意！

同志们、朋友们，第44个世界环境日的主题是“践行绿色生活”，中央把“绿色化”与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化列为“新五化”，省、市也在大力推进绿色湖南和绿色长沙建设。绿色是生命的本色，是幸福的底色，也应该成为长沙的特色。我们要把“绿色化”作为一种发展理念、一种价值追求、一种两型愿景、一种生活方式，身体力行，大力践行，贯穿到长沙经济社会发展、城市规划建设、企业经营管理、家庭社会生活的方方面面。

我们希望，长沙的发展进一步打上“绿色化”烙印。转型创新发展是高端 发展、绿色发展、智能发展的有机统一。我们要从每一个项目、每一家企业、每一片土地抓起，把史上最严环保行动落到实处，加快构建现代产业体系、现代城市治理体系，既要绿水青山，也要金山银山；守住绿水青山，引来金山银山；把绿水青山作为永续利用的金山银山。

我们希望，长沙的城市进一步彰显“绿色化”特质。建设“宜居宜业、精 致精美、人见人爱”的品质长沙，离不开良好的生态环境。我们要把绿色城市建设作为品质长沙建设的重要载体，把造绿行动常态化，机关、企业、学校、家庭共同携手，让公园变成“绿肺”，让街道变成“绿网”，让河道变成“绿脉”，让庭院变成“绿点”，全力打造“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷。

我们希望，长沙的市民生活进一步融入“绿色化”潮流。人类只有一个地 球，我们共处一座城市。生态资源是有限的，环境容量也是有限的，我们要从少开一天车、少吸一支烟，少用一度电、一张纸、一杯水做起，从监督乱丢、乱扔、乱排、排放等做起，让生活多一些绿色，让城市添一份亮色。

同志们，朋友们，青山绿水成就美好，蓝天白云带来愉悦。让我们以“天天都是环境日，人人可当志愿者”的自觉与担当，积极参与史上最严环保行动，为美丽长沙共造一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。

最后，祝本次环保文化节圆满成功！祝各位身体健康，万事顺意！谢谢大家！

10.

9.在全市深入学习宣传道德模范暨培育和践行社会主义核心价值观工作推进会上的讲话

近年来，长沙市按照中央、湖南省委决策部署，始终坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设摆在高处、抓在实处，连续两届保持了全国文明城市荣誉称号。在新的历史起点上，我们要以更高的站位、更高的认识和更高的行动自觉，锲而不舍、一以贯之抓好精神文明建设，不断提升文明城市水准，为长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化提供坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。

一、补足理想信念之“钙”

理想信念之“钙”不能缺，缺了就会得“软骨病”。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，做到干部带头学、群众积极学，做到学而信、学而用、学而行，不断加深政治认同、理论认同、情感认同，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，任何时候都不能偏离这个方向。

二、筑牢价值引领之“魂”

抓社会主义核心价值观的培育和践行，要从长沙实际出发，增强贴近性、认同感和感召力。要发挥雷锋故乡优势，突出价值引领、实践养成，形成所有市民共同的行为准则和行为遵循。要把创建文明城市、文明村镇、文明单位作为推进核心价值观建设的重要载体，把时代精神、现代意识、文明理念融入人们的头脑，使之内化于心、外化于行。要更加注重典型引路，把当代雷锋、道德模范、时代楷模、中国好人宣传好，传递温暖人心的强大正能量。要切实加强文明家庭建设，以群众喜闻乐见的形式和载体把家规、家教、家风培养好，让社会主义核心价值观在家庭中生根、在亲情中升华。

三、强化道德建设之“基”

要深入开展学习宣传道德模范活动，让全市干部群众都乐于奉献爱心、舍

己为人、关爱社会，让长沙成为充满真情、充满友善、充满关爱的城市。要以学雷锋精神为本、以志愿服务组织为体，开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、困难群众等志愿服务，营造向上向善、互帮互助的社会氛围。要狠抓诚信缺失问题，把那些偷漏税款、制售有毒有害食品药品的企业打入“黑名单”，进行曝光，让百姓吃得安全、用得放心。要重点抓好未成年人思想道德教育，坚持立德树人、德育为先，加强文明校园建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，引导未成年人扣好人生的第一粒扣子。

四、弘扬社会文明之“风”

要进一步创新载体、方式、机制，吸引广大群众多行义善之举，常做有益之事，让“做文明人、办文明事”成为每一个长沙人的行为自觉。要进一步严格教育管理，运用群众举报、典型曝光、执法处罚等多种手段，让乱穿马路、随手抛物等不文明、不守规者“长记性”。要管好城市的基础细胞，让每个街道、社区都整整洁洁、清清爽爽、干干净净、漂漂亮亮。

五、多行利民惠民之“举”

要深化清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市、更高水准的文明城市建设，让文明长沙更加宜居宜业、精致精美、人见人爱。要把拆违控违效应最大化，在实现“基本清零”基础上，加快推进复绿添景、配套公共设施、提升公共服务，让人民群众感受到身边的新变化新风貌。切实抓好提档升级工作，尤其要抓紧改造与人民群众生活息息相关的老旧社区、农贸市场、公园、停车场等。实施好绿化美化亮化工程，加快实施造绿行动第三年的具体方案和项目，高标准推进城市夜景亮化，扮靓城市出入口、城乡结合部。打造一批文化名街、名镇、名社区、名村，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

六、务求工作成效之“实”

全市各级党委和政府要把精神文明建设摆上重要位置，坚持精神文明建设与经济建设同部署、同推进、同考核，切实做到思想上认识到位、工作上支持到位、措施上保障到位。党政主要负责同志要切实担负起精神文明建设的领导责任，真正做到“两手抓、两手都要硬”。要将目标任务细化为具体的时间表、路线图和责任链，层层传导压力，实现责任全覆盖、管理无漏洞、工作无盲区。要把促进经济社会发展、提升城市文明程度、提高人民群众满意度作为精神文明建设的衡量标准，重点看城乡的新变化、干部的新作为、社会的新风尚、群众的新感受。

10.在湖南湘江新区负责干部会议上的讲话

今年5月24日，省委、省政府召开湖南湘江新区授牌大会，守盛书记、家毫省长亲自授牌并作重要讲话，对湘江新区的建设发展提出了很高的要求，寄予了殷切的希望。今天，新区领导班子正式配备到位，肩负着全面提升新区规划、发展、建设、管理的重任，新区的班子使命神圣、责任重大。我相信，以衡华同志为班长的湘江新区领导班子，会团结带领湘江新区所有的干部员工，在省委、市委的正确领导下，锐意进取，实干善成，不断推动湘江新区建设发展取得新的更大的成绩。我想，对湘江新区下一步的发展，要全面展示国家级新区的创新活力和奋进风采。这里，对新区的工作提四点要求：

一、要在顶层设计上发力，确保新区建设发展的高起点

新区整个的规划面积1200平方公里，所以今天把高新区、岳麓区、望城区、宁乡县的主要领导也请来了。湘江新区整个规划面积1200平方公里，核心区490平方公里，这么大的一个空间，完全能够承载湘江新区的任何发展，完全可以充分释放湘江新区的各种潜能。湘江新区的建设能不能做到我们提出的“三年有模样、五年成规模、十年树标杆”，能不能够实现这样的目标，这是对领导班子和干部队伍直接而现实的考验。所以湘江新区的建设和发展要以解放思想、创新思维作为开路先锋，明确更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，把湘江新区建设发展的顶层设计做优、做精、做好，彰显国际水准、一流品质和湖湘特色。

一是坚持以先进的理念引领发展。这次党的十八届五中全会提出了创新发 展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展新理念。我们要把这五大发展新理念贯穿于湘江新区发展的全过程，体现到湘江新区发展的方方面面，以五大发展新理念引领湘江新区的功能提升、产业升级、改革开放、公共服务和生态文明建设。

二是坚持以一流的规划谋篇布局。如何实现空间布局、功能布局、产业布 局、基础设施布局、重大项目布局的最优化，还大有文章可做。过去几年的发展，我们已经有了一定的基础，过来发展的成效我们予以充分的肯定，但是我们不能满足于过来发展的水准和层次，我们需要以国家级新区的眼光和水准来谋划和规划湘江新区的新发展。最近市委、市政府在研究长沙的“十三五”规划，从区域发展的角度来看，我们非常明确的提出来，未来长沙的发展要实施双核驱动、双引擎驱动的战略。过去我们主要是河东，单核驱动长沙的发展。现在“一江两岸、跨江发展”，河东、河西构筑双核、双引擎来推动长沙“十三五”期间的更大、更好、更快的发展。双核具体化就是实施“一新区、一走廊”发展战略，“一新区”就是河西的湘江新区，从这个意义上来讲，河西的湘江新区肩负了打造长沙新的发展极、打造长沙发展的新引擎的历史重任。河东我们叫做“一走廊”，因为河东临空、临港、临高铁，我们打造开放型经济走廊。希望湘江新区进行更精准、更到位的规划布局，推动“多规融合”、产城融合，打造新的亮点、新的增长极。要优先推进重大基础设施布局，构建现代化的路网、管网、信息网、服务网。要体现规划大手笔，拉开新区的大骨架，构建发展的大平台。所以我们希望湘江新区用大理念、大手笔、大气派，在原有的基础上提升发展的水平和层次。

三是坚持以精准的设计塑造风貌。新区要有新风貌，城市设计要先行。要综合考虑湘江新区的自然地理特征、用地功能、空间形态、建筑风貌，科学划定风貌片区。要围绕打造现代都市、产城融合新区，将城市设计覆盖到每一个节点、每一条街区、每一个项目、每一栋建筑。要把湘江西岸的城市设计做精、做美，打造景观轴线、景观系统，加快建成具有国际品质和湖湘文化特质的现代化都市滨水区。

二、要在产业做强上发力，找准新区转型升级的突破口

新区发展没有产业支撑，就没有活力、没有后劲。新区产业兴则新区兴、产业强则新区强。大家熟悉一个流行词“鬼城”、“空城”。如果说我们没有产业支撑，我们的房地产开发最终就会是造“鬼城”、造“空城”。有产业才能聚集人气、留住人员，没有产业新区没办法实实在在的发展起来。要围绕打造高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区，把产业发展作为重中之重来抓，这也是过来几年我们在先导区建设过程当中不足的一个方面，我们过来整个新区建设取得了明显成效，但产业培育相对乏力，必须在产业的培育做大上下功夫。

一是要突出高端化的产业导向。湘江新区的产业必须是高端化的，必须是 智能型、绿色型、科技型、创意型的产业。要构筑产城融合、以产兴城的新格局。要实施先进制造业和现代服务业双轮驱动，把“中国制造2025”和“互联网+”行动具体化。要抢占先机，在融合发展中形成倍增效应。好在我们的高新

区也是属于湘江新区范围，我们要把高新区的这种高端产业发展的优势进一步凸显，加快形成湘江新区的工业4.0和服务业的升级版。【更多免费素材，公众号：公文】

二是要释放全方位的创新活力。湘江新区高校云集、人才密集，这是优势， 要进一步放大这个优势。湘江新区要始终坚持创新、创新、再创新的理念，让创新成为湘江新区的鲜明特点和显著标识。

三是要形成集群式的项目支撑。要把项目作为新区建设的最基本单元、最 有效载体、最强力支撑。新区发展必须抓项目，不抓项目一切都是空谈。所以我们将坚持以项目论英雄，以项目排座位，以项目定奖惩，在项目建设当中发现干部、识别干部、启用干部。新区不是喊口号的地方，不是做文字游戏的地方，而是干项目的地方，这个理念必须牢固树立。而且我们在项目建设上要打造“新区速度”、“新区效率”，彰显“新区作为”。

三、要在改革开放上发力，增创新区体制机制的新优势

湘江新区要集中体现一个“新”字，由此要致力于体制机制的创新，努力做到人无我有、人有我优、人优我特。要把湘江新区作为湖南，作为长沙的“特区”来打造，在改革开放上增创新优势。湖南包括长沙，经济发展方面的重大短板就是开放型经济、外向型经济太弱太小，希望湘江新区为长沙弥补这个短板。

一方面，要大胆改革求突破。向改革要空间、要资源、要活力。这几年， 湘江新区所属的一些部门、一些公司有强烈的改革意识，这难能可贵，需要继续保持和弘扬。要做到“新区的事新区办”，要围绕国家赋予湘江新区的先行先试的使命，新事新办，特事特办。要大刀阔斧推改革，与新区发展要求不相适应的理念、观念、体制、机制都要破除。我们有的同志习惯于传统的思维方式和体制机制，一旦创新就感到不适应、很难受，这个必须要坚决改过来。

另一方面，要大力开放强动力。湘江新区作为长江经济带内陆开放高地， 要深度思考和谋划从哪里开放、靠什么开放等深层次问题，搭平台，建机制，强主体，构筑开放的新格局。要积极融入国家“一带一路”和长江经济带等发展战略，努力形成“大进大出”、“快进快出”、“优进优出”的新通道。湘江新区要把开放发展的闸门完全打开，把市场准入的门槛设置得科学合理，要有利于开放型经济的发展。尽快实现保税区、出口加工区和保税物流园区海关特殊监管区域和场所的“零突破”。

四、要在班子队伍建设上发力，提振新区干事创业的精气神

新区的发展，关键在班子，关键在队伍，关键在干部。要以严实的精神抓班子队伍建设，全面提升领导新区建设的能力、水平和作风。希望新区的班子和新区的干部心往一处想、劲往一处使、力往一处发，展示“新区人”不一样的精气神。如果前一段大家还在等待，还在观望，那么今天新区班子正式到位了，所有的等待和观望都要抛到九霄云外，现在就要凝心聚力抓发展、抓建设。“新区人”要有“新区人”的风貌，湘江新区也要打造自己的新区文化。

一是要敢想敢试，敢于担当。新区班子和新区干部是湘江新区建设发展的“开拓者”。历史的重任交到了大家，大家能为湘江新区创造什么、留下什么，全市乃至全省人民都在拭目以待，所以“新区人”要以“人生能有几回搏”的精神和气概，充满激情地去担当新区发展建设的重任。大家要进一步增强大局观念、责任意识和担当精神，以“咬定青山不放松”的坚定信念和“敢叫日月换新天”的昂扬气概，把敢想敢试作为“座右铭”，把先行先试作为“试金石”，担当起该担当的责任。一定要彻底戒除“为官不为”的现象。在从严治党的格局下，我们某些干部不适应，出现了“为官不为”的现象，不敢担当，不敢作为，明哲保身。市委、市政府非常明确地提出，要担当起该担当的责任。只要是为了发展，为了整体的利益，为了公众的利益，在担当责任的过程当中，哪怕是冒一点风险，也要敢于担当。市委、市政府非常明确，市委、市政府将为担当者担当。只要是为发展，为了整体的利益，为了公众的利益，在发展的过程中有点小失误，有点小错误，由市委、市政府给你担当责任。当然前提是不能以权谋私，不能权钱交易，不能搞不正当的利益输送。只要不是这几条，市委、市政府给你担当，所以大家可以放开手脚干事。

二是要实干实在，实于行动。小平同志曾经讲过：“世界上的事情都是干 出来的，不干，半点马克思主义都没有。”大河西先导区发展到今天，也是干出来的。现在我们进入了一个新的更高的发展起点，我们要把实干作为一种追求、一种精神、一种勇气、一种境界，要以百折不挠的奋斗精神、任人评说的胆识勇气、舍我其谁的责任担当，全身心地投入到新区的规划建设管理、产业转型升级、全面改革创新、打造开放高地的生动实践当中。要用行动说话，要发扬钉钉子的精神，只争朝夕地干，心无旁骛地干，锲而不舍地干，用我们的智慧、心血和汗水铸就湘江新区的美好未来。我希望你们创造奇迹，我相信你们能够创造奇迹。在湘江新区的这片土地上，将崛起一座高品质的产城融合的新城，将为长沙带来一道新的靓丽的风景线，给湖南增添引以为自豪的杰作。

三是要善做善成，善于作为。既要敢于担当、实于行动，也要善于作为、善于成事。要善谋良策。围绕新区建设发展的大事、要事、难事，善于学习借鉴，善于改革创新，善于谋深、谋准、谋实，要做到在“起跑线”上先人一步。要善抓落实。湘江新区的定位、思路、原则都已经明确，落实就决定湘江新区发展的速度、未来的高度。要坚持一门心思抓落实、带着问题抓落实、攻坚克难抓落实，在抓落实中展示新区的新风貌、新作为。抓落实是衡量干部一个最终的标尺。我们首先要有奋斗的激情，但是光有激情是不够的，还得有智慧、有能力、有水平、有务实的作风，叫做敢干善为。要把事情干好，不要在干事的过程中，事没干好，弄出一大堆的麻烦，那就说明能力不行、水平不够，所以我们既要敢干、勤干，也要善干，要有能力、有水平。要善带队伍。要坚持把带队伍作为抓发展的关键之举，领导干部要做表率，选人用人要正导向，管党治党要真负责，做到既心齐气顺又风清气正，要在新区打造出一支会想事、肯干事、能成事、不出事的优秀团队。这对我们这个团队既是挑战又是机遇，有新区这么一个好的平台，这么一个大的舞台，我们的确可以在这里成就事业，实现梦想，施展才华，所以我们要把它当成人生当中遇到的一个重大机遇来把握。

11.在全市2013年度“六个走在前列”大竞赛暨绩效考核通报讲评大会上的讲话

竞赛也好，考核也罢，最终都要落实到一个“干”字上。只会说不会干，只挥手不动手，做空谈的巨人，当实干的矮子，就毫无能力和绩效可言。唯有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动和实际的效果，才能实现自我价值，赢得群众赞誉。各级领导干部要始终牢记：靠实干立身，凭实绩进步，以想干凝聚实干的力量、以敢干展示实干的气魄、以会干增强实干的本领，干出长沙转型创新发展的新气象、新作为、新局面。

一、政绩观要切实端正，进一步解决怎么看的问题

对“六个走在前列”大竞赛活动和绩效考核，首先有一个怎么看的问题。“怎么看”说到底就是政绩观，就是要在追求什么样的政绩、怎样追求政绩上保持清醒。

第一，要有“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当。一个地方、一个单位的事业发展，是一场“接力赛”。长沙发展的接力棒如今交到了我们手中，在全国省会城市是第七的位置。保位、进位是我们的责任；率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程，大步践行“六个走在前列”，是我们的责任；大幅提升人民群众的安全感、舒适感、愉悦感、幸福感，也是我们的责任。要担负起这些责任，不抓当前不行，不稳增长不行，不打基础不行，不利长远也不行。如果长沙的发展在我们手中掉了队、退了位，省委、省政府不会满意，人民群众也不会答应；如果找不到新的产业支点、找不到破解“城市病”的办法、找不到资源环境和体制机制制约的出路，我们更是无法向历史、向人民交代。所以，作为领导干部，一方面要有“功成不必在我”的胸怀和境界，“风物长宜放眼量”；一方面要有“建功必须有我”的自觉和坚定，“敢叫日月换新天”。

第二，要有“做官务必做事，做事决不作秀”的务实精神。习近平总书记强调，好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这20个字犹如好干部的“标准像”，归结起来就是好干部要踏踏实实地做事，而不轰轰烈烈地作秀。市委、市政府组织开展“六个走在前列”大竞赛活动，对领导班子和领导干部进行绩效考核，出发点和落脚点都非常明确，就是激励各级各部门会想事、肯干事、能成事、好共事、不出事。工作没干好、事情没

干成而去搞所谓的“政绩”，就不是一个实事求是的好干部。甚至不仅工作没干好、事情没干成，还惹事生事出事，就连合格、称职都谈不上。在对待政绩、对待考核的问题上，关键是两条：一是做事要实在，二是干事要用心。做事实在，就是在困难前迎难而上、危难前临危不惧、紧要关头挺身而出；就是不为名利为民生，不唯小家顾大家。或许好干部的实在更多时候不被人们知晓和理解，但对得起群众、对得起党、对得起自己，也就问心无愧。干事用心，就是全身心投入工作，走进基层听民生，放下姿态问民策，真心实意解民忧，把群众的所想、所急、所盼，变成自己的所干、所为、所成。

第三，要有“看重组织考核，更注重群众感受”的公仆情怀。对干部政绩的评价，是多方面、多层面、多侧面的，既要看发展又要看基础，既要看显绩又要看潜绩，既要看当前又要看长远：既要看推动经济社会发展的成效，又要看推动党风政风社会风气好转的成效；更加重视发展质量、民生改善、生态效益等方面的实绩。但不管我们怎么看，总有既当“运动员”又当“裁判员”的尴尬，最好的办法就是让人民群众来评判、来打分、来监督。我们应该看到，老百姓对GDP增长了多少、经济指标提升了多少没有概念，而对办事是否公道、司法是否公正、生活是否安全、出行是否顺畅、生态是否良好以及就学、就医、就业是否有保障，则有评判的“一杆秤”。我多次讲，要让人民群众直观地感受到这座城市正在悄悄地发生着令人欣喜的变化，政绩考核也要更加注重群众的评判、群众的感受、群众的诉求表达、群众的利益维护。尤其是各级领导干部在对待政绩上，不能只接“天线”不接“地气”，自我感觉良好，群众感觉糟糕。【更多免费素材，公众号：公文】

二、“指挥棒”要更加有效，进一步解决怎么考的问题

绩效考核具有“指挥棒”作用，抓住了考核“指挥棒”，就抓住了政绩观的命脉。2007年以来，长沙积极探索统一规范的绩效考核体系、考核方法、考核流程、考核组织，总体上发挥了“指挥棒”的作用。但绩效考核不是一劳永逸的，发展要求不同，“指挥棒”的导向也不同。去年，中组部颁布了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确了8条新要求、硬约束。我们要按照中央的要求，结合现阶段长沙发展的实际，把绩效考核的“指挥棒”进一步把握好、完善好、运用好。

要把“指挥棒”挥向转型创新发展。实现率先建成“三市”、强力实施“三 倍”、加快现代化进程，大步践行“六个走在前列”等一系列目标要求，要有

科学的发展理念、发展方式和发展路径。具体来说，就是要与过去的粗放型发展方式告别，对拼资源、拼消耗、拼环境的发展模式说“不”，就是要按照中央、湖南省委的要求，走转型创新发展的路子。为此，绩效考核的“指挥棒”要向转型创新发展聚焦、靠拢、着力，确保方向正确、导向明确。一是突出考核经济转型创新，着力打造长沙经济升级版。要围绕充分发挥产业的主支撑作用，加强对产业倍增的考核，做到考总量、考质量、考均量统筹兼顾；要围绕充分发挥园区的主阵地作用、重点考核集群式项目满园扩园和两型化管理提标提挡两大行动，科学设置指标，务求考出实绩；要围绕充分发挥项目的主抓手作用，加强对大项目、新项目、好项目的考核，尤其是对转型创新发展有牵引力、带动力、助推力的大项目、新项目、好项目，要考核准、考核严、考核实；要围绕充分发挥企业的主力军作用，考核开放引进和自主创新的成效，体现鼓励企业创新创造的绩效导向。二是突出考核城市转型创新，强力推进品质长沙建设。城市的规划、建设、管理都要追求高品质、高档次，并贯穿到绩效考核的全过程。要着眼于大力提升城乡规划品质，重点考核城乡规划的编制和执行，体现规划编制的高水准和规划执行效果的最优化；要着眼于大力提升开发建设品质，对城市新区建设、重点镇建设、城乡结合部改造、棚户区和城中村改造通盘考虑，注重考核品质品位、考核结果效果；要着眼于大力提升功能配套品质，对交通特别是公共交通、地下管网改造、公共服务配套、产业规划培育等加大考核力度；要着眼于大力提升生态环境品质，对实施“清霾”、“碧水”、“静音”三大行动科学设置考核指标，确保既考得准、又考得实；要着眼于大力提升城市管理品质，以最严厉的绩效考核保障最严厉的城市管理实施，紧紧围绕“畅通城市”、“清洁城市”、“绿色城市”、“靓面城市”和更高水准的“文明城市”建设，精心设置常态化、长效性的考核指标，尤其要注重市民的直观感受、直接评价。三是突出考核社会转型创新，努力推进省会治理体系和治理能力的现代化。实现由管理向治理转变、由传统向现代转变，是全面深化改革的目标引领。长沙作为省会城市，要率先探索、积极行动。对社会建设、民生保障的绩效考核，要围绕治理体系和治理能力现代化这个总目标来实施。包括现代化的治理理念、现代化的治理手段、现代化的治理方式、现代化的治理机制，都要在绩效考核中充分体现并能够落实。这是一个新课题，要研究透、把握准，确保考核体系真正管用、群众认同。

要把“指挥棒”调得更加精准有效。现阶段的转型创新发展，是难度系数

更高的发展，政策体系、考核体系都要更加精准、有效，不能粗枝大叶、大而化之。要确保“指挥棒”调整得更加科学、到位、管用，必须始终遵循3条原则：一是统筹兼顾。考核越多、越泛、越滥，越不管用。少而精、精而准，才更有效力。在所有的考核中，绩效考核是主抓手、主渠道，其他考核都要纳入绩效考核之中，做到一个口子管到底。这也是作风建设的要求、全面深化改革的导向。市绩效考核领导小组要严格把关，严防在考核上各自为政、政出多门。二是分类指导。根据各地各单位的职能职责、工作实际来考核，是一条最基本的原则。对市直部门的考核，要按照经济管理、社会发展、执法监督、党群政务等几大类，进一步分好类、排好名。对区县（市）的考核，县（市）和城区的考核指标要有所区别，县（市）要更加突出新型工业化、新型城镇化、城乡一体化等方面的考核；城区要更加突出现代服务业、城市品质、城市管理、环境治理、社会治理等方面的考核。对园区的考核，要根据打造现代城市工业经济综合体的要求，根据每个园区的产业定位和产业布局，实行差异化的考核。比如中心城区的园区，工业和服务业要一起考、总量和均量要一起考。三是精简高效。考核指标、考核方式都要坚持简便易行，定性与定量、年终考核与平时考核、综合考核与专项考核要结合起来。尤其对开会、发文、看材料、听汇报等形式上的东西，能减少的尽量减少，能取消的尽量取消，坚决避免在绩效考核中出现“四风”现象。

要把“指挥棒”用于推动干部队伍建设。绩效考核不是为了考核而考核，重点是要通过考核来激发干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力，来更好地推进工作、促进发展。如果是考归考、用归用，“指挥棒”就会失灵。今年的绩效考核要作出科学的制度安排，确保考核结果真正做到“三挂钩”。一是要更好地与“面子”挂钩。要以“红红脸”、“出出汗”的认真，提升绩效考核的透明度。重点工作要定期考核、定期公布，让群众来评判和打分。对已经明确的项目建设、城市管理竞赛，要按照时间节点来公布区县（市）的排名。对安全稳定、民生实事等事关群众切身利益的方面，该平时通报的要通报，该动态公布的要公布，以常态化、高标准的考核来上紧发条，绷紧维护大局稳定、增进民生福祉这根弦。二是要更好地与“票子”挂钩。绩效考核不涉及干部的切身利益、不动干部的“奶酪”，是很难有触动和震动作用的。中央相关部委也有明确要求，绩效考核奖励必须拉开档次、鼓励先进。要打破“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的惯性，根据绩效考核的不同等次确定绩效奖励的档次。

三是要更好地与“位子”挂钩。绩效考核是评价干部工作的重要依据，要应用到干部的选拔任用、监督管理等各个方面。对干得好的、有实绩的、群众公认的，要旗帜鲜明地提拔重用；对工作失职的、无所作为的、不在状态的，要坚决启动“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”的机制，符合哪一条就按照哪一条来问责。在这方面，要刚性执行，不搞变通；要硬性约束，不打马虎眼。当然，绩效考核要实行“三挂钩”，前提是绩效考核的结果要准确、客观、有效、公认，从根本上解决好考什么、怎么考、谁来考等问题。

三、执行力要保障到位，进一步解决怎么干的问题

绩效是干出来的，不是喊出来的，更不是装出来的。仍然要强调的是：千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。只要把决策部署执行到位、把各项工作落到实处，绩效考核怎么考也不会差。【更多免费素材，公众号：公文】

要以大竞赛强化执行力。市委、市政府对“六个走在前列”大竞赛活动，一定三年，分步实施。现在大竞赛活动的方案做了不少、目标定了不少，但有的同志并不知道如何入手、如何发力、如何见效。一是要把握大方向。“六个走在前列”实际上就是长沙的各项工作，都要走在全省和全国省会城市的前列。条条块块、上上下下都要把握这个大的方向，不要纠结于哪个方面、哪个领域和哪项具体工作。二是要找准参照系。对外，要在全国瞄准省会城市，掌握信息，掌握动态，比着上，争先干；要在全省瞄准第一的位置，树长沙的标杆，树省会的形象，树工作的品牌。对内，区县（市）之间、市直部门之间要形成比学赶超的竞争机制和竞赛氛围，在相互学习、相互借鉴中提升能力和水平。三是要强化着力点。大竟赛要始终围绕中心、服务大局，做到不跑题、不散光、不走神。什么是中心？经济建设是中心。什么是大局？改革发展稳定是大局。那么，大竞赛就要围绕项目建设、品质长沙建设、全面小康建设、增进民生福祉、社会大局稳定等开展，以干在实处的行动来展示走在前列的风貌。

要以促“三倍“强化执行力。率先建成“三市”、大步践行“六个走在前列”，最重要的支撑点就是强力实施“三倍”。去年，市委、市政府围绕强力实施产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升制定了3个方案，并以正式文件下发。现在的关键就是抓执行、抓落实。效果怎么样，要体现在绩效考核中。一是责任要担当到位。习近平总书记反复强调领导干部要敢于担当。敢于担当是中国共产党人的鲜明品格，是领导干部的时代责任。担当的本质要求是坚持原则、

认真负责，领导干部敢于担当就要坚持党的事业第一、人民利益第一，做到守土有责、守土尽责。落实“三倍”的目标任务，从责任领导、责任部门到区县（市）、园区，“谁家的孩子谁抱走”。要根据3个方案中明确的责任，严督查，严考核，不能把文件锁在抽屉里，无人问津。二是目标要细化到位。强力实施“三倍”是5年目标，2014年要干什么、干到什么程度、达到什么效果，要细化、量化、具体化。要根据市委经济工作会议、市人大政协“两会”明确的目标，层层分解，具体到单位、到岗位。三是措施要跟进到位。对照“三倍”目标，长沙还有不少的短板和难点，比如科研投入比重、第三产业比重、居民文化娱乐消费比重、人的城市化进程、人均绿地面积、污水处理率、空气质量优良率、公交分摊率、居民安全感，等等。我们要一项一项地深入研究、配套政策、落实措施，做到快跟进、快落实。四是项目要实施到位。产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，都有具体的项目安排和铺排。从一定意义上讲，项目就是产业，项目就是收入，项目就是品质。要抢时间、抢季节抓项目，把前期准备工作做足做细，天气好转，就全力以赴。

要以反“四风”强化执行力。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风， 都是影响工作落实的“肠梗阻”。在当前正在开展的群众路线教育实践活动中，要把增强执行力贯彻始终，做到问题不除、整改不息。反“四风”的成效也是绩效。一方面，发现问题要雷厉风行地改。对已经看到的问题、群众反映的问题，要第一时间抓整改。尤其是对影响政令畅通、影响政策执行、影响工作落实、影响群众切身利益的“四风”问题，要毫不犹豫地改、坚定不移地改，确保一抓到底。不要等到和拖到整改阶段再去制定方案、采取措施。另一方面，整治行动要真刀真枪地抓。中央、省里部署了34项整治行动，市里也提出了5个方面的整治任务，我们要一项一项“对号入座”，拿出行动。同时，对长沙发展中存在的环境污染、融资困难、征地拆迁、交通拥堵、信访维稳等难题，也要实行集中整治，梳理好，交办好，督查好，考核好。

在长沙市委政法工作会议上的讲话

过去的一年，全市政法系统敢于担当，奋发进取，以在维护社会和谐稳定中走在前列的强烈责任感和使命感，扎实推进交通整治、信访维稳、平安建设、公正司法、社会治理创新等各项工作，夺得了社会管理综合治理最高荣誉“长安杯”，人民群众的安全感、满意度进一步提升，政法队伍的公信力、战斗力进一步增强，为全市经济社会更好更快发展作出了突出贡献。

政法工作关乎社会稳定大局，关乎社会公平正义，也关乎人民群众的根本利益。全市政法机关要从学习领会习近平总书记重要讲话精神中，深刻认识政法工作肩负的神圣使命；从长沙作为省会城市的特殊地位中，深刻认识政法工作担当的重大责任；从全面深化改革、推进转型创新发展的大局中，深刻认识政法工作面临的艰巨任务，高度统一思想，以强烈的责任感、紧迫感，以勇于担当、敢打硬仗的精气神，为长沙新一轮的大建设、大发展、大提升营造安全稳定的环境。

全市政法机关要紧扣三大任务，进一步创新提高新形势下的政法工作。

一要坚决完成政法工作的基本任务，做长沙和谐稳定的坚定维护者。树立源头维稳的理念，完善诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，健全社会稳定风险评估机制，依法依规解决好群众合理合法的利益诉求；把握张弛有度的原则，处理好活力与秩序的关系，把网格化管理覆盖到街道、社区、企业、学校等各类基层组织。

二要大力践行政法工作的核心价值追求，做社会公平正义的忠实捍卫者。恪守职业良知，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠；坚守法治精神，对法治充满敬畏之心，铁面无私、秉公执法，做到法律面前人人平等；严守制度约束，完善和落实从严追责的制度机制，增强公开透明意识，主动接受社会监督，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。

三要确保实现政法工作的根本目标，做人民安居乐业的竭力守护者。对违法犯罪始终保持高压态势，通过持续不断地打击，大幅提升人民群众的安全感；构建严密的治安防控体系，最大限度地发挥“天网工程”视频监控系统作用，深入开展“红袖章”工程群防群治工作，着力排查整治乱点乱源；加大社会治理创新力度，严防突发事件，严抓交通整治，严管消防安全。

要坚持党的领导，强力保障新形势下的政法工作。各级党委要定期分析研究政法工作面临的形势和任务，加强统筹协调、督促检查，及时发现和解决工作中的突出问题，切实维护法律的权威和尊严，坚持从严治警与从优待警相结合，提升党对政法工作的领导力；要深化司法体制改革，加强舆论引导工作，严格执法、公正司法，提升执法司法的公信力；要结合群众路线教育实践活动，认真对照检查存在的问题，切实抓好整改落实，按照“政治上忠诚可靠、纪律上十分严明、业务上能打胜仗”的要求，不断提升政法队伍的战斗力。

12.以坚定自信把人民代表大会制度坚持好完善好——在长沙市庆祝人民代表大会成立60周年大会上的讲话

同志们：

今年是人民代表大会制度建立60周年。今天，我们在这里召开庆祝长沙市人民代表大会成立60周年大会，认真学习贯彻习近平总书记9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神和省委庆祝湖南省人民代表大会成立60周年大会精神，回顾长沙市人大走过的光辉历程，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把人民代表大会制度坚持好、完善好，动员全市720万人民在新的历史起点上倍加团结奋斗、更加务实进取，以率先建成“三市”、强力实施“三倍”，加快实现基本现代化，大步践行“六个走在前列”的坚定行动，奋力谱写中国梦的长沙篇章。

60年前，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京胜利召开，通过了《中华人民共和国宪法》，从此建立起我国的根本政治制度——人民代表大会制度。为成立全国人民代表大会，全国范围内进行了中国历史上第一次规模空前的普选，自下而上逐级召开了人民代表大会。1954年6月25日，长沙市第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，从此拉开了我市社会主义民主政治建设的历史帷幕，揭开了全市人民当家作主和地方政权建设的崭新篇章。【更多免费素材，公众号：公文】

60年来，长沙各级人大及其常委会以服务大局的强烈意识，以履职尽责的责任担当，以联系群众的优良作风，以与时俱进的开创精神，确保了立法工作卓有成效、监督工作扎实开展、重大事项依法决定、代表工作不断创新，尽责尽力助推改革、促进发展、维护稳定、改善民生，为长沙改革开放和现代化建设发挥了不可替代的重要作用，为全市社会主义民主政治建设和经济社会发展作出了重要贡献。可以说，长沙民主法治建设的每一项成就，长沙经济社会发展的每一个进步，都凝聚着各级人大及其常委会的智慧和汗水、辛劳与付出。

60年来，我们始终坚持和完善人民代表大会制度，实现了人民当家作主，有力保障了人民的知情权、参与权、表达权、监督权；充分调动了人民群众的积极性、主动性、创造性，有力推动了长沙经济社会发展；正确处理了民主与集中的关系，有力维护了社会和谐稳定的大局；实现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，有力地巩固了党的执政地位。

60年的实践充分证明，人民代表大会这一根本政治制度在长沙不断地成长、壮大、巩固、发展，显示了巨大的优越性和旺盛的生命力，为全市人民当家作主和长沙经济社会发展提供了根本制度保障。在此，我谨代表中共长沙市委，向为我市人大工作作出贡献的老领导、老同志，向各级人大及其常委会、各级人大代表，以及所有关心支持长沙民主政治建设和人大工作的各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意！

60年的实践也启示我们，坚持和完善人民代表大会制度，要始终把握好以下几点：

第一，只有坚持党的领导，人大工作才能始终沿着正确的方向前进。中国 共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是人大工作必须始终坚持的政治原则。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改进党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威。

第二，只有坚持人民主体地位，人大工作才能永葆生机活力。人民民主是 社会主义的生命，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。要坚持以人民为中心的工作导向，贯彻执行党的群众路线，密切同人民群众联系，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

第三，只有坚持服务大局，人大工作才能凸显自身优势。这是坚持和完善人民代表大会制度的关键所在。全市各级人大必须紧扣长沙发展大局，与党委政府中心工作同频共振，与改革发展要求同向而行，与人民群众愿望同心合拍，积极运用民主和法治的办法化解发展中的难题。第四，只有坚持开拓创新，人大工作才能提升履职水平。改革创新是国家发展进步的力量源泉，也是做好人大工作的不竭动力。要以全面深化改革为根本动力，进一步解放思想，转变观念，善于运用改革的办法和创新的举措，解决履职中的重点难点问题，不断提升履职水平，展示新的更大作为。

人民代表大会制度是人类政治制度史上的伟大创造。党的十八大把支持和保证人民通过人民代表大会行使权力作为政治体制改革的重要内容。十八届三中全会将推动人民代表大会制度与时俱进作为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要以庆祝人民代表大会制度建立60周年为契机，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，进一步增强做好新时期人大工作的责任感、使命感，在历届人大打下的良好工作基础上，努力开创长沙人大工作新局面。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步坚定坚持和完善人民代表大会制度的信心与决心

9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，以深邃的眼光、宽阔的视野，从历史到现实、从国际到国内，深刻总结了人民代表大会制度确立60年来取得的重要成就和成功经验，深刻阐释了坚持这一根本政治制度对于人民掌握自身命运、推动国家发展的重大意义，深刻分析了这项重要制度安排具有强大生命力和显著优越性的根本原因，深刻揭示了只有不断坚持和完善人民代表大会制度，才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的历史规律。总书记的重要讲话，不仅科学回答了世人关注的一系列重大理论和实践问题，而且鲜明提出了坚持和完善人民代表大会制度的根本要求和重点任务，为我们在新的历史条件下，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路指明了前进方向。总书记的重要讲话，是发展社会主义民主政治的重要指导性文献，全市各级党委、人大、政府、政协和各部门各单位要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到总书记的讲话精神上来，切实把行动统一到落实中央的重大决策部署上来。

全市上下要切实增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，认真汲取衡阳破坏选举案的深刻教训，进一步深化对人民代表大会制度重要性、科学性、优越性的认识，自觉维护人民代表大会制度的权威，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。各级人大及其常委会要自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和各方面，毫不动摇坚持人民代表大会制度，与时俱进完善人民代表大会制度。各级人大代表要珍惜人民群众赋予的权力，认真履行人大代表义务，严格依法履行职权，自觉接受人民群众监督，努力为人民群众服务。

二、着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步发挥好人大及其常委会的职能作用

完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。人民代表大会制度规定了国家机构的组成、原则及运行机制，是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。各级人大及其常委

会要依法行使法定职权，切实发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。

一是立法工作要更加科学。按照全面深化改革“于法有据”的要求，紧密 结合长沙改革实践，把立法和改革决策有效结合起来；围绕经济转型升级、品质长沙建设、民生改善提质，着力在产业结构调整、加快开放合作、城市规划建设管理、建设法治政府、生态文明建设等重点领域开展立法。坚持立改废并举，开展地方性法规清理工作，及时解决现行地方性法规不适应形势发展变化需要的问题。推进科学立法、民主立法，扩大公民参与立法途径，加快建立立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量。

二是依法监督要更加有效。坚持把监督与支持有机结合起来，在敢于监督、善于监督、依法监督上下更大功夫，努力增强监督实效。加大对全市经济发展、民生改善、生态建设以及重点领域改革任务落实情况的监督力度，强化人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，通过询问、质询、特定问题调查和备案审查积极回应社会关切。紧紧围绕依法治国基本方略和法治长沙建设，加强对宪法、法律法规实施情况的监督检查，支持和督促“一府两院”严格按照法定权限和程序办事，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。

三是重大事项制度要更加健全。善于抓住事关长沙改革发展全局、人民群 众反映强烈、影响社会和谐稳定的重大问题，深入调查研究，广泛听取意见，依法作出决议决定，促进重大事项决策的民主化、科学化。要坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，加强对地方国家机关工作人员的任前审查、任后监督，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。

三、充分发挥代表作用，进一步加强代表与人民群众的密切联系

权力属于人民、权力源自人民。尊重代表主体地位，充分发挥人大代表的作用，是人大制度的本质要求。

一是要充分尊重代表主体地位。建立健全密切联系选民群众的长效机制， 切实保障代表履职，做好联系代表、服务代表的各项工作，提高代表对常委会工作的参与程度，为代表了解社情民情创造有利条件，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。

二是要完善人大代表选举制度。强化党委对人大代表选举的领导权，完善 人大代表候选人提名推荐机制，科学确定人大代表比例结构，发挥党的纪检监察机关对人大代表选举的监督作用。

三是要支持和保证人大代表依法履职。探索建立健全市人大代表在市人民

代表大会闭会期间的履职制度，不断完善代表联系群众制度，创新督办机制，强化督办合力，进一步拓宽公众参与和监督代表议案建议办理的渠道，督促议案建议真正落到实处。加强与代表和群众的联系，全心全意为人民群众办实事、做好事、解难事，更好地发挥人大及其常委会的法规引领作用、监督促进作用和凝心聚力作用，为群众有序政治参与提供更加多样的渠道、更加广阔的空间。

四、支持人大及其常委会依法履行职责，进一步加强和改进党对人大工作的领导

全市各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，科学规范党委与人大、政府、政协的关系，协同好人大与“一府两院”的关系，全面加强和改进党对人大工作的领导，为人大工作开展创造良好环境。

一是要把人大工作摆上重要议事日程。完善党委领导人大工作制度，把人 大工作纳入总体工作布局，支持保证人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，积极发挥人大在推动地方经济发展、民主法制建设、依法治理、深化改革等方面的作用。

二是要关心和支持人大常委会自身建设。切实加强人大常委会党组织建设， 注重发挥人大常委会党组的作用，保证党的路线、方针、政策和重大决策部署的贯彻落实。进一步优化常委会、专委会组成人员知识与年龄结构，加强人大机关建设和干部队伍建设，支持解决人大工作和自身建设中面临的问题和困难。切实巩固教育实践活动成果，进一步改作风、提高服务群众的能力，改形象、增强服务群众的水平，改制度、强化服务群众的效能，提升地方国家权力机关的良好形象。要进一步关心人大及其常委会和机关干部队伍建设，重视人大基层基础工作，增强人大干部队伍活力。

三是支持人大发挥监督职能。各级政府要按照宪法确定的国家机构组织和 活动原则，树立由人大产生、对人大负责、受人大监督意识，自觉接受本级人大及其常委会的监督，完善重大决策向人大报告制度，严格依法行政，履行政府法定职能。各级“两院”要自觉接受本级人大及其常委会的监督，做到严格执法、公正司法。

同志们，60年风雨兼程，60年春华秋实。回顾光辉历史，我们信心百倍；展望美好未来，我们使命崇高。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，并肩携手、凝心聚力，务实进取、奋发作为，共同创造人民代表大会制度美好而光明的前景，共同谱写好中国梦的长沙篇章！【更多免费素材，公众号：公文】

13.在全市“三年造绿大行动”工作座谈会上的讲话

今年进入了三年造绿大行动的第二年。刚才，庆年同志、洪波同志以及其他部门的负责同志，介绍了去年的工作情况，分析了当前面临的问题，并提出了下一步的目标、建议和计划。石秋副市长、英杰副市长也都作了补充。现在已经是10月底了，必须紧锣密鼓地推进第二年的行动。今天我来专题调研，也是来对三年造绿大行动第二年的工作提出明确要求。

前一段时间，市政府做过专题研究，10月份也开过会，分管市领导、相关部门和区县（市）都在积极谋划、积极推进。迎龙同志、英杰同志、石秋同志也与相关部门的主要负责同志进行了多次调研、部署，并分别带队到其他省会城市进行了学习考察。整个工作得到了有力推进，但是时间不等人，造绿要考虑到季节因素。怎么强有力地、科学合理、有效地推进今年的造绿行动，不是一个简单的问题，也不是哪一个部门单打独斗可以解决好的问题。抓工作，要着重把握时机，强化相关措施，及时、有序、高效地推进。对于去年的造绿行动，大家都给与了一致的肯定，应该说，这个评价是客观的，作出这样的评价也是有底气的。尽管，对去年的造绿行动也个别的不同声音，甚至也有无端的指责，但是我们坚信，为一座城市造绿、增绿总是有益的，特别对省会城市来说，绿色、绿化的标准、规模事关重大，我们应该有底气、有信心，坚定地推进造绿大行动。

关于今年的工作，大家都讲了很好的意见。目前，长沙绿化的规模、水准、档次，与省会城市的身份，与品质长沙建设的要求，与人民群众对人居环境进一步改善的期盼，还有很大的差距。这方面我们欠账比较多，绿化规模比较小，绿化层次比较低。今年以来，我们也到其他一些城市进行了学习考察。比如，深圳已经完全是一个“城在林中”、绿色绕城的城市，它的绿化水平在国内大城市当中是首屈一指的。武汉建了长200公里、宽100米的环城绿带，被称为“华中第一环”。南宁形成了“青山环城、碧水绕城、绿树融城”的城市风貌，被誉为“一座可以呼吸到绿色的城市”。这些城市通过这些年的努力，城市绿化的规模、水准都达到了相当的层次。比较起来，我们存在明显不足，有很大的差距。因此，长沙现在的绿色城市建设不是要不要干的问题，而是怎么以更大的力度、更高的水准、更实的效果来推进的问题。我同意刚才英杰同志、石秋

同志以及到会的部门提出的意见。三年造绿大行动现在进入第二年，总的工作要求是：以更大规模、更高水准来推进三年造绿大行动，全力打造“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷。城在林中，就是要构筑环绕城市的青山、森林；路在绿中，就是路在绿色的树木之中；人在景中，就是开门见绿，推窗见景，人车在如画的景色当中。

一、推进绿色城市建设，要有更高一层的认识

对推进绿色城市建设，大家在认识上应该是到位的，造绿不仅是简单的植树的问题。

一是事关转型创新发展的大局。转型创新发展的应有之义，就是要走生态 良好、绿色低碳的发展之路。从这个意义上来讲，绿色是重要的资源、宝贵的财富和一座城市靓丽的名片。转型创新发展，要从绿色发展做起。

二是事关品质长沙的建设。要实现迈向现代化、国际化的大都市的目标，打造品质长沙，就要不断地提升长沙城绿化的品位，改善长沙城的生态功能，给市民的居住、出行、健身、娱乐等等，提供一个全新的、绿色的、舒适的空间，展示品质长沙的丰富内涵。

三是事关民生福祉的改善。生态环境也是一种福利，而且是目前十分稀缺、十分重要的福利。现在市民很关注大气质量，对雾霾天气颇有微词。解决雾霾问题，要采取多种途径。其中要解决汽车尾气问题，就需要树木、需要绿色来吸附、消化。特别是在目前雾霾天气增多的情况下，城乡绿化就赋予了更为重要的意义。满眼的绿色、清新的空气、舒适的环境，是广大市民所需要的、所期盼的。从改善民生，从为人民群众创造更加宜居宜业的生活环境的高度出发，我们也应该坚定不移地推进造绿大行动。不管有多少闲言碎语，甚至是风言风语，我们都要顶着干，大家不要有什么忌讳。中央立案调查苏荣后，网络上有报道，说苏荣就是在江西大搞绿化出了问题。如果说搞绿化培养了一个贪官，这就有点投鼠忌器。我认为一个官员贪不贪腐，与他干什么工作并没有直接的联系，同样是造绿，要看是以什么样的目的来造绿，是造福于民，还是想在这个过程当中谋一己之利，那是完全不同的性质。我们在造绿的过程当中，一定要把好关、设好卡，加强监督，防止个人的牟利行为，但造绿本身是绝对正确的，我们需要理直气壮地推进。

二、推进绿色城市建设，要有争创一流的追求

不干则已，要干就要干好，力争一流。

一是要加快构建绿色规划体系。请林业、园林、城管三个部门密切配合、牵头协调，对长沙整个城乡的绿化规划进行科学、合理的设计、制定。这项工作请迎龙同志、英杰同志、石秋同志牵头，负责组织、推动、把关。全市上下要牢固树立绿色发展理念，要做实、做细、做优三年造绿大行动的具体方案，以“五大任务”、20个重大项目为抓手，大力推进城市公园式、立体式绿化建设，确保完成新增绿地600公顷。要建立标准化体系。道路绿化、社区绿化、园区绿化、街景绿化、集镇绿化、村庄绿化、水系绿化、屏障绿化，种类、数量、层次、密度等等都要具体化、可操作，有规可依，有章可循。目前，长沙各种形态的绿化还很欠缺，比如立体的绿化就很缺乏，道路立交桥、过街通道的绿化几乎没有。要出台科学化流程。怎么种、怎么养、怎么做，包括施工精细化、提升成活率，都要制定绿化规范和操作手册。规划要做到科学合理，具体方案设计要做到层次错落有致、色彩搭配适宜、植物季相各异，树要有高度、林要有厚度、绿要有浓度、四季要有景观。要讲究适宜的问题，去年我们受到一些指责，说树种选择不科学，密度不科学，对此我们要认真思考，加以整改。要出台制度化要求。在实行史上最严城市管理的同时，要实行史上最严的生态环境保护、最严的生态绿地保护制度，包括督促检查、日常监管、考核验收等都要更加严格。

二是要大力提升绿色建设水准。去年出现了一些不具备资质、经验和能力的施工单位，今年对施工队伍的选择上要从严，要高标准，不然就会搞出负面效应。要加快城市扩绿步伐。不断扩大道路绿化覆盖率，建设以城市主干道、城区进出口、园林绿化带为主的林荫道路系统。积极拓展公共绿地面积，加大“规划控绿、清脏播绿、拆违建绿、择空补绿、垂直挂绿”力度，做到“点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成林”。要加强城市生态建设。加快棚户改造进程，切实做到“四增两减”。要增加公共绿地，大力兴建社区公园，原则上所有已经规划的公共规划绿色用地，要尽快推进到位，不能长期搁置、荒芜，甚至挪作他用。有的被用来堆放垃圾、建筑器材等等，有的甚至成为居民种菜、养鸡的场所，这些行为是不允许的。深圳有一个区，他们所有的建设用地在实施建设之前，都要先做绿化。我们要通过实施造绿行动，让公园变成“绿肺”，让街道变成“绿网”，让河道变成“绿脉”，让庭院变成“绿点”。所以规划、住建、国土，以及今天到会的各个部门，都有事干，都有责任。

三是要积极倡导绿色生活方式。要突出一个“全”字。坚持全方位、全覆

盖，既要加强主要街区、重点地段的绿化，也要加强对城乡结合部、背街小巷的绿化。要突出一个“细”字。从城市绿心的保护建设，到花卉苗木的设置，都要精益求精，细之又细，规范管理，以精细来彰显精美。要突出一个“严”字。积极倡导低碳生活方式和绿色消费理念，严禁践踏绿地、毁坏树木，要使绿色城市建设具有最坚强的制度保障和最广泛的民意基础。在今年的项目当中，一定要确定标杆、重点、示范的项目。长沙城绿色的水准，要通过重点地段、重点部位的绿化来提升、来引领、来彰显。

三、推进绿色城市建设，要有万众一心的合力

绿色城市，人人共享；城市绿化，人人有责。长沙要形成全域绿化、全城绿化、全方位绿化的强大合力。

一是要落实责任，雷厉风行抓绿化。要树立这样的理念，我们是为广大市民、为子孙后代打造一个绿树成荫、绿色满园的长沙。一定要将造绿行动第二年的任务分解到位、责任落实到位、时间节点明确到位、工作要求细化到位。请主要相关部门把任务分解落实，把时间节点明确要求，排出时间表，制定任务书，有序推进今年的造绿大行动。各区县和市直相关部门的一把手要亲自抓，市里请迎龙同志、英杰同志、石秋同志直接抓，真正落实任务，落实责任，提供保障。

二是要形成声势，全民行动抓绿化。绿色城市建设，要广泛动员群众，让 造绿、爱绿、护绿成为全市人民的自觉行动，真正形成齐心协力建设绿色城市的浓厚氛围和强大合力。要广泛开展群众性的绿化、美化、绿地认种认养等创建活动。要动员居民搞好庭院绿化、屋顶绿化和墙体地面绿化。造绿行动不仅仅是政府和相关部门的事，全民都要共同参与，各个单位都要按照要求增绿、造绿。中央、省驻长单位，省直相关单位，市直部门都应该有自觉的行动，居民个人屋前屋后要按照规划来植树、种树、养树。

三是要创新机制，发动社会抓绿化。要将造绿行动覆盖到每一个单位、每 一个小区、每一家企业。新建住宅小区楼盘必须严格按绿化标准建设，对开发商要明确要求、严格监督、严格管理，决不能降低绿化率、绿化档次。关于楼盘开发、道路建设的绿化标准偏低的问题，请英杰同志组织研究协调。要提高标准、改变方式。要按照四中全会依法治国的要求，注重用法治化的理念、法治化的手段来推进绿色城市建设。

四是要增加投入，多管齐下抓绿化。绿色城市建设，各级财政都要适度加大投入。刚才，市财政局作了非常明确的表态。我们现在要花很多钱去治理污染，其中包括大气污染的治理。造绿是生态治理、污染治理的有效、管用的办法，所以财政要加大投入。有的项目已经开工了，要采取切实可行的措施，加大征缴力度，增加绿化投入资金。要整合各种资金，一定要把专项资金投入到造绿项目、造绿行动当中，对此要加强督查。投入的资金有限，决不允许挪作他用。要动员社会各方面的力量，来增加绿化的投入，使造绿行动有更强、更足的财力保障、物力保障、人力保障。不仅仅要算财政的账、经济的账，还要算生态的账、城市品质的账、宜居环境的账以及老百姓感受的账。一定要通过造绿行动第二年的造绿、增绿，使长沙城有一个让广大市民更直观、更满意的变化，以造绿、增绿来进一步提升长沙的城市品质，来提高宜居宜业的指数，来提升广大市民的舒适感、满意感。

今天，林业、园林、城管、国土、规划、住建、交通、水务等相关部门都来了，都有直接的任务。财政一定要作一个安排，支持今年造绿行动的实施。宣传部门要加大宣传力度，营造更加浓厚的氛围，形成造绿、增绿的共识。你们提到的意见建议，我都表示赞成。具体的问题，请迎龙同志、英杰同志、石秋同志，牵头对具体问题一一研究。比如，关于投入的问题，怎么从各个渠道来解决，要具体化。关于招标等具体事项，你们要拿出具体可行的意见、方案，要建立一种严谨、科学的，能够防范某些不良行为的机制。总的来说，今天会议之后，要吹响三年造绿大行动第二年进军的集结号，要迅速地行动起来，确保实现更大规模、更高水准、更好实效的目标，交出一份满意的答卷。会后请大家抓好落实。

14.在十二届市纪委第五次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天是春节长假上班后的第二天，我想应该代表市委、市人大、市政府、市政协、长沙警备区向在座的各位问一声新年好！衷心地祝愿各位马年吉祥、工作顺利、万事如意！我们也衷心希望在新的一年长沙各项事业兴旺发达！今天的会议是年前市委常委会议研究决定召开的，当时在讨论的时候，也有提到春节上班后的第一个大型会议就是部署党风廉政建设、反腐败工作，是不是信号太强了，大家经过讨论一致认为，不管怎么说，中央在这个问题上已经十分坚决、十分明确。年前召开的中央纪委全会，习近平总书记作了十分重要的讲话，而且总书记非常明确的强调，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。总书记的话的确是高屋建瓴、振聋发聩，再一次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，充分体现了我们党对解决自身问题的高度清醒和责任担当。因为党风廉政建设和反腐败工作关系党的生死存亡、关系国家的长治久安、关系经济社会发展的大局，所以应该说反腐败以促发展并不是矛盾的，并不是一种鱼和熊掌不能兼得的东西，反腐败加强党风廉政建设是为了更好地促进发展，更好地推动国家的兴旺发达，为广大人民群众带来更多更大的福祉，所以常委会议决定就在今天召开这次会议。当然今天这个会议按照以往的惯例，参加的人数要大得多，以往是所有的市直单位的班子成员、区县市的常委、人大、政协的主要负责同志都参加，今年我们根据工作的实际和需要，同时也是按照中央严格控制会议人数的要求，市直部门不是所有的班子成员都来，主要是部门“一把手”和分管纪检工作的同志，区县市也不是所有常委都来，主要是书记、区县市长、人大主任、政协主席、纪委书记、监察局长参加，会议的人数比以往是大大精简，但会议本身的重要性是更高更强了。

刚才，李军同志代表市纪委常委会所作的工作报告，经过了市委常委会议审议，我完全赞成。全市各级党委和纪检监察机关要认真抓好贯彻落实。

今天的会议，我们要十分明确地提出：要把贯彻落实中纪委、省纪委全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前的一项重大政治任务，不折不扣地抓实抓好，为长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”，加快现代化

进程提供坚强有力的纪律作风保障。下面，讲四点意见：

一、清醒认识形势，更加坚定党风廉政建设和反腐败斗争的信心决心，做政治上的清醒者

抓任何工作，都必须审时度势。对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势怎么看，我们要有特别清醒的认识。

一是必须看到，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。刚才李军同志的工作报告把长沙市过来一年党风廉政建设和反腐败工作的成效进行了客观的报告。从全国来讲，所有的人民群众都深切地、直观地感受到了党风廉政建设的显著成效。具体来说，第一，从中央做起，率先垂范，以上带下，这一点是做得非常好的，也是全国人民公认的。中央出台八项规定，中央政治局从自身做起，从身边事情抓起，带头改进工作作风，带动全党抓好落实，对此我们有深切的感受、直观的认识、直观的见证。包括总书记来湖南、到长沙视察考察，亲车简从，不清场、不封路，严格控制陪同。我记得当时总书记考察蓝思科技，我们按照要求只能是市委书记一人、企业负责人陪同，我记得当时杨懿文同志、李科明同志都希望能有机会陪同考察，而且希望能有机会回答总书记考察时的提问。这些要求在平常来说都不过分，也可以说是工作需要，但规定非常明确，不能陪同。总书记在湖南考察第一站是湘西，在湘西考察一直考察到下午将近7点多钟，没有吃晚饭，然后乘飞机到长沙，已经是9点多钟才吃晚饭。所以中央领导、总书记率先垂范，由此带动整个党风政风、各级领导干部作风的大转变。第二个方面体现在以作风建设为切入口刹歪风、扬正气。全党从改进作风入手， 立行立改，集小胜为大胜，提振了正气、震慑了歪风。中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关的具体制度，各级纪检监察机关扭住贯彻落实八项规定不放，着力整治四风，抓住每一个时间节点，严禁用公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等节礼，制定一系列制度规定并严格落实，严肃查处曝光各种违规行为，这一点大家也是有目共睹。全国共查处违反八项规定精神的24521起，处理党员干部是30420人，给予党纪政纪处分的7692人，力度之大前所未有。第三体现在查处案件力度明显加大，形成对腐败分子的高压态势。去年，中纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案调查一共是31人，其中有8人移送司法机关依法处理，这个也是空前的。而且不仅查处苍蝇，而且敢打老虎。像薄熙来案件的查处产生了很大的社会反响，形成了对腐败分子的高压态势，鼓舞了士气，增强了党员干部和人民群众开展反腐败斗争的信心。在这个过程

当中，长沙的各级党委和纪检监察机关，围绕长沙更好更快发展的大局，在作风建设上严查严管，对办公用房、公务用车、公款吃喝、公款旅游、因公出国（境）和铺张浪费等进行了集中整治，反响很好。长沙特别是在办公用房的整治上，走在了全省的前列，认为长沙行动坚决迅速，整改到位。其实办公用房的问题在座的都知道，小办公室和大办公室对办公效率的提升毫无关系，小的办公室也可以干出大的事业，做那么大的办公室干什么。在制度建设上不断加强，制定并实施“有错无为”、“不在状态”的问责办法，以创新精神全面启动巡查巡视制度，我们叫巡查，实际上和巡视制度是一样的，建立了六个巡查组，而且我想我们有300多个党政、企事业单位，的确需要加强巡查巡视的力度，恐怕在这个方面还要进一步考虑增加力量，加大力度，所以长沙在去年继续保持了经济发展与反腐倡廉的相互促进、相得益彰。

二是必须看到，当前面临的形势依然严峻复杂。中央对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势作出“两个依然”的判断，即滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。尤其是如何防止作风建设的反弹反复，如何遏制重点领域、关键环节腐败案件的易发多发，是摆在全市各级党委和纪检监察机关面前的艰巨任务。同时，人民群众对反腐倡廉有着更新更高的期待，我们能不能以新的更大成效取信于民，也是一种现实考验。实话说，如果腐败不除，我们党就会腐化变质，就会失去人民的支持，被人民所抛弃。苏共垮台的教训极为深刻，不反腐败可能会亡党亡国。所以我们要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，按照中央和省委的要求，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

三是必须看到，反腐倡廉的要求只会越来越高。在这个问题上，我们一定要保持清醒的头脑，不要以为好像是一阵子的事。现在反腐倡廉有一个很好的开头，人民群众的评价很高，也有人认为会不会一阵子之后有所松懈、有所反弹，然后回归原位，恐怕这是不现实的想法。党的十八大以来，中央突出强调党要管党、从严治党，在党风廉政建设和反腐败工作方面提出了一系列新理念、新思路、新举措，力度之大、查处之严、效果之实、人民群众反响之好为近些年少有。中央政治局以上率下，带头践行八项规定，部署开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”解决突出问题；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决查处腐败案件；从各个方面强化监督，“把权力关进制度的笼子”。这些过硬的举措，让全党全社会看到了作风在抓、贪腐在查、风气在变，感受到了反腐倡廉的实实在在成效。省委对反腐倡廉也是旗帜鲜明、态度坚决，在纠“四风”、改作风方面开展了一系列的集中整治，这些都充分表明，反腐倡廉动真格、出重拳的高压态势已经形成，而且只会越来越严。所以在这个问题上不要再有侥幸心理或者期待松懈、期待反弹的幻想。有句话叫“智者避险于无形，明者远见于未萌”，在这个方面我们要做智者、明者、清醒者，做明白人。

二、准确把握任务，全力主攻党风廉政建设和反腐败斗争的重点难点，做公信力的维护者

我讲的公信力是党和政府的公信力、领导干部的公信力、公职人员的公信力，我们都要做公信力的维护者。严格的讲，过去由于某些腐败现象的滋生蔓延，导致党和政府的公信力受影响，导致领导干部和公职人员公信力受影响，这种公信力的下降是很危险的。如果党和政府没有公信力、领导干部和公职人员没有公信力，政权就很难维持，事业就很难推进，我们要科学准确把握。

一是深化作风建设，以更大的成效取信于民。去年，我们在整肃“四风”方面初见成效。一些网络上网民发出帖子叫做“为官不易”，我们现在很多领导干部和公职人员也感慨现在为官不易。其实所谓的“为官不易”只不过是让各级干部守住底线，坚持原则，不要违法乱纪而已。所谓的“为官不易”只不过是随心所欲不易了，违法乱纪不行了，必须看到作风建设一旦放松和反弹，过去已有的成果会前功尽弃，而且原有的恶习会变本加厉，为此我们要乘胜前进、构建常态，一个问题一个问题抓下去。今年要结合第二批群众路线教育实践活动，以钉钉子的精神抓作风建设、促作风改进，确保“四风”整治驰而不息，确保取得让人民群众满意的成效。为此，要牢固树立从严的思想，抓作风建设不严不足以扬正气，不严不足以刹歪风，要以坚定的理想信念抓作风建设，切实做到执行的标准严、监督的尺度严、查处的手段严、整改的措施严，破除“看着办”、“过得去”等惯性思维。其实严格是真正的关爱，我们领导干部要有敬畏之心，要敬畏法律，敬畏制度，敬畏规定，敬畏人民。领导干部如果没一敬畏之心，就会无法无天，那么就会离自我毁灭的日子不远了，我们要这样去思考，所以有敬畏之心才有从严是思想。要坚决贯彻平等的原则，作风建设、党风廉政建设人人平等，一视同仁。在深化作风建设中各级领导干部要认真带好头，继续做给大家看，以身作则，认真执行中央已经出台的各项规定。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，不管涉及到谁，都要发现一起、查处一起，决不允许搞特殊化和“破窗效应”。要保持长期坚持的韧劲，对群众反映强烈的“四风”问题盯紧看牢，组织不间断的暗访，开展全方位的监督，坚持下去，打破时紧时松的怪圈。这里要特别强调，作风问题无小事，是检验我们党性强弱的“试金石”。作为党的干部，要坚持一是一、二是二，公是公、私是私，自觉做到公私分明、大公无私、公而忘私，不能是非不分、公私不分。所以要有这种长期坚持的韧劲。在这个问题上，只有从严、统一、坚持，这六个字做到了，我们才能取得作风建设更大的成效。当然这里客观地跟大家讲一讲，抓作风建设，贯彻落实中央的规定、省委的规定，这是毫不含糊的，但没有必要人人自危，没有必要过分的谨小慎微，搞得什么事都不敢干，什么事都不想干，那也不是中央的意图。我们讲要以作风建设的实际成效来推动党风、政风、社会风气的根本好转，以更好的党风、政风、社会风气来促进新一轮的更好更快的发展。这譬如说，该招商引资开展的节会活动，我们还是开展，正常的公务接待还得进行，还有服务民众、服务百姓的一些文化惠民、节庆惠民行动还要继续进行。

二是构筑高压态势，以对党和人民负责的精神惩治腐败。腐败问题是一个 事关一个政党、一个政权人心向背和生死存亡的大问题，那么中央提出要以零容忍的态度惩治腐败，释放出一种强烈的反腐倡廉信号。我们要深刻理解其要义和深意，自觉构筑惩治腐败的高压态势。要坚持党纪国法面前人人平等、没有例外，无论什么人，只要触犯党纪国法，都要查个水落石出。要切实看到，一个干部能不能保持清廉，严格的自律固然重要，但组织的教育监督管理同样不可或缺。网开一面，法外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。对干部的教育监督管理要抓早、抓小、抓平时，经常敲警钟，有病马上治，出现苗头立即点醒，发现问题及时处理。这才是对干部真正负责、真正爱护。要通过查办腐败案件，举一反三，堵制度漏洞，扬法纪权威。那么在办案中要坚持依法依纪，严防发生办案安全事故。

三是健全反腐体系，以制度的“笼子”关住权力。那么这方面啊，中央印发了相应的工作规则，市委出台了相应的实施意见，各级各部门要认真抓好落实，特别是抓好对权力的制约和监督。历史的经验教训表明，失去制约和监督的权力必然走向腐败。在对待权力的问题上，我们不能抱有“人之初、性本善”的美好愿望，更不能完全寄希望于个人修养和道德良知的自我约束，要有严格的监督。权力运行一定要公开透明，一定要用制度的“笼子”把权力关紧关实。要加强民主监督、法律监督、舆论监督、内部监督和审计监督，把权力的运行置于“阳光”之下，坚决避免搞“暗箱操作”。权力的监督问题大家应该有一个客观的认识。有一位学者在一篇文章里面写到，当权力失去20%的监督时，权力就会蠢蠢欲动，当权力失去40%的监督时，权力就会破门而出，当权力失去60%的监督时，权力就会铤而走险，当权力失去80%的监督时，权力就敢于践踏一切法律，当权力失去100%的监督时，权力就不怕上断头台。所以这个权力的监督是必要的。市委推出的巡查制度已经全面启动，要把它作为下情上达的“直通车”、反腐倡廉的“监督哨”、了解干部的“显微镜”，聚焦问题，敢抓敢管，常态监督，切实做到早发现、早报告、早查处，充分发挥巡查制度的“预警”、“免疫”、“保健”功能。中央对于这个巡查工作，提出了非常明确的要求，这个巡视组、巡查组一定要发现问题，不要去歌功颂德了，发现问题，发现不了问题是失职，发现了问题不报告是渎职，所以对这个巡查工作要求是很严的。我希望我们的巡查组按照中央的要求开展工作。

四是优化发展环境，以强有力的举措提升政务形象。环境问题关系重大，关系党和政府的形象。昨天我们上班第一天，我和衡华市长、泽珲常务副市长、献春秘书长等有关领导同志，到了政务中心，在现场我们也反复强调，政务大厅关系到市委、市政府的形象，关系到整个长沙的政务形象，我们工作人员要以高度负责的精神，以更加有序、优质、高效的政务服务更好地为广大人民群众服务。那么优化发展环境就是要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，更大程度地释放行政审批制度改革的“红利”，确保实现审批效率提高50%以上的目标。我们提出了长沙的政务服务要提速50%以上，不仅办事的速度，办理的质量、办理的效益也要同步提升，要以更好的发展环境来吸纳资源、引进项目，释放民间资本的活力，更好地推动长沙的发展。在治理发展环境上，当前尤其要加大整治力度和效能监督力度，严格规范党政机关、执法单位和窗口行业的执法和服务，把“权力寻租”的利益链条和“索拿卡要”的黑手彻底斩断，让投资者、创业者和广大群众看到新的变化。在这个问题上，我们会铁面无私地执行。如果某些执法单位、审批单位和工作人员，还想通过权力的平台来索拿卡要的话，我们会铁面无私地查处。在这个方面敢于碰硬，就是对人民群众负责，就是对长沙发展大局负责，决不能因为某些局部的利益、个人的利益而影响整个长沙经济社会的发展。尽管这些年，我们的环境整治取得了成效，但是企业、投资商对长沙的政务方面、行政审批方面还是颇有微词的。我们也不能过高地估价这些年环境整治的成效，某些方面的意见还很大，反映仍然很强烈。

所以要下决心进行整治。

三、推进制度建设，着力创新党风廉政建设和反腐败斗争的体制机制，做改革令的执行者

党的十八届三中全会已经向全国发出了全面深化改革的改革令。我们要做改革令的执行者。

一是积极推进“三项改革”。长期以来，纪检部门对同级进行监督，之所以有这样那样的顾虑，除了主观认识之外，体制机制不健全是重要原因。要围绕加强党对反腐败的领导、增强权力制约和监督效果，改革党的纪律检查体制，积极推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委为主，实行线索和案件查办“双报告”，各级纪委书记、副书记提名和考察，以上级纪委会同组织部门为主，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性；全面推行县级以上纪委向党和国家机关派驻纪检机构并实行统一名称、统一管理，派驻机构对派出机关负责并报告工作，专司监督职责。对这些改革要求，我们要领会好、理解透，并按照统一部署加以推进、坚决落实。

二是全面落实“两种责任”。在党风廉政建设中党委负主体责任、纪委负监督责任。这两大责任能不能有效落实，直接关系到党风廉政建设的成效甚至成败。各级党委要担负起主体责任。主体责任是什么呢？习近平总书记讲得很明确，主要是加强领导，选好用好干部，坚决防止人事任用上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的问题；切实强化对权力运行的监督制约，从源头上防止腐败；领导和支持执法执纪机关查处违法违纪问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。对照这些要求，我们有的党委对主体责任并没有认识清楚、落实到位，在党风廉政建设上，往往是开个会、讲个话或者签个责任状就万事大吉了。这个问题不仅仅是你们身上存在，我作为市委书记，也深感这方面有缺陷，做得很不够，没到位。对党员干部中存在的错误思想和作风不批评、不斗争、不纠正，睁一只眼闭一只眼，搞无原则的一团和气，甚至是说一套、做一套，自己带头搞腐败。这就完全背道而驰了。一些地方腐败的窝案，往往是主要领导人有问题。主要领导人的腐败会导致效仿，上行下效。党委的主体责任，首先是一把手要担负起第一责任人的责任。担负主体责任，要立足于关心干部、爱护干部、保护干部，这就需要党委、主要负责同志早发现、早提醒、早警示，免得事情闹大了，问题搞大了，不可收拾。各级纪委要履行好监督责任。纪委是代表党委行使监督检查职能的，监督是否有力、是否到位，同样会影响党风廉政建设的成效。各级纪委既要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作的任务，经常进行监督检查，严肃查处腐败问题。监督责任就是这么来界定的。有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责，守土尽责。出了问题，就要追究责任，谁也不能装糊涂、当好人。最近，网络上、媒体上报道了中纪委研究室提出的一个很重要的观点：为什么一些地方大案要案不断，追究查处不力？中纪委研究室提出要追究领导责任、监督责任和主体责任。我们要担负起应该担负的职责，守土有责、守土尽责。

三是坚决支持“三个转变”。中纪委根据党章规定，提出纪检监察机关要 加快转职能、转方式、转作风，厘清职责定位，管好应该管的事，交还不该担的责，把自己的田种好。全市各级党委要全力支持纪检监察机关实现“三个转变”，真正让各级纪检机关和广大纪检干部的主要精力聚焦到作风建设、惩治腐败、执纪监督等主业上来，强化监督职责，提高履职能力。

四、严明党的纪律，自觉把遵纪守规的要求落到实处，做懂、守、讲的先行者

去年11月初，习近平总书记来湖南视察工作时，特别提出全党同志要“懂规矩、守纪律、讲诚信”。在中纪委第三次全会上，习近平总书记再次强调必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严，政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律都要严格遵守。政治纪律是基础，要把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，要自觉地、坚定地在思想上、认识上、行动上，与党中央、省委、市委保持一致，确保各项决策部署的贯彻落实。习近平总书记在中纪委第三次全会上，特别强调要严明组织纪律，增强组织纪律性。我们要推进长沙新一轮的大建设、大发展、大提升，同样需要严明的纪律作保障。这里我们就着重讲一讲，如何进一步严明组织纪律。

一是组织观念要切实强化。党员姓党，要有强烈的组织观念。党员从加入组织的那一天起，就应该坚定地跟党走、听党的话，自觉做到在党知党、在党爱党、在党为党、在党忧党。现在的问题是，有些党员，在党不爱党，反而经常发表诋毁的言论；在党也不知党，对党章、党纪、党规一无所知、毫不遵循；在党也不为党，在党也不忧党。这种现象是客观存在的。有的对党没有感情、没有信任、没有服从；有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，总是跟组织讨价还价；有的把讲政治挂在嘴上，但行动上另搞一套，对上级的决策部署不执行或变相不执行，甚至连交办的事情也是变着法子来敷衍；有的平时当中看不出是一个共产党员，关键时刻、危难关头也丝毫没有共产党员的应有担当，碰到困难低着头，遇到矛盾绕道走等等。作为党员干部，一定要把增强党性、增强组织观念摆在重要位置，把相信组织、服从组织视为生命，永远做党的忠实拥护者、维护者。要强化党的意识，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都与党同心同德，决不搞当面一套、背后一套，更不能弄虚作假、阳奉阴违，这是党纪所不容忍的。有句话说“什么叫幸福，幸福就是你的所思、所想、所为、所说和谐统一”。作为党员就要自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

二是组织制度要严格遵守。我们党是靠严密的制度组织起来的，民主集中 制、党内生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。这里要特别强调：要严格请示报告制度。请示报告制度是执行民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。不要错误地认为请示报告是小事，可以满不在乎。特别是重大事项不请示、不报告，我行我素，先斩后奏，必然会出问题。各级领导干部要有很强的组织观念、程序观念，在遵守请示报告制度上形成高度自觉，该请示的必须及时请示，该报告必须如实报告，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。这也是忠诚与否的重要衡量标准。对重大事项不报告或者不如实报告，造成严重后果的，纪检监察机关要介入和查处。要严格党内生活制度。现在，不少党员干部缺乏严格的党内生活锻炼，一些领导干部很少参与党支部活动，党内组织生活制度形同虚设，这是不正常的，也是组织观念不强的一种表现。所以必须严格执行党内各项组织制度，任何人都不能成为“特殊党员”。

三是组织纪律要坚决执行。“不以规矩，不能成方圆。”党的规矩，党组 织和党员干部必须坚决执行。要加强监督检查，确保政令畅通。政令不畅通，长沙大建设、大发展、大提升就是一句空话。重大决策一旦作出，纪检监察部门要以铁面无私的纪律从严监督检查、全面监督检查，做到政令部署到哪里，监督检查就要推进到哪里。对阳奉阴违、明拖暗顶的，对当面不说、背后乱说的，对搞上有政策、下有对策的，要敢于亮剑、铁面问责、毫不留情。我们党内有规定，在任何一项决策做出之前，你可以充分发表你的意见，这也是一种负责的行为，但是一旦形成集体的决定，哪怕你对这个决定仍然有看法，也只能保留你的看法，不能公开发表与决定有悖的言论，更不能有违背的行为，这是党的规矩、党的纪律。在现实生活中，我们某些同志就有这样的毛病，甚至当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，自作聪明、自以为是，这其实是一种品格低下的表现。对于集体作出的决策，所有党员尤其是党员干部只有全力维护、全力贯彻落实的责任，而没有违背的权利。对长沙的大局、长沙的整体形象，我们每一个同志都要像爱护自己的眼睛一样爱护她，有什么意见可以跟市委来反映，不要动不动就写个东西告上去。其实，市委、市政府的任何决策都是经过了严格程序、都是负责的，有意见可以正当的渠道来反映。我在几个场合都讲过，对于决策执行中的“肠梗阻”和“最后一公里”的问题是看得很重的。如果发现这样的问题，发现“肠梗阻”要立即切除，发现“最后一公里”不到位要重铺。这一点，不仅反复强调，而且会付诸实践。我们在决策咨询过程当中，需要我们的干部表现出强烈的责任心，表现出很强的能力，而且也需要能干事的干部、善干事的干部、干成事的干部、好共事的干部、不出事的干部。有句话叫做，能干不算本事，不出事也不算本事，只有能干事、干成事、好共事又不出事的干部，这才叫本事。我们的干部应该有一种大局意识，有一种全局观念，有一种协同精神。能干是一种素质，能处是一种境界，搞得班子里面矛盾重重，说明这个干部境界太低。一个干部要能够拿得起、放得下。一个放不下的干部，往往也是赢不了的干部。一个不能处的干部，往往也是不能久的干部。我们还得有一种大局意识、全局观念和协同精神，和衷共济、携手奋进。

推进新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，各级纪检监察机关责任重大、使命艰巨。各级党委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，关心爱护纪检监察干部。各级纪检监察机关要增强党的意识、责任意识，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，履好职、问好责、把好关，并通过强有力的自我监督切实解决好“灯下黑”的问题，以实际行动取信于民。刚才李军同志就纪检监察机关自身的建设提出了非常明确的要求，我完全赞成。我们的纪检监察干部一定要有“打铁还需自身硬”的强烈理念和意识，作为纪检监察干部自身要过得硬。在这个方面，应该说全市纪检监察的班子和队伍是过得硬的，是值得信赖的。但是对某些纪检监察干部也有反映，也有以公权谋私利和贪赃枉法的行为，这值得我们高度警醒。对于这样的纪检监察干部要及时地查处，要坚决清洗出去。这是就纪检监察工作、反腐败工作谈的意见。下面我还想就这个机会，讲下当前的工作，很简单，因为我们已经进入了新年的开局时期。【更多免费素材，公众号：公文】

昨天，我和衡华市长等市领导走访了各民主党派、工商联、无党派人士。在座谈的时候，我提出，长沙现在的发展处于十分关键的时期，省委对长沙提出了“六个走在前列”的要求，要求很高。今年是马年，全市上下要以一马当先的气概，开创万马奔腾的新局面，全力推动长沙经济社会更好更快发展，在率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快现代化进程的关键之年取得新的更大的突破。做好当前的工作，就是要把责任担当到位，把干劲鼓足到位，把工作干实到位。

一是要把责任担当到位。长沙经过多年发展，已经站在了一个更高的起点上，排名全国省会城市第七位，要巩固好、发展好、扩大好这个良好的发展态势，要让发展的接力棒在我们手里继续保持强劲的冲刺。接力棒传递到我们手里，在更具激烈的区域经济竞争面前，不能输在我们这一棒，这就是一种责任担当。所以我们提出，要用五年时间强力实施“三倍”，产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，全市上下对这一点的认识是高度统一的。这种责任担当要融入到每一个干部的头脑里，融入到每一个人的意识里和行为当中。

二是要把干劲鼓足到位。人总要有点精神，人的精气神很重要，精神风貌、工作激情非常重要。很难想象一个没有工作激情的人能够把事业发展到极致，必须要有工作激情才能全身心的投入。新年伊始，我们要把所有干部群众的干劲鼓足到位，激发每一个人的工作激情，释放每一个人的工作能量，使大家全身心投入到工作当中。这样的话，长沙的发展才有希望，长沙事业才能得到有力推进。现在开始，要把工作的“发条”拧紧，让大家充满激情地干，甩开膀子干，俯下身子干，把干劲鼓足到位。我反复强调，我们的班子，特别是一把手一定要想方设法凝聚人、激励人、鼓舞人，充分发挥每一位同志的作用，调动每一位同志的积极性，要一切以发展来统一思想，以工作来凝聚人心，鼓励大家多做贡献，争创一流，这样才能够推动长沙发展。

三是要把工作干实到位。任何工作你不干，就落实不了。空喊口号无济于 事，一定要实，一定要有行动。大家都知道，美国通用集团总裁威尔金向中国的企业家作过一次演讲，在演讲过程中讲到了他成功的一些因素。演讲结束的时候，有中国企业家站起来提问，说你所讲的我们都想到了，但是为什么你能取得这么大的成功。他回答很简单，你是想到了，我是做到了。想到和做到之间的差别在于行动，不在于想不到，而是有些同志做不到。行动决定了这种差距、高低、距离，说一千，道一万，我们还得实干。工作要干实到位。不要以为市委、市政府一天到晚就喊点口号，喊口号的时代已经过去了，喊口号已经没人相信，必须以实实在在的行动取信于民。我在市人大会的闭幕式上讲到，我们要以行动，让市民直观地感受到这座城市在静悄悄地发生着欣喜的变化。欣喜的变化是一条马路的变化，我们年前动员开展清洁城市大行动，让市民、让回乡过年的域外乡友感受到了长沙这座城市的清洁度、清秀度、秀美度在提升。这就是一种实际行动，能够让老百姓直观地感受到。说老实话，长沙的市民，对于GDP的多少不可能会有直观的感受，但是通过我们的努力，把市民身边的道路变得更加宽敞、畅通，环境卫生变得更加整洁、清爽，或者交通秩序更加有序，他们就会直观地感受得到。我们要做的事情就是让老百姓感受这些。有了这些，长沙的美誉度、公认度就上去了，资源就会向这里聚集，民间资本的活力就会得到更大的释放。我们一定要把工作干实到位，立即全面铺开各项工作，强力启动各项重点工程。明天，省人大政协“两会”就要开幕了，我们不能再等省人大政协“两会”闭幕以后再来部署，那将会耽误一段时间。在这个时间点上，要把三个到位落实，尤其需要全市上下统一思想，尤其需要全市上下团结奋斗，尤其需要全市上下务实进取。班子团结就是战斗力，就是创造力，一把手一定要注意班子团结，凝聚每一个同志的力量，协调每一个同志的行动，发挥每一个同志的作用。这样才能够有无限的战斗力、创造力。

同志们，坚定不移地改进作风、惩治腐败，是党心民心所向，是事业发展所需，也是各级党组织的责任所系。我们要在中央、省委的坚强领导下，认真落实党的十八大、十八届三中全会和中纪委、省纪委全会精神，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，以反腐倡廉、严纪正风的显著成效，为长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”，大步践行“六个走在前列”，加快现代化进程作出新的更大贡献！

15.在长沙高新区调研座谈会上的讲话

今天，我和文彬书记、李军秘书长及几个部门的主要负责人用了半天时间来高新区调研。当然，以前高新区也来过多次，包括原来我们来学习、考察、取经，对高新区整体有了一些印象和接触，今天下午看了、听了，了解得更加全面，对一些你们在思考研究的问题也有了一个直观的把握。作为新任的市委书记，今天来高新区的目的有两个：一是看望高新区班子成员，和大家见个面、接个头，便于下一步、进一步地交流，共同推动工作。二是通过这样一个机会，对高新区有一个比较面上的情况的把握和了解，对一些需要研究的问题有一个初步的轮廓，便于下一步对一些问题作更深层次的探讨和研究。

刚才文彬书记和几位部门负责人的意见都很好，应该说高新区从88年创建到现在，历经了二次创业、两个发展阶段，先后经过了三次扩区，发展到今天这样一个规模，很不容易。现在总体规划达到了110平方公里，而且主干路网的框架已经覆盖到了60平方公里，建成区面积达到了30多平方公里，新区的人口达到了20万。作为全省首个技工贸总收入和规模工业总产值双过千亿的园区，应该说，发展的成效应该给予充分的肯定。现在园区聚集了各类企业5000多家，其中世界500强企业17家，综合经济实力在108个国家级高新区中排到了第16位、中部排在第二位，综合创新能力在全国高新区排在第6位。

这些数据指标尽管是动态的，但至少还是体现了这些年你们努力、奋斗所取得的成效。园区建设的骨架已经基本拉开，总体的规划110平方公里，区域面积在五个区中占第三位，园区产业发展也形成了特色，以科技型、成长型的科技企业占主导，而且有大批的中小企业聚集在高新区，潜力很大。高新区中小企业占95%以上，也是符合当今、包括发达国家企业规模的结构，发达国家中小企业基本上都是95%以上，所以高新区的企业规模结构也还是合理的。当然，今年以来，包括去年已经开始显现，发展面临着一些困难和问题。至少今年1-4月份，产业发展“四升一降”的格局已经显现，那么问题是四升抵不了一降。如果说四升抵得下一降，这个好说，而四升抵不了一降就需要我们清醒地去面对。当然我看到你们对这个问题的认识是清醒的，坦然面对、积极应对。那么，面对这种情况，我们应该放眼全国、放眼全球，现在园区的发展态势都很强劲，园区竞争日趋激烈。面对这种日趋激烈的园区竞争，我们要有更加紧迫的加快

发展的意识。所以我们讲，在这么一种日趋激烈的格局下，任何一个地方不进则退，慢进也是退。只有以这种奋力争先的进取精神，才能够在新一轮区域经济竞争中站稳脚跟，挣得重要地位、重要席位，否则，的确有被边缘化、甚至被淘汰出局的危险。那么，我看高新区管委会领导班子这种担当精神、进取意识、务实作风在过去的工作中已经得到了显现，希望你们继续保持好这种良好的状态。

下一步怎么干，刚才社辉书记谈了你们的思路、你们的构想、你们的打算，我都赞成。包括刚才文彬书记、几个部门的负责人都提出了很好的意见和建议也请你们很好地去领会。

5月9日守盛书记在长沙市领导干部大会上作了重要讲话，对长沙市下一步的工作提出了非常明确的要求，既充分肯定了长沙过去的工作，也对今后的发展提出了更高的要求和期望，他要求长沙市要在“六个方面走在前列”。这是向全市各级各部门提出来的，落实“六个方面走在前列”的要求是我们全市各级各部门的共同职责，也是实现长沙市新一轮更好更快发展的根本途径。长沙市过去是辉煌的，那么明天能否延续这种辉煌，我们叫做重任在肩，深感压力很大、责任重大、使命神圣，所以市委常委会议非常明确地提出要在全市上下迅速启动“六个走在前列”的大竞赛活动，开展“比学赶帮超”。在落实“六个走在前列”要求的过程中，各级各部门各地方各单位比一比、赛一赛，相互学习、相互促进来共同提高。市委常委会明确要求各级各部门要以推动更好更快地发展来统一思想、凝聚力量、协调行动，不折腾、不懈怠、不争论，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；要求各级各部门以新的作为、新的业绩来考量班子、检验队伍、识别干部；要求各级各部门把全部的精力和心思集中到推动长沙新一轮大开发、大建设、大发展、大提升上来，以此来贯彻落实徐守盛书记对长沙下一步工作提出的要求。具体到高新区，我想下一步总体要求是“加快产业转型升级，提升园区发展层次”。刚才社辉书记谈到我们已经经历了一次创业、二次创业两个发展阶段，这符合我们经济社会的发展规律。面对新形势、新任务、新阶段、新特征，我们要不断地调整经济结构、产业结构，转变发展理念、发展思路、发展方式，所以我们高新区下一步的产业发展要以转型升级为基调和特征，实现高新区产业的转型升级，提升整个园区，包括新城区建设发展的层次。那么具体来说：

第一，加快推进产业高端化、高新化，做大做强区域经济。刚才社辉书记谈到了总量、规模。的确回顾历史，我们叫做豪情满怀，很有成就感，这是大家努力拼搏取得的实实在在的成效，但是我们放眼全省、放眼全国、乃至放眼全球，不是说我们的总量已经足够大，我们的经济实力、经济品质足够强，应该说不仅仅是高新区，乃至是整个长沙都面临着一个做大做强的问题。实质上仍然是一个发展不够的问题，发展层次还不足够高的问题。所以怎么做大做强园区经济要请高新区的领导班子进一步面对这个问题，研究这个问题，解决这个问题。那么推进产业高端化、高新化，首先要突出产业升级。刚才文彬书记和你们自己都谈到一业独大、一企独大的问题。过于依赖一业、一企，恐怕要迅速通过产业结构调整、产业结构升级逐步解决这个问题，大力培育新兴产业，要实实在在地调整高新区的产业结构。现在你们也谈到了下一步要重点放在培育壮大几个园：信息产业园、先进装备制造与节能环保产业园、新材料产业园等，而且我们要大力发展一些新型业态，包括电子信息、动漫、物联网、服务外包等等。今天到拓维看到的，他们介绍的，我认为他们是在走转型升级之路，他们的构想应该是具有眼光的，要支持他们，而且如果说他们能够通过3-5年的时间把自己尽快打造成50亿这样规模的企业，就可以带动整个长沙地区200个亿的产值增长。而且我很赞成你们提出的要尽快地培育2个以上千亿产业，10个以上百亿基地，那么我们应该怎样付诸于实施，怎样把它变成现实？我们推进产业的高端化、高新化需要我们坚持以创新驱动为主，走内生型发展的路子，由此我们需要加快科技创新，因为我们本身就是高新区，要加快创建国家自主创新示范区，我们要依托一年一度的科交会和17个国家级基地等平台，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。我很赞成你们提出的要有相关的政策支持、要推动企业自主创新，所以你们说一年拿5个亿来奖励扶持，我觉得这个路子是对的，这个政策是对的。而且要加快海内外高端人才的引进和聚集，人才决定一切，人才决定产业发展的高度，决定未来园区的发展状态。而且要抓紧国家科技与金融结合试点示范区创建的重大机遇，拓展企业投融资平台，如你们提出要做好新三板扩容试点和企业上市工作，打造区域科技金融的服务中心。而且要发挥孵化器的功能，要支持科技型中小企业的发展，今天我看到你们建设的公共服务平台，包括标准式厂房的建设，应该说这个举措是会有助于中小企业迅速地入驻，迅速地发展、培育和壮大的。那么要推动产业的转型升级，关键是抓好项目建设。所以我们市委常委会在研究这个问题时，提出了要掀起新一轮项目引进和建设的热潮，要树立一个以项目来论英雄，以项目来排座位的发展导向，没有项目一切都是空谈。那么作为高新区，我们在项目的引进和建设上应该立足于更高的起点、更高的标准，要瞄准世界500强、国内100强，确保我们引进项目的品质、规模、质量和效益。

第二，要积极推进产城融合，高水平地规划、建设、管理园区新城。实际上，我们这个园区也是大河西新城区的一个重要组成部分，而且是很有成长性、很有带动性、很有辐射力的一个新城区。那么推进产城融合，首先是要高水平地做好新城的规划，要优化新城区的空间布局和产业布局。规划的问题今天我就不多说了，因为你们对规划已经看得很重，以往高新区新城区的建设都在强调这个规划的问题。我只想提一点，在这个新城规划的过程中，一定要更加注重城市功能的配套和完善。城市功能的配套和完善决定着新城区的聚集能力、吸纳能力和稳定能力。同时要提升新城区建设的标准，现在你们提出的这个叫做“北拓南联”，开发两大片区，向北拓展麓谷新城，向南联合先导区，对接梅溪湖，开发雷锋湖片区，建设生态商务区，打造成大河西城市主轴，加快大河西城市副中心建设的步伐。今天我们坐在车上一路看下来，总体来说，绝大部分地方的建设标准还是可圈可点的，包括路网的建设应该充分肯定，绿化绝大部分也搞得比较有水准，现在就是建筑形态本身需要进一步地创新、要多样化。还要进一步提升新城区的管理水平，因为城市规划好、建设好，但是从长远上来讲要更重管理，至少要保证城区整洁、清新亮丽的市容市貌，保证城区畅通有序的交通，保证城区供水、供热、供电等不发生大的瘫痪或者是中断的问题，保证城区黑的、黑车、黑房不要泛滥、不要问题突出。所以市里面也决定启动几项大的专项治理，来提高整个长沙城区的管理水平，很快就会召开会议来部署这些工作。

第三，要进一步优化园区发展环境。高新区的发展，环境问题是至关重要的一个问题，在某种意义上是高新区发展的生命线。如果说你环境不好，恐怕要吸纳资源、吸引项目、吸引人才都会是一句空话。所以我们要进一步地优化我们的政务环境、投资环境、法治环境、社会环境乃至人文环境，当前特别是要进一步地优化审批程序，提高办事效率。企业总体上对你们的评价是肯定的，当然你们发展到今天，肯定环境方面不断地在抓、在整治，那么我们需要回头望一望，我们在发展环境方面还有没有投资商、客商、人民群众不满意的地方？还有没有影响我们发展、影响我们效率的地方？有没有不作为、乱作为的情况？有没有索拿卡要的情况？有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的情况？这些都需要我们回头好好地去审视、去排查，所以要进一步优化发展环境。

第四，要不断提升整个园区公共服务的水平。要进一步强化服务意识，事实上，刚才你们谈到体制的问题，包括我们几个部门的负责同志、文彬书记也都谈到，这个体制问题是要考虑。但是，我们的园区、我们的管委会的领导同志，整个高新区的各级各部门不能过于行政化，这种行政化的倾向一定要坚决地遏制，不能让我们本来很高效的机制体制变成一种由于行政化倾向导致程序繁杂、效率严重下降，甚至人为地出现障碍。这都与我们首先要有一种很强烈的服务意识有关系。所以我们首先要强化服务意识，要坚持我们的一切工作就是为发展服务、为投资商服务、为企业服务、为人民群众服务。同时，要加快发展社会事业，因为我们要提高园区公共服务的水平，科教文卫体等公共服务事业要加快推进，还有一些公共设施的建设要加快配套完善。要提升园区公共服务的水平，还要进一步地加大化解社会矛盾、理顺群众情绪的工作力度，因为我们在发展过程中面临很多的社会矛盾，包括征地拆迁带来的社会矛盾等等。那么我们要加大这方面的工作力度，积极地去化解社会矛盾，面对社会矛盾要敢于面对、敢于担当、敢于化解，而且要善于化解，要做化解矛盾的高手。

最后，就是要切实加强领导班子和干部队伍建设。班子是关键、队伍是关键、干部是关键。所以班子队伍建设这根弦要始终绷紧，要不断地提升我们班子和队伍的凝聚力、战斗力和创造力，而且要强化进取意识，要切实转变干部作风。现在中央、省、市都在抓干部作风的转变，我相信你们高新区也一样。那么，干部作风的转变，首先是领导要带头，一级做给一级看，其次就是要始终持之以恒，不能够在作风转变上热一阵子冷一阵子、进一阵子退一阵子、不断反复不断反弹，这样会更糟糕，人民群众会更失望，一些矛盾会积累得更多、更深，所以要抓好班子建设。

关于你们提到的几个具体问题，高新区的条例修订问题、高新区设置专门的法院、检察院的问题以及调整高新区总体规划的问题，这几个问题都是比较重大的问题。我们会就你们提出的这些问题进行专门的调查研究，也会本着对高新区发展负责，对全市的长远发展负责、整体发展负责，这么一种精神来研究和处理这些问题。总的来说，寄厚望于高新区，高新区能够尽快实现翻番，对全市又是一个极大的带动和贡献。所以期待着高新区在尽可能短的时间里面，实现产业发展的再突破、经济总量的再翻番，为全市的经济社会发展作出更大的贡献。

16.以文明创建的更实更大成果惠及全市人民——在长沙市文明委全体会议上的讲话

近年来，长沙全市上下真抓实干，全面推进了文明创建工作。通过创建，长沙的城市品质、城市形象有了大幅提升，特别是广大人民群众从中得到了实惠，群众的满意度，对城市的认同感、归属感、自豪感都有提升。必须进一步统一思想、形成共识，推动文明创建工作的常态化长效化，真正实质性地不断提升长沙城市的文明程度，让市民在这个过程当中感受到长沙城市品质越来越高，城市环境越来越好，宜业宜居指数一直攀升，人民群众得到的实惠不断增加，这样才达到了文明创建的真正目的。

一、要进一步凝聚文明创建的广泛共识

“全国文明城市”是综合性最强、含金量最高的城市荣誉，它反映了一座城市的发展水平、综合实力和市民素质。对文明创建工作究竟怎么看，特别是我们在夺得了全国文明城市的殊荣之后，如何进一步深化对文明创建工作的认识，仍然需要我们进一步凝聚文明创建的广泛共识。

（一）认识要深化。对于文明创建，尽管我们抓了十年有余，但并不意味 着每位市民、每位干部对文明创建的认识是一致的，甚至也有杂音、噪音和不同的其他声音。需要进一步深化对文明创建工作的认识。第一，文明创建是提 升市民幸福感的惠民工程。文明创建涉及到经济社会的发展，涉及到城市的规 划、建设和管理，涉及到与老百姓切身利益息息相关的一系列实事，所以文明创建绝对不是一个形象工程，不是一个政绩工程，更不是一个捞取名利的敲门砖，而是能给人民群众带来实实在在利益的惠民工程。为什么老百姓能够积极参与、支持配合创建工作，就是因为能够从中得到实实在在的利益，比如一些农贸市场的整治提升，背街小巷道路的改造维修，以及亮化美化绿化净化等工程，实实在在改善了老百姓的人居环境，提升了老百姓的幸福指数。第二，文明创建是提升城市美誉度的有效载体。一座城市如同一个人一样，需要有美誉 度，需要满足这种类似于人的心理需求一样的荣誉感。方方面面的因素都会对城市的美誉度产生影响，包括城市的经济发展水平、综合实力、市容市貌、交通状态、社会治安等，而这些恰恰也是文明创建工作要着力解决的问题。长沙是一座具有两千多年历史和深厚文化底蕴的历史文化名城，这本身是一块金字招牌，但这块金字招牌并不意味着能够给长沙带来持久的美誉度。当今美誉度的提升还要靠一些实实在在的、推动发展的、提升城市品质的具体措施，需要我们把这座历史文化名城打造得更加富有内涵，更加充满魅力，这样才有新的更高的美誉度，而文明创建工作能够解决这个问题。第三，文明创建是开创发 展新局面的强大动力。长沙经过这些年的努力，城市综合实力挺进到了全国省 会城市的第七位，但第七的位置不是终极目标，第七的位置能否保住也不是一个高枕无忧的事情，需要以更新的、更大的发展业绩来保持、巩固乃至提升长沙在全国省会城市当中的地位，需要以更加清醒的头脑来谋划和推动下一步的发展。要以文明创建来推进“六个走在前列”的实现，以“六个走在前列”的实现来进一步做实文明创建方方面面的工作。要通过文明创建，为科学发展新局面的开创提供强大的精神动力，凝聚全市人民的广泛共识。

（二）热度要保持。创建工作曾经很有激情，很有热度，一度成为全市上 下中心工作的重点，这种激情、这种热度不能够随着桂冠的到位而退化。一个地方一个单位乃至一个干部，如果没有工作的激情和应有的工作热度，就很难开创工作新局面，很难在推动发展的过程中打硬仗打胜仗。这种工作的激情和热度，不是表面的东西，不是见到领导豪情满怀、信誓旦旦，背过身去该乐就乐、该玩就玩，心思并不用在工作上，精力并不花在推动发展中。真激情、真热度，必须克服等待观望、厌倦畏难、应付了事、得过且过等不良情绪，应该体现在把全部的心思和精力用于抓工作促发展上。

（三）理念要升华。要总结过去一些好做法、好经验，同时根据新情况、新要求、新特点，创新理念、升华理念。通过理念的升华带动整个工作状态的升华、工作方式方法的改进和工作效果的提升，带动整个工作质量、工作档次、工作水平的提高。所以，理念问题实际上决定了一个地方执政的水平。在文明创建中，一是要树立人本理念。营造更加宜居宜业、更加幸福美好的城市环境，不断提高市民的生活质量和幸福指数，是文明创建的根本所在。文明创建工作就是要满足人的需求，一切以人为中心，以人为目标，以人为本，不是唯创建而创建，而是要通过创建解决实际问题，增进人民福祉。二是要树立长效理念。文明创建，重在常态，贵在坚持。如果走过场，做表面文章，三分钟热度，老百姓是最反感的。要针对城市管理、公共服务、创建活动等重点领域，推出切合实际、破解难题的新举措，构建长效机制。城市环境综合整治工程，不是一时一地之策，而是要构建常态、形成长效。构筑常态需要一些条件，既要治标又要治本，包括一些道路设施进一步的配套完善。有的治标之策也是治本之策，

比如通过加强管理，科学的调配交警的力量，在一些重要的堵点加强现场交通疏导和调度，可以改善交通状态，这既是治标，也是治本。三是要树立共建理念。长沙是省会城市，驻长的高校多、单位多、部队多、科研院所多、企业多。要始终注重省会共建、城乡共建、军地共建、部门共建、全民共建，把创建的责任分解和落实到各个环节，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，形成全方位参与、大合力推进、多层面受益的良好局面。四是要树立强基理念。创建文明城市，基础在基层，活力在基层。要推动文明创建进机关、进社区、进学校、进企业、进部队、进村镇，进一步夯实基层、打牢基础。要突出重心下移，做到政策多向基层倾斜，活动多在基层开展，创建多为基层服务。

二、要全方位构建文明创建的常态格局

实现常态化是创建的基本要求，长沙的文明创建持续推进了多年，当前最核心、最紧迫、最重要的任务就是实现常态化。

（一）城市管理要常态化。城市管理是市民感受最直接的领域，也是文明创建最直观的体现。要紧紧围绕公共环境优美、公共秩序优化、公共服务优质、公共关系优良，把城市管理作为创建工作的首要任务，强化城市形象塑造和品质塑造。一是要形成常态整治的局面。全市各级各部门正在按照市委、市政府的统一部署，全面推进市容市貌、城乡结合部、交通秩序、非法营运四项整治，应该说见到了初步成效。但必须强调，城市环境整治不是一百天、也不是几个月的事，要坚持抓、长期抓，确保力度不减、整治不松。二是要推出常态保持的举措。强力推进管理精细化，重点是日常作业精细化、责任落实精细化、管理手段精细化、考核奖惩精细化，确保经得起看、经得起查、经得起检验，让洁净、清秀、靓丽成为长沙城市的本色。全力落实管理网格化，做到责任进网格、任务进网格、考评进网格，实现城市管理和文明创建到岗、到人、到点。着力强化管理法制化，建立完善法规体系，营造良好执法环境，在公正执法、文明执法和人性化执法上下功夫，赢得人民群众的理解、支持和配合。三是要建立常态提升的机制。以创建促管理，以管理强创建，建立健全常态督查、常态测评、常态整改的有效机制。坚持每月开展一次公共交通、经营场所、校园周边、农贸市场和市容环境综合管理等文明指数专项测评，每季开展一次城区、县城、窗口行业文明指数综合测评和满意度调查，公开讲评，力促整改。建立城乡同创机制，努力打造体现文明特征、符合“两型”特点、具有长沙特色的全国文明城市群。

（二）创建活动要常态化。群众的配合与支持，是文明创建的最大动力，要设置群众乐于接受、便于参与的创建活动，并保持常态推进。一要搭建平台。进一步完善工作载体，深化群众性精神文明建设活动。针对不同对象，更加广泛深入地开展“讲文明、树新风”系列主题活动，打好宣传教育、典型示范和实践参与的组合拳。针对不同群体，分领域、分层次开展“文明交通、文明餐桌、文明引导、文明传播”四项行动，让干部群众在参与中体验、在体验中认同、在认同中升华。继续组织开展文明社区（小区）、文明窗口单位、文明风景旅游区、文明集市、文明餐饮示范店等评选表彰活动，鼓励先进，鞭策后进，共推文明创建的常态化。二要丰富内容。大力倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，培育社会主义核心价值观。通过扎实有效的创建活动，引导各行各业负责任、讲诚信、重法治。三要彰显特色。长沙是雷锋的故乡，要把雷锋家乡学雷锋活动常态化，使之经久不息、历久弥新。雷锋家乡一定要有全国学雷锋标兵，雷锋家乡要成为全国学雷锋的标杆。

（三）素质提升要常态化。一张笑脸、一句话语、一个举止，见微知著地 体现着城市的精神风貌和文明程度。一方面要大力提升市民的现代文明素质。 突出以良好氛围感染人，在机关、企业、学校、家庭等开展各种形式的学习教育活动，引导干部群众做爱国、守法、诚信、知礼的现代公民，形成争做文明人、争创文明城的良好氛围。加强教育引导，同时用法治手段对不文明行为说不，重点解决行人乱走、车辆乱停、摊担乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、墙面乱涂等突出问题。另一方面，要大力提升市民的思想道德素质。深入开展“美丽 长沙•美德先行”主题实践活动，建好用好道德讲堂，大力推进公民道德建设。

（四）工作措施要常态化。严格遵照中央文明委、中央文明办的要求，扎 实认真做好各项文明创建工作。要致力于常态化，把工作做在平时，建立一整套有机衔接、统筹推进的机制，确保文明成果经得起时间的考验、经得起国家的检验。一要经常调度。创建工作要经常调度，比如城市管理、公共服务等，各级各部门要尽职尽责。二要经常督查。文明创建工作的督查工作要常态化，而且要多用暗访的方式，不打招呼、不发通知、不听汇报、不看材料，直接深入单位、群众当中，去听意见，去察实情、看实况。三要经常讲评。讲评是一种很好的方法，通过讲评，可以互相学习、取长补短，可以互相激励、互相推进。四要严格问责。问责办法很有必要，在启动程序上要有随机自行启动的机制。

三、要更好地形成文明创建的强大合力

文明创建涉及到方方面面，必须部门联动，形成合力，落实共建共创责任，形成共建共创合力。

（一）要切实加强组织领导。领导带头，一级做给一级看，一级带着一级 干。各级一把手要切实负起责来，带头研究部署，带头常态推进，带头解决问题。各文明委成员单位要坚持守土有责、主动担责，扎实做好本部门、本单位的工作，确保在全国城市文明程度指数测评中打高分。尤其是条条与块块之间要加强协调配合，形成无缝对接、齐抓共管。

（二）要充分依靠人民群众。文明创建是一项群众性活动，没有群众的参 与、支持和配合，就难以形成常态、实现长效。要始终坚持创建为民、创建惠民、创建利民、创建靠民。通过建立市民巡访机制，依托巡访员队伍评价测评工作；建立问卷调查机制，用随机抽样的办法反映市民对测评工作、创建工作的满意指数；建立评比公示制度，让测评结果接受市民的公开监督。

（三）要始终注重省会联动。文明城市对于城市的所有单位和市民来讲，大家既是受益者，也是共建者。以前创建活动之所以高潮迭起，一条基本经验就是在长的各个单位积极响应、广泛参与、共同建设、承担责任。在今后的创建工作中，仍然要争取驻长单位的理解、支持和参与，要把驻长单位、驻长企业、驻长高校、驻长部队以及省直各部门充分发动起来，整合资源，加强联动，形成“长沙是我家、创建靠大家”的良好局面。

（四）要大力营造创建氛围。进一步加强社会动员，充分利用社区宣传栏、 宣传册、手机短信等多种形式，把宣传发动工作覆盖到每个社区、每个单位和千家万户，提升知晓率和支持率。大力推进“讲文明、树新风”公益广告宣传工作，一些可以利用的公共平台，要提高利用率，要增加正面宣传的内容，如公交站点宣传橱窗，应当多发布公益广告，即使是商业广告，也要是无碍于公众观瞻、有利于城市形象的广告，要对公交汽站点等处的广告问题实施一次全面整治。进一步加强新闻宣传，报纸、广播、电视和互联网等新闻媒体要开设专栏专版专网，宣传身边典型、好人好事，反映创建进展、创建成果、创建经验，曝光和监督各种不文明行为，以强有力的舆论氛围来推进文明创建常态化。

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17.在市科协第十一次代表大会开幕式上的讲话

各位代表、同志们：

今天，长沙市科学技术协会第十一次代表大会隆重开幕了，这次大会对于团结动员全市广大科技工作者深入贯彻落实党的十八大精神，加快推进“六个走在前列”，实现长沙更好更快发展，具有十分重要的意义。借此机会，我代表中共长沙市委、长沙市人大常委会、长沙市人民政府、政协长沙市委员会和长沙警备区，向大会的召开表示热烈的祝贺！向莅临大会指导的袁院士、黄院士和省科协领导表示诚挚欢迎和衷心感谢！

市科协第十次代表大会以来的五年，是长沙经济社会又好又快率先发展的五年，也是全市科技事业加快发展的五年。五年来，全市各级科协组织围绕中心、服务大局，认真履职、主动作为，在动员科技人才为全市经济社会科学发展服务、整合社会资源为提高全民科学素质服务、建设科技工作者之家为科技工作者服务等方面，做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界的广泛认可。全市广大科技工作者立足岗位、敬业奉献，开拓创新、锐意进取，取得了一大批关系经济社会发展全局、在省内外具有重大影响的科技成果，为推进全市经济社会又好又快发展起到了重要的支撑和引领作用。实践证明，全市各级科协组织不愧为推动科技事业发展的重要力量，全市广大科技工作者不愧为先进生产力的开拓者和先进文化的传播者。借此机会，我代表市几大家班子向全市广大科技工作者致以诚挚谢意和崇高敬意！

科技创新是城市竞争实力的核心要素。推进长沙转型创新发展，实现“六个走在前列”的目标，既对科技工作提出了新的更高要求，也为科技工作者施展才华、勇攀高峰提供了更加广阔的舞台。全市各级科协组织和广大科技工作者，要以时不我待的强烈使命感和责任感，积极投身“六个走在前列”大竞赛活动，大力推进自主创新和科技进步，为推动全市经济社会更好更快发展做出新的更大贡献。下面，我讲三点意见。

一、正确把握形势，广泛凝聚做好科协工作的共识

当前，全市上下正在深入开展“六个走在前列”大竞赛活动，全面推进长沙新一轮大建设、大发展、大提升，比任何时候都更加需要科技进步的支撑，比任何时候都更加需要自主创新的推动，比任何时候都更加需要依靠科技工作者的智慧和力量。

3.实现长沙更好更快发展，离不开科技第一生产力的助推。面向未来，长 沙要追求更高起点、更高层次的发展，追求经济总量、发展质量和人均均量“三量齐升”的发展，必须紧紧依靠科技力量、大力提升科技含量。全市各级科协组织和广大科技工作者要顺应世界科技发展大势，增强自主创新能力，抢占科学技术高地和经济发展先机，提升城市综合竞争力，赢得未来发展主动权。

4.实现长沙更好更快发展，离不开人才第一资源的集聚。人才是提升区域 竞争力的关键所在。长沙作为省会城市，高校云集、智力密集、人才聚集，拥有一支规模宏大、素质优良的科技创新人才。各级科协组织要充分发挥聚才、引才、育才的优势，注重主动沟通，强化个性服务，进一步重视和加强科技人才队伍建设，完善科技人才培养举荐、选拔任用、激励保障机制，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，把长沙打造成全省乃至全国的人才高地。

5.实现长沙更好更快发展，离不开创新第一支撑的作用。加强创新既是实 现科学发展的内在要求，也是推进“六个走在前列”的重要保障。尤其是在长沙迈向转型创新发展的新征途上，必须借助科技创新的巨大动力来激发全市的创新活力、内生动力。全市各级科协组织和广大科技工作者要紧跟时代步伐、紧扣发展大局、紧抓自主创新，加强对稳增长、调结构、转方式、惠民生等重大科技问题的攻关研究，努力把科技优势转化为经济优势、竞争优势。

二、着眼发展大局，全面提升科技服务的能力和水平

科协组织是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。全市各级科协要着眼发展大局，发挥自身优势，全面提升科技服务的能力和水平，为践行“六个走在前列”做出新的更大贡献。【更多免费素材，公众号：公文】

一是要更加积极主动为转型创新发展服务。全市各级科协组织要以“六个走在前列”大竞赛活动为抓手，为长沙经济社会发展提供更加有力的科技支撑。要充分发挥科协学科齐全、人才荟萃、智力密集、网络健全的优势，围绕经济社会发展中的重大科技问题，加强决策咨询，积极建议献策，为党委和政府科学决策、民主决策提供依据。要充分发挥科技在转型创新发展中的助推器作用，围绕资源节约、环境保护主题加强学术交流，引导科技工作者积极参与两型改革创新，借助科技的力量推进两型社会建设。全市广大科技工作者要有敢于担当的勇气、大胆创新的锐气，立足经济社会发展的科技需求，大力推进科技进步和自主创新，不断为经济社会发展注入创新驱动要素、核心竞争要素，早日实现创建国家创新型城市的目标。

二是要更加积极主动为企业自主创新服务。用科技支撑长沙人民的“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”，关键在于自主创新。全市各级科协组织和广大科技工作者，要以推进自主创新为己任，把握世界科技发展的新趋势，立足经济社会发展的新要求，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。要积极促进产学研结合，加快科技成果孵化、转化、产业化，使更多的科技成果转化为现实生产力。要按照平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成的思路，注重培育顶天立地的企业航母，加快实施科技型中小企业培育计划，大力发展铺天盖地的小型巨人，形成一批拥有自主技术、自主品牌的产品和企业，加快推动“长沙制造”向“长沙创造”转变。

三是要更加积极主动为提升市民科学素养服务。各级科协组织要树立省会 意识，增强大局观念，把科技普及作为重要的社会责任，切实担当起科普工作主力军作用，广泛开展群众性、基础性、社会性科普活动，增强科普服务能力和水平，推动形成社会化科普工作新格局，努力推动我市全民科学素质居于全省前列、处于全国省会城市领先水平。要通过各种渠道和载体，将最新的科技成果、科技知识和适用技术传授给群众，吸引更多的人通过科普图书、科学报告等途径，接受科学教育、陶冶科学情操、提高科学素质。要切实帮助广大未成年人、农民、外来务工人员掌握科学技术，增强他们的就业、创业和创新能力，促进人的全面发展。

三、加强组织领导，努力营造科技创新的良好环境

科协工作是党的群众工作的重要组成部分，也是全市科技工作的重要组成部分，全市各级党委、政府要着眼发展全局，高度重视和加强新时期的科协工作，形成合力共建的良好局面。

要大力支持科协工作。各级党委和政府要加强和改善对科协工作的领导，支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作，定期听取科协工作汇报，支持科协加强干部队伍建设和基层组织建设，保障科协各项经费，为科协及所属团体提供有利工作条件。要深化科技管理服务体制改革，优化科技资源配置，完善支持科技进步、自主创新的政策措施，加快科技创新创业和技术服务平台建设。要大力宣传科技界涌现的先进典型，充分展示广大科技工作者的卓越贡献、崇高境界和时代风采。要进一步浓厚尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

要广泛开展联系交流。全市各级科协组织要加强与科技部门以及各群团部 门的联系，团结协作，齐心协力，形成共谋科技发展、共推科技创新的良好局面。要注重与广大科技工作者的沟通与联系，引导广大科技工作者自觉传承求真务实、勇于创新的科学精神，恪守坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，弘扬诚实守信、科学严谨的学术风气，树立和维护良好形象。要倡导广大科技工作者把发现、培养和举荐人才作为义不容辞的责任，善当伯乐、甘当人梯、乐当红娘，为更多优秀人才脱颖而出铺路搭桥。

要切实加强自身建设。全市各级科协组织要以“六个走在前列”大竞赛活动为契机，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，积极探索科协工作新思路、新方法、新模式，使科协工作更加贴近实际，贴近企业，贴近科技工作者，不断增强科协组织的影响力、凝聚力和创造力。要加强科协基层组织建设，推进园区、乡镇、街道科协以及企业科协组织建设，加大对农技协组织支持力度，不断提高科协组织覆盖面，不断提高广大科技工作者对科协工作的认可度和参与率。要真诚倾听科技工作者呼声，真实反映科技工作者愿望，加强对科技工作者的人文关怀和心理疏导，满腔热情地帮助科技工作者在工作、学习、生活中遇到的实际困难，切实维护好他们的合法权益。【更多免费素材，公众号：公文】

尊敬的袁院士、黄院士、各位代表、同志们，发展呼唤科技创新，时代赋予我们重任。长沙发展已经站在一个新的起点，各级科协组织和广大科技工作者大有可为、大有作为。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕“六个走在前列”的目标定位，同心同德，群策群力，锐意进取，扎实工作，奋力开创科协工作新局面，为共圆长沙人民的“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”做出新的更大贡献！

最后，祝长沙市科协第十一次代表大会圆满成功！

18.在省委农村工作会议上的讲话【更多免费素材，公众号：公文】

同志们：

这次省委农村工作会议，十分重要。会前省委常委会议就贯彻落实中央农村工作会议精神进行了专题研究，周强书记、守盛省长提出了明确要求。刚才，明华副省长全面总结了五年来我省“三农”工作的成绩和经验，对做好今年农业农村工作做了具体安排部署，我完全赞成。5个市县的负责同志作了大会交流，他们的经验很好，值得学习借鉴。会议对全省新农村建设、水利建设先进单位和个人进行了表彰，希望大家再接再厉，再创佳绩。

刚刚过去的2012年，全省各级各部门按照中央和省委省政府的决策部署，克服经济下行、价格波动和自然灾害等不利因素影响，坚持在“稳中求进”中推动农村改革发展，实现了逆势而上，继续保持了农业发展、农民增收、农村稳定的良好势头，为全省稳增长、促和谐提供了有力支撑。粮食生产实现“九连增”，再创历史新高；农民增收实现“九连快”，农民人均纯收入达到7440元，增长13.3%，再创历史纪录；现代农业建设加快推进，农业产业化水平提高，粮油“千亿产业”工程目标提前实现；农村基础设施建设和生态环境建设取得重大进展，水利建设投入创历史最高，森林覆盖率达到57.34%；城乡统筹发展与扶贫开发成效明显，武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点全面启动，洞庭湖生态经济区规划圆满完成；农村改革创新有了新突破，土地流转、农民专业合作组织和农村金融服务创新彰显活力；农村民生显著改善，农民在教育、卫生、文化和住房保障等方面享有更多实惠，新农保、农村低保实现全覆盖；农村基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强。这些成绩凝聚了全省各级各有关部门和广大干部，特别是“三农”战线同志们的辛勤奉献。

下面，我就做好今年“三农”工作，讲六点意见。

一、深刻把握党的十八大对“三农”工作的新要求

党的十八大对如何解决新形势下的“三农”问题作出了战略部署，提出了新的要求。我们必须深入学习、深刻领会，特别是要把握三个精髓：

一是深刻把握全面建成小康社会要加大对农村扶持力度这一重大方针。党 的十八大提出到2020年全面建成小康社会，这是全党全国的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，最大的制约仍然是城乡差距过大。目前，我省全面小康社会建设进程监测指标体系中，居民人均可支配收入实现程度仅为60%多，占54.90%的农村人口是最大的低收入群体。还有人均GDP、居民文化娱乐消费等指标实现程度较低，主要表现在农业农村发展滞后。只有加大对“三农”发展的扶持力度，全面提升农业农村发展水平，大力缩小城乡差距，才能实现我省率先在中部地区建成全面小康的目标。

二是深刻把握农业农村农民问题是全党工作重中之重这一战略思想。十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，是我们党执政兴国的重要经验，必须长期坚持、毫不动摇。过去的10多年我省之所以农业农村发展最好、农民增收最快，关键是省委省政府和全省各级党委政府始终不放松“三农”工作，认真贯彻落实中央一系列决策部署和政策，充分保护和调动了广大农民的生产积极性。在新的形势下，我们要更加牢固树立“重中之重”战略思想，对“三农”发展面临的风险和挑战保持高度警醒，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施夯实农业基础。

三是深刻把握促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展这一战 略途径。这是中央科学把握阶段性特征和经济规律作出的重大决策，也是解决“三农”问题的根本出路。实践充分表明，我省全面推进“四化两型”建设，与“四化同步”发展高度契合，已经成为推动农业农村发展的新的有效机制，我们一定要坚定不移在全面推进“四化两型”建设中加快发展农业现代化。

二、全面增强农业综合生产能力

近些年来，中央和省里持续加大强农惠农富农政策力度，大幅度增加对“三农”的投入，农业的基础条件有了明显改善，综合生产能力提高。但是，农业稳定发展仍然面临不少困难和挑战。从生产条件看，由于全球极端天气事件增多，干旱、洪涝、冰雪等自然灾害频发，农业防灾减灾能力还不强，总体上基础薄弱和靠天吃饭的局面并没有根本改变。从资源环境看，随着工业化、城镇化推进，耕地减少、区域性和水质性缺水、水土流失、农业面源污染等问题更加突出，农业发展的资源环境约束日益增强。从经营效益看，受国内外多种因素的影响，农业生产资料价格持续高位运行，人工费用、物流成本大幅度增加，农业增效受到刚性制约。从技术装备看，我省农业机械化水平整体偏低，农业科技推广应用滞后，青壮年劳动力和会经营懂技术的新型农民紧缺。在当前农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”和需求持续增长的情况下，

要有效应对这些困难和挑战，保障粮食安全和重要农产品有效供给，确保农业的持续稳定发展，必须全面提升农业综合生产能力。

加强农业综合生产能力建设，要在“保供给、强基础、提素质”上下功夫。保供给，就是要丝毫不放松抓好粮食等重要农产品生产。要通过稳定面积、提高单产、扩大双季稻和集中育秧等举措，确保粮食总产量稳定在600亿斤以上。要以市场为导向，优化畜禽、蔬菜、油料、水产、茶叶、水果等其它主要农产品的布局和生产，尤其要加强绿色生产，实施安全监控，既确保有效供给、又提高质量效益。强基础，就是要进一步扎实抓好以农田水利为重点的基础设施建设，改善农业生产条件。加快推进病险水库除险加固、大中型灌区配套改造、洞庭湖基本农田建设等重大工程，大力加强小型农田水利设施和高标准农田建设，保证旱涝保收农田3700万亩以上。继续加强乡村道路建设维护，合理规划和建设农村机耕道。严格保护耕地和林地，加大造林绿化、农业面源污染防治和生态环境保护的力度。提素质，就是要强化农业科技支撑，着力提高农业物质技术装备水平。加大良种和关键技术的研发推广力度，加快完善农业科技服务体系，大力推进农业机械化，抓好农业农村信息化建设。继续加强农产品和农业物质储运、流通服务体系建设。切实加强农民职业教育和培训，培养适应现代农业发展的新型农民。

三、积极推进农业经营体制机制创新

党的十八大明确要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，这是总结改革经验、顺应时代变化作出的重大决策。纵观农业农村的新变化，千家万户的小生产与千变万化的大市场越来越难以对接，农业经营体制机制与农村生产力发展不相适应的矛盾开始显现。一方面，农村劳动力大规模转移，农民就业结构、收入来源、农村人口构成发生了深刻变化，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化日趋明显，谁来种地、地怎么种成为我们亟需重视和解决的问题。另一方面，农村产业趋向专业化、企业化、多元化，种养大户、专业合作社、家庭农庄等各类新型经济组织快速发展，如何激化经营主体的发展活力，需要加快完善新的体制机制。

对于创新农业生产经营体制机制，今年中央1号文件作出了重大部署，省委即将下发1号文件出台实施意见。我这里强调“守住一条底线、抓住三个关键”。“守住一条底线”，就是要依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。要按照土地承包关系保持稳定并长久不变的原则，全面开展农村土地确权登记颁证工作。

“抓住三个关键”，一是要积极稳妥推进土地承包经营权流转。这是推进农业规模化、集约化、专业化发展的必然要求，但又是一项政策性很强的工作。各地在实践中探索了多种流转方式和一些好的做法，要认真总结。总的要按照“依法、自愿、有偿”的原则，加强引导，促进土地流转规模有序扩大。要注重完善土地流转的机制，对违反政策，特别是侵犯农民土地权益的做法要及时纠正，确保土地流转健康发展。

二是要大力发展农民专业合作和股份合作。要按照“积极发展、逐步规范、 强化扶持、提升素质”的要求，进一步加大扶持力度，促进多元化、多类型农民专业合作社发展壮大，重点扶持一批运作规范、带动能力强的示范社，带动合作社大发展。要着力培育联户经营、股份合作等多种形式的经营主体，鼓励龙头企业与农民、专业合作组织建立紧密性利益联结机制，促进产业化与组织化相融合、相协调。

三是要着力推动农村金融改革发展。这是推进农业现代化迫切需要解决的 一个瓶颈问题。去年全省农村金融工作会议后，各级各有关部门特别是银信部门狠抓落实，采取了一些务实创新的举措，成效很好。今年要加大金融服务创新的力度，着力增加“三农”信贷投放，进一步拓宽资本市场融资渠道，积极支持涉农骨干企业上市融资。要重点扶持发展村镇银行，支持规范发展担保公司、小额贷款公司等多元化农村金融机构，积极发展农村保险。继续深化农村信用社改革，充分发挥农村合作金融机构支农主力军作用。

四、着力促进农民增收

按照十八大提出城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番的要求，难度最大的是农民增收。从我省的情况来看，农民收入虽然实现了“九连快”，增幅连续5年接近或高于城镇居民收入，这是一个令人振奋的新变化，来之不易。但是由于我省农民收入基数比较低，农村低收入群体比重大，去年全省农民人均纯收入与全国平均水平差距拉大，由2011年的297元扩大到477元。对农民收入的严峻形势，我们一定要有清醒的认识，必须始终把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务来抓。

保持农民收入持续较快增长，要遵循“三农”发展规律，着眼于“四化同步”发展促进农民增收，突出在“三靠”上挖掘增收潜力。

一是要靠加快农村劳动力转移就业增收。这是一种必然趋势。从近些年我省农民收入的增幅和构成看，工资性收入的增幅最大，比重已经过半，去年达到50.7%。因此，要切实把握工业与农业、城市与农村良性互动的发展态势，坚持不懈促进农村劳动力转移就业。进一步加强教育培训，抓好劳务输出组织和服务，支持引导农民工返乡创业，维护农民工合法权益，扩大农村劳动力转移就业规模，提高农民就业创业能力，稳定增加农民工资性收入。

二是要靠推进农业产业化增收。由于农业比较效益较低，农民家庭经营收入这一块增幅最小，比重在下降。解决这个问题，关键是要提高农业的质量和效益，出路就是推进农业产业化。要围绕做大做强百亿、千亿主导产业，按照区域化布局、规模化生产、产加销一体化经营的方式，大力发展农产品加工业，延伸产业链条。重点壮大一批带动能力强的龙头企业、打造一批竞争力强的农业品牌，建设一批高标准农产品生产基地，培育一批功能完善的农产品市场，让农民从产、加、销各个环节增加收益。

三是要靠深化改革增收。近些年来，随着中央强农惠农富农政策力度加大， 农村土地制度、集体林权制度等改革推进，农民的各项直接补贴增多，财产性、转移性收入增加。今后要通过加大深化改革的力度，激发增产增收的活力。重点抓好土地承包经营权有序流转、征地制度、生态补偿制度，房屋产权制度、集体林权制度和农村集体产权制度等改革。无论哪一项改革，都要确保农民利益主体，让农民从改革中获得更大的红利，得到更多的实惠。

五、加快推进城乡发展一体化

当前，我国经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展差距过大。我省城镇化率低于全国平均水平6点左右，城乡居民收入差距仍为2.9：1，农村基础设施和公共服务能力还比较薄弱。因此，当前和今后一个时期，要进一步加大统筹城乡发展力度，推动资源要素向农村配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

统筹城乡发展，关键是要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，重点要加大三个力度。

一要加大推进以县城和中心镇为重点的新型城镇化力度。城镇化是扩内需、 稳增长的最大潜力，也是统筹城乡发展的重要引擎。我们要抢抓中央高度重视和大力推进新型城镇化的新机遇，按照集约、智能、绿色、低碳的要求，科学规划城镇布局，优化城镇体系结构，提高城镇建设和管理科学化水平。尤其要在进一步提升城市群和中心城市带动力的同时，更加突出县城和中心镇提质扩容，抓好边界小城镇建设，引导和支持中心村集聚发展，着力增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，充分发挥以城带乡的效应。

二要加大推进以新农村建设为重点的公共服务均等化力度。针对当前基本公共服务“标准上的城高乡低、质量上的城优乡劣”等突出问题，落实好国家把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村的方针，统一城乡规划、基础设施建设、公共事业发展，促进公共资源均衡配置。要以新农村建设为重要抓手，认真总结示范建设经验，掌握面上进度，抓住重点难点，加快推进路、水、电、气、房等基础设施建设，注重各类设施间衔接配套，逐步提高标准和水平。要以加快全覆盖为目标，继续推进农村教育、卫生、文化事业和社会保障制度建设，着力促进均衡发展，逐步实现城乡制度并轨、基本公共服务均等。

三要加大推进农业转移人口市民化力度。随着城镇化水平的提高，让农业转移人口市民化，是一个大趋势，也是一项复杂任务，既要加大工作力度，又要统筹安排、稳妥有序推进。要在基础设施投资、产业发展、建设用地等方面，加大对中小城市和小城镇的支持力度，增强其对农业转移人口的吸引力和容纳能力，实现就近就地市民化。要进一步改革完善户籍制度、社会保障制度等，解决好符合条件的农业转移人口进城落户问题，对暂未落户的，要实现就业、住房、医疗卫生、子女上学、社会保障等基本公共服务全覆盖。

县域经济是统筹城乡发展的重要平台。省委省政府高度重视县域经济发展，去年在充分调查研究的基础上，制定了进一步加快县域经济发展的决定，今年上半年还将召开全省县域经济工作会议，进行全面部署。各地要按照省委省政府的部署要求，围绕着力发展特色经济、民营经济、开放经济和绿色经济，依托本地资源优势，注重以产业为主导、以园区为载体、以科技创新为支撑，大力实施发展特色县域经济的强县工程。省里将增加专项投入，整合涉农资金，重点支持一批特色鲜明的重点县率先发展，加大对欠发达县的扶持力度，加强县域经济的考核评比，全面提升县域经济综合实力。

六、切实加强对“三农”工作的领导

1.提高领导“三农”工作的科学化水平。当前，农业发展方式加快转变，农村社会结构加速转型。这就要求我们各级党委政府特别是党政领导要适应新形势、新变化、新要求，不断提高“三农”工作决策和领导水平。要解放思想，更新观念，把握发展规律，用工业化理念、城乡一体化的思维来谋划“三农”

2.发展。要着眼全局，加强科学研判，增强工作预见性、主动性，推动农业农村改革发展。要注重政策、法制和群众工作相结合，健全乡村治理机制，加强和创新农村社会管理。要尽快健全有利于“三农”发展的目标体系、考核办法和奖惩机制，调动各方面做好“三农”工作的积极性。

3.强化农村基层组织建设。以党组织为核心的农村基层组织是做好“三农”工作的战斗堡垒。要把深入学习贯彻党的十八大精神与加强基层组织建设结合起来，抓好农村基层党组织书记轮训和党员学习全覆盖，启动群众路线教育实践活动，加强基层党组织带头人队伍建设。要强化乡镇党委政府的社会管理和公共服务职能，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，大力发展农村新型经济组织，有序发展社区性社会组织。

4.切实改进工作作风。为民、务实、清廉的作风是做好“三农”工作的基 本要求。最近，中央对改进工作作风做了一系列的重要规定，省委迅速出台了九条实施办法。我们在做好“三农”工作中，要严格按照中央和省里的各项规定，动真格、出实招，采取强有力的措施来转变作风，狠抓落实，务求取得实效。要坚持和完善调查研究制度，深入基层、深入实际、了解掌握“三农”发展的真实情况，力求每项决策每项举措都符合实际，符合发展规律。要密切同人民群众的血肉联系，经常到群众中体察民情，倾听意见，特别是要了解困难群众疾苦，切实帮助农民群众解决生产生活实际困难。要坚持实干兴湘，把心思和精力用到脚踏实地，埋头苦干、扎实工作上来，确保中央和省委的各项决策部署落到实处。

19.在全市防汛保安工作会议上的讲话

同志们：

当前工作任务千头万绪，特别是稳增长、保民生，求稳定，保安全，这都是重点工作，但是稳增长和保民生的前提就是求稳定、保安全。当前我市已经进入主汛期，防汛保安的任务尤为突出。目前形势不容乐观，前段全市范围内出现了一次强降雨过程，灾情发生后，市委、市政府的应对工作是积极的、有效的，确保了全市没有因为这场强降雨发生重大的事故，没有发生人员的伤亡，也没有发生影响很大、群众不满引发的群体性事件。对于此次强降雨的应对处置总体上要给予充分肯定。当然我们也应从此次强降雨过程中进一步吸取经验和教训，以便更好地做好防汛保安工作，更好地展示各级党委、政府应对强降雨天气所体现出来的工作能力和责任感。刚才，防汛有关部门和区县（市）的同志谈了很好的意见，我认为各级各部门对防汛工作的情况是熟悉的，对问题把握和认识是清醒的，对下一步工作的谋划和措施是切合实际的。下面我谈三个方面的意见：

一、要充分认识强降雨天气带来的问题和挑战

可以从以下四方面去认识和把握：一是强降雨会严重影响城乡的正常生产 生活秩序，特别是在城区强降雨易导致严重的渍涝、排水不畅、交通不畅、出行不畅等问题，以及施工的影响。二是强降雨会严重威胁人民群众的生命财产 安全，特别是短时的集中强降雨易导致房屋倒塌、堤防垮塌、泥石流甚至是垮坝等灾险情。在这次强降雨过程中，城市低洼地段普遍遭受严重的渍涝，给人民群众带来了不便和损失。三是强降雨会带来严重的负面舆情，对一个城市的 形象造成很大伤害。这几天，湖南日报、三湘都市报、潇湘晨报都是头版头条报道我市城区受渍情况，网络上更是露骨，如：到长沙看海，万家丽路运河开通。在电视直播画面中各级领导、公职人员抢险救险、组织指挥调度的画面、镜头太少，在某种意义上可以说是失语、失声、失像，看不到领导在第一线靠前指挥，看不到组织的干部、武警官兵在第一线抢险。四是强降雨考验着城市 的基础设施、建设水平，考验着城市的管理水平，考验着领导干部处险应急能 力。对于一些大的自然灾害，媒体都很关注，群众也在观察、评判着政府的执政能力。城市的地下排水系统考量着城市的良心，考量着执政者的执政理念、道德和执政的价值取向，也在考量着执政者的水平和能力。因此，各级各部门必须高度重视。往往这种时刻是展示政府各级各部门执政能力、执政水平，为民办实事等价值取向的最好时期。要从思想上提高应对强降雨天气，实现更有效防汛保安工作重要性的认识。

二、要坚决落实应对强降雨天气的各项工作

刚才气象、水文部门预测后段长沙还将出现强降雨天气，我们要做好充分准备。防汛工作的总体要求是实现“五不”，即：不发生人员伤亡；不发生堤坝溃决；不发生重大灾害；不发生严重内涝；不发生交通瘫痪，供电供水中断。

（一）完善防汛保安流程。各级各部门要始终绷紧防汛保安这根弦。抓发展是政绩，防汛保安同样是政绩。流程如何优化，我认为要做好以下几点：一是要做好预报预测与监视。首先要做到心中有数，特别是要及时掌握主要河道、山塘水库重点部位的雨水情，准确分析判断；二是要进行排查消除隐患。要继续坚持对防汛隐患“地毯式“的排查制度，发现隐患必须及时处置到位，一时不能处置到位的必须有专人把守，落实防范措施；三是要坚持值班、值守、巡查。严格落实值班责任，对于擅自脱离岗位要就地问责、随时处置；四是要及时启动防汛应急响应。要把握实际情况，准确分析形势，该启动就及时启动，这样有助于掌握防汛保安工作的主动；五是要及时组织除险、抢险、救险。一旦出现险情，各项措施要落实到位，重点是确保人民群众生命安全。

（二）突出防汛保安重点。一是要抓好雨情汛情的研判和发布工作。气象、 水文、防汛部门要互相协调，统一发布防汛信息，特别是对防汛责任人要在第一时间发布。二是要抓好水库安全度汛。水库安全度汛是防汛工作的重中之重，这是一条“高压线”，绝对不能出问题，如果垮了水库，那就是轰动全国的事件，谁也担当不起。三是要抓好山洪地质灾害的防御。重点是宁乡县、浏阳市、 望城区的部分乡镇和长沙县的北部乡镇。四是要确保城区排渍防涝。要确保城区不出现大面积渍涝。这关系到我们这个城市的形象，关系到老百姓的直接利益。对城区排渍防涝，要在采取工程性措施的同时，还要有临时性的应急手段，如增加一些大功率的排水泵，至少可以解决一些临时性的问题。五是要抓好危房居民的及时转移。无论是城市还是农村，在遇强降雨灾害时，要做好人员的及时转移。只要不发生人员伤亡，我们的工作就主动，这也是政府对老百姓负责的体现。六是要抓好施工地段次生灾害的防范。目前长沙市工程建设项目多， 任务也很重，要抓好防范。七是要抓好及时的抢险、除险工作，把抢险、除险工作当做目前防汛保安工作的重点来对待。

三、要加强应对强降雨天气防汛保安的组织领导

1责任要落实到位。防汛抗灾工作有严格的责任制度，应该说我们大部分 干部都知道防汛责任制的严明性，要把责任落实到位，落实到明处，让责任单位知晓，责任领导知晓，责任人知晓。

2.队伍要全面出动。一旦发生强降雨，一旦出现渍涝现象、险情，领导要 靠前指挥，让大家听得见声音、看得到身影；机关干部、公职人员要上前线，在前段的抢险过程中我们干部上得不够，在现场组织抢险、救险工作不得力，所以得不到媒体、人民群众的关注；要建立市、县区、街道、社区四级防汛救灾体系，灾害发生时街道、社区的干部应该挺身而出，城管队伍、交警队伍等等也应该战斗在第一线。

3.保障要充分有力。防汛抗灾保障包括防汛工作经费、防汛物资器材、设备、人力、应急的手段（应急电源、应急道路、应急通信）等保障要及时到位，要充足。

4.舆论引导要加强。上午守盛书记反复强调，在一个多媒体时代，人人都可以搞现场直播、人人都可以拍摄、上网发布。这么一个时代，各级领导干部、各部门领导同志要增强舆论引导意识，要善待媒体、善用媒体、善管媒体，学会和媒体打交道，学会和记者做朋友，以争取最大的舆论支持。领导干部最烦恼的不是工作劳累，最苦恼往往可能是某些自己觉得很冤枉的报道，感到很委屈。当然这里面有一个媒体客观报道的问题，但我们怎么样去让媒体理解，寻求他们最大限度的理解支持，要提升这个方面的能力水平。

总的来说，相信大家在应对强降雨天气，实现更有效的防汛保安方面，会把工作做得更好，由此赢得社会各界更多的理解支持和肯定赞赏。这样，我们的工作会更有成就感，心情会更加舒畅。我就讲这些，

谢谢大家！

20.在政协长沙市第十一届委员会第四次会议开幕会上的讲话

各位委员，同志们：

在挥别“十二五”、迈入“十三五”的承前启后时刻，政协长沙市第十一届四次会议今天隆重开幕了！广大政协委员肩负崇高使命，承载人民重托，胸怀诤言良策，又一次齐聚一堂、共商大计。在此，我代表中共长沙市委，向大会召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和同志们致以诚挚问候！

过去的2015年，是长沙各项事业取得新成就、展示新风采的一年。我们深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统揽，主动适应经济发展新常态，着力促进“三量齐升”，大步践行“六个走在前列”，全面实现“稳住”、“进好”、“调优”目标，为“十二五”发展画上圆满句号。

这一年，转型创新发展的亮点很多。全市地区生产总值预计增长9.8%，总 量位居全国省会城市第6位，引进投资过50亿元的产业项目14个，市场主体达到50万多户，高新技术产业增加值占GDP的比重达到30%以上，大众创业、万众创新蔚然成风，经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。

这一年，城乡面貌的变化很大。一批标志性工程相继建成，万家丽快速路 通车，全国首条中低速磁悬浮试运行，地铁2号线西延线试运营，湘江新区综合交通枢纽投入使用，“三馆一厅”全面开放，马王堆蔬菜批发市场即将搬迁；打赢了拆违控违、造绿增绿、最严城管、环境治理等一场又一场攻坚战，拆除历年累积形成的违法建筑1450万平方米，新增一大批林荫道、景观街、社区公园、绿色长廊，背街小巷、基层社区、城乡结合部更加整洁清爽，城区101个排污口全面截污，长沙蝉联全国文明城市，连续八年获评全国最具幸福感城市。

这一年，全市上下干事创业的精气神很足。通过开展“三严三实”专题教 育，大力践行“一线工作法”，狠抓廉洁长沙建设和基层党组织建设，党风政风明显好转，政治生态更加山清水秀，敢担当、善作为、比着干、赛着上的氛围更加浓厚。

这一年，人民群众的获得感更强。新增城乡就业22.9万人，“社保一卡通” 全面铺开，城乡低保、养老保险、医疗保险全面覆盖；“两房两棚”开工建设4.86万套，10万住房困难群众圆了“安居梦”。积极处理房产证遗留问题，6.4万多市民拿到了房产证。大力实施精准扶贫，5万多群众告别了绝对贫困，教育、医疗、文化、体育等全面提质，公共产品供给和公共服务能力进一步增强，宜居宜业指数持续提升。今天的长沙，政通人和，蒸蒸日上，正昂首阔步迈向更加美好的未来。

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是全市上下和衷共济、务实拼搏的结果，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的心血、智慧和汗水。一年来，各级政协组织和广大委员与市委同心同德、同心同向、同心同行，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥自身优势，认真履职尽责，紧紧围绕创新驱动、产业升级、城市提质、深化改革、法治建设、改善民生等中心工作，协商于决策之前，监督于执行之后，在开展“三服务”主题活动、发展多层面协商民主等方面做了大量卓有成效的工作，为长沙转型创新发展做出了突出贡献。全市政协团结民主的“朋友圈”不断拓展，广大委员履职为民的“好声音”更加响亮，赢得干部群众的纷纷点赞和叫好。在此，我代表中共长沙市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以衷心感谢和崇高的敬意！

决胜“十三五”，长沙再出发。市委十二届十一次全会明确了“十三五”发展的指导思想、总体要求和重点任务。我们的奋斗目标是率先建成全面小康加快实现基本现代化，具体体现为建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙。

所谓能量更大，就是进一步做大经济总量、城市容量、市场容量和开放格局，全面提升“一带一路”重要节点城市、长江中游城市群中心城市的地位；所谓实力更强，就是切实增强综合吸纳力、自主创新力、文化影响力、产业竞争力、城市承载力、政府服务力，在供给侧、需求侧两端发挥更强辐射带动作用；所谓城乡更美，就是通过城乡品质的大提升，确保自然生态更加秀美，城乡环境更加精美，城乡风貌更加优美，让好山好水好风光遍布城乡大地；所谓民生更爽，就是要全面提升民生殷实感、安全感、舒适感、愉悦感、满意感，让人民群众生活得更舒适、更爽快、更愉悦，有更多的获得感。

我们的发展战略是打造“双引擎”、“两高地”，“双引擎”就是在河西加快建设湘江新区，在河东着力打造东部开放型经济走廊，拉开发展骨架，拓展发展格局，实现东西比翼、双核驱动。“两高地”就是着力打造创新高地、开放高地，增强发展的内生动力和外来助力，充分吸纳各方面的资源和要素。

我们的着力重点是补齐发展短板、抓实项目支撑，聚焦经济开放度和现代服务业的差距，分别施策，精准发力，让长沙发展这个“木桶”更加均衡；坚持以项目建设论英雄、排座次、定奖惩，以项目建设促有效投资、促产业升级、促创新创业、促民生改善、促生态环保，确保高质量、高附加值、高科技含量。

2016年是“十三五”的开局之年，是长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“稳住”、“进好”、“调优”工作要求，向改革要动力，向创新要成果，向开放要空间，向项目要支撑，奋力实现长沙“十三五”发展精彩开局。

宏伟蓝图令人振奋，推进发展更需砥砺前行。全市各级政协组织和广大政协委员要围绕长沙发展的新目标、新要求、新任务，多谋创新之举，多建睿智之言，多献科学之策，多做宣传引导、解疑释惑、化解矛盾、促进和谐的工作，不辱使命，再立新功。

一是要聚焦发展大局，在参政议政上增强实效性。政协人才荟萃、精英云 集，素有“人才库”和“智囊团”之称。经济发展进入新常态，参政议政要有新作为。要服务大局、善谋大事，高度聚焦长沙改革发展，带着问题去思考，带着责任去调研，带着见解去献策，多提切中要害的意见建议，精心议政，精准建言。要围绕长沙“十三五”发展的重大问题，特别是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等现实难题，建诤言、谋良策、出实招。要注重从供给侧结构性改革、重大项目推进、产业结构调整、发展开放型经济、提升城市品质、改善民生福祉等重大问题中科学选题，设法破题，做到说得对、提得准、用得上。

二是要推进协商民主，在合心合力上汇聚正能量。民意是时代的声音，人心是最大的政治。要把协商民主作为凝聚民心、集中民智、汇聚民力的重要途径，坚持有事好商量、遇事多商量、做事常商量，切实把各方面的积极性、主动性和创造性引导到长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化的生动实践中来。要进一步拓展协商渠道，在协商范围上求广，在协商过程上求真，在协商程度上求深，在协商效果上求实，深度开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。要进一步改进协商方式，注重平等协商、真诚协商、民主协商、务实协商，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事，营造既畅所欲言又合法依章的协商氛围。

三是要着眼社会和谐，在惠民利民上彰显高境界。政协就像一座“连心桥”， 一头连着党委政府，一头连着人民百姓，是解决“最先一步路”和畅通“最后一公里”的桥梁纽带。要树牢“人民政协为人民”的理念，把民之所盼作为政协所为，视维护群众利益与反映民生问题为己任，讲实话、出实招、谋实策，推动解决群众反映强烈的就学难、看病难、出行难、停车难等问题。政协委员来自人民、扎根人民，要全心全意地为民着想、为民奔走、为民谏言，做关注民生的“有心人”、保障民生的“知心人”、改善民生的“热心人”。

四是要加强自身建设，在善做善成上展示新风采。各级政协组织要以改革 思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，始终与党委政府同频共振、同轴运转、同向推进。各级政协党组要坚定落实从严治党主体责任，自觉加强党风廉政建设，以严实并重的精神带队伍、管思想、抓作风。政协委员是全市各条战线上的优秀人才，思想观念新，创新能力强，要把责任扛在肩上，把事业放在心上，各展其长、各显其能、各尽其责，在长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化中建功立业。

加强和改善党对人民政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证。各级党委要把政协工作纳入全局工作来筹划和部署，多给政协出题目、提要求，多为政协解难题、办实事，支持人民政协依照章程独立负责地开展工作，形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。

各位委员、同志们，长沙发展愿景催人奋进，人民政协事业大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，齐心协力，务实进取，为建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙而携手奋斗！

21.在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署，是今年党建工作的龙头任务。中央对这项工作高度重视，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议审议学习教育方案并发表重要讲话，亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。中央和省委还分别召开了学习教育工作座谈会、视频会议，刘云山同志、赵乐际同志和徐守盛同志作了重要讲话，对学习教育作出了具体安排、提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好全市学习教育工作讲三点意见。

一、开展“两学一做”学习教育，思想认识要高度统一

我们党在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后，又接着开展“两学一做”学习教育，充分彰显了全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们要紧密联系长沙实际，提升认识、加深理解，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央、省委的部署要求上来，把学习教育抓紧抓实、抓出成效。

一是要切实看到全面从严治党永远在路上，开展“两学一做”学习教育是必然要求。党的十八大以来，党中央围绕全面从严治党推出一系列新举措，打出了一整套组合拳，以永远在路上的定力和钉钉子的精神抓管党治党，推动党风政风为之一新、党心民心为之一振。但我们必须清醒地看到，全面从严治党是一场持久战，不可能“毕其功于一役”，严肃党内政治生活、严明党的纪律和规矩、严格教育管理党员干部的任务仍然很繁重。从长沙近年来查办的案件和暗访巡察发现的问题来看，少数地方和部分管党治党的确还存在失之于宽、失之于软的问题。因此，推进全面从严治党一刻也不能放松，一松劲就会回潮反弹，就会失信于民。开展“两学一做”学习教育，是全面从严治党一往无前、一抓到底的体现，也是全面从严治党真管真严、长管长严的体现，我们要从政治和全局上深刻领会。

二是要切实看到思想政治建设重在制度化常态化，开展“两学一做”学习 教育是实践途径。思想政治建设是我们党的根本性建设，也是优良传统和政治 优势。党的十八大以来，按照党中央和省委的部署要求，全市各级党组织以群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，在思想政治建设上下了真功夫，广大党员特别是党员领导干部的思想政治素质有了新提高，精气神大大提振。同时要看到，在一些党员干部中仍然存在这样那样的问题。比如，有的政治意识淡薄、政治责任感缺乏、党的意识和党员意识淡化，有的不像个党员干部的样子，平时看不出来、关键时刻豁不出去，有的信仰不真信、修身不真修、当“两面人”，有的口无遮拦、乱评妄议党的大政方针，等等。如果不加强思想政治建设，不解决这些问题，将会严重损害党的凝聚力和战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是要遵循思想政治建设的特点和规律，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。

三是要切实看到管党治党工作的基础在基层，开展“两学一做”学习教育 是重要抓手。全面从严治党是全方位、全覆盖的。这些年，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，但还有个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。长沙有42.85万党员、16526个基层党组织，党员队伍和党组织状况如何，事关全市改革发展稳定的大局。从实际情况看，针对基层党组织和党员队伍的信访问题、腐败问题是比较突出的。抓基层、打基础，要作为全市管党治党工作的重要着力点。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好保持党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政之基、力量之源。

四是要切实看到推进长沙新发展关键在党、关键在人，开展“两学一做” 学习教育是坚强保障。“十三五”刚刚开局，长沙发展处在转型创新、提质升 级的关键时期。围绕引领经济发展新常态、落实发展新理念，市委全会、市委经济工作会议和市“两会”就长沙今后五年的发展作出全面部署，总目标是率先建成全面小康加快实现基本现代化，总要求是建设“四更长沙”。行动最有说服力。能不能实现长沙发展的新蓝图，关键在于干，在于全市党员干部是否真正想为、敢为、勤为、善为。开展“两学一做”学习教育，对统一思想、凝聚力量、协调行动至关重要，对进一步提振精气神、汇聚正能量也十分紧要。全市各级党组织要站在为长沙发展提供坚强保障的高度，尽到责、抓到位，把“两学一做”学习教育扎扎实实开展好。

二、开展“两学一做”学习教育，总体要求要把握到位

学习教育的总体要求十分明确，中央、省委、市委都有部署、有方案，“任务书”“路线图”“时间表”“责任人”都很清楚，关键是抓落实、抓推进。要坚持高标准、严要求，确保“学”得认真、“做”得到位。

•要立根固本，着力打牢“学”的基础。“两学一做”，基础在学。真学真信真用的问题不解决，坚定理想信念就是一句空话，做合格党员就会成为空谈。开展这次学习教育，必须始终把学习放在首要位置，把学党章党规与学系列讲话统一起来，做到学而信、学而用、学而行，通过把学习党章党规和系列讲话制度化、常态化，真正解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。要通学党章党规。党章是党的根本大法，是管党治党的总章程，是全党必须遵守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。按照这次学习教育的安排，每名党员都要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，通过与党章党规相对照，进一步明确党员的基本标准和原则底线，搞清楚什么该为、什么不该为，什么可为、什么不可为，切实提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。党员领导干部学习党章党规，除了熟知上述内容外，要在学习上有更高的要求，要从有利于更好地履职尽责出发，掌握好党的组织制度、各级党组织的职责任务、党员领导干部必须具备的基本条件，以及地方党委工作条例、党组工作条例、干部任用条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。要深学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最现实的马克思主义，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。每名党员都要学习领会系列讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。各级党员领导干部在把握好“三个基本”的前提下，还要注重全面性、突出整体性、增强系统性，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，更好用以指导和推动各项事业发展。

•要知行合一，着力抓好“做”的关键。“两学一做”，关键在做。以学促知、知行合一，做合格党员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。做合格党员，最根本的是增强“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。党员是否合格，首先看政治上合不合格。各级在推进学习教育的过程中，要始终把增强“四个意识”作为根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，始终做政治上的明白人。看齐不是空口号，不能光看说得怎么样，更要看做得怎么样。每名党员都要把看齐落实到具体行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，切实解决好“不看齐”、“看不齐”的问题。做合格党员，具体标准是“四讲四有”。此次学习教育，中央旗帜鲜明地提出了新形势下合格党员的标准，那就是“四讲四有”。这一高度概括，不仅通俗易懂，而且具体实在，组织好掌握，党员好对照。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。这“四讲四有”，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的，每名党员、干部都要经常以此来衡量自己、检视自己、校正自己，始终保持好、树立好共产党员的先锋形象。

•要聚焦问题，着力强化“改”的实效。学习教育是为了解决问题。要强 化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。根据中央和省委的部署要求，市委结合长沙实际制定了学习教育的实施方案，明确了这次学习教育要重点解决的五个方面问题，包括理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德品行等。这些问题是总体概括，具体到每一级党组织，每个党员、干部，还需要结合各自思想和工作实际深查细照，进一步把问题找精准找具体，列出清单，深查细照，整改到位。要注重前后呼应“改”。坚持把学习教育与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，与省委巡视、市委巡察反馈意见的整改落实结合起来，把解决“四风”问题、“不严不实”问题和党员不合格、党组织不合格的问题结合起来，做到前后呼应、持续用力。要注重上下联动“改”。党员干部身上存在的某些问题，是上下联系在一起的，有的“病症在下面、根子在上面”，有的“制定规定在上面、执行落实靠下面”，抓整改要全市一盘棋、上下联动抓，确保改深、改透、改到位。要注重标本兼治“改”。既要立足当前，规定学的立即学到位，能够改的马上改起来，让基层看到新气象，让群众感受到新变化。又要着眼长远，对特殊性关键性的问题，打通重要节点；对普遍性系统性的问题，加强建章立制，真正把党的组织优势、制度优势发挥出来，促使各级加强规范管理，切实抓出常态、抓出习惯、抓出自觉。

•要重在平时，着力体现“常”的特点。“两学一做”学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全同于“三严三实”专题教育，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各级党委（党组）要把握这一基本定位，确保“两学一做”学习教育彰显“常”的特点。体现“常”的特点，必须充分发挥党支部作用。党支部是党的战斗堡垒，也是党员日常教育管理的基本单位。一些地方党员教育管理抓不实，就是因为党支部的正常作用发挥不好，没有掌握党员的思想动态和日常言行，没有开展正常的支部活动，没有体现应有的政治功能。这次学习教育，农村、社区、机关、学校、企事业单位，每个支部都要结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位，充分调动党员自主学习、自我教育的积极性和主动性。体现“常”的特点，必须规范党内政治生活。党内政治生活不正常、不规范，党员的教育管理就很难真正抓起来。要通过这次学习教育，进一步从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥党内生活的“熔炉”作用，用好批评与自我批评的“利器”，让党内政治生活严起来、实起来。体现“常”的特点，必须加强基层党组织建设。哪里有党员，哪里就要有党的组织。如果基层党组织不健全，党员找不到组织、组织找不到党员，还怎么开展经常性教育？要以“两学一做”学习教育为带动，着力在基层组织建设上破难题、补短板，理顺党组织隶属关系，畅通党组织与党员的联系，完善党员日常管理举措，尤其要解决好流动党员、失联党员、“口袋”党员教育管理难题以及党员不在组织、不在职责、不在状态等问题。

三、开展“两学一做”学习教育，组织领导要切实加强

习近平总书记明确指出，“两学一做”学习教育搞囫囵一气、搞一个模式，那是形式主义；什么也不管、放任自流，那也是形式主义。全市各级党委（党组）要强化责任、精心组织、注重方式，确保“两学一做”学习教育严严实实抓到位。

一要压实责任抓学习教育。各级党委（党组）要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，落实主体责任，认真谋划安排，扎实有效推进。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，亲自审定具体方案，亲自部署重要任务，亲自推动工作落实。基层党委要对所辖党支部进行全过程的现场指导，党支部书记要担当直接责任，抓好学习教育。各系统和行业主管部门要切实加强对本系统本行业学习教育的督促指导，工会、共青团、妇联等群团组织要在深化学习教育中积极主动发挥职能作用，各级党校、行政学院要把学习教育融入干部教育培训之中。各级组织部门要发挥牵头作用，切实搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。

二要以上率下抓学习教育。这次学习教育在全体党员中开展、在群众身边进行，各级领导机关、领导班子和领导干部要走在前列、当好表率，不能“手电筒照人不照己”。要坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带班子，形成上行下效、整体联动的效应。全市各级领导干部要认真落实党中央关于学习教育的各项要求，从市委常委会班子成员做起，严格执行双重组织生活等制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献，带头办好学习教育联系点。

三要分类指导抓学习教育。这次学习教育面向全市40多万党员同步展开，层级多、领域广、差异大，必须把握好共性和个性的关系，坚持从实际出发，“一把钥匙开一把锁”，防止搞“一刀切”“一锅煮”。要把握不同地域、不同类型党组织和不同群体党员的特点，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。各个党组织要有可操作、能落实的具体方案、具体措施，注意体现差别、突出特色，使每个党员都受教育、有提高。在学习方式上，农村、社区党员，流动党员，非公经济和社会组织党员，离退休及年老体弱党员等，要区别层次、灵活多样。在发挥作用上，要注意区分在岗党员和无职党员，区分机关部门和窗口单位，引导党员立足本职、尽责履职，从看得见、摸得住的一件件实事做

起，让身边的群众看到新变化、拥有更多获得感。在统筹指导上，要在严格要 求、保证质量的同时，注意给基层党组织预留余地和空间，不要规定动作搞得 太多、统一要求搞得太死，束缚基层的手脚，影响其主动性和创造性的发挥。 四要统筹结合抓学习教育。“学”得是否到位，“做”得是否合格，最终要体现到促进长沙各项事业发展上。要始终坚持围绕中心、服务大局，把学习教育与贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念相结合，与推动长沙改革发展稳定各项工作落实相结合，与深入推进全面从严治党相结合，做到两手抓、两促进，避免“两张皮”。要通过学习教育，引导党员干部践行新理念、引领新常态，围绕“稳住、进好、调优”抓好供给侧结构性改革，抓好创新驱动发展，抓好重大项目建设，实现长沙“十三五”发展精彩开局。要通过学习教育，引导党员干部提振精气神、展示新作为，围绕改革推进、造绿行动、棚户区改造、拆违复建、基层治理、社区提标提档等中心工作出实招、干实事、求实效，在攻坚克难中发挥先锋模范作用。要通过学习教育，引导党员干部增强纪律性、接受新考验，做纪律规矩的坚定践行者，尤其是正确面对换届和个人进退留转，把中央“九个严禁”的要求落到实处，确保集中换届风清气正。要通过学习教育，引导党员干部为民办实事、交出新答卷，立足本职岗位扎扎实实解决一些看病、就学、出行、环保等群众关心的民生问题。

五要从严督导抓学习教育。市委组织部将采取专项调研、随机抽查等方式，对全市学习教育进行督促检查。各级党委（党组）和组织部门也要采取多种方式进行督促指导。特别是要把重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，掌握情况、把握进展，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把抓好学习教育作为各级党委履行党建主体责任的重要方面，作为党建工作述职评议考核的首要内容。对那些组织不力、问题较多的党组织，要批评教育、严肃问责。要结合纪念建党95周年系列活动，做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织的表彰和宣传，为学习教育营造良好社会氛围。

同志们，“两学一做”学习教育是政治任务和“规定动作”，长沙要抓在实处、走在前列。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把管党治党建党的政治责任担起来，把“两学一做”学习教育抓到位，以全市党员干部的忠诚、担当、作为，为长沙“奋战‘十三五’、实现开门红”作出新的更大贡献！

22.在宁乡夏铎铺的“两学一做”专题党课报告：做“四讲四有”的合格党员

很高兴今天来到宁乡、来到夏铎铺，主要有两个方面的目的：一是在建党95周年之际，看望慰问老党员、困难党员，表达党组织的关怀和问候。刚才，我们分别看望了3位基层老党员，有参加过解放战争、剿匪战争的老军人、老战士，有离休的老党员，还有困难党员的代表，他们的理想情怀、品质风范和修身律己，值得学习。二是与大家交流“两学一做”学习教育的体会。中央、省委、市委部署安排了“两学一做”学习教育，宁乡夏铎铺镇开展得怎么样，今天我来了解情况，也是与基层党员共同交流。

宁乡文化厚重、人杰地灵，走出了一批无产阶级革命家，包括刘少奇、谢觉哉、何叔衡等等。宁乡人历来有一种敢为人先的精神，勤劳智慧，勇于担当。过去讲宁乡人有两个特点，一是会读书，二是会喂猪，吃苦耐劳，好学上进。前不久，宁乡学子何江获得了美国哈佛大学博士学位，并在毕业典礼上发表了演讲，引起了全世界的广泛关注，产生了很大的轰动效应，这说明宁乡人的确不简单。我多次来过宁乡，到刘少奇同志故居瞻仰学习。少奇同志一生为党、一生为民，而且始终严于律己，他撰写的《论共产党员的修养》，至今仍有很强的指导作用和教育意义。少奇同志不仅是那样说的，也是那样做的，一辈子严格要求自己、严格修炼党性、严格遵守党的纪律和规矩。1961年，身为国家主席的少奇同志，一身青布衣、一双粗布鞋、一把油纸伞，一辆破旧的吉普车，回到家乡搞农村调查，一共呆了44天。他没有住招待所，住在农村甚至是养猪场的饲料房。他给自己亲姐姐送的礼品，就是5斤大米、2斤猪油，还有饼干之类的，很平常。作为国家主席应该说位高权重，回到家乡叫做荣归故里，但少奇同志没有摆阔气、显威风，而是轻车简从深入群众、深入基层。少奇同志是我们学习的典范，做合格党员是每个党员应有的追求。

习近平总书记强调，“两学一做”，基础在学，关键在做。“两学”学什么？学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话；“一做”做什么？做合格党员。对于学的问题，大家都很有经验、很有办法，我今天重点就“做”的问题与大家一起学习交流。怎么做合格党员？就是要按照新时期“四讲四有”的合格党员标准去做，讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。下面，围绕做“四讲四有”的合格党员，我讲这么几点意见。

一、为什么提出“四讲四有”的党员标准

党员应有党员的标准、应有党员的样子。什么是党员标准？党员标准就是对党员提出的条件和要求，是规范和约束党员行动的基本尺度。共产党员是什么标准，历来是明确的。那么，党中央在“两学一做”学习教育中，为什么提出新时期“四讲四有”的合格党员标准呢？主要有三点考虑：

第一，“四讲四有”从党的性质和宗旨中来，体现合格党员的一种价值要 求。中国共产党是有远大理想、有崇高追求、有严明纪律规矩的政党，党的性质和宗旨决定了合格党员必须做到“四讲四有”。当年“延安”为什么能够打败“西安”，共产党为什么能够战胜国民党，就是我们党有理想信念、价值追求、纪律规矩。全党是这样，一个乡镇、一个社区（村）等基层党组织也同样如此。正所谓人心齐泰山移，基层党员有了理想信念、价值追求、纪律规矩，才能紧紧地团结、凝聚在一起。如果说大家你搞你的、他搞他的，就会乱套。今天，尽管时代环境变化了，但党的“两个先锋队”性质和全心全意为人民服务的根本宗旨没有变；尽管党员从事职业、所属行业不同了，但对党员的基本要求没有变。“讲政治、有信念”作为“四讲四有”的第一个要求，就是强调要唤醒党员意识，回归党员本位，履行党员义务，实现党员价值。作为党员，不能把自己等同于普通的群众，甚至还落后于群众，这样就不是合格党员。

第二，“四讲四有”从党章精神和规定中来，彰显合格党员的一种实践要求。党章的精神和相关的规定，决定了我们合格党员必须“四讲四有”。“四讲四有”中的每个“讲”、每个“有”，都不是凭空产生的，都来源于党章、依据于党章。第一章即为“党员”，8条义务和8项权利，为“四讲四有”提供了基本规范和源泉；第六章“党的干部”则在党员义务和权利基础上，对党员干部提出更加具体的6项要求；第七章“党的纪律”明确要求：“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。逐字逐句地通读党章，每一章都在阐释“四讲四有”的价值内涵，每一处都在明晰“四讲四有”的行为规范，每一句都在强调“四讲四有”的规定要求。家有家规、国有国法，党有党规、党有党章，你既然入党，就要遵守党的章程、遵守党的规矩、履行党员义务。

第三，“四讲四有”从党的历史使命和担当中来，指明合格党员的一种时 代要求。党的历史使命和担当是什么？习近平总书记讲了：“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”作为党员就要时刻想着怎么样让人民群众

过上美好的生活，这是时代的要求。我们党一路走来，在各个历史时期都涌现出许多优秀的共产党人。革命战争年代，很多共产党员不惜抛头颅、洒热血，以自己的生命为民族的解放、国家的独立奋斗；社会主义建设时期，以焦裕禄、王进喜为代表的共产党人，一颗红心献给党，献完青春献子孙，无私地把自己的一切都献给党、献给人民；改革开放时期，以谷文昌、杨善洲为代表的共产党人甘于奉献、一心为民。他们的身上都传承着党的优良传统，他们的心中都永远装着党、装着群众，是“四讲四有”的模范。所以，“四讲四有”是一种时代要求。

二、怎么样理解“四讲四有”的党员标准

“四讲四有”通俗易懂，很好理解，强调的是党员必须在四个方面合格，即政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格，使党员能够在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。

如果把党组织比作肌体，那么党员就是党组织身上的细胞，合格党员关系到党的整个肌体的健康。邓小平同志曾经指出，“我们这个党要恢复优良的传统和作风，有一个党员要合格的问题，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。如果几千万党员都合格，那将是一支多么伟大的力量！”我们现在是大党，有八千多万党员，人人都是合格党员，我们党就力量无穷，就勇往直前，就战无不胜。党的十八大以来，党中央推进全面从严治党，治党严就意味着党员标准必须严。基于此，党中央把“四讲四有”作为新时期合格党员的标志和特质提出来，进一步明确了合格党员应该怎么做的问题。

讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚、坚定理想信念。做合格党员，首先要解决的是对党忠诚问题，也就是政治合格问题。政治合格，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是所有党员必须强化的，如果“四个意识”树得不牢，就难以成为合格党员。“四个意识”集中体现根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素质的试金石。要做到跟党走、听党话，就不能够违背党的大政方针，不能够违背党的纪律规矩，作为党员这一条要时刻牢记。要自觉维护党中央权威、维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党中央叫我们干什么，我们就干什么；叫我们反对什么，我们就反对什么。这一点要明确，党叫干啥就干啥。现在我们个别党员政治意识不强，对中央的要求、对党的纪律随意违背，这就失去了一个党员应有的行为准则，这样的党员就要清除出去。

讲规矩、有纪律，强调的是守纪合格，就是要严守党的政治纪律和政治规 矩。一个组织如果没有纪律和规矩的约束，就会成为一盘散沙。所以，纪律和规矩必须有。革命战争年代，不守纪律和规矩是要付出生命代价的。过去有句话叫做一切行动听指挥，如果战场上不听指挥、随意放枪，就会暴露目标、打乱部署，就会打败仗。所以，要统一按纪律和规矩来行动。纪律和规矩是提高党的凝聚力、战斗力的有力举措。党内纪律和规矩是非常严格的。我们说的规矩，既包括党章党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。党章党纪党规我们要遵守，党的优良传统、优良作风我们也要传承并发扬光大。讲纪律、有规矩，就要明白哪些该做、哪些不该做，该做的把它做好，不该做的坚决不做，用纪律和规矩来规范和约束自己的言行。刘少奇同志一辈子都守纪律、讲规矩，他撰写的《论共产党员的修养》实际上是他一生的行为准则。

讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德。 我们平常讲，某某人有德有才、某某人无德无才、某某人有德无才、某某人无德有才，说明德与才是支撑人的一撇一捺，缺一不可。一个合格的党员首先要有德，德是排在第一位的，大德、公德、私德都不可缺乏。大德即政治品德，公德包括社会公德和职业道德，私德为家庭美德和个人品德。从一些党员干部暴露的问题和查处的案件看，大部分违规违纪党员干部存在失德缺德的问题。对于这一点，老百姓是很痛恨的。做人要有良知、有道德，作为一个党员，更要讲良知、讲道德。做一名合格党员，就要上好道德修养这一人生必修课。宁乡开展了推举评选社会贤达的活动，社会贤达之所以令人敬仰，是因为他有优良品德、有高尚情操，在群众当中享有威望、富有凝聚力。宁乡在美丽乡村建设中，就有很多社会贤达无偿出资出力。作为共产党员，我们的道德境界、道德觉悟、道德品行必须比普通群众要更高一些，无论大德、公德、私德，都要给群众做表率。农村有句话，村看村、户看户，群众看干部。党员，要有党员的样子。

讲奉献、有作为，强调的是履责合格，就是要践行党的宗旨、敢于担当、善于作为。进了党的门，就是党的人。党员入了党，就必须按党的宗旨办。党的宗旨是什么？全心全意为人民服务。做合格党员，你得干点事，要为群众、为老百姓干实事、办好事。在履行职责上，就是要讲奉献、有作为，敢于担当、

善于作为。这在当下尤为重要。当前，宁乡正在强力推进实力园区、新型城镇、美丽乡村三大建设，推动三大建设，谁来干？首先是党员干部带头干，要有作为，不能入了党不作为，消极无为那就错了。特别是作为党员，我们为老百姓办事要真心实意、真抓实干，了解群众想什么、盼什么、忧什么，尽力为群众办实事、做好事、解难事。我看近年来夏铎铺镇的香山风情小镇建设很有成效，环境得到了有效整治，青山绿水、道路平坦、绿树成荫，道路两旁的建筑立面整齐、统一、美观、大方，这就是办了实事。我相信夏铎铺镇的老百姓很有幸福感和获得感。

三、如何立足岗位践行“四讲四有”的党员标准

做合格党员，关键在做。怎么做，要立足岗位实际来做。乡镇、社区（村）的基层党员干部，都要从岗位做起。要有一种我来、我上、我干、我行的意识和追求，在实际工作中做合格党员。

首先要用群众获得感来检验党员合不合格。群众有没有获得感，要看你给 群众办了事没有，以此来检验你是不是合格党员。要把“四讲四有”落实到具体行动上。在村里面、镇里面，你把道路修好了、把绿化抓好了、把路灯架好了、把卫生搞好了、把学校建好了、把卫生室办好了、把文体设施建好了、把自来水通好了，把村容村貌搞得漂漂亮亮、整整洁洁，群众就会有获得感。有句话说得好，“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”这些看起来似乎是细节、是小事，但把这些细节抓好了、小事办好了，老百姓对党员干部的作为就有了看得见、摸得着的获得感。我们不要好高骛远，就做群众希望做的事，就做老百姓盼望做的事，把平常的事情做好，把简单的事情做好，就能够体现做合格党员的风采。

其次要用群众满意度来检验党员合不合格。基层党员、基层干部直接服务群众，是不是合格，要由群众来评议，老百姓说了算。做合格党员，要发挥“四个模范作用”。一是要在带领群众致富中发挥模范作用。俗话说，“富不富，群众看干部。”作为基层党员干部，要带头致富、勤劳致富、共同致富。在建成全面小康进程中，党员干部要当先锋、做示范。宁乡正在搞美丽乡村建设，党员就要自己带头干、做给群众看。要自觉地带领群众发家、致富、改变农村面貌、促进农业增收，让人民群众满意。二是要在贴心服务群众中发挥模范作用。为人民服务是共产党员的天职。党员不能一心想着自己，要多想群众、多想别人。党的宗旨是为人民服务，入了党就要按党的宗旨来办，就要为人民群众服务。要把群众的事作为自己的事来办，放在心上，抓在手上，落实在行动上。要千方百计为群众排忧解难，在群众困难的时候帮助群众，在群众需要的时候挺身而出，在群众盼望的时候上门服务。哪家哪户有困难，党员干部上个门问寒问暖，群众都会觉得温暖；如果能给他们排忧解难，群众更是感激。三是要在倡导文明新风中发挥模范作用。群众对乡风文明是期盼的。宁乡宁乡， 要成为安宁之乡。老百姓要安居乐业，我们基层党员干部要引领一方风尚，要使这个地方文明进步。如果这个地方乌烟瘴气、民风败落，就是党员干部的失职。一个地方民风、社会风气怎么样，党员干部有责任，我们要用好的党风带动民风、带动社会风气好转。宁乡开展了“讲道德、明是非、守纪律”活动，很有意义。基层党员要带头讲道德、明是非、守纪律，通过一带十、十带百、百带千、千带万，形成焕然一新、健康向上的文明风尚。四是要在自觉遵纪守法中发挥模范作用。党中央提出要全面推进依法治国，作为基层也要大力推进依法治镇、依法治村，做到依法治理、依法行政，特别是在农村要强化法治观念、法治意识。现在农村有的地方可能还有宗族势力、黑恶势力，这些都是法治所不能允许、不能容忍的。做合格党员，就要信奉法治、践行法治，要办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，把一个地方的法治氛围树立起来、浓厚起来。宁乡很多的乡镇、村（社区）基层党组织和基层党员，都创造了一些很好的做法和经验，希望你们继续探索、创造经验。

最后，我想借这个机会就“两学一做”学习教育提几点希望和要求。一是要压实责任。希望宁乡的各级党组织落实主体责任，把“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务来抓。从县委、乡镇党委到村（社区）党支部，都要担当起责任、落实好责任。每一名党员要履职尽责，认真学，扎实做。二是要分类指导。这次学习教育面向全体党员开展，层级多，领域广，情况千差万别。抓学习教育，要坚持从实际出发，“一把钥匙开一把锁”，防止搞“一刀切”、“一锅煮”。城市党员与农村党员，机关党员与基层党员，非公经济组织党员与社会组织党员，离退休及年老体弱党员等，在学习方式上、在作用发挥上、在具体指导上，要区别对待。夏铎铺社区的学习教育，我看就做到了因地制宜。三是要重在平时。“两学一做”学习教育，主要是推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要充分发挥党支部作用，每个支部都要结合实际科学安排、精心组织。要规范党内政治生活，进一步落实“三会一课”。“两学一做”重在平时，我们既要加强基层党组织建设，又要解决好流动党员、失联党员、“口

袋”党员教育管理难题。四是要解决问题。要强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。要针对基层党员的实际，有什么问题就整改什么问题，哪些问题突出就着重整改哪些问题，让群众看到“两学一做”给党员带来的变化，看到学习教育的实效。五是要统筹兼顾。基层党员干部面临的事务繁杂、工作繁重，要学会“十个手指弹钢琴”，在学中干、在干中学。要把抓学习教育与抓中心工作结合起来，提振精气神、展示新作为，围绕地方发展、基层治理、民生改善等出实招、干实事、求实效，在攻坚克难中发挥党员的先锋模范作用。

“两学一做”是对全党的要求，应该成为我们每个党员的自觉行动。希望宁乡的党员干部在“两学一做”中有新的进步、新的风貌、新的作为、新的成效，使广大干部群众看得到、感受得到。我相信宁乡的党员干部能够在“两学一做”中交出一份优异的答卷，不负重托，不辱使命。

23.充分彰显选人用人的正导向正能量——在与长沙市新任干部集体谈心时的讲话

同志们：

5月27日，经市委常委会集体研究，对45名市管干部作出了任用决定。这次干部的选拔任用，是市委遵循《干部选拔任用工作条例》及相关规定，根据长沙市领导班子建设实际，充分酝酿，反复斟酌，按要求、按程序作出的决策。在同志们任职履新之际，我代表市委跟大家进行一次任前集体谈心，既是勉励和鞭策，也是希望和要求。

千秋大业在用人，事业兴衰在干部。怎样选干部、选什么样的干部，历来是一件大事。正如习近平总书记强调的，“用一贤人，则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风。”干部选拔任用的一个重要目标，就是形成选人用人的正导向、正能量。这一方面要求坚持正确的用人导向和信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准，坚持重实干、重实绩、重品德、重公认来选人用人，坚持“为担当者担当，让有为者有位”来选人用人，不断提高选人用人公信度。在这一点上，市委是旗帜鲜明、一以贯之的。在座45位同志的选拔任用，充分体现了市委选人用人的正确导向。市委对大家的工作是肯定的，对大家的德才素质是认可的。另一方面也要求得到选拔任用的干部，必须十分珍惜来之不易的领导岗位，务实进取、奋发作为，在新的岗位上展示想为、敢为、勤为、善为的新风貌。如果市委选拔任用调整一批干部，不能很好地激励干部干事创业，产生的不是正导向、正能量，就会适得其反、后患无穷。市委希望，每一名得到选拔任用的干部，在走上新岗位之后，要经常地想一想以下三个问题。

一、要经常想一想，我为什么得到组织的选拔任用

好干部不是自然而然产生的，每一名干部的成长进步，都是组织和人民培养的结果。没有组织和人民的培养，就没有我们的一切。千万不要错误地认为，干部的选拔任用是得益于某个领导的恩赐，得益于自己找关系、托门子、熬资历。对组织和人民的培养，要懂得知恩、感恩、报恩，而不是对某个领导感恩戴德，要想清楚组织为什么选拔任用我、凭什么选拔任用我。

一要充分认识到，组织的任用是一种肯定。干部无论年龄大小、工作时间 长短，只要勤勤恳恳、兢兢业业地工作，并取得良好成绩，都会得到组织和人民的认可。选拔任用一名干部，是组织和人民对其工作态度、工作作风、工作

成绩的一种肯定。得到选拔任用的干部，要时刻牢记这份肯定，百尺竿头更进一步，以一贯的优良品德、优良作风和优良工作状态，高度自觉、坚定自信地投入到新的工作中去。

二要充分认识到，组织的任用是一种信任。疑人不用，用人不疑。组织选拔任用你，是对你德才的充分信任，相信你具备胜任领导工作、履行岗位职责的素质和能力。信任是干好工作的基础。要时刻牢记组织和人民对自己的信任，并将这种信任转化为干好工作的信心，毫不懈怠地履职尽责，决不能耽误工作、耽搁发展、躲避矛盾、回避问题。

三要充分认识到，组织的任用是一种重托。选拔任用你，实质上就是组织委以重托，给你交付了一副担子、一份责任，需要你履新后更好地干好本职工作、履行好岗位职责，不辱使命，不负重托。如果上一个台阶反而松一口气，歇一下脚，懈怠一阵子，那就完全与组织意图背道而驰，也违背了组织选拔任用的初衷。要时刻牢记肩上的责任，以在其位、谋其事、尽其职的责任感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以无为即过、不进则退、慢进也是退的危机感，毫无保留地、全力以赴地履行好自己的职责，在新的岗位上不断取得新成绩、作出新贡献。

二、要经常想一想，我用什么来回报组织

古人说得好，滴水之恩，当涌泉相报。得到选拔任用的干部，要时时想着组织的关心培养，时时懂得对组织知恩图报，敢于担当，勇于创造，善于作为，以实际行动来回报组织的厚爱、厚望。

一是要用绝对的忠诚来回报组织。绝对忠诚是对党员的根本政治要求，是 做“好干部”的基本前提。同志们走上新岗位后，要毫无保留地忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于岗位职责，尽心尽责地干好工作。要切实增强“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉、坚定地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。《把信送给加西亚》中的罗文，始终忠诚于祖国、忠诚于职守，在不认识收信人和不知道送信地址、联系方式的情况下，历经千难万险，完成了一件难以想象的艰巨任务。在党的历史上，曾经有千千万万个罗文。我们少数干部在全面从严治党的新形势下，仍然当面一套、背后一套，台上一套、台下一套，对上级决策说三道四，对组织要求讨价还价，对个人名利得失斤斤计较，根本原因在于缺乏忠诚之心。要坚持忠诚履职，始终把党和人民摆在至高无上的位置，把推动长沙发展摆在至高无上的位置，把干好本职工作摆在至高无上的位置，义无反顾、百折不挠地担当使命和责任。

二是要用奋斗的激情来回报组织。习近平总书记强调，“良好的精神状态， 是做好一切工作的重要前提。”干部想不想干事、是不是有为，从精神状态上看得出来。一个人只有干一行、爱一行，对工作饱含深情、充满激情，干起工作来才能精神抖擞、干劲十足，才能士气高昂、信心百倍，才能不畏艰险、豪情万丈。长沙绝大多数干部是有激情、有干劲的，可以说是“五加二、白加黑”“宁可掉肉、不可掉队”。但实事求是地讲，也有少数干部在岗找不到感觉、干事提不起精神，不想作为、不在状态。干部干部，要有干事的精气神。得到组织的选拔任用，更要把工作当事业、当追求，满怀激情干事业，满腔热情谋发展，绝不能不思进取、得过且过，甚至抱着“船到码头车到站”的心态，在该干的时候打“退堂鼓”。

三是要用担当的精神来回报组织。人为什么有两个肩膀？就是用来担当的， 正所谓“铁肩担道义”。习近平总书记反复强调，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。长沙人素有敢为人先的历史传统，长沙精神蕴含着心忧天下的担当精神。组织把我们放在这个位置上，不是让大家舒舒服服做官的，而是让大家扎扎实实干事的。干事都会遇到困难，不敢攻坚克难的干部不是好干部。组织赋予了我们职责和权力，我们必须担当责任、不辱使命，没有其他选择。当前，长沙的发展正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，没有一种打攻坚战、啃硬骨头的担当精神，很多事情是干不好、干不成的。抓改革需要担当，转方式需要担当，治理“城市病”需要担当，推进全面从严治党同样需要担当。要敢于担当，面对困难、挑战和考验，有一种我来、我上、我干、我行的勇气，在攻坚克难中拿下“烫手的山芋”、冲破改革的险阻、化解发展的难题、办好民生的实事。要善于担当，不断提升干成事的水平，以辩证思维解忧难，以法治思维图善治，以系统思维聚合力，以底线思维定边界，以创新思维增活力，善始善终，善作善成。

四是要用严实的作风来回报组织。习近平总书记语重心长地指出：“我们 国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。”大家走到县处级领导岗位很不容易，要时时刻刻按照“三严三实”的要求，修身律己，干事创业。用权律己要坚持严字当头。做人要一身正气，为官要一尘不染。要拧紧总开关，更加自觉地慎独慎初慎微，管好自己、管好亲属、管好身边的人。作为法治建设的“关键少数”，要牢记法律红

线不可逾越、法律底线不可触碰，谋划工作、处理问题、说话办事都要先考虑是不是合法。要善于用法治思维和法治方式推进工作，把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法变为自觉行动，切实做到权力不能任自己滥用，不能被家人利用，不能给朋友借用，不能搞交易使用。干事创业要坚持实字打底。对待事业和工作，要有一种夙夜在公的精神，要有一种“马上就办”的作风，要有一种干就干好的劲头，把功夫下在抓落实上，出实招，办实事，求实效，做到在岗一日、尽责一天，在位一日、奉献一天。

五是要用良好的业绩来回报组织。组织和人民评价一个干部，不仅看你干 了什么，更重要的是看你干成了什么。干工作要有业绩、有实效，否则一切都是空谈。作为领导干部，业绩体现在哪些方面呢？体现在抓好管党治党上，体现在助推改革发展上，体现在增进民生福祉上。无论是一把手还是班子成员，都要按照“一岗双责”的要求，把管人、管事、管思想、管作风统一起来，彰显党建工作的最大政绩。无论是哪个部门、哪个岗位，围绕中心、服务大局是关键所在，要以服从和服务于长沙发展为己任，建功立业，争作贡献。功成不必在我，但干事必须有我、建功必须有我、创业必须有我。无论是身处什么单位、从事什么工作，都要把全心全意为人民服务作为根本，把民之所盼作为政之所为，以看得见、摸得着的工作实绩，增强群众获得感。

三、要经常想一想，我履职后能给大家带来什么

在一个地方、一个单位工作，不能只顾自己、不顾他人。无论是正处级干部，还是副处级干部，在走上新的领导岗位时，都要想一想同事、周边的人的感受，想一想他们希望你能带来什么。把这个问题想清楚，有利于自己把心态调整好，把目标确定好，把着力点选择好，把注意事项把握好。

一要带来和谐融洽。和谐融洽的人际关系，是干好工作、成就事业的基本 保证，也是领导素质能力的一种表现。一名优秀的领导干部，应当是极具亲和力、凝聚力的，不但不会破坏已有的和谐氛围，而且会使整个团队的内外环境更加和谐融洽。要以确保内外和谐共事为第一要领，倍加珍惜团结和谐，精心呵护团结和谐，积极增进团结和谐，顾全大局、求同存异，在沟通交流中增进了解，在信任支持中增进友谊，在包容谦让中增进和谐，努力营造上下齐心、内外和谐、整体融洽的工作环境和氛围。要坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事，自觉运用民主集中制原则来规范自己的言行，自觉做到按规则、规矩办事，做到思想上合心、行动上合拍、工作上合力。

二要带来理解尊重。世界上最美的语言是赞美，世界上最好的美德是宽容。赠人玫瑰，手有余香。理解尊重是一种美德、一种修养，是凝聚人、团结人的巨大力量。作为领导干部，对服务对象、协作伙伴要理解尊重，对各级领导和基层群众要理解尊重，对自己的同事更要理解尊重。尺有所短，寸有所长。每个人的经历不同、性格不同、气质不同，优点和缺点也各不相同，绝不能求全责备、以偏概全。要有一种雅量，宽容大度而不斤斤计较，襟怀坦荡而不无端猜忌，互相维护而不背后算计，与人为善而不无事生非。要将心比心、换位思考，善于看到同事的优点和长处，善于包容他们工作中的一些小失误，善于听取他们提出的各种不同意见。古人云：“敬人者，人恒敬之；爱人者，人恒爱之。”理解尊重也是这样。只有真正理解同事、尊重同事，才能收获同事的理解尊重，在工作中树立威信、凝聚力量、打开局面。

三要带来平台机会。古人说得好，“众人拾柴火焰高”。一名领导干部当得是否有成效，不在于你个人能做多少事，而在于你带领人干成了多少事。当今时代，一个人不可能包打天下，要干好一项工作，特别是推动长沙转型创新发展，必须依靠各方面的智慧和力量。要善于团结、带领、激励同事们干事创业，给他们施展才华创造条件、搭建平台、提供空间，通过出题目、交任务、压担子等多种途径，充分调动大家的工作积极性，激发大家干事创业的热情，激励大家施展才华、多作贡献，让更多干部在工作实践中得到锻炼、崭露头角。

四要带来互促提高。毛主席曾经说过：“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”能在一起合作共事，是一种难得的缘分。领导者和被领导者之间，不是简单的上下级关系，是相互激励、相互促进、相互帮助、相互成全的一种平等关系。正所谓，互相学习，相得益彰；互相搭台，好戏连台。要与同事互信互谅、互帮互助、互学互补，做到产生分歧坦诚相待，发现问题及时提醒，见到不足相互弥补，努力创造一种互促提高的氛围、环境、条件，让大家不断提高自身素质、提高履职能力、提高工作水平。

五要带来共同进步。个人先进总是单枪匹马，众人先进才能移山填海。作 为一名领导干部，要有共享理念和共赢意识，不能只顾自己赶路，而应带领大家共同进步。要关心同事们的成长进步，思想上多引导，学习上多教导，工作上多指导，充分发挥他们的聪明才智，激发他们的工作潜能，不断使他们在思想上、学习上、工作上，在方方面面都有新的进步和收获，从而在并肩前行、携手奋进中开创一番事业，实现人生抱负。

回答好、解决好以上三个问题，不是一阵子的事，而是一辈子的事。关键是要在提升素质、提升能力、提升境界上下功夫，切实做到“三个加强”。

一要加强学习。重视学习是我们党的优良传统和政治优势，也是领导干部提高素质、增强本领的重要途径。习近平总书记强调，“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风。”领导干部职务上的升迁，并不代表素质、能力、境界的提升。要把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，持之以恒地学，与时俱进地学，学思结合、知行合一，在学习中进一步增长知识、增加智慧、增强本领。坚持向书本学习。毛主席早在延安时期就注意到“本领恐慌”的问题，这个问题在今天同样存在。当今时代是知识更新加速的时代，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就会陷入“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的尴尬。领导干部要多读书、多点书香气。哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。坚持向实践学习。实践出真知，实践长才干。习近平总书记指出：“学习和思考、学习和实践是相辅相成的。”积极投身工作实践，是领导干部提高素质能力的一个重要途径。我们常讲，一个人的成功，第一要有学识，第二要有胆识，第三要有见识。有的干部最缺乏见识这一点，见识不广，到一个场合不知道怎么去应对、怎样去处理，说话不得体，处事不到位，甚至适得其反。长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化的伟大实践，就是我们学习的最好课堂。要坚持学中干、干中学，敢于面对实践中的热点、难点问题，敢于探索新的实践领域，在实践中去感悟、去体验，去丰富自己。坚持向他人学习。三人行，必有我师。每个人都有自己的优点和长处，有值得学习的地方。在工作中，要多向领导学习，多向同事、向朋友、向方方面面的人学习，以谦卑的姿态，恭恭敬敬、老老实实地学，学工作技巧，学领导艺术，学为人处事，学一切有益于工作的东西，尽快进入角色，适应岗位。

二要加强修养。修养是思想道德、人格品质和精神境界水平的体现。一个 人不可能十全十美，但可以不断完善自己。要按照德才兼备的要求加强自身修养，不断提高综合素质、增添领导魅力。加强理论修养。结合“两学一做”学习教育，加强对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习，做合格共产党员，始终保持理论上的清醒、思想上的成熟和政治上的坚定。加强党性修养。无论在什么岗位上，讲政治是第一位的，党的干部首先要姓党。党性修养没有“时间表”，过去好不等于现在好，现在好不等于将来好。无论职务高低、年龄大小，要坚持党性修养永远在路上。要带头参加双重组织生活，真正把党性教育强起来、组织生活严起来、理想信念树起来，以身作则，以身示范。加强道德修养。古人讲，“德为政之本”。领导干部品行不端，难以立身，难以服众。要按照习近平总书记严以修身的要求，修信念、修品德、修情怀、修正气，做到不忘初心、不忘宗旨、不忘本色，不断提升道德境界。加强纪律修养。要按照习近平总书记提出的“五个必须”等要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决抵制和反对“七个有之”。要严格按《准则》《条例》办事，把纪律规矩挺在前面。加强作风修养。弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，落实中央八项规定和省委九项规定精神，进一步改进工作作风，始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗，求真务实、真抓实干，克己奉公、清正廉洁。

三要加强历练。风雨过后，方见彩虹。一个人只有多加历练，才能不断提升境界、品质和能力素养，不断成长进步。在历练中坚定理想信念。要补好精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，把坚定理想信念作为终生课题，使之体现在道路自信、理论自信、制度自信上，体现在对大是大非、重大原则问题的鲜明态度、坚定立场上，体现在对错误思潮、言论、观点的正面回击、敢于亮剑上。在历练中增长知识才干。在建设“四更”长沙、率先建成全面小康加快实现基本现代化的进程中，要敢于承担艰巨任务，锐于做开创性的工作，勇于接受挫折和失败，善于总结提高，着力在历练中增长知识才干，从而理性、科学、艺术地处理好工作生活中遇到的各种问题和矛盾。在历练中磨砺意志品质。推进新常态、新形势下的改革发展，挑战和考验无处不在。要在各种挑战和考验中磨练顽强意志，培养刚强毅力，提高心理承受能力，做到面对压力不焦虑、面对困难不退缩、面对挫折不气馁、面对平凡不浮躁，努力做一名开朗豁达、乐观自信、积极向上的领导干部。

以上希望和要求与各位共勉。市委期待大家认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市委的工作部署和要求，以忠诚、干净、担当的政治品格，以想事、干事、成事而不出事的坚定行动，在新的岗位上适应新常态、奋力新作为、创造新业绩、树立新形象，向组织和人民交出一份出色答卷！

24.在与区县（市）党政主要负责人集体谈话时的讲话

经过前期换届考察，省委研究决定了长沙新一届区县（市）委书记候选人、区县（市）长候选人提名人选。这次的集体谈话，既是根据《干部选拔任用条例》进行的任前谈话和党风廉政谈话，又是落实中央、省委有关要求，进行严肃换届纪律的谈话。

“郡县治、天下安，我们一些区县的面积大、人口多，在全市经济社会发展大局中举足轻重，大家要感受到责任重大，使命神圣！”区县（市）委书记与区县（市）长共同担负着兴一方经济、富一方百姓、促一方和谐、保一方平安、正一方风气的重要使命。大家要经常想一想，我为什么得到组织的选拔任用，我用什么来回报组织，我履职后能给大家带来什么。要按照习近平总书记提出的“四有”、“四人”要求，更好地想事、干事、成事和不出事，真正做到想为、敢为、勤为、善为。

我这里提出了四点希望和要求。

一是坚持党的领导，把责任担当到位。要忠实履行党的领导之责，像焦裕禄、谷文昌、杨善洲那样，时刻做到心中有党，时刻做到“不忘初心、继续前进”，把责任牢记心中，把使命担在肩上，把政绩书写在苍山大地上。要有政治上的高度清醒，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣执行中央和省、市委各项决策部署，严守党的政治纪律和规矩，对党绝对忠诚。要有大局上的准确把握，善于观大势、谋大局、抓大事。要有尽责上的勇于担当，成为一个地方带领人民群众攻险阻、渡难关、谋发展的主心骨、领路人、担当者。

二是紧抓第一要务，把发展推进到位。要以先进的理念引领发展，认认真真地学深、悟透、用好中国特色社会主义政治经济学，善于在创新、协调、绿色、开放、共享发展上统筹兼顾；要以务实的举措助推发展，把发展落实到项目上、落地到园区上、落点到产业上，善于用改革之招、创新之举、开放之为、法治之剑推进发展；要以为民的初衷抓好发展，坚持初心不忘、初衷不改，认真贯彻以人民为中心的发展思想，把民之所盼作为政之所为。

三是带好班子队伍，把力量凝聚到位。要善于科学决策，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保议而有决、决而有行、行而有效；要敢于坚持原则，以身作则、引领示范，自觉做到按规则、规矩办事；要精于团结干事，团结、带领、激励同事们干事创业，让更多干部在工作实践中得到锻炼、崭露头角。

四是保持清正廉洁，把廉政引领到位。要严于律己，管好自己、管好亲属、 管好身边的人，坚决守住清正廉洁这条做人为官的底线、红线、高压线，确保个人干净；要公道正派，处事上要出于公心，一碗水端平，绝不搞小圈子、小山头、小派系，切不可公私不分、亲疏有别；要依法用权，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，善于用法治思维和法治方式推进工作。

大家要坚决落实中央和省委要求，以最坚决的态度、最有力的措施，落实党委主体责任和党委书记第一责任，把纪律和规矩挺在前面，严明换届纪律，确保换届选举风清气正、圆满成功。

一要进一步提升对换届的认识。这次换届在全面从严治党大背景下进行，关系未来五年乃至更长时期的发展；要深刻吸取衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案的教训，高标准、严要求抓换届，使换届过程成为巩固拓展管党治党成果、落实管党治党责任的过程。

二要坚定地担起抓换届的责任。要确保有责必担责，坚持书记带头抓、党 委班子成员共同抓；做到失责必问责，坚决按照中央和省委“九严禁”“约法三章”“三个一律”等要求，把责任压紧压实、层层落实。

三要全方位严明换届纪律。要坚持把纪律规矩挺在前面，持续加强换届纪律教育和宣传引导；要坚持把有效监督贯穿始终，充分发挥组织监督、群众监督作用；要坚持以“零容忍”态度查处问责，对违纪违法行为有多少查多少，形成高压态势和震慑效应。

四要以硬措施加强组织领导。要严格把好关口，把好选人用人关和党代表、 人大代表、政协委员“入口关”；要加强干部教育，从区县（市）一把手做起，以上率下，不折不扣地贯彻换届纪律要求；要做到统筹兼顾，引导各级干部在关键时刻展示忠诚之心、担当之为、实干之风，始终坚持换届与发展两手抓、两促进。

25.在长沙市第十三届委员会第一次全会上的讲话

同志们：

刚才，市委十三届一次全体会议选举产生了新一届市委常委、市委副书记、市委书记，通过了市纪委十三届一次全会的选举结果。这是组织的信任，也是各位委员和全市人民的重托。在此，我代表新当选的全体市委常委，对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢！

由于年龄原因和工作需要，上届市委常委中的五位同志不再进入本届市委常委班子，他们在任职期间，兢兢业业、尽职尽责，务实奋进、扎实工作，为长沙改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

根据省委安排，2013年5月我到长沙工作，担任市委书记。三年多来，我与同志们朝夕相处、同舟共济，在并肩奋斗中结下了深厚情谊；三年多来，同志们给了我极大包容、支持和帮助，这是最为宝贵的精神财富。今天再次当选市委书记，感谢省委的信任，感谢组织的培养，感谢同志们和全市人民的支持和厚爱。我将继续毫无保留地把全部忠诚奉献给长沙人民，奉献给我们共同为之奋斗的伟大事业。真诚希望大家一如既往地支持我、帮助我、监督我，共同把长沙各项工作做得更好。

新一届市委受命于深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜阶段，受命于长沙建设国家中心城市、实现基本现代化的关键时期，使命光荣，责任重大。

中央和省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。我们要倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的重托和厚爱，倍加珍惜全市党员、人民的信赖和期待，肩负新的使命，经受新的“赶考”，向党和人民交上一份满意的答卷。

市委是全市各项事业发展的领导核心，团结带领全市人民为建设国家中心城市、实现基本现代化而奋斗，关键在于加强市委班子特别是市委常委会的自身建设。我们要视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，不忘初心，继续前进，不负重托，务实奋进，全面完成市第十三次党代会确定的目标任务，推动长沙各项事业再创新的更大辉煌。下面，我谈几点要求和希望，与大家共勉。

第一，我们要筑牢信念之魂，以绝对的忠诚干事。走得再远，也不能忘记

为什么出发。不忘初心，首先要不忘理想、不忘信念、不忘对事业的追求。我们要带头把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，内化于心、外化于行、融化为魂。要特别讲政治。讲政治是党员领导干部的立身之本、力量之源、为政之魂。任何时候，都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要以理论上的清醒确保政治上的坚定，深入系统地学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记这个核心。要特别讲忠诚。对党绝对忠诚是党员领导干部最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格。我们要时刻牢记自己是一名共产党人，牢记铮铮入党誓词，牢记肩负的使命和责任，在任何时候都对党赤胆忠心、毫无二心，站稳立场、挺直脊梁。特别是在大是大非问题面前，在急难险重任务面前，在个人名利得失面前，要经得住各种考验。要坚持做人做事表里如一、心口如一，言必行，行必果。要特别讲奉献。我们的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要做到为官一任，奉献一生。要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的情怀，要有“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的品格，带头践行“三严三实”“四讲四有”，甘为长沙发展和长沙人民的孺子牛、拓荒牛、老黄牛。

第二，我们要大兴务实之风，以无畏的担当干事。习近平总书记强调，“社 会主义是干出来的”。实现市第十三次党代会确定的各项目标任务，关键在实干，实干靠担当。要激扬敢担当的精气神。权力不是名誉，不是地位，更不是 利益，而是责任。长沙改革发展到了今天这样一个阶段，没有什么事情是轻而易举的。越是难事，越要敢担当。要坚持敢字当头，敢破改革的险阻，敢闯发展的新路，敢碰“烫手的山芋”，敢过工作的难关，真正让敢想敢干成为新一届市委班子的鲜明特征。要锤炼能担当的硬本事。官大了不等于本事大了，地 位高了不等于水平高了。长沙建设国家中心城市、实现基本现代化，是崭新的事业、全新的挑战。我们要有强烈的本领恐慌、能力危机、履职压力，自觉地向书本求知、向实践取经、向群众请教，与时俱进增强本领，依靠学习走向未来。在座每一位同志都要锤炼能担当的胆识、善担当的本领、会担当的技能，

向国内外先进城市学习，向现代化国际化标准看齐，向创造一流业绩奋进。要交出真担当的成绩单。担当不能空对空，必须实打实。建设国家中心城市、实 现基本现代化，是比拼担当的试金石。市委班子中的每一位同志，既是作决策的领导者，又是抓落实的责任人，不仅要登高望远谋全局、把方向、议大事，而且要身体力行抓落实、管具体、干到位，在任期内干成几件大事、办好一批实事，交出漂亮成绩单。

第三，我们要恪守为民之责，以不变的情怀干事。人民对美好生活的向往， 就是我们的奋斗目标。新一届市委已向全市人民庄严承诺：坚持以人民为中心的发展思想，为群众解难事、办实事、做好事，以实实在在的发展变化增进群众获得感，让幸福指数跑赢GDP增速。我们要兑现承诺，向人民交卷。要保持一颗百姓心。“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”无论时代条件发生什么样的变化，我们都要永远保持对人民的赤子之心，在想问题、作决策、办事情时，都要始终坚持以百姓之心为心。只有这样，我们才能走进百姓的内心。要常怀一份百姓情。习近平总书记强调，“对人民，要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久，深深懂得人民是历史创造者的道理”。对人民群众有没有真感情，是政治品格、个人品德的重要检验。我们要时刻牢记党的根本宗旨，始终践行党的群众路线，多与群众打交道、多与群众在一起，真正把人民群众所盼所愿作为我们的所做所为。要多办一些百姓事。对于群众来讲，他们在意的不是GDP增长了多少、高楼盖了多少，而是可触可感的身边变化、实实在在的切身利益。要围绕一切为了让民生更爽，围绕衣食住行、生老病死、安居乐业，多办实事，办好实事，努力使全市人民生活得更加殷实、更加安康、更加体面、更有尊严。

第四，我们要汇聚各方之力，以高度的团结干事。一滴水，融入大海才能波澜壮阔；一个人，融于集体才能有所作为。共同的事业、共同的追求、共同的责任使我们走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，像珍惜自己的生命一样珍惜团结，以市委班子的团结带动全市各级班子、各个方面的团结，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的强大合力。要以坚强的领导保障团结。市委要抓大事、议大事，定好方向、 作好决策、用好干部、抓好落实。要发挥统揽全局、协调各方的作用，支持市人大常委会、市政府、市政协履行职责和开展工作，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，形成最大公约数，画出最美同心圆，进一步为长沙发展凝聚无坚不摧、无往不胜的强大正能量。要以共同的事业维护团结。时刻 以党和人民的事业为重，以长沙发展的大局为重，坚持以和共事、以和谋事、以和成事、以和兴事，团结一心，携手并进，做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上相互关心。要以健全的制度促进团结。严格 贯彻执行民主集中制，按照市委议事规则和决策程序，凡是涉及全局工作的重大问题，都要经过市委集体讨论决定，既充分发扬民主，又坚持集中统一。一旦市委作出了决策，就必须无条件地执行，坚决反对个人主义、自由主义，决不允许做选择、搞变通、打折扣。要严肃党内政治生活，形成批评与自我批评的良好风气，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要以崇高的境界增进团结。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。要坚持大事讲原则、小事讲风格，有意见就摆到桌面上讲，是原则问题必须按原则规矩办，坦诚相待、交心谈心，互相帮助、谦让谅解，形成相互补台、好戏连台的生动局面。

第五，我们要固守清廉之本，以干净的本色干事。干净是从政最起码的要求，“不出事”是做人做事的底线。我们大家都受党培养教育多年，今天又被推选到新一届市委班子的岗位上，肩负着重要责任，一举一动都是干部队伍的风向标，一言一行都是群众关注的聚焦点，要把“三严三实”贯穿到方方面面，以身作则、以上率下，做到干事与干净的有机统一。要做严守纪律规矩的表率，带头尊崇党章，带头守纪律讲规矩，严格执行中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，自觉接受来自各方面的监督，让权力在阳光下运行，让自己在阳光下从政。要做加强党性修养的表率，牢固树立正确的权力观、事业观、利益观，把好思想的“总开关”，以敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪的敬畏之心，坚守道德防线、纪律红线、法律底线，干干净净、堂堂正正地做人做事。要做落实“两个责任”的表率，带头推动党风廉政建设的主体责任和监督责任落到实处，严格履行“一岗双责”，管好自己、管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人员，带领全市广大党员干部干净干事，营造长沙更加风清气正的政治生态。

以上五个方面，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们全体常委、委员向全市党员和广大群众的集体承诺。作为市委书记，我将带头落实、说到做到，请大家监督。希望市委班子的每位成员相互提醒、共同勉励，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命，共同维护

这个集体，共同把市委班子打造成政治坚定、实干善成、一心为民、团结奋进、清正廉洁的领导核心。

千条万条，不抓落实就是白条。从现在开始，要全面进入市党代会精神的抓落实时间，市委今天下午就将印发市党代会报告主要任务分解、责任分工的实施方案，把宏伟蓝图转化为“施工图”。希望市委常委、委员以“一万年太久，只争朝夕”的精神，以“功成不必在我，建功必须有我”的境界，在抓落实上走在前面、引领示范，马上干、带头干，以“钉钉子”的精神和韧劲干，带领全市党员干部一起干，干出长沙发展的新天地，干出建设国家中心城市、加快实现基本现代化的新局面。

同志们：五年任期，不到2000天，我们肩上有沉甸甸的责任，背后有740多万长沙人民关注的目光。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，惜时如金、快马加鞭，努力把市党代会描绘的宏伟蓝图变为活生生的现实，以更加优异的成绩回报组织、回报人民！

26.知之透彻行之坚定做“讲道德、有品行”的先锋模范——在参加市委办公厅综调信息党支部活动时的讲话（2016年10月11日）

党中央提出新时期合格党员的“四讲四有”标准，把“讲道德、有品行”作为品德合格的重要标尺，具有很强的时代性、针对性和指向性。我们要深刻认知“讲道德、有品行”是中华民族的优良传统，深刻认知“讲道德、有品行”是共产党人的修身之本，深刻认知“讲道德、有品行”是永葆先进的时代要求。【更多免费素材，公众号：公文】

一要明大德，做到不忘初心有境界。要常怀忠诚之心，把忠诚体现在知党 爱党、坚定护党、一心为党上，深入学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，树牢政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，任何时候都与党同心同德、同向同行，坚定维护党中央的权威。深刻领会市委的意图、主动服务市委的决策、自觉维护市委的领导，做到始终如一、表里如一。要常怀奋斗之心，把个人追求融入到发展大局，服务于长沙建设国家中心城市、实现基本现代化的发展大局，主动担责，履职尽责。要常怀为民之心，自觉践行党的宗旨，全心全意为人民服务，保持平常心，多办利民事，永远保持对人民的赤子之心，站在群众的立场上来谋事、干事、成事。

二要重公德，做到知荣明耻有正气。要带头弘扬传统美德，有一种见贤思齐、见不贤而内自省的高度自觉，以自身的模范行动引领全社会形成向上向善的力量。带头践行社会公德，深入践行社会主义核心价值观，注重落细落小，从现在做起，从小事做起。带头恪守职业道德，作为党员干部，应当在恪守职业道德上有更高的标准、更严的要求，为全社会作出示范、当好表率。要围绕爱岗敬业、诚实守信、公道办事，不失职、不失信、不失责、不失言，在岗位上做好干部。带头树立家庭美德，把家风建设摆上重要位置，重家教、立家规。

三要严私德，做到修身律己有担当。要注重以学修德，把爱读书、读好书作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。要注重以慎立德，要慎独，自觉做到人前人后一个样、台上台下一个样，始终表里如一，严守本分。要慎初，算清“人生账”，把好第一个关口，守住第一道防线，扣好第一粒扣子。要慎微，认真做好每件小事、管好每个小节，防微杜渐、洁身自好。要慎交友，切实净化自己的社交圈，善交益友。要注重以俭养德，任何时候都要牢记“两个务必”，带头艰苦奋斗，大兴节俭之风，不讲排场、不比阔气、不图享受。要注重以廉守德，明底线、知敬畏，把克己律己作为保持高尚道德情操的“护身符”，不断地自我警诫、自我检点、自我反省，保持干净干事的本色。

27.以无私无畏的奉献铸就无愧于党和人民的作为——在参加市委办公厅第一党支部活动时讲话

李良义展示出忠于职守、病人至上的高尚情操，既是其个人“讲奉献，有作为”的体现，更是对全市党员干部“两学一做”学习教育的一个生动实践和真实诠释，他的经历为我们大家上了生动的一课。“讲奉献，有作为”不一定是气壮山河、惊天动地的大事，也可以是身边平常平凡的小事。市第四医院积极开展“转作风优服务”活动，涌现了一批立足岗位、尽职尽责，倾情付出、无怨无悔的医务工作者，他们用担当的行动诠释了共产党员的奉献与作为，展示了白衣天使的坚守与崇高，放大了“两学一做”学习教育效应。

要深刻认识到“讲奉献、有作为”植根于中华民族优良传统之中，蕴含于党的宗旨之中，体现于党员标准之中。做“讲奉献，有作为”的共产党员，就要带头把“干”字落实到行动上，以无私无畏的奉献铸就无愧于党和人民的作为。

一要有一种忘我奋斗的精神状态。要靠坚定的理想信念来引领，坚定“四 个意识”，做到政治上清醒，自觉维护党的领导，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，把理想信念铸入思想、融入灵魂。要靠高尚的事业追求来激励，牢固树立“无功即是过、平庸即是错”的思想，以强烈的事业心和责任感干好本职、干出实实在在的业绩。要靠正确的价值取向来支撑，自觉践行社会主义核心价值观，比奉献、比境界、比作为。

二要有一种舍我其谁的责任担当。要在履职尽责中见担当，做到心中有责， 恪尽职守，在服务大局中担当责任。要在攻坚克难中见担当，面对大是大非要敢于亮剑，面对矛盾要敢于迎难而上，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争。要在奉献牺牲中见担当，正确处理好公与私、苦与乐、得与失以及个人进步快与慢的关系，自觉做到以大局为重、以事业为重、以人民利益为重。

三要有一种自我加压的实干劲头。要体现在“马上办”的行动上，干事必 须雷厉风行、夙夜在公，以“马上就办”的精神按下“快进键”，把服务抓到实处、抓出高效。要彰显在讲奉献的境界上，毫无保留地把心血、智慧、汗水奉献给为之奋斗的事业，奉献给长沙发展和长沙人民。要展示在“钉钉子”的韧劲上，把市委部署的工作一项一项抓到实处。

四要有一种用我必胜的善为本领。要以勤学打牢根基，把马克思主义中国 化的最新成果——习近平总书记系列重要讲话精神学深学透，做真懂、真信、真用的模范践行者。要以修身提升素养，通过强党性、强德性、强悟性，提升辨是非的能力、知荣辱的操守、讲奉献的自觉。要以善思增强觉悟，做到善于总结、善于思考、善于琢磨问题，创造性地开展工作。

28.让纪律规矩成为想事干事成事的“护身符”和“保障器”——在参加市委办公厅综调信息党支部活动时讲话

一要铸就绝对忠诚之魂，固守政治上的纪律规矩。要有保持一致的政治坚定，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要有明辨是非的政治清醒，坚持小道理服从大道理，个人利益服从大局利益；要有坚持原则的政治担当，与党中央、省市委保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价，管好亲朋严防擅权干政。

二要夯实制度执行之本，坚守组织上的纪律规矩。要把组织纪律体现在坚决服从上，做到下级服从上级、少数服从多数、个人服从组织、全党服从中央，不讲二话、不存二心；要把组织纪律体现在严格执行上，毫不动摇地坚持民主集中制、执行请示报告制度，该走的组织程序必须要走，该有的步骤必须要有，该把的关口一定要把，该坚持的标准一定要坚持；要把组织纪律体现在老实做人上，做老实人、说老实话、干老实事，决不搞阳奉阴违、口是心非，决不当“两面人”。

三要打牢极端负责之基，严守工作上的纪律规矩。要以好的状态干事，以不甘平庸、不甘落后、不甘苟且的血性，做到矛盾面前不回避，困难面前不徘徊，挫折面前不退缩；要以实的作风干事，做到不虚、不飘，沉下去、干到底、抓落实；要以严的规范干事，在汇报工作、协调事项、组织重大活动等方方面面，重规范、重流程，不可“跑风漏气”。

四要涵养道德操守之源，遵守廉政上的纪律规矩。要以慎独守清廉，做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样；要以慎初守清廉，把住第一次，守住第一关，迈好第一步，扣好人生的第一粒扣子；要以慎微守清廉，在日常小事和生活细节上做到“决不越雷池半步”；要以慎交友守清廉，对吃吃喝喝、拉拉扯扯、团团伙伙那一套，坚决制止，坚决远离。

要在勤学中不断增强纪律性，把理论学习、理论武装看得更重一些，认真学习《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》和《问责条例》等党内法规。要在修身中不断增强纪律性，以自律强身、以他律护身，做到不忘初心、不忘宗旨、不忘本色。要在历练中不断增强纪律性，在处理问题和事情上能够看得清、看得透、看得远，少一点斤斤计较、患得患失，多一些坦然、豁达、大度。

“讲规矩、有纪律，做知敬畏、守底线的党员”，是对每个党员干部的基本要求，是不忘初心、继续前进的基本保障，也是党的建设的长期任务。要见之于心，始终做到心中有党、心中有民、心中有戒、心中有责；要见之于言，做到不该说的坚决不说，对歪风邪气要义正辞严；要见之于行，依法依规依纪完成党和人民交给的工作任务；要见之于果，以对党忠诚的个人修养、赤子之心的处事境界和进取的状态、公仆的情怀，践行“功成不必在我、建功必须有我”。

29.在省非公有制企业维权服务中心调研时的讲话

今天，我到省非公有制企业维权服务中心来，主要是走访看望大家，同时了解有关情况，听取意见建议。刚才，看了“同心谷·赣商之家”的宣传片，了解了“一会七中心”的建设情况，这些都充分体现出了大家的工作成效，值得肯定。

党的十八大以来，习近平总书记多次就构建亲清新型政商关系、保护民营企业合法权益、优化营商环境发表重要讲话，作出重要指示。习近平总书记反复强调，民营经济只能壮大、不能弱化。习近平总书记要求，各级党委和政府要把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长；各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难；要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。建立省非公企业维权服务中心，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展重要指示精神和视察江西重要讲话精神的具体举措，是我省建设“五型”政府、打造“四最”营商环境的重要抓手，是畅通非公有制企业反映意见诉求和党委、政府发现问题且及时解决问题的重要渠道，目的就是要让广大非公经济人士有需求可以表达、有困难都可以反映，从而进一步优化我省营商环境，促进我省非公有制经济高质量发展。

做好非公企业维权服务工作，具体来说要把握好三个度：

一是思想认识上要有高度。一方面，要提高政治站位。往大了说，非公经济、民营企业是我国国民经济发展的重要力量和不可或缺的部分，维护好他们的合法正当权益，是巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度的必然要求。往小了说，一个地方对非公经济、民营企业的态度，反映了这个地方的社会导向、社会环境和社会秩序。我们只有依法办事、诚信办事，整个经济社会运行才会更加有序、更加良好。大家的思想认识一定要上升到这一高度。另一方面，要认清职责使命。有效维护所有非公企业合法正当权益，不仅是省非公企业维 权服务中心的职责，也是各级党委、政府应尽的责任。我们要以坚定的决心和鲜明的态度，坚定不移地维护非公企业的合法正当权益，切实推动非公经济高质量发展。

二是工作方法上要有精度。一方面，要做好复杂诉求的分析研判。省非公企业维权服务中心要通过已经建立起来的工作机制，受理、协调、回应企业维权诉求。各级政府及其部门要履行好主体责任，积极、依法推动企业诉求的解决。在办理维权诉求过程中，会遇到很多历史遗留问题，这些问题往往是多种因素交织在一起，有时候甚至是合理诉求和不合理诉求交织在一起，牵扯面很大，很复杂。这就要求我们的工作人员要善于分析和判断，对合理合法诉求要依法依规、真情帮扶、铁腕维权；对不合理诉求要做好解释说明，形成共识、求得理解，这样才不至于使一些问题由于合理和不合理诉求混杂在一起，达不成共识，一而再、再而三的拖下去无法解决。另一方面，要精准把握企业家的关键需求。要紧盯民营企业反映最强烈、最现实的问题，帮助解决他们的烦心事、揪心事、操心事。比如，最近党中央、国务院对各级政府拖欠民营企业帐款问题抓得很紧、盯住不放，省非公企业维权服务中心要及时掌握了解这方面情况，特别是要搞清楚政府类工程项目欠款的数据，同时政府要在这方面带头，妥善解决拖欠民营企业帐款问题。

三是工作推进上要有力度。省非公企业维权服务中心要做好统筹协调工作，有效发挥好跟踪督办作用。跟踪督办必须讲时效，欢迎关注：笔杆子参考在规定时间内要有回复，回复要详实客观、依法依规，包括办理进展、情况分析等。如果各级政府以及各承办单位没有依法依规回复，拒不履行职责，没有维护企业合法正当权益，省非公企业维权服务中心可以驳回，依据有关规定提出对他们实施追责问责。

省非公企业维权服务中心是我们服务非公企业的窗口。希望大家不要辜负党和政府的重托，不要辜负广大非公企业的期盼，努力把非公企业维权服务中心建设好，把作用发挥好，切实维护非公企业的合法正当权益，为企业排忧解难。省非公企业维权服务中心的工作人员要做到三点：一是要有强烈的责任心，对企业高度负责，对江西发展高度负责；二是要有敢于担当的“铁肩膀”，敢于迎难而上、敢于较真碰硬；三是要有善于成事的真本领，懂得如何维护好非公企业的合法正当权益，熟悉相关法律、政策、运行程序。

总的来说，省非公企业维权服务中心的同志们站位要高、肩膀要硬、能力要强、本事要足、作风要实，不能应付了事，要钉钉子、要马上办，一抓到底、盯住不放，这样才能把服务非公企业的作用发挥好，才能进一步增强对赣商的凝聚力，使中心真正成为非公企业的“娘家”、服务非公企业的典范。同时，广大非公企业家要依法经营、依法治企，聚精会神办企业遵纪守法搞经营，在合法合规中增强企业竞争能力，提高风险防范能力。应该说，现在非公经济遇上了一个很好的发展时代。从国家层面来看，高度重视、关心非公企业发展，党中央、国务院以及各级党委、政府都制定出台了一系列有利于非公经济发展的政策措施。比如，2019年最大的一个举措就是减税降费，直接让利于企业，相信广大民营企业家都有直接感受。

2020年以来，党中央、国务院非常关注企业融资难融资贵问题，明确提出要降低实体经济的融资成本。从我们省来看，现在是江西发展的关键时期，省委、省政府着力建设“五型”政府、打造“四最”营商环境，推动江西高质量跨越式发展。在这个进程中，非公企业责任重大，需要千千万万民营企业来为江西发展助力。同时也是机会多多、商机无限，广大非公企业要乘势而上，做优做强做大。在生产经营过程中，非公企业的正当合法权益受到侵害，一方面，要坚定维权的信心，及时到省非公企业维权服务中心来投诉反映。只要是合法正当的权益，就一定能得到维护。另一方面，要有依法维权的诚心，在维权的过程当中，如果企业本身有需要改进的地方，要敢于承担、做好整改，非公企业维权服务中心也要指导帮助企业改进。

近几年来，省工商联为促进我省非公经济健康发展和非公经济人士健康成长做了大量工作，成效显著。。希望你们继续努力，充分发挥自己的优势，用好已有资源，为非公企业提供更好更优质的服务和帮助，为省委、省政府的决策提供更多更宝贵的意见和建议。赣商是具有深厚底蕴、有能力、有精神的群体，省工商联一定要发挥好桥梁纽带作用，引导广大赣商坚定信心、保持定力、开拓进取，促进形成大众创业、万众创新、企业创造的良好局面，促进形成万马奔腾的发展态势。我相信，江右商帮雄风再展、辉煌再创的时代就在眼前。

30.以坚强的党性提升“三服务”工作水平——在参加市委办公厅第一党支部活动时的讲话

大家要以永远在路上的坚韧，不断地完善自我、积极进取。市委办公厅是中枢机关，岗位重要，作用关键，对年轻人来说，是一种历练、考验和挑战。要认真践行习近平总书记对中办和党委办公厅系统提出的“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守，不忘初心，继续前进，以坚强的党性提升“三服务”工作水平。

一要有一种忠诚担当的硬气。对党忠诚是党员干部的政治品格，个人干净 是党员干部做人的底线，敢于担当是党员干部为官的职业素质。市委办公厅的同志要用坚定的信念彰显忠诚担当，用看齐的行动彰显忠诚担当，自觉地向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央看齐，向党中央决策部署看齐，最根本的是要向习近平总书记这一党中央和全党的核心看齐，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。用工作的落实彰显忠诚担当，务实谋事干事要成为办公厅干部的鲜明特点，做到事事有回音、件件抓落实。

二要有一种蓬勃向上的朝气。要在大家身上看到阳光灿烂的笑脸，积极进 取的风貌，百折不挠的毅力。要在勤学善思中保持进取心，见贤思齐，向先进对标，向榜样看齐，不自满、不懈怠。要在深研善谋中体现责任感，要着眼于长沙创建国家中心城市实现基本现代化的重大问题，着眼于人民群众关心的实际问题，深入研究和思考，提出对策和建议。要在实干善为中激扬精气神，以务实的态度、严谨的作风、过硬的能力成就事业。

三要有一种追求创新的锐气。创新劲头要足，以创新理念、创新思维考虑问题，上接天线，下接地气，找到精准服务的结合点和着力点。创新能力要强，在探索实践上下真功，不断增强学习力、思考力、执行力、创造力。创新效果要实，调查研究、督查检查等工作都要在创新中求实、在创新中提质、在创新中增效，让调研成果、工作建议更有针对性，更能解决实际问题。

四要有一种坚守正道的底气。各级领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管。要锤炼更高的思想境界，把握更高的自律要求，严守纪律规矩，守住为人、处事、用权、交友的底线，对各种“圈子文化”和“潜规则”， 不仅要置身事外，而且要坚决抵制。要营造团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围，让党内政治生活健全起来，让党员接受党性的锤炼。

31.为社会大局安全稳定人民群众安居乐业保驾护航——在公安局调研时的讲话

一直以来，电信网络诈骗等新型违法犯罪为人民群众所深恶痛绝，公安系统各级各相关部门，要对电信网络诈骗等违法行为露头就打，形成齐抓共管、铁腕治理的打击格局，充分运用科技手段，加大宣传警示力度，提高公众反骗防骗意识，确保人民群众财产安全。

公安工作事关地方安全指数、稳定指数和人民群众的幸福指数。

一要主动担当，保大局稳定。坚决捍卫政治安全，在反恐、防爆、处突等 方面敢于“亮剑”；坚决维护社会安定，全力为长沙改革发展护航；坚决保障人民群众安居乐业，严防各种事故事端、案件事件发生。

二要重拳出击，护一方平安。进一步强化严打犯罪的震慑效应，不给违法犯罪分子任何可乘之机，始终保持高压态势，让违法犯罪分子不敢来、不敢犯；进一步筑牢风险防控的有效体系，深入开展打击风险型经济犯罪行动，深入排查重点领域不稳定动态，及时将问题化解在基层、消除在萌芽状态；进一步抓实安全生产的过硬措施，狠抓消防安全、交通安全、校园安全、活动安全，严防发生重大安全事故和公共安全事件。

三要深化改革，强警务效能。持续推进人民警察管理制度改革，不断提升 公安队伍的创造力、凝聚力、向心力和战斗力；持续推进执法规范化建设，加快构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系；持续推进警务机制体制改革，进一步完善“六大中心”协同作战机制，努力构建现代警务运行机制。

四要夯实基础，抓便民服务。让群众办事更省心，让创新创业更便利，让 百姓出行更顺畅，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深入推进“互联网+公安政务服务”，进一步探索有效的安全监管和服务管理措施，坚持一手抓工程配套、一手抓交通组织，让人民群众对公安执法、平安和谐有更强的获得感和更高的满意度。

五要从严治警，建过硬队伍。按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求， 把管党治党的责任抓得更实，将全面从严治党要求落实到公安工作各领域、各层面、各环节；把选人用人的导向树得更牢，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，在公安机关形成比学赶超、创先争优的生动局面；把基层基础的工作做得更好，推动力量向基层倾斜、资源向基层倾斜、待遇向基层倾斜，强化基层的硬件保障、技术保障和制度保障。

当前，全国“两会”召开在即，今年还将迎来党的十九大、建军90周年等一系列大事，抓好公安工作意义重大、责任重大、影响重大。全市公安系统要强化忧患意识、政治警觉、责任担当，在稳大局、促发展中有新的作为，全力营造安全稳定的社会环境。

32.在市文明委全体（扩大）会议上的讲话【更多免费素材，公众号：公文】

同志们：

今天召开市文明委全体（扩大）会议，进一步研究部署文明创建工作。三年一次的大考在即，文明创建综合测评就要进行，全市上下要进一步明确目标，落实责任，强化措施。

文明创建搞了多年，文明究竟是什么？我们可以从不同的角度去思考、去定义、去阐释。文明是一种植根于心的素养。一个民族、一个地区、一个人的素养，是植根于心、稳定持久的。文明创建不是急功近利、不是应急迎检，而应该深深植根于内心，成为内在素养和鲜明特质。长沙人要生活得更美好、更幸福，需要什么？需要这种植根于心的文明素养。我们要把文明创建作为发自内心的追求，坚定不移地深入推进。文明是一种极富内涵的品位。一个人要有品位，一座城市也要有品位。这种品位是内在的气质，是“装”不出来的。长沙天生丽质，文化底蕴深厚，山水清新秀美，不需要任何装饰就能彰显出来。抓文明创建，不是刻意地“装”什么，而要让长沙这座城市一天一天地自我完善、自我修炼、自我提升。文明是一种独具魅力的形象。一座城市好比一个人， 有的外表很漂亮，但内在的东西太少，慢慢地就会使形象大打折扣。而有的人虽然相貌平平，但具有内在美，人格魅力就越来越强。这种形象不可改变、不能颠覆、不会褪色。长沙之美要永不褪色，必须培育文明的气质，展示一种成熟之美、稳定之美、品质之美。文明是一种不可估量的力量。历史上发生过很多战争、很多冲突，最后取得胜利的往往是文明发达的一方。这种文化的坚韧性和持久性、凝聚力和战斗力，成就了民族的伟大，赋予了无比的力量。城市也是如此，那些经久不衰的古城、名城皆为文明之城。

为什么讲这段话？因为有的同志始终认为文明创建是虚功，是做做样子、搞搞形式，这是错误的。城市文明所蕴含的素养、品位、形象、力量，代表的都是美好，不值得我们去追求吗？不值得我们去创建吗？从文明创建的实际情况来看，我反复强调过，文明创建是真正的惠民工程、德政工程，绝不是形式主义。没有文明创建，长沙脏乱差的问题解决不了，农贸市场的乱摆乱放、污水横流、垃圾成堆等问题解决不了，社会的公平正义保障不了，蓝天白云的生态环境也保障不了。对文明创建的认识，不需要讲大道理，从最朴实的角度就能讲清楚。

刚才，高山同志作了一个很好的报告，特别是对下一步的工作作了具体部署。5个单位的表态发言，应该说认识是到位的，决心是坚定的，措施是有力的，下一步关键是抓落实。各单位也递交了责任书，责任重于泰山，承诺就要兑现，不是简单的一交了之，必须做到一诺千金。这就是领导干部应有的情怀与担当。不然的话，我们经常开会、经常递责任书，递来递去搞成一纸空文，这不是劳民伤财、浪费时间吗？交上责任书就是立下了庄严承诺，就是立下了军令状，军中无戏言，必须言必行、行必果，把长沙的文明创建推向更高水平。

长沙的文明创建工作成效已经很大，不容否定，足以让我们感到自豪。对长沙近年来文明创建带来的变化，各方面都是点赞的。但我们必须清醒地看到，文明创建没有最好，只有更好。更何况，只要我们稍加留意，深入到背街小巷、居民社区，仍然可以随处看到不文明的现象。依我看，到目前为止，没有哪一个城区、哪一个单位，敢理直气壮地说经得起任何检查。这么大一个城市，找几个脏乱差的地方，发现几起不文明的现象，轻而易举。比如随手扔垃圾、跨越栏杆、车窗抛物、乱摆乱放，等等。这意味着什么？意味着我们的文明创建并不是至善至美，可以高枕无忧了，而是任重道远，需要继续努力。当然，努力不是为了虚名、为了所谓的政绩，而是为了让长沙的广大市民生活得更舒适、更美好、更惬意。长沙是山水洲城，有山有水，有江有湖，郁郁葱葱，满目秀色，这方山水值得我们珍惜，文明品牌值得我们擦亮！各级党委政府和各部门有责任去掉各种不文明的斑点，让山水洲城更加焕发出天然之美、内在之美、品质之美。

党的十九大即将召开，省会城市以什么样的风貌来迎接党的十九大胜利召开，这不是一个简单的工作问题，而是一个严肃的政治问题；不是简单的工作概念，而是严肃的政治态度。所以，要坚定不移地纵深推进文明创建。我曾经讲过三句话，把人的文明摆在首位，把严的管理变为常态，把高的品质充分展示，这三句话一定要落地。严的管理是必要的，必不可少。只有管理严，才能规范人们的行为，才能把长沙的高品质充分地展示。应该说这几年我们在管理上是下了功夫的，各个方面都在严。但对标先进城市，还严得不够、严得不实、严得不持久、严得不均衡，某些时段、某些领域、某些地方还不尽人意。比如我们好不容易用一年时间把长沙的违法建筑成片地拆除了，但现在又有少数地方违法建筑在蠢蠢欲动、在抬头，这是绝不允许的。如果哪个地方又出现新的违法建筑，那不是简单的问责问题，必须实行“不换状态就换人”。

下一步文明创建工作总的要求是，以精益求精的工匠精神，不断刷新长沙城市文明新高度。具体讲这么几点：

一、进一步提高站位，以坚定的自觉性深化文明创建

全国文明城市是综合性最强、含金量最高、影响力最大的城市品牌。综合测评不是看城市的某一个方面，而是看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各方面成果。我们要站在推进文明创建就是推进“五位一体”总体布局、推进“四个全面”战略布局的高度，站在践行以人民为中心的发展思想的高度，深化认识，凝聚共识，坚定深化文明创建的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第一，要深刻认识到落实发展新理念，必须把文明创建推向深入、推向更高水平。党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样发展道路的重大问题。城市文明是城市发展的综合体现。纵观国内外文明程度高的城市，无不是崇德向善的城市、创新图强的城市、山清水秀的城市、文化厚重的城市、开放包容的城市、和谐宜居的城市。长沙深化文明创建的过程，就是在新发展理念引领下不断提升城市规划、建设、管理、发展水平的过程。我们要把深化文明创建作为践行新发展理念的生动实践，以创新激发城市活力，以协调统筹城市建管，以绿色铸就城市本底，以开放强化城市包容度，以共享增进群众获得感。

第二，要深刻认识到实现奋斗新目标，必须把文明创建推向深入、推向更高水平。市第十三次党代会提出了创建国家中心城市实现基本现代化的奋斗目标，这一目标得到了全市上下的广泛认同，得到了各个方面的大力支持。什么是国家中心城市？就是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治管理决策功能、经济组织中枢功能、社会管理服务功能、文化凝聚功能、国家交往功能、区域辐射带动功能等多个方面。市委提出创建国家中心城市，就是要让长沙的规划建设管理真正与国际国内先进城市对标，用国家中心城市的理念、功能和标准来塑造长沙。这与全国文明城市创建的追求和要求是一致的。我们提出这样的目标，也是有自信、有底气的。自信和底气来自哪里？前些天《第一财经周刊》发布一则有关城市排名的消息，里面评选出北上广深4个一线城市，以及15个新一线城市，长沙在新一线城市中位列第8位。有一个城市可塑性的指标，这个指标长沙得分最高。至少说明我们多年文明创建的成效，得到了外界认可。基于这样的自信和底气，长沙完全有能力对标国内外先进城市，进一步把文明创建推向深入、推向更高水平。

第三，要深刻认识到回应群众新期待，必须把文明创建推向深入、推向更高水平。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。亚里士多德曾经说过，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”全国创建文明城市工作经验交流会也明确要求，文明创建要让人民满意。近年来，我们在文明创建过程中，始终坚持和坚守“为民创建、创建为民”八个字的宗旨，用点点滴滴、方方面面的行动让群众感受和享受到创建带来的实惠。与文明创建紧密结合在一起的交通整治、造绿行动、环境治理、拆违控违、最严城管、社区改造等，都是创建惠民的一件件实事。但这些还远远不够，人民群众期待更整洁有序的市容、更绿树成荫的环境、更车畅人欢的出行、更优质高效的服务、更文明礼让的风尚。我们承诺要让幸福在群众家门口升级，靠什么来升级？文明创建就是很好的抓手。我们要坚持以人民的名义抓创建，通过打造文明高地升级版来打造幸福家园升级版，让城市成为人民追求美好生活的有力依托。

二、进一步提升标杆，以绣花的精细度深化文明创建

习近平总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。长沙的文明创建抓了这么多年，到了该重视细节的时候了。大家认真地想一想，长沙与先进城市到底差在哪里？很多是差在细节上，从规划建设管理到人的文明，没有真正抓细抓实。比如，深圳实施“垃圾不落地”行动，引导市民不乱丢乱扔垃圾、不从门店向外扫垃圾、不从车辆向外抛垃圾，成效很明显。再比如，成都实施的“公厕革命”，建立健全建设、管理、督查、通报、考核等工作机制，让公厕成为美丽风景、成为文明窗口。这些都值得长沙学习。要学习借鉴先进城市经验，像绣花那样有心、精心、细心、耐心，推动城市文明程度进一步提升。

一是要以绣花的功夫抓精神文明建设。衡量一个城市的文明水平，不仅要看基础设施和公共服务，更要看市民素质、文明风尚、精神状态、人文氛围。长沙有多年的文明创建积淀，涌现出望城公安消防大队等一大批时代楷模、中国好人、道德模范，还有一大批像雨花群英会这样无私奉献的志愿者组织，这些都是我们城市最美的风景和名片。作为文化名城、革命圣城，作为屈贾之乡、雷锋故乡，新时期的长沙更应崇德向善、积极向上。要坚持精神文明建设从娃娃抓起、从点滴抓起、从日常抓起，落小落细，落地生根，广泛开展群众性精神文明创建活动，让文明言行像空气一样无处不在，达到春风化雨、润物无声的效果。要把培育和践行社会主义核心价值观作为文明创建的灵魂工程来落实， 与理想信念教育、爱国主义教育、公民道德建设、诚信建设、社会主义法治文化建设等紧密结合起来，渗透到群众日常生产生活，使之进课堂、进家庭、进头脑。要把学雷锋志愿服务作为城市品牌来打造，进一步拓展“雷锋家乡学雷锋”的广度和深度，推进志愿服务常态化制度化，让有时间做志愿者成为市民的习惯，让有困难找志愿者成为长沙的标识，让“我为人人、人人为我”蔚然成风。要把文明习惯养成作为突出问题来解决，实施“礼让斑马线”“垃圾不落地”“出门讲秩序”等专项行动，结合家教家风、校纪校风、行规行风等建设，大力营造文明出行、有序排队、礼貌待人的新风尚，让人人行动起来、文明起来。

二是要以绣花的功夫抓城市管理优化。坚持严字当头，持续大力推进最严 格、最精细、最到位的城市管理。要进一步严管市容，以眼睛里揉不得沙子的 精神管清洁、管秩序、管广告招牌、管违法建筑，做到大街小巷一个样、公园社区一个样、城乡结合部一个样。要进一步严管交通，针对难点乱点违法、隐 患车辆违法、驾驶陋习违法从严整治，发现一个、教育一个、惩处一个，形成时时抓、日日抓、月月抓、年年抓的常态。要进一步严管安全，积极探索“互 联网+社会治理”新模式，严厉打击违法犯罪行为，严格整治安全生产隐患，严密管控食品药品领域，确保城市安全、市民安宁、社会安定。同时，对建筑立面脏乱差的问题、桥梁脏乱差的问题、集贸市场脏乱差的问题、城市道路坑坑洼洼的问题、中心城区某些地段停车难的问题，要好好地抓一抓，补齐短板，体现变化，展示亮点。

三是要以绣花的功夫抓品质长沙升级。城市品质既要靠整体规划，也要靠 细节雕琢。要围绕创建国家中心城市、创建更高水准的文明城市，在品质二字上再下真功夫，让城市更美丽、生活更美好。要聚焦文化升级品质，做好城市 文化保护和挖掘两篇文章，大力推进历史步道、历史文化街区建设，更加注重雕塑、小品、景观的点缀，让长沙处处体现文化的厚重和浓浓的乡愁。要聚焦造绿升级品质，大力推进新三年造绿行动和“千园之城”建设，在增加绿量的同时提升绿化品质、增加绿化景观，让长沙成为名副其实的绿城、花城、生态城。要聚焦治污升级品质，结合中央环保督察交办问题的整改，下大气力深化 “清霾、碧水、净土、静音”四大行动，为群众营造天蓝、地绿、水清、城市宁静的生产生活环境。

三、进一步提振状态，以坚定的执行力深化文明创建

习近平总书记强调，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。就文明创建而言，说到底也是一个决心和担当的问题。决心和担当怎么体现，就是落实在一个“干”字上。要以全国文明城市综合测评为新的起点，吹响集结号，鼓足精气神，撸起袖子加油干，以真抓实干的行动把长沙文明创建推向更高水平。

一要担当责任。各级各部门要坚持守土有责、守土尽责，在文明创建中担当起该担当的责任，以干部的责任感增强群众的获得感。相关市领导要按照联系区县（市）、分管工作的要求，面上抓常态，线上抓整治，点上抓示范，走在创建前列，干在创建一线，发挥模范带头作用。各部门和区县（市）一把手要拿出足够的时间和精力抓文明创建工作，把部署、调度、暗访、督查、整改等牢牢抓在手上，做到亲力亲为、敢抓敢管、善作善成。街道、社区的同志要把抓文明创建、抓城市治理作为主业，出实招、求实效，确保常态和长效。对不担责任、不抓落实、不起作用的，要严肃追究责任。

二要破解难题。长沙的文明创建推进到今天，容易解决的问题基本解决了，剩下的都是“老大难”问题。“老大难”，其实“老大”下决心也不难，关键是一把手有没有下决心去解决，有没有拿出舍我其谁的勇气。各级各部门要对照测评指标，围绕把人的文明摆在首位、把严的管理变为常态、把高的品质充分展示，从各种现象找问题，从体制机制找原因，从工作落实找差距，从干部作风找症结，攻坚克难，强基固本。要倒排工期、挂图作战、对账销号，对发现的问题扭住不放、一抓到底，确保经得起历史、实践和群众的检验。尤其要坚决防止一阵风，迎检时大抓特抓、成效明显，检查完就回到原样，没留下多少文明痕迹。比如说，我们的严管重罚是否真正到位了，背街小巷是否真正整洁了，网格化、数字化管理是否真正管用了，市民教育是否真正起作用了，盲道、绿道、自行车道等是否真正配到位了，要多问几个为什么，多想几个怎么办。要坚持问题导向，多出实招新招，按照创建国家中心城市的标准来深化文明创建，让人民群众有更多的获得感。

三要凝聚合力。据统计，长沙全市的实有人口达到了1014万，中心城区的实有人口也超过了600万。所以，长沙的文明创建是一个艰巨的、复杂的系统工程，需要我们多方联动，共同参与，特别是要动员广大市民来参与。要把宣传发动工作做到基层每一角落、每一层面、每一个人，最大限度地动员广大市民自觉投身创建活动，全面提升群众支持率、知晓率、满意率。要充分调动各方面的积极性，提高各方面的参与度，形成文明创建大家抓的新格局。要下大气力健全省市共建、单位共建、企业共建的机制，形成激励、约束、监督等无缝对接的创建体系，共同书写好城市文明这篇大文章。

同志们，文明程度决定一座城市的发展高度，文明指数事关广大市民的幸福指数。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央文明委、省文明委的坚强领导下，撸起袖子加油干，坚持不懈常态抓，以文明创建的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

33.在沈北新区调研时的讲话

今天是专程到沈北新区进行考察调研，看望班子成员。一路上边听边看，志生书记给我介绍了很多的情况，到几个项目的现场直接感受了沈北新区抓发展、抓项目的成果、成效，让我感到非常兴奋。我特别要充分肯定的是沈北新区班子团结奋斗、务实进取、作风优良。也不是仅仅听到志生书记介绍，包括现场我们与企业家接触，企业家也由衷的肯定区里面干部的这种务实的工作作风，服务企业的这种良好态度和全力推动发展的这种意愿和行动。刚才一上电梯，看到电梯上面“马上办、钉钉子”“撸起袖子加油干”，这肯定不是我来你们做的。这些年来沈北新区包括车上茂君同志、秉哲同志也和我介绍，沈北新区抓项目抓发展一直是咬住不放，锲而不舍。这就说明大家始终把发展放在第一要务的重要位置，始终以发展为重，忠诚履职，不断创新，而且工作抓得很紧、很实、很到位。这么多年来引起了1081个项目，而且不少是高端项目、大项目、好项目。比如说，我今天看到的利源，这是一个装备制造企业，总投资超过了100个亿，而且我看到的利源的生产设备应该是目前国内乃至国际最高端的。我在现场说，我说看来你的设备你的技术你的工艺你的产品都是一流的。这样的大项目能够抓下来不是一朝一夕的功夫，锲而不舍、紧盯不放、全力推动。在这个过程当中肯定化解了很多的难题，克服了很多的困难，所以不容易。有这样一种精神、有这样一种工作的状态让我感触很深，也让我很振奋。我们的干部有这种精神状态，有这种执着的追求，有这种心无旁鹜的抓工作促发展的定力，我认为这是十分宝贵的。这样的精神、有这样的状态、有这样的定力我们可以创造出更多的奇迹、实现更大的发展。一路上我也看到沈北新区在城市规划、建设、管理方面也有很好的理念，显示出自己的特色，我觉得整体规划是大气的。而且对城市、中心城区这种生态的保护、绿化的这种布局、这种格局，让人感到很舒服。这是沈北新区形成了城市规划建设的这种很好的格局，等等，都需要肯定。刚才，志生同志汇报的这些，我都表示赞成，很实在。所以，我首先对沈北新区的班子、干部这样一种精神状态、工作状态和抓发展的定力要给予充分的肯定，难能可贵。

刚才，志生同志也客观的分析到当前工作当中、发展当中面临的困难和问题，我认为这是一种理性，一种求实的态度。正视存在的问题我们才能够有针对性的采取措施来克服发展当中、前进当中存在的困难和问题，才能够不断的迈出新的步伐，取得新的成效。志生同志谈到的下一步的工作思路和举措我认为也是切合实际，希望你们很好地抓好落实。对于下一步的工作总的要求是认真贯彻落实好习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要指示精神，贯彻落实省委李希书记在沈阳市领导干部大会上的重要讲话，特别是李希书记对沈阳下一步工作提出的五点要求，你们认真抓好贯彻落实，认真贯彻落实省市委工作部署和安排。具体到沈北新区，我想希望你们继续以只争朝夕的拼劲推动振兴发展再提速，我用的词叫做“只争朝夕”“拼劲”，我认为这个词用到你们身上是很恰当的。这些年来你们的确是以时不我待、只争朝夕的这种紧迫感和拼劲在推动沈北发展。现在希望你们，特别是在沈阳辽宁振兴发展的关键时期要继续弘扬这种只争朝夕的精神，继续以只争朝夕的拼劲来推动振兴发展的再提速。我们讲一万年太久，只争朝夕，现在全国经济竞相发展的大背景下我们的确需要有一种坐不住、等不起、慢不得的劲头，要有一种舍我其谁的担当精神，要有一种只争朝夕的拼劲。具体来说讲这么几句话。

第一，产业升级再提速。在一路上金书记给我介绍要打造、要培育食品医药、新能源汽车及轨道交通装备以及航空三大千亿产业基地，这个我很欣赏这样一种气魄，这样一种目标追求。当然我也问了一下，目前这三大产业的现状，应该说食品医药300多亿，我去看了禾丰牧业他本身就过了100多个亿，还在扩展。食品医药培育成千亿产业集群应该是可以在比较快的时间里实现这个目标。新能源汽车和轨道交通装备还需要发力。航空要成为千亿级产业集群当然不仅取决于沈北新区的努力，也取决于省市几级的共同努力。但是有一条在产业的转型升级、产业的做优做大做强这个方面我们要提速，我们不能冷水泡茶慢慢来，我们要把传统产业改造升级，把已有的优势企业扩张做大，与此同时还要想方设法的培育战略性新兴产业。我们不仅要有很强的装备制造、航空等第二产业，而且要继续推进农业、农产品加工业的做大做强，要推进现代服务业做大做强。产业的升级上需要再提速，而且你们有很好的基础，提到的三大产业做成千亿级的有基础、有优势、有目标。在车上给我介绍的文化旅游、生态休闲等产业都有很好的基础、都可以做优做强做大。

第二，项目建设再提速。我们要实现产业的转型升级、产业的做优做强做大靠什么？靠项目建设，靠项目的引进、项目的建设来支撑。所以，你们要继续发扬你们这些年来一以贯之的抓项目、盯项目、建项目这么一种优良的传统，继续坚持、继续强化项目为王的意识。你们有些很好的做法，要继续加大力度引进好项目、大项目，要围绕主导产业的培育壮大拉长产业链形成产业集群。刚才，志生书记介绍你有35个招商局，一个区有35个招商局，上百名招商人员在外面跑，继续把这种做法坚持好。我们要更求实效，我们的招商本身也要创新方式方法，我们要重点的世界500强、国内500强，要重点围绕我们的主导产业来招大引强，围绕主导产业来延长产业链、实现集群化。项目建设不仅招商引资的力度要加大，项目的落地、建设也要提速，我们项目建设落地当中往往遇到一些问题，比如土地征收的问题、房屋拆迁的问题、手续办理的问题、基础配套的问题，这些影响项目建设的难题要一个一个化解，要为项目建设开辟绿色通道，使项目建设顺利推进、高效推进。我们也要抓项目的管理，有的项目要高效运行，在建的项目要加快建设，尽快竣工达产。这样的话，使我们整个项目建设全面的提速、全面的提质、全面的提效。

第三，城市配套再提速。沈北我现在今天不可能把所有的地方都跑到，总体看前面已经肯定了，规划建设管理都不错。但是，作为一座现代化的城市，作为一座要提速发展的城市，作为一座要聚集产业的城市，作为一座要发挥优势的城市，你的优势要很明显，你的高校资源很丰富，人才也很密集。所以，作为这样一座城市你的功能配套要进一步提速，要进一步配套完善提升城市的功能，让城市品质更高宜居宜业宜游的指数更高。城市的综合竞争力、城市的承载力都会得到提升，你的吸引力得到强化，聚集要素、聚集资源、聚集人才、聚集高端产业的能力就会大大增强。我讲的城市配套是城市功能的配套，包括公共设施包括公共服务。这么多的高校，你也要让高校师生认为沈北新区这个城市的公共设施非常完备，公共服务品质一流，这就好了，让老百姓有这种感觉。

第四，民生改善再提速。因为我们奋斗的终极目标就是改善民生，就是让 人民生活更美好。所以，我们要围绕人民群众反映最强烈最现实最直接的问题为群众多办实事、多解难事、多做好事。要让人民群众感受到党委政府在真心实意地为人民群众谋福祉、增福利，让他们的幸福感、获得感更强。解决民生的系列问题今天不展开说。这是我们的责任所在，民生改善也要再提速。

第五，队伍打造再提速。我们的队伍很关键，志生书记和我介绍我一路上听到的看到的感受到你们这支队伍、你们的班子是有战斗力的，是有凝聚力的，是有创造力的，是过硬的。我们需要按照习近平总书记的重要指示精神，按照省委市委的要求，进一步的切实加强班子队伍建设，进一步的提升班子和队伍的能力水平。在政治上要更坚定，就是维护以习近平同志为核心的党中央，坚决贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，特别是关于东北振兴、辽宁振兴发展的“四个着力”“三个推进”的重要指示精神，贯彻落实好全面从严治党的要求，把全面从严治党向纵深推进，打造更加风清气正的政治生态，这个很重要。政治生态好，一个地方的干部干事就干得舒畅，干得愉悦，干得放手，干的安心、舒心。同时，我们要继续发扬“马上办、钉钉子”精神，进一步推进工作作风的转变。我们对干部作风的转变是一个整体的统一的全面的要求，不能说领导层作风转了下面不转，必须是整体的，求真务实、真抓实干、敢于担当、积极作为。我们还是要进一步的坚持正确的选人用人导向，在选人用人方面我们要把那些想为敢为勤为善为的干部及时用上来选上来及要让有为者有位，让那些敢于负责的干部负责，让敢于担当的干部担当。我们要有这种鲜明的态度，我们让干部流汗还流泪。所以，市委将出台相关的文件为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。在队伍的打造上我们也需要再提速，把沈北新区的各级班子建设得更加坚强，把沈北新区的干部队伍锻造得更有战斗力。这样的话，我们就会实现以只争朝夕的拼劲推动振兴发展再提速，为沈阳全市的振兴发展、为辽宁全省的振兴发展作出沈北新区的贡献。这一方面市委寄予厚望于沈北新区。

今天我就讲这些话，谢谢各位！

34.与新任职的优秀基层干部集体谈话时的讲话

大家长期在基层埋头苦干、扎实工作、默默奉献，把这样的干部选出来用起来是要释放一种信号，那就是市委重视基层、关爱基层。只有工作分工不同，没有冷热优劣之分；只有岗位职责不同，没有高低贵贱之别。在选人用人上，我们始终坚持凭实干求进步，以过硬论英雄。大家倍加珍惜来之不易的岗位，倍加珍惜干事创业的机会，倍加珍惜组织的信任和人民的期待，充分展示想为、敢为、勤为、善为的崭新风采，用实际行动诠释干部要干事、为官要有为的深刻内涵。

我对大家提出四点希望：

一是点燃“想为”的奋斗激情。要彰显不忘初心的思想自觉，更加自觉地 以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要坚守超越自我的价值追求，把个人融入新时代中国特色社会主义的伟大实践，把精力和心思用在干事创业、推动振兴、造福群众上来。要迸发拼搏进取的精神状态，努力干出一番新事业、作出一番新贡献。

二是展现“敢为”的责任担当。要敢于担当尽责，真正做到对党负责、为 民尽责、自律守责。要敢于攻坚克难，以我来、我上、我行的勇气解难题、涉险滩、啃硬骨头。要敢于创新争先，大胆解放思想，突破思维定式，在敢想敢干中走出新路子、开创新局面。

三是锤炼“勤为”的务实作风。要有“马上办”的精神，不为不办找理由，只为办好想办法，推动各项工作提质提速提效。要有“钉钉子”的韧劲，持之以恒、久久为功，把每项工作抓到底、抓到位。要有讲奉献的情操，以功成不必在我、建功必须有我的辛勤付出，助推全面振兴美好蓝图变为现实。

四是增强“善为”的能力本领。要不断拓展学识、增长见识、磨砺胆识，把该干的事情干成功、干出色、干漂亮。要顾全大局、团结协作，切实做到思想合心、行动合拍、工作合力。要心存敬畏、行有所止，坚守底线、不逾红线，树立清正廉洁的良好形象。

35.在沈阳市“三引三回”代表座谈会上的讲话

今天，我们非常高兴迎来了各位老乡、校友、战友代表，非常高兴和大家一起座谈交流。开展“三引三回”活动，是我到沈阳工作后，经过深入思考，与班子成员一道研究确定的一项重要工作举措。为什么推出这样一个工作举措？归纳起来有以下几个目的。

一是展示沈阳的情怀。沈阳有什么样的情怀？有的是重情重义的情怀。非 常重感情、非常重友情是沈阳、东北的文化特质，集中表现为对老乡，对曾经在这里学习过、工作过、战斗过的校友、战友一往情深。我们要通过开展“三引三回”活动告诉老乡、校友、战友，沈阳永远是你们的家，我们时刻想念着老乡、校友、战友，时刻盼望着大家回家走走看看、回沈创业兴业。

二是展示沈阳的姿态。沈阳有什么样的姿态？有的是开放开明的姿态。我们要通过开展“三引三回”活动进一步表明，沈阳从来不会自我封闭，沈阳任何时候都会敞开胸怀热情拥抱世界，都会张开双臂欢迎八方来客，特别是对老乡、校友、战友更是这样。我们就是要用广学博览、广纳英才来推进发展，我们一定会为所有有识之士在沈发展提供适宜的土壤、灿烂的阳光、滋润的雨露。

三是展示沈阳的底气。沈阳有什么样的底气？有的是厚积薄发的底气。沈 阳是凤卧龙潜的宝地，文化底蕴深厚，“共和国工业长子”雄风犹在。在外界总是质疑沈阳的时候，我们必须站出来、必须突围。我们要通过开展“三引三回”活动广泛宣传沈阳，让人们知道沈阳正处于生机勃发的前夕、峰回路转的拐点，生机无限、商机无限，更要用吸引大家回沈发展的实际成果告诉人们，这里是实现梦想、实现抱负的地方。

四是展示沈阳的决心。沈阳有什么样的决心？有的是走在前列的决心。党中央、国务院和省委、省政府对沈阳寄予厚望，要求我们在老工业基地振兴中打头阵当先锋、当好排头兵。我们必须不辱使命，我们必须肩负起时代的重托。我们要通过开展“三引三回”活动，用招才引智的实际行动反映这种决心、体现这种决心。我们也完全有理由相信，各方英才齐聚沈阳之时，就是沈阳加快全面振兴之日。

一段时间以来，“三引三回”活动得到了广大老乡、校友、战友的积极响应、热情呼应。这是我没有想到的，超出了我的预想。这表明了什么呢？表明了我们的老乡、校友、战友那种拳拳赤子之心、深厚故乡情结。刚才，听了胡波董事长、李宏董事长、枝春主席、孙琦先生、海清总裁、学志董事长、王平董事长、国清董事长、明利先生饱含深情的发言，我们很受感动、很受鼓舞，更加坚定了把“三引三回”活动办好的信心决心。大家是沈阳的骄傲，你们用自己的执著和坚韧、智慧和勤奋在各自领域奋力打拼，开创了骄人的业绩，是沈阳人的优秀代表，我们发自内心地为大家取得的成绩欢欣鼓舞。大家是沈阳的牵挂，老乡、校友、战友那种血浓于水的情结，那种铭记于心的情缘，是无法割舍、无法忘记的。即使大家远在天涯海角，沈阳始终惦念着你们、关注着你们、祝福着你们。大家是沈阳的希望，在老工业基地新一轮振兴发展的过程中，沈阳要打头阵当先锋、当好排头兵，要浴火重生、华丽蜕变，实现战略地位的历史复兴，需要广大老乡、校友、战友的智慧和力量。

下面，在大家发言基础上，我也谈几个观点和大家交流。

第一，沈阳正处于新一轮振兴发展的关键期、机遇期

所谓关键期，是指沈阳正在滚石上山、爬坡过坎，全力破解影响老工业基地振兴发展的深层次矛盾和问题。翻过这道山，跃过这些坎，沈阳就会一片曙光、生机盎然、前途无限。所谓机遇期，就是党中央、国务院对振兴老工业基地高度重视、大力支持，出台了一系列含金量很高的政策性文件，这必将为沈阳振兴发展注入强大动能，也必将为各个方面在沈阳投资兴业提供广阔平台。

在这个关键期、机遇期，我们要全力打造“四个中心”。具体来讲，一是把沈阳打造成为东北亚国际化中心城市。沈阳作为东北地区唯一的特大型城市， 而且拥有优越的区位和交通优势，理应成为东北亚国际化中心城市，这是无可辩驳、不可阻挡的。二是把沈阳打造成为东北亚科技创新中心。沈阳高等院校众多、科研院所林立，专业技术人才近百万之多。沈阳推动新一轮振兴，必须注重把独特的科技优势、人才优势充分发挥出来，切实走创新驱动发展之路。三是把沈阳打造成为东北亚先进装备智能制造中心。沈阳是“共和国工业长子”，曾被誉为“共和国装备部”，创造过200多个中国工业发展史上的第一。我们要依托雄厚的发展基础，推动装备制造业向高端化、智能化迈进，让沈阳重现往日辉煌。四是把沈阳打造成为东北亚高品质公共服务中心。我们推动产业发展、 推动科技创新、推动人才聚集需要什么？需要优质、一流的公共服务，确保人们在这里能够享受到最优的医疗卫生服务、旅游休闲服务、文化教育服务、体育健康服务、金融商务服务，这是培育优势产业、吸引创新资源、聚集高端人才的必备条件。打造这“四个中心”，大家大有可为、大有作为。

在这个关键期、机遇期，我们要加快转型创新发展。在新一轮振兴发展的过程中，沈阳决不会走过去的老路，决不会重蹈高污染、高能耗、高排放的覆辙，将按照高质量发展的要求，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，真正闯出一条转型创新发展的新路子。为实现这一目标，我们提出强化“项目为王”意识，切实把重大项目建设作为推动沈阳新一轮振兴发展的重要抓手。在具体工作中，我们强化目标导向，将园区作为主战场、主阵地，明确国家级园区每年必须引进投资50亿元以上的产业项目，省级园区每年必须引进投资20亿元以上的产业项目，各中心城区每年必须引进大型、高端的现代服务业项目。我们强化全程服务，引导各级干部把大干实干体现到挖掘项目资源、服务项目建设、推进项目落地的方方面面。刚才，大家谈了参加“三引三回”活动的感受，表扬了沈阳一些部门的干部。这些干部的风貌是沈阳干部敢于担当、敢于作为的缩影。我们强化激励考核，进一步完善领导干部绩效考核办法，特别是把项目建设作为重要方面，坚持发展向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验，切实以项目论英雄、评绩效。我讲这些的目的就是让大家更加认识到，投资沈阳是最佳的选择。这次大家带着资源来到沈阳、带着项目来到沈阳，市委、市政府一定会珍视大家，把大家看作“王”，为大家推进项目建设开辟绿色通道，为大家在沈发展壮大提供有力支持。同时，希望大家当好沈阳的宣传员、联络员，以自身成功发展的实际成果吸引更多的投资者和大项目落户沈阳。

第二，沈阳正在致力于建设全国营商环境一流、行政效能最高的城市

过去一段时间，外界对东北投资环境有一些非议，甚至出现“投资不过山海关”的负面言论。我们必须用建设全国营商环境一流、行政效能最高的城市来改变这个格局，来扭转这个成见，沈阳应该有这样的气魄。在这一过程中，我们主要做了以下几方面工作。

一是完善政策措施。一段时间以来，我们在强化政策支持上采取了很大动 作，围绕促进产业发展、培育引进人才、加强园区建设、服务实体经济等，出台了《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》《关于促进产业转型升级三年行动计划》《沈阳市加强重点产业集群规划建设的指导意见》以及24条人才新政等一系列含金量高的政策措施。今天，我们把文件汇编发给了大家，大家可以看一看，很多措施是非常有突破性的。下一步，我们要全面抓好政策落实，全力促进各类要素集聚沈阳，进一步让企业在沈阳扎得下根、成长得快，让各类人才在沈阳创新创业更加安心、更加舒心。

二是提升行政效能。我们着力深化“放管服”改革，要求“放而有管、过 槛即入，先批后审、有偏则纠，全程监督、跟踪服务”。现在，我们正在积极推进“一窗制”“一证制”“一表制”“错时延时服务”等。同时，围绕服务企业全生命周期，推行重点工程项目企业“定制化+”、包保责任制等措施。我们就是要在“放管服”改革上创造一种沈阳独有的模式，切实做到审批环节最简、审批事项最少、审批流程最优、审批效率最高。当然，要达到这样的效果是需要一定过程的，但我们相信只要下定决心、真抓实干，就一定会达到这样的效果。

三是改进干部作风。优化营商环境，干部作风尤为关键。我们现在针对改变作风讲了这样几条：一是“马上办”和“钉钉子”。要求干部对投资者、群众提出的事项，必须事事“马上办”，人人“钉钉子”，必须雷厉风行、锲而不舍、久久为功。二是不为不办找理由、只为办好想办法。要求干部把这句话当作座右铭，而且我们已经制成标牌摆在办公桌上，时刻提醒干部按这个要求干工作、优服务。三是在沈阳办事不用求人，在沈阳办事依法依规，在沈阳办事便捷爽心。我们要让其成为沈阳这座城市的鲜明标签，一扫过去办事必须求人、不作为乱作为的现象。实事求是地讲，每个人都做到这三条需要假以时日。但是，这些要求是势不可当的，我们一定会坚持不懈地抓下去，谁违反了要求谁就会被追责问责。

第三，我们共同把“三引三回”活动做好做实，集聚更多的人才、资金、项目助推沈阳转型创新发展开展“三引三回”活动不是权宜之计，而是长久之计。我们要坚持长期化、常态化，把“三引三回”活动办实办好，办成具有沈阳特色的品牌。

一要在搭建平台上下功夫。要本着整合资源、高效运转的原则，尽快搭建资智回沈工作平台，及时向社会发布信息政策，进一步推动我市对外招商平台、人才资源平台、项目建设平台有效对接。要建立完善老乡、校友、战友人才信息数据库和招商项目数据库，及时发布人才需求和重点产业项目需求目录。要充分依托驻沈高校、科研院所、部队以及校友会、商会、欧美同学会等平台载体，定期举办对接会、洽谈会、座谈会、签约仪式等专题对接活动，推动引资引智成果加快落地。

二要在健全机制上下功夫。要强化领导小组办公室的牵头抓总作用，加强组织协调，定期听取工作情况汇报，及时研究解决重大事项，统筹做好产业、人才、项目的对接，推动各项工作扎实开展。要引导市直相关部门进一步明确责任分工，积极跟踪推进人才、项目对接情况，切实构建密切配合、整体推进、协调联动的良好工作格局。要充分发挥各地区的主体作用，形成常态化工作机制，为做好本地区“三引三回”工作提供坚强保障。

三要在全程服务上下功夫。要根据老乡、校友、战友投资项目的实际情况，及时提供配套服务，确保项目和人才引得来、留得住、发展好。要开辟绿色通道，进一步提高行政审批效能，以最快速度办理相关手续。要强化要素保障，将重大项目列为全市重点项目，优先解决用地指标，积极争取各类专项资金支持，引导各类金融机构特别是市属金融机构优先支持这些项目。要完善基础设施，做好规划和项目的有效衔接，避免项目因为路网和水电气等基础设施不完善受到影响。

四要在扩大影响上下功夫。要组织新闻媒体，通过开设专版专栏专访等形 式，深入宣传我市关于开展“三引三回”活动的决策部署以及引资引智的政策措施，持续报道“三引三回”系列活动，总结推广典型事例和成功经验，进一步营造良好的舆论氛围。同时，总结“三引三回”走进济南、走进北京、走进上海的成功做法，继续做好外地城市宣讲会、推介会，而且，越是曾经对沈阳有质疑的地方，我们越要加大宣传力度，广泛宣传沈阳的情怀、沈阳的姿态、沈阳的底气、沈阳的决心，让各个方面更好地知晓沈阳、了解沈阳，吸引更多的老乡、校友、战友回沈发展。

总之，我们相信，有各位老乡、校友、战友的理解支持、热情呼应，“三引三回”活动一定会取得显著成效，沈阳的对外形象一定会全面改观，沈阳的知名度、美誉度一定会大大提升，沈阳的各项工作一定会提速提质提效，沈阳在新一轮振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵一定会成为现实。

36.在沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议上的讲话

经过全体代表和与会同志的共同努力，沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议开成了一次统一思想、凝聚共识的大会，振奋人心、鼓舞斗志的大会，承前启后、继往开来的大会。

沈阳是东北地区中心城市和唯一特大型城市，区位交通优势明显，经济发展基础雄厚，集聚共生、辐射带动能力不断增强，应当且有条件成为东北亚国际化中心城市；新一轮振兴发展必须依靠科技创新驱动，沈阳科技、人才等资源优势明显，创新平台、创新机制、创新环境日趋优化，应当且有条件成为东北亚科技创新中心；作为国家重要的老工业基地，沈阳装备制造业拥有良好基础，在装备制造业新一轮高端化、智能化发展中，正以加快转型升级抢占先机，应当且有条件成为东北亚先进装备智能制造中心；为了满足人民日益增长的美好生活需要，必须全面提升公共服务水平，提供高品质的教育、医疗、健康、文化、商务、旅游、金融等公共服务，以此来提升环境、增创优势、聚集人才、推动发展，应当且有条件成为东北亚高品质公共服务中心。

千里之行，始于足下。当前，沈阳正处于新一轮振兴发展的关键时期和重要拐点。市委十三届六次全会对当前和今后一个时期的工作作出了全面部署，提出把沈阳建设成为东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心的奋斗目标。这尤为需要按照中央部署，切实把实现高质量发展的要求贯穿于沈阳全面振兴的全过程，加快构建高层次产业体系，培育高水平创新能力，推进高品质城乡建设，打造高品位发展环境，建设高素质干部人才队伍；尤为需要大干实干、奋勇争先，推动沈阳在东北老工业基地振兴发展中一展雄风、大展雄风、尽展雄风；尤为需要全市上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，进一步形成实现大振兴、复兴大沈阳的强大合力。

要立足新起点，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、推动工作。要学出思想境界，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，不断提高政治定力和政治素养。要学出绝对忠诚，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要学出勇于担当，坚持知行合一、学以致用，全力推动沈阳全面振兴的滚石一段段上山、爬坡一道道过坎，难题一个个破解、堡垒一处处攻克，既雷厉风行、即说即干，又久久为功、善作善成，确保中央部署及省委要求落地生根、开花结果。

要激发新动力，全力以赴在转型创新发展上迈出坚实步伐。要在狠抓项目建设上再发力，进一步吹响“项目为王”的集结号，引导各级干部形成大抓项目、抓大项目的强烈自觉，推动形成项目竞相涌入、人才纷至沓来的喜人局面。要在深化改革创新上求突破，抢抓沈阳承担国家系列重大改革试点任务的难得机遇，推动国企国资改革、科技创新、军民融合等关键性改革取得更大成效。要在优化营商环境上动真格，深入推进“放管服”改革，大力开展专项整治，积极构建亲清新型政商关系，真正让“办事依法依规，办事不用求人，办事便捷高效”成为沈阳的城市名片和鲜明标签。

要顺应新期待，千方百计为全市人民创造更多福祉。要提升城乡品质，把精准规划、精致建设、精细管理的理念贯穿始终，全力打造具有国际品质和辽沈文化标识、宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市。要优化公共服务，全力以赴促进优质资源加速集聚，持续提高公共服务供给质量，不断增强沈阳的竞争力、承载力、吸纳力和辐射力。要做实民生工程，怀爱民之情、谋为民之策、行惠民之举，守牢民生底线，增进民生福祉，使人民群众出行更畅、办事更顺、收入更高、生活更爽。

要树立新形象，下大气力打造想为敢为勤为善为的干部队伍。要严标准、 树导向，充分发挥绩效考核作用，切实形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制。要转作风、重实干，引导各级干部切实做到事事“马上办”、人人“钉钉子”、个个“敢担当”，把“不为不办找理由、只为办好想办法”作为座右铭。要提素质、强本领，进一步在增学识、长见识、强胆识上下功夫，切实以 强人一手、胜人一筹的真本领干事、成事。要亮利剑、正风气，持之以恒推进 党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除圈子文化、码头文化，着力打造风清气正的政治生态。【更多免费素材，公众号：公文】

拥抱新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习近平总书记关于东北振兴发展“四个着力”“三个推进”的重要指示精神，在省委、省政府的坚强领导下，拼搏进取，大干实干，以舍我其谁的气概和担当，奋力谱写出新时代沈阳振兴发展的绚丽篇章！

37.在全市领导干部警示教育大会上的讲话

同志们：

69年前的今天，党中央从西柏坡动身前往北京，毛泽东同志意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”而今以及将来，这场“赶考”还要进行、还在持续。正如习近平总书记反复告诫全党的那样，“我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，党面临的‘赶考’远未结束。”在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，我们要赶什么样的“考”？就是要赶党和党员干部勇于自我革命、永葆生机活力的“大考”，就是要赶向新时代、向人民交出新的更加优异答卷的“大考”。

市委决定在今天这样一个特殊的日子专门召开全市领导干部警示教育大 会，目的就是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国两会精神，引导全市各级领导干部，以史为鉴汲取力量，以案示警吸取教训，以身作则率先垂范，始终保持“赶考”精神、“奋斗”姿态，带领广大干部群众一往无前、攻坚克难，在全市上下凝聚起加快建设“四个中心”的磅礴力量，团结一心打造更加良好的政治生态，万众一心推动沈阳实现振兴发展的新跨越、新突破。

刚才，我们一同观看了警示教育片《沉重的忏悔——十八大以来沈阳市部分领导干部违纪案件警示录》。大家对这些因违纪违法而受到查处的领导干部都比较熟悉，对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹，一定会深有感触，一定会从中更加认识到“赶考”之路的艰辛。片中揭露的腐败问题触目惊心，这些受到查处的领导干部置党纪国法于不顾，把规矩规则当摆设，视各方监督如儿戏，我行我素，天马行空，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”，既是“赶考”路上的掉队者，更成为“赶考”路上的绊脚石。这些干部受到查处是咎由自取，他们在纷繁复杂的诱惑面前经不起考验、站不稳立场，最终身败名裂、身陷囹圄，交出了不及格的人生答卷，给组织蒙羞、让家庭悲伤，被清除“考场”、逐出“队伍”。这些腐败案件警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。只有这样，我们才能把“赶考”之路走得更好更实。

习近平总书记强调：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”目前，我们“赶考”的这张“卷”已经摆在面前，“考题”就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设“四个中心”，推动沈阳实现历史地位的全面复兴。我们要答好这张“卷”，确保向人民交好这张“卷”，一定要首先深知“打铁必须自身硬”的道理。全市各级党政组织和党员领导干部，一定要时刻牢记习近平总书记的谆谆教诲：“永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。”特别是把强化全面从严治党、修身正己立德作为“赶考”路上的重中之重抓住不放，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，助推沈阳在东北老工业基地振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵。

下面，我以“守住‘心’、当好‘人’”为主题，谈一些认识和体会，和大家交流，与大家共勉。

第一，必须守住绝对忠诚之心，永远当好政治坚定的“明白人”

古语讲：“人之忠也，犹鱼之有渊。鱼失水则死，人失忠则凶。”对于党员干部而言，忠诚于党、忠诚于党的事业，是政治信仰、政治操守，必须将绝对忠诚体现到实践中、落实到行动上。只有这样，才能在“赶考”路上走好人生每一步。习近平总书记反复强调，对腐败案件，要从反贪腐上来看，更要从政治上来看。刚才警示教育片中的违纪违法者，腐化堕落最致命的根子就是修身不真修、信仰不真信，假忠诚、假政治，说一套、做一套，是典型的“两面派”“两面人”。作为党员干部，一定要引以为戒，不忘入党宣誓时许下的铮铮誓言，绷紧讲政治这根弦。

一要夯实信仰根基。基础不牢、地动山摇。信仰信念是共产党人的根，这个根扎得不实、不牢，早晚要出问题。扎实扎牢信仰之根，最重要的就是强化“四个意识”、坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，引领全党全军全国各族人民万众一心、砥砺奋进，夺取了一个又一个新的伟大胜利，让中华民族伟大复兴的中国梦一步一步化作现实。在刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议上，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声。习近平总书记无愧为全党拥护、人民爱戴的领袖，无愧为国家的掌舵者、人民的领路人。我们一定要忠诚于党、忠诚于党的事业，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央

权威和集中统一领导，不折不扣把中央各项要求部署落到实处。特别是要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与深刻领会党的奋斗历史尤其是党的十八大以来的伟大实践结合起来，与深刻领会习近平总书记对党、国家、人民前途命运的使命担当和博大情怀结合起来，确保对党绝对忠诚的政治品格坚如磐石、不可动摇。

二要强化革命精神。习近平总书记反复强调，“我们是革命者，不要丧失了革命精神”。这种精神，既包括勇于刀刃向内、刮骨疗伤、壮士断腕，也包括敢于斗争、敢于亮剑、敢于碰硬。作为一名党员干部，必须自觉加强政治能力训练，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，坚决反对和抵制形形色色的否定、削弱、淡化党的领导的言行，切实以在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动，彰显绝对忠诚的品格，体现政治坚定的操守。良好的政治生态对于促进干部形成干事创业的思想自觉和行动自觉，对于确保我们的各项工作始终沿着正确方向不断前进，至关重要，尤为关键。我们必须进一步肃清王珉及苏宏章等人的恶劣影响，进一步破除“圈子文化”“码头文化”，进一步铲除“七个有之”现象，特别是深入地、持续地进行政治体检，以更加扎实细致的工作，不断在更高水平上加强思想洗礼、维护组织纯洁、增进政治团结，让风清气正、干事创业的良好政治生态，成为沈阳新一轮振兴发展的坚强保证。

三要加强党性锻炼。对于党员干部而言，讲政治是本性，讲忠诚是天职， 都应该熔铸于党性锻炼之中。坚强的党性不是一朝一夕可以形成的，不是一劳永逸可以保持的，必须在不断抓好党性锻炼中来巩固、来增强，真正像习近平总书记要求的那样炼就“金刚不坏之身”。

刚才警示教育片中的案例也充分说明，如果党员干部不注重在锤炼党性中改造自我、提升自我，必然导致精神支柱坍塌、精神家园迷失，最终走向腐败堕落的深渊。每一名党员干部都要充分发挥党内政治生活锤炼党性“大熔炉”、纯净党风“净化器”的作用，特别是敢于勤于拿起批评和自我批评的有力武器，讲党性不讲私情、讲真理不图面子，经常反躬自省地问一问自己：组织给了岗位待遇，履职尽责到位了吗？人民给了权力责任，用来造福群众了吗？进而及时纠偏定向，坚决不给“政治灰尘”“思想病毒”滋生蔓延的可乘之机。

第二，必须守住勤政为民之心，永远当好服务群众的“贴心人”

在党的十九大上，习近平总书记开宗明义地强调，中国共产党人的初心和

使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记指出，“一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”密切联系群众还是脱离群众，是否始终与人民同呼吸、共命运、心连心，不仅是情感问题，更是政治本色问题。刚才警示教育片中的违纪违法者，最终走向犯罪不能自拔，很重要的一点就是权力观出了问题，自以为手中有权就可以为所欲为，背离了党的根本宗旨，把人民赋予的权力当作中饱私囊、谋取私利的工具，走到了人民的对立面。习近平总书记多次引用过这样一幅对联，“勿道一官无用，地方全靠一官；莫以百姓可欺，自己也是百姓”。这是清朝康熙年间知县高以永在河南南阳内乡任职期间撰写的，封建官吏尚且如此，党员干部更应该牢固树立正确的群众观、权力观，切实做到权为民所赋、权为民所用。

一要切实把服务工作做到群众“家门口”。习近平总书记在福建宁德工作时提出了“四下基层”，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，引导党员干部带着感情、带着责任、带着办法，到群众家门口去发现问题、化解矛盾、推动工作。我们一直要求各级干部，突出抓好老旧小区、背街小巷、城中村和城乡接合部的治理等等，目的就是促进大家从办好群众家门口的小事、实事做起，让群众能够实实在在感受到身边的变化。现在，大多数群众还是生活在背街小巷，住在亮丽大街附近、高档小区当中的群众毕竟还是少数。大家可以将心比心、换位思考，如果一出门看到的就是坑坑洼洼的道路、乱堆乱放的杂物，谁能满意？谁能高兴？我们必须多做让老百姓实实在在受益的事情，真正让广大群众经常在身边看到他们希望的、满意的、高兴的变化。

二要切实把服务工作做到群众“心坎上”。习近平总书记深刻指出，“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”现在，为什么有的干部抱怨为群众办事挺苦挺累，群众却不买账，出现了“干部拼命干、群众冷眼看”的现象？就是因为没有真正从群众所思所想出发，自以为理直气壮，群众却有情绪、有抵触。反观在营商环境建设过程中，我们坚持从群众反映的突出问题入手，要求各级干部深刻认识到群众利益无小事，切实做到“不为不办找理由，只为办好想办法”，用千方百计、真心诚意、不遗余力办好事、解难事赢得了

群众满意。民之所盼就是政之所为。面对新时代社会主要矛盾的变化，适应人民群众日益增长的美好生活需要，我们必须牢记习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上讲的那句话，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正把人民群众期盼的事情变成我们要干的事情，把我们在干的事情变成人民群众赞成支持的事情，把我们干成的事情变成惠及人民群众的事情，决不搞自拉自唱的政绩工程，决不搞哗众取宠的形象工程。

三要切实把服务工作做到“平时中”。勤政为民，必须天天如此、月月如 此、年年如此，切实在日常的点滴积累和平常的持续用力上下功夫，决不能搞“运动式”、刮“一阵风”，抓一阵缓一阵、紧一阵松一阵。前段时间，我深入到一些地区，发现影响群众生活的问题还比较突出，比如，环境脏乱差，马路市场、占道经营现象仍然存在，公共场所车辆乱停、摊位乱摆、杂物乱放，亮化、绿化、美化水平较低，居民供水供暖供气基础设施老化严重，等等。这些问题，都需要我们坚持不懈加以整改。“三城联创”是重大的民生工程、民心工程，我们一定要以提升群众福祉为目的，切实做到常态化、长效化，坚决避免应付式、突击式，真正让沈阳天天清清爽爽、处处干净整洁、时时亮丽动人。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，这个宗旨要落实在行动中，应该体现为全程全时为人民服务。我们必须切实把功夫下在日常平常经常，既要立说立行、雷厉风行地“马上办”，更要持之以恒、久久为功地“钉钉子”，真正为广大群众创造更加宜居宜业的良好环境。

第三，必须守住务实进取之心，永远当好干事创业的“带头人”

习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的。”在十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记又指出，“世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。”人间正道是沧桑。干事创业、不懈奋斗，就是党员干部“赶考”路上的“正道”，就是党员干部筑牢拒腐防变防线的一个重要“原点”。刚才警示教育片中的违纪违法者，为官不思尽责，掌权不想干事，而是想方设法利用工作之便大捞一笔，他们的所作所为损害的是党的形象，伤害的是群众感情，耽误的是沈阳振兴大业。当前，加快建设“四个中心”、推动沈阳在新一轮振兴发展中雄风再展，迫切需要一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的过硬干部队伍。全市各级干部一定要以反面典型为戒，把全部功夫下在大干实干上，把全部精力用在狠抓落实上，充分发挥以上率下的“头雁效应”。

一要有大干实干的强烈担当。在沈阳新一轮振兴发展的关键时期和攻坚阶段，慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。作为“生于斯、长于斯”的党员干部，作为接过振兴发展“接力棒”的我们这一任，没有任何理由松劲懈怠，没有任何理由推脱责任，没有任何理由回避现实，必须强化为沈阳负责、为人民负责的使命感，必须强化“一日无为、三日难安”的紧迫感，必须强化“不进则退、慢进也退”的危机感，经常想一想我能为沈阳干什么、我能为人民做什么、我能为城市留什么，撸起袖子干、甩开膀子干、脚踏实地干、齐心协力干。《钢铁是怎样炼成的》一书中有这样一段话，“当他回首往事的时候，他不会因虚度年华而悔恨，也不会因碌碌无为而羞耻。”我们的党员干部都要有这种人生境界，都要有这种人生追求，决不能有辱职责、有负使命。

二要有大干实干的优良作风。振兴沈阳老工业基地不是一路坦途，面临着许多矛盾和问题，需要滚石上山、爬坡过坎。特别是在实现高质量发展的大背景下，我们推进项目建设、深化改革创新、提升城市品质、改善发展环境，都需要打好“攻坚战”，都需要啃下“硬骨头”，必须以大干实干的优良作风抓好落实。当前，我们的一些干部与新形势新任务新要求极不相适应，在大干实干抓落实上还有很大差距，集中表现为：有的搞“忽悠”，表态好落实差；有的搞“顺溜”，凡事只点头顺着来，消极被动，毫无主观能动性；有的搞“开溜”，遇到矛盾绕道走，面对困难不担当，推卸责任、推诿扯皮。我们必须进一步明确，不许“忽悠”、反对“顺溜”、整治“开溜”，坚决做到“不转作风就转岗，不换状态就换人”。每一名党员干部都要进一步强化迎难而上的勇气、攻坚克难的意志，切实唱响大干实干的最强音，全面提升干事创业的精气神，把“事事马上办、人人钉钉子”的要求铭刻于心，把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺落实于行，用推动各项工作提速提质提效的实际成果，展现沈阳赶超跨越的信心决心。

三要有大干实干的过硬本领。习近平总书记强调，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，更要有成事的真本领。应当看到，面对新时代新征程、新使命新要求，面对互联网、云计算、大数据等科技革命日益发展的大趋势，我们有很多干部思想观念不新、视野眼界不宽、知识储备不足，不懂、不会、不善于推动高质量发展的问题比较突出，集中表现为：在改革攻坚上迟迟打不开局面，在创新驱动上缺少务实招法等等。“没有金刚钻，干不了瓷器活”。大家一定要有强烈的本领恐慌，坚持学习学习再学习、实践实践再实践，什么缺就补什么，什么弱就强什么，真正具备想为、敢为、勤为、善为的专业素养，不断提高驾驭工作的过硬本领，决不当庸官、太平官，推动沈阳加快实现从“跟跑”到“领跑”的华丽转身。

第四，必须守住清正廉洁之心，永远当好严以律己的“规矩人”

一名干部要做到拒腐防变，最难战胜的“敌人”是自己。如果战胜不了自己，制度设计再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。换句话说，在“赶考”的路上不迷失、不掉队，自警自省自重至关重要。刚才警示教育片中的违纪违法者，就是因为不自觉、不检点、不自律，才钻进了钱眼里，倒在了利益上。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，突出强调领导干部要讲法治、立政德，做到明大德、守公德、严私德。党员干部特别是领导干部，必须始终绷紧廉洁自律这根弦，坚定不移厉行法治，锲而不舍常修政德。

一要慎独、慎微。强化自律，关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，保持政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，心存敬畏、手握戒尺，始终不放纵、不越轨、不逾矩。在这方面，有的干部存在认识误区，认为遵守党纪党规大的方面做到就行了，不必拘泥小事小节，认为“八小时”之外属于“个人时间”，说点什么、做点什么，不可苛求。不矜细行，终累大德。那些违纪违法者，正是因为在台上台下做“两面人”、人前人后搞“两张脸”，才一步步走向腐败。我们一定要牢记“堤溃蚁孔，气泄针芒”的古训，在无人之时常自律，于细微之处常自省，管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的嘴，不该吃的饭不吃；管好自己的手，不该拿的东西不拿，在思想上划出红线，在行动上明确界限，从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自我。同时，要注重廉洁齐家，把家风建设摆在重要位置，防止子女亲属打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。

二要慎始、慎初。“君子慎始，差若毫厘，谬以千里。”对于党员干部而言，慎始慎初就是要守好为官从政“第一关”，杜绝贪腐堕落第一次，决不抱侥幸之心、决不越雷池一步。凡事有一才有二，“第一次”是人的一种心理防线，一旦打开，欲望便会一泻千里。有多少党员领导干部就是因为没有把好“慎始”关，在不知不觉中陷入“一次守不住，次次做让步”的怪圈，一点一点越过雷池、滑入泥潭，最终栽了跟头、毁掉人生。我们一定要谨记“万事皆有初”“欲善终，当慎始”，时刻保持坚定的党性和清醒的头脑，在形形色色的诱惑面前，敢于说“不”，坚守第一道“防线”，严把第一道“闸门”。惟有如此，才能“浪击身不斜，沙打眼不迷”。

三要慎交、慎处。人不可无友，但也不可乱交友，对于掌握一定权力的领导干部，交友更要慎之又慎，必须坚持交往有原则、有界限、有规矩。特别是要看到，一些别有用心之人之所以和领导干部往来密切，无非就是把领导干部作为“围猎”的对象，利用权钱交易为自己谋取好处。在这些人投其所好的强大攻势下，有的领导干部招架不住了，甚至心甘情愿被“围猎”。“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散”。我们一定要自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈，坚持以德为据、以信为基，分良莠、辨忠奸，多交为人民着想、对事业有益的朋友，不交无德之人、不交无义之人、不交无耻之人。

第五，必须守住兴党护党之心，永远当好管党治党的“责任人”

党员干部腐败堕落，固然有自身修养不够、要求不高的原因，但也反映出有的党组织管党不力、治党不严。党员领导干部作为“关键少数”，既要在廉洁自律上作表率，更要在抓班子带队伍上下功夫，切实履行全面从严治党的主体责任。

一要真管真严。抓而不紧、等于不抓，管而不真、等于不管。全面从严治党必须真管真严，切实做到严字当头、实字着力，主动认真地而不是被动应付地抓，深入细致地而不是蜻蜓点水地抓，决不能做表面文章、搞形式主义。只有这样，才是对党和人民事业负责，才是对干部最大的爱护。从市委第一轮巡察反馈情况来看，被巡察单位党组织普遍存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。究其根源，还是一些领导干部在思想深处存在错误认识，不想抓、不愿抓。我们一定要切实把管党治党的政治责任扛在肩上、抓在手上，切实承担起领导之责、示范之责、监管之责，扶犁亲耕党建“责任田”，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

二要敢管敢严。是否敢于“唱黑脸”、勇于执纪问责，考验的是党性，体现的是担当。实事求是地讲，现在个别领导干部怕得罪人、怕引火烧身，甚至自己本身就做得不够好，在管党治党上不愿硬起来、严起来，有的当“老好人”，搞无原则的一团和气，“你好我好大家好”；有的做“墙头草”，风一吹就两边倒，遇到事情态度含糊、左右逢源……这样做，到头来既坑害自己、也伤害同志、更妨害发展。作为一名党员干部，一定要在严以律己的同时，横下心来管、硬起手来抓，原则问题必须丝毫不让，特别是必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以坚决的态度反腐惩恶，用自己地区、部门、单位风清气正的“小环境”构筑沈阳山清水秀的“大生态”。落实管党治党责任，用好党规党纪的“紧箍咒”、惩恶肃贪的“杀威棒”至关重要，把好选人用人的“入口关”同样不可或缺。在这个问题上，市委的态度非常明确，就是要坚持原则、严格标准、规范程序，特别是牢固树立正确的选人用人导向，重德才、重实绩、重群众公认，真正把干部选准用顺，树立正导向，激发正能量，释放正效应，切实让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪，决不让那些只作秀、务虚功、口碑差的人有市场，进一步形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的格局。

三要长管长严。全面从严治党永远在路上。管党治党没有终点，而且必须越往后越严，必须持续用力、久久为功，决不能“一阵风”“热一阵冷一阵”。要切实管在日常、严在经常，坚持在抓小、抓早、抓细、抓实上下功夫，对干部存在的问题及时提醒纠正，锲而不舍整治“四风”特别是那些隐形变异的突出问题，认真实践监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，把问题解决在始发阶段、萌芽状态，坚决防止小毛病发展成大罗乱、小管涌演变为大塌方。要按照中央及省委要求部署，把监察体制改革向纵深推进，充分发挥巡察“利剑”和派驻“探头”作用，使不敢腐的震慑威力常在、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的堤坝更加坚固。

第六，必须守住宁静平常之心，永远当好淡泊名利的“快乐人”

习近平总书记多次强调，党的领导干部一定要以淡泊之心对待个人名利和权位。作为一个真正的、纯粹的共产党人，从来都没有一己虚名和一己私利，从来都将个人发展与党和人民的事业紧紧联系在一起。从战争年代流血牺牲的革命先辈到和平时期忘我奉献的先进模范，一辈子追求的“名”始终是共产党员的光荣名字，一生中谋求的“利”始终是人民群众的根本利益，处处彰显了“淡泊以明志，宁静而致远”的可贵品格。“求名心切必作伪，求利心重必趋邪”。刚才警示教育片中的违纪违法者，挖空心思追名逐利，想方设法抢帽子、要位子、搂票子，最终为名利所累，成为名利的俘虏。每一名党员干部都要从中受到警示，时刻鞭策自己，在“赶考”路上无论面对什么样的考验和诱惑，都要把党和人民的事业看得比生命都重要。

一要正确对待付出与回报。奋斗者最幸福、最快乐。我们常讲，一分付出，一分回报，这个付出是工作的付出，这个回报是事业的回报，决不是那种商品交易的等价交换。现在，有的干部总认为自己“付出太多、得到太少”，干一点事就希望得到“回报”、刚刚提拔就琢磨再上一个台阶；有的处心积虑，大搞自我设计，“削尖脑袋”想到有实权、待遇高的地方；有的甚至把公共资源当作交易的筹码，不给好处就百般刁难，“吃拿卡要”无所不用其极。这种讲条件的付出，不要说不配姓“党”，就连最起码的人格都丧失殆尽，这种搞交换的回报，非常狭隘、非常有害，早晚带来身败名裂的下场。每一名党员干部都要有“计利当计天下利，求名应求万世名”的大胸襟、大境界，决不能打自己的“小算盘”、念自己的“小九九”，把能够为党和人民工作看得比什么都重要，把能够助力振兴发展看得比什么都重要，把沈阳振兴、群众满意当作对自己最好的褒奖，切实用无怨无悔的实际行动，诠释什么是共产党员的精彩人生。

二要正确对待显绩与潜绩。事业有成最令人敬佩，最令人快乐。党员干部事业有成看什么？对这个问题，习近平总书记给出了非常明确的答案，这就是“看干部的政绩，既要看显绩，又要看潜绩。”但实事求是地讲，我们的一些干部没有做到“既要”和“又要”的有机统一，而是急功近利、急于求成，愿意做立竿见影的事情，不愿意在打基础、利长远上下功夫。更有甚者，有的干部“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，有的干部“花拳绣腿”、弄虚作假，既称不上“显绩”，更与“潜绩”背道而驰。究其原因，无外乎就是沽名钓誉的错误思想在作怪。每一名党员干部都要牢固树立正确的政绩观，既要做显功，也要做潜功，沉下心来、静下气来、安下身来，甘当新时代“长征路”、老百姓“幸福路”上的铺路石，在推动新一轮振兴发展的过程中，以“功成不必在我、建功必须有我”的境界、“十年磨一剑”的精神，一棒接着一棒跑好接力赛，一锤接着一锤全力“钉钉子”，让沈阳振兴发展的基础更加坚实。

三要正确对待知足与不足。古人讲：“知足知不足，有为有不为，知足常乐。”对于党员干部而言，应该怎样对待知足和不足？就是对享有的待遇要知足，对自己的贡献要知不足；就是对所处的岗位要知足，对自己的能力要知不足；就是对现有的职务要知足，对自己的付出要知不足。官大官小、没完没了，钱多钱少、够用就好，在这方面一定要保持清醒头脑，不能误入歧途。刚才警示教育片中的违纪违法者，曾经的职位不可谓不高、权力不可谓不大，待遇不可谓不高，为何走上违法犯罪之路？很重要的原因就是不懂“知足”，让野心和欲望吞噬了灵魂。希望政治上进步、生活上改善，无可厚非。但党员干部如果盲目攀比，特别是常和有钱人比享受，和高收入者比报酬，和企业家比财富，就会越比心里越不平衡。每一名党员干部都要铭记“成由勤俭败由奢”的古训，把革命先辈、模范典型作为“比”的尺子，时刻校准“知足”和“不足”的度量衡，始终做到欲望上知足知止、生活上克勤克俭、追求上求实求稳，从“知足”中体味人生的乐趣，从“知足”中彰显应有的境界，从“知足”中得到各方的认同和赞许。

四要正确对待“舍”与“得”。在人的一生中，很多时候都会面对“鱼与熊掌不可兼得”的情况，能够吃亏、吃得起亏的人，往往非常坦然、一生平安；不想吃亏、不愿吃亏的人，往往斤斤计较、苦闷纠结，最终反而失去更多。“当官就不要发财，发财就不要当官”。作为一名党员干部，意味着必须承担更重的任务、更大的压力、更多的风险，意味着必须放弃很多个人的利益，在正确对待“舍”与“得”方面，比其他人面临着更多的抉择、更大的考验。如果在这个时候不能做出正确的判断，就会和警示教育片中的违纪违法者一样，一点一点被名利牵着走，一步一步给自己戴上了手铐和脚镣。每一名党员干部都要牢记“共产党员是用特殊材料制成的”，切实把这个“特殊”体现到在富与贫上拿得起、放得下，坚持以遵规守纪为要；体现到在苦与乐上拿得起、放得下，坚持以无私奉献为先；体现到在进与退上拿得起、放得下，坚持以干好工作为重，让自己的一生始终清清爽爽、轻轻松松、快快乐乐、健健康康、平平安安。

同志们，一撇一捺写成“人”，一生一世学做“人”。在迈进新时代的“赶考”路上，我们一定要牢记习近平总书记的教诲，拒腐蚀、永不沾，做清清白白的人、做干干净净的事，团结带领广大党员干部，为党的事业奋斗，为人民福祉奋斗，为谱写好新时代振兴发展的沈阳篇章奋斗！

38.在大东区调研时的讲话

今天，我和茂君秘书长以及市直有关部门的负责同志专程到大东区考察、调研工作，听取区委、区政府的工作汇报。去年8月1日，我刚来沈阳工作不久就到大东区做过一次专题调研，后来针对一些专项工作也到大东区来过几次，总的感受是大东作为中国民族工业的发祥地之一、沈阳市的核心城区，具有雄厚的基础、厚重的底蕴，特别是具有无可争辩的工业基础。而且大东所拥有的文化资源、文化底蕴也是令人震撼的，刚才曾波书记介绍了，大东拥有丰厚的现代工业文化、民族工业文化，包括令人震撼的抗战文化，在这里打响了反抗日本侵略者的第一枪，这充分展示了中华民族的气概，展现了东北人的血性，非常令人振奋。大东的民国文化也很独特，区委所在地原来是公馆，这里都有故事、都有文化。

我今天上午看到的华晨宝马，按照曾波同志介绍，这是目前国际上最高端的汽车制造业的生产线，代表了目前世界上最高水准的汽车制造水平。同时，今天上午看到的老龙口，是中国古老传统酿酒业的代表之一，别看老龙口现在的生产销售还处在比较低迷的状态，但我相信老龙口这个酿酒行业的老品牌雄风犹在、宝刀不老，而且具有很强盛的生命力，必将会再次崛起，必将会再展雄风。所以，大东集古老与现代于一体，这样的地方的确不可多得，是风水宝地。大家在这一方土地上执政，在这一方土地上干事创业，应该有无上的光荣感，也应该有神圣的使命感。

去年以来，大东区四大班子团结奋斗、务实进取，认真贯彻落实市委、市政府决策部署和工作要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及省、市委的决策部署，与大东区的实际紧密结合，创造性地开展工作，取得了值得肯定的成绩。特别是今年1—4月份，各项工作的态势良好。一是经济发展稳中向好，各项主要经济指标均高于全市平均水平，而且处于全市前列，这很不容易，对大东来说，相对其他有的区基数比较高，能够继续保持高于全市平均水平的增幅，说明大家下了功夫、努了力、干了事。二是项目建设来势良好，刚才曾波同志介绍，投资100亿以上的项目1个，20—50亿的项目6个，10—20亿的项目7个，说明“项目为王”的意识树立的是比较牢的，抓项目、促项目、建项目扎实有力。三是城区品质也有改善提升，大东的城区环境显得更加清爽、更加整洁、更加靓丽，城市的功能也在不断强化，这实际上也彰显了大东整体的精神风貌。市委对大东去年以来，特别是今年1—4月份的工作给予充分的肯定。当然，大家也要保持清醒的头脑，工作中还存在一些需要着力解决的问题、破解的难题。一是在项目建设上还有待提速、提质、提效，如何 进一步加快大项目、好项目的引进、落地、建设，这仍然是摆在我们面前的重大课题。二是改革创新有待进一步深化，特别是大东的园区（开发区）体制机 制的改革需要进一步推进、深化、突破。现在园区作为经济建设主阵地、主战场、主力军的作用还发挥的不够充分。三是现代服务业的发展也有待进一步提 速、加快，社会消费品零售总额增幅在所有指标中增幅相对较低，作为中心城区、核心城区怎么把现代服务业发展提到更高水平，有待进一步破题。刚才，曾波书记也谈了今后的工作打算，思路很清晰、目标很明确，希望你们抓好落实。我想对于大东来说，一定要加快走出高质量发展的新路，彰显大东作为，再展大东雄风，希望你们努力实现这个要求。

围绕这一点，我想讲几个意见：

第一，坚持产业立区。产业兴则大东兴，产业旺则大东旺。大东必须牢牢坚持产业立区，加速推进产城深度融合，要切实做优做强做大主导产业，大力发展战略性新兴产业，培育壮大现代化服务业。要做强支撑点。目前，大东的产业支撑点是汽车及零部件产业，曾波同志讲，到2022年产值将达到3000亿级，这是一个大的跨越，既然有这样的目标就要全力去实现，要乘势而上、顺势而为，推动汽车产业迈向产业链的中高端，特别是要实现向整车和零部件设计研发、品牌运营等高端环节攀升。要整合完善汽车产业链的上下游企业，特别是向整车制造的高端化、智能化迈进。要推动新能源汽车的研发生产，想方设法大量引进汽车零部件配套企业向大东聚集，提高汽车零部件本地配套率。通过做粗做长产业链条，打造具有国际竞争优势的汽车产业集群。要填补空白点。发展新能源汽车是大东要全力谋划、推进、实施的重大任务，未来5—8年，新能源汽车将会在整个国内乘用车市场占很大的比重，所以要未雨绸缪，提前抢占制高点。刚才，华晨宝马也介绍了他们的新能源汽车有望在2020年完成第一期生产，我们要紧盯不放，一定要使新能源汽车在大东建设、运营、达产。在战略性新兴产业的引进、培育方面也要做好规划，一些可以引进、培育、发展的战略性新兴产业，也要积极去争取、引进、培育，包括围绕主导产业，抓好一些新材料的研发、制造。要培育新增点。大东处于沈阳的核心板块，具有良好的区位优势和巨大的市场需求潜力，要在补齐现代服务业短板和培育壮大上下功夫，推动现代生产性服务业和生活性服务业实现新的突破。同时，大东自身的文化底蕴很深厚，完全可以挖掘这些文化内涵，释放文化潜能，推动文化创意产业发展，把大东的文化创意、文化旅游等产业做旺。包括抗战文化这么难得的资源，还有工业文化，老龙口的品牌，都可以成为旅游的目的地来兴旺人气。把产业做优做强做大后，支撑大东发展的基础就雄厚了，实力就增强了。

第二，坚持项目强区。项目建设始终是经济发展的“生命线”，必须进一步树立“项目为王”的意识，把项目建设作为经济发展的主引擎，在项目建设上大干实干。一要在招大引强上下功夫。就是招引大项目、好项目、新项目，好项目、大项目能够支撑一个地方的发展，能够促成一个地方的兴旺，好项目、大项目是要靠“争”和“抢”来获得的，没有“争”的意识、没有“抢”的毅力，恐怕是引不了大项目、好项目的。要盯世界、国内500强企业和大型央企，要盯成长性、爆发力好的民营企业，争取有更多的好项目、大项目来落户大东。二要在产业配套上下功夫。围绕汽车产业，刚才讲到的，延伸它的上下链，怎么把汽车的产业链做粗做长，这个方面还有很大空间。三要在要素保障上下功夫。项目建设需要保障，很多项目引不进、建不成，原因就是要素、供地、资金等生产要素的保障不到位。所以，怎么突破要素保障的瓶颈制约很重要，比如征地拆迁的问题、解决融资难的问题、解决用工难的问题、解决企业成本过高的问题，都是建设项目中需要解决的。

第三，坚持人才兴区。现在区域经济的竞争已经超越了过去简单的靠拼政策、拼资源、拼优惠的阶段了，一个地方的综合竞争实力、综合竞争能力归根结底取决于这个地方拥有的人才，所以大东区要进一步强化人才兴区的意识。沈阳市委、市政府为什么要出台一系列的人才新政啊？因为没有人才，哪有创新、哪有突破、哪有发展？往往引进一个人才可以兴旺一个企业，带动一个产业，人才的力量是不可估量的。一要重视人才。盘点一下大东区拥有高端人才是多少，专业技术人才是多少，实用人才是多少？要摸清底数，然后根据产业发展的需要积极引进短缺人才，而且要多方地、多渠道地吸引人才，人才是无价之宝，重视人才体现出党委政府领导的眼光、胸怀、气魄。二要培养人才。在人才的培养上要有眼光，要舍得投入，人力资源的投入是回报率最高的投入，缺什么补什么，少什么培养什么、增加什么。三要引进人才。想方设法引进各类人才、急需人才，除了适当的优惠政策外，关键要有好的平台、好的舞台让人才去施展才华。所以，我们发展汽车产业、现代服务业、战略性新兴产业，就把人才施展才华的平台和舞台搭建起来了。四要大胆使用人才。当领导的要有胸怀、要有胸襟，不能武大郎开店容不得人才，是人才不能埋没，要大胆使用。对人才要包容，不能求全责备，要厚待人才，对人才要高看一眼，厚待一成，让他们安心、舒心工作，在这里建功立业。

第四，坚持环境旺区。用环境来兴旺大东，使大东人气旺、财气旺、福气旺，要打造好环境，在环境建设上要持续用力、久久为功。现在大东的营商环境可以肯定有大的改善，大家的意识都很强，事事“马上办”，人人“钉钉子”“不为不办找理由，只为办好想办法”“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”，如果能够坚持常态化、长效化，我相信大东的营商环境就会越来越好，吸引力就会越来越大。一要打造优质高效的营商环境。继续深化“放管服”改革，真正实现名副其实的、常态化、普惠性的“最多跑一次”。不能是某些重点客商的“最多跑一次”，某些有关系、有背景的人“最多跑一次”，而是常态化、普惠化的“最多跑一次”，解决群众办事难的问题。营商环境还要特别注重尊商重商、亲商安商、扶商兴商。过去，有些干部不敢和企业家打交道，这不对，企业家也是需要尊重的，你远离他，他就感觉不到这种友善和尊重。要构建亲清新型政商关系，与企业和企业家既十分亲近，关系又十分清纯，既要服务好、支持好企业的发展，同时又落实好从严律己的要求。二要打造清爽舒适的城市环境。环境方面还包括城市功能如何进一步完善，城市品质如何进一步提升，城市风貌如何进一步怡人，感受到美丽大东、清爽大东、品质大东、文明大东的风貌。刚才，曾波同志介绍，机扫率达到了90%以上，这么大区域靠手工清扫保洁是不行的。三要打造宜居宜业的民生环境。坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对日益增长的美好生活的需要。现在社会的主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。所以，我们怎么来满足人民群众对美好生活的需要？特别是大力发展公共服务事业。我们讲了把沈阳发展成为高品质公共服务中心，让沈阳人民在这块土地上能够享受到优质的、一流的教育、医疗、健康、养老、文化、商务、旅游等公共服务，生活在沈阳就如同生活在天堂，就如同生活在一块福地，这方面我们有很多事情要做。刚才曾波同志讲，要让人民群众的幸福感和获得感在家门口升级，所以，对一些老旧社区的改造提质要加快推进。大东有一些背街小巷不都像主干道那样整洁、清爽，设施比较差、设施缺失、环境脏乱，甚至有的地方不堪入目，违章建筑还很多，要下大力气解决，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题解决好。在一个地方主政，要有一个意识，首先是让老百姓满意，老百姓满意了，党群干群关系就和谐了，社会大局就稳定了。一定要改变过去某些干部那些所谓的“不怕群众不满意，只怕领导不注意”这种观念态度。只要群众满意了，领导肯定也就注意了。

第五，坚持实干托区。要用实干举托大东、托起大东，靠嘴巴托不起，靠文件托不起。只有靠实干才能托起大东、兴旺大东、成就大东。刚才曾波书记讲的几句话不错，“优势是干出来的，机遇是抢出来的，氛围是比出来的”，要展示“奋勇当先、舍我其谁”的硬担当，要拼出“比学赶超、百舸争流”的大气场，希望你们把这个话落到实处，用实干来兴区、用实干来托区。希望全区各级干部要立足本职、埋头苦干、大干实干，奋力开创振兴发展的新局面。一要提升大干实干的本领。习近平总书记强调，“我们的党既要政治过硬，也要本领高强，”领导干部不仅要有担当的宽肩膀，也要有成事的真本领，特别是在互联网、大数据、云计算、物联网的时代，我们更应该去学习新知识、新方式、新方法、新手段。二要强化大干实干的担当。沈阳人要以大干实干作为应有的风貌，要以奋力赶超作为唱响的主题。为什么要奋力赶超？因为我们在这一轮的发展中已经落后了，包括在东北四个副省级城市当中，我们排在大连、长春、哈尔滨之后了，我们没有任何理由不大干实干，我们没有骄傲的资本，因此要大干实干、奋起赶超。三要营造大干实干的氛围。市委、市政府非常明确地讲要为担当者担当、为负责者负责。我们不要干部唯唯诺诺，什么事情都是顺着来，我们需要干部增强理解力、提升执行力、发挥创造力，需要干部建功立业、干事创业，需要干部开拓进取、担当责任，把这个氛围营造好。我相信大东在这个方面会作出示范、成为标杆，在新一轮振兴发展中，大东会干在实处、走在前列，展现先锋风采。

39.在民营企业座谈会上的讲话

江西经济与民营企业、非公经济唇齿相依，民营企业、非公经济不发展，江西经济很难有真正的发展。我来江西工作时间不长，但一直有与民营企业家见面、交流的强烈愿望，希望了解民营企业发展的情况、面临的困难和问题，听一听民营企业家的意见建议。

刚才，省工商联对全省民营经济发展情况作了总体介绍，10位民营全业家作了很好的发言，听了以后，倍感振奋，倍受鼓舞。从你们身上，我感受到了江西民营企业家强烈的进取心。你们谈到的发展目标、方向、蓝图和计划，展现出了勇于创新、敢为人先、争创一流的精神，这就是江西新时代的企业家精神，我们的时代尤为需要这种精神，我们的民营企业发展尤为需要弘扬这种精神。

从你们身上，我感受到了江西民营企业家为全省发展的强烈担当精神。民营企业、非公经济为我省贡献了60%以上的GDP、70%以上的固定资产投资、70%以上的税收、80%以上的就业岗位、90%以上的出口创汇，为社会创造了财富，提供了就业岗位，带来了税收财源，担当了江西发展的重任，增进了父老乡亲的福祉。你们用实实在在的成绩，体现了为江西崛起担当作为的豪情气慨。从你们身上，我感受到了江西民营企业家强烈的社会责任感。你们的所思、所想、所为，包括提出的意见建议，不是为了自已企业和所在产业的局部利益，而是站在助推江西转型发展、创新发展，抢占新一轮发展制高点和做优做强做大江西经济的高度。听了之后，我不仅很有收获、很受启发，而且对江西民营经济的发展充满信心、充满期待。有你们这样一批民营企业家，江西大有希望。

党中央、国务院对非公经济发展高度重视。以习近平同志为核心的党中央非常明确地阐述了促进非公经济发展的重大理论问题和方针政策。党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，国家推出了一系列有利于非公经济发展的务实、具体举措。省委、省政府历来积极支持民营经济发展，坚持民营经济面临什么问题就积极解决什么问题，民营企业有什么诉求，就努力地满足。各类数据显示，这些年，江西的民营经济得到了长足发展。同时，由于多方面原因，江西民营经济与发达省份比，还有

差距：一是总量不够大。与发达省份比差距较大，与周边安徽、湖南、湖北比，也有一定差距。去年，全省非公经济增加值仅为安徽的77.9%、湖南的60.3%。二是结构还不优。我省民营企业的层次相对偏低，主要集中在传统行业，面临巨大的转型调整压力。三是后劲还不足。去年非公经济固定资产投资1.69万亿元，仅为安徽约87.8%、湖南的82%。今年上半年，非公经济固定资产投资增长10.2%，增速同比回落1.3个百分点。这些差距和不足，不仅仅是民营企业、民营企业家单方面的问题，全省各级政府更应该认真反思：我们究竟为民营企业和非公经济发展创造了什么样的环境、提供了什么样的条件、给予了什么样的政策支持、营造了什么样的氛围？

民营经济是市场经济的重要主体，是国民经济结构中最具活力、最具竞争力的组成部分。江西经济要想活，民营经济必须活；江西经济要想旺，民营企业必须旺。我们一定要按照党的十九大部署和习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次全会提出的“高质量、跨越式发展”战略，坚定不移地为非公经济发展提供最充足、最适宜的阳光雨露，为民营企业发展保驾护航，以民营经济的高质量、跨越式发展助推江西高质量、跨越式发展，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。

第一，对待民营企业要高看一眼、厚爱三分。改革开放40年的历程充分证 明，民营经济是推动经济社会发展的重要力量。加快发展民营经济是新时代的要求。中国特色社会主义进入新时代，我们要凝聚起全社会的共识和力量，实现中华民族伟大复兴。

民营经济体制机制灵活，具有创新意识和创造能力，能为大众创业、万众创新提供舞台，能在高质量发展中担当作为、贡献力量，能够成为经济转型、创新发展的探路者、开拓者。因此，推动民营经济发展就是推动新时代的发展，就是开拓新时代中国特色社会主义伟大事业。加快发展民营经济是更好满足人民美好生活需要的要求。中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。民营经济涉及领域广、市场需求敏锐、捕捉机遇能力强，在适应民生需求变化上具有明显优势，能够为人民群众过上更加美好生活提供更多个性化、多样化的产品和服务。在化解社会主要矛盾上，民营企业、非公经济也是生力军、主力军。加快发展民营经济是推动江西高质量、跨越式发展的要求。解决江西一切问题的基础和关键在于加快发展。民营经济是最活跃、最有创新力和创造力的经济，是我省实现高质量、跨越式发展的重要引擎，加快江西发展就必须加快发展民营经济。民营经济是典型的就业经济和富民经济，在推动就业创业、带动群众脱贫致富、全面建成小康社会等方面，不仅具有独特优势和不可替代的作用，而且大有可为、大有作为。

第二，帮扶民营企业要持续用力、精准发力。民营企业发展面临的问题，带有一定的普遍性，有的企业家形象地用市场的冰山、融资的高山、转型的火山“三座大山”来形容。作为政府来讲，要针对这些困难和问题，认真、深入、具体地去研究、去探索，一个一个地去化解。今天，不管各位是书面还是口头提到的问题，省政府办公厅都要一一整理、研究、交办，能够解决的全力解决，暂时不具备条件解决的，也要向企业作出合理解释和说明。政府对民营企业发展的帮扶不能紧一阵、松一阵，热一阵、冷一阵，要持续用力、久久为功。要帮助民营企业融化“市场的冰山”。下决心放开市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，在环保、交通能源、社会事业等方面，向民间资本开放一些领城，开放一批项目。鼓励民间资本参与全省重大项目和在赣央企对外合作项目的投资、建设和运营；取消和减少阻碍民间资本进入养老、医疗等领域的附加条件。鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革。要帮助民营企业削低“融资的高山”。在加强金融监管、防范金融风险的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。鼓励民营企业发展多种直接融资工具。积极实施企业上市“映山红行动”，支持民营企业通过资本市场融资。要帮助民营企业跨越“转型的火山”。中国经济已经进入转型升级阶段，转型是所有企业必须过的“槛”，谁转型早谁就发展快，谁就能捕捉到发展新机遇，抢占到未来发展的制高点。要加大对民营企业创新的支持力度，完善并落实创新激励政策，比如研发设备的加速折旧、研发费用的加计扣除、创新风险的共担机制等，帮助企业开展技术改造、技术创新、新产品开发，使企业有能力、有底气跨越“转型的火山”。

第三，优化民营企业发展环境要将心比心、真心耐心。企业创造财富，政 府创造环境。营商环境越好的地方，民营企业的活力就越强。政府部门要经常换位思考，搞清楚企业需要什么样的环境，看看挡住民营企业发展的隐形门、旋转门、玻璃门、弹簧门还在不在。要有针对性地优化环境、搞好服务，为民营经济发展提供更加灿烂的阳光、更加滋润的雨露、更加适宜的土壤。服务企业发展要怀揣一颗“真心”。要敢于向自己“开刀”，以更大力度深化“放管服”改革，全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，最大限度地为民营经济发展松绑、助力。要加快政府职能转变，厘清政府与市场的边界，下力气拆除各种不合法、不合理的门槛，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。落实政策要坚守一颗“恒心”。持续开展“降成本、优环境”专项行动，进一步落实好各项优惠政策，尤其是营改增等减税政策，确保能减尽减、应减尽减。对已经出台的政策措施要进行全面梳理，进一步完善，做到集成化、具体化、管用化，让民营企业看上去明白，办起来简单。政商交往要秉持一颗“公心”。把握好“亲”“清”二字，既亲近又清纯、清白。过去，一些政府官员与民营企业家打交道，做到了亲近但没有做到清纯、清白，这是错误的。现在，又有一种倾向，不和民营企业家来往，从一个极端走到另一个极端，这也是完全错误的。我在多个地方工作过，当市委书记近13年，广泛与民营企业家交朋友，企业家提出的问题，能够解决的依法依规解决，不能解决的，友好沟通，客观说明，争取大家的理解。我们要敢于接触民营企业，热心于与企业家交朋友。要加强联系服务，做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为，与民营企业家携手共推江西发展。

第四，服务民营企业的平台要高效协同、开放共赢。民营企业的发展壮大， 高不开公共服务平台的支撑。要整合利用现有资源，为民营企业在技术研发、人才引进、信息共享等方面搭建公共服务平台。要完善技术创新平台。巩固提升现有国家级创新平台和载体，面向民营企业新增建设一批国家重点（工程）实验室、国家工程（技术）研究中心、国家级科技企业孵化器、国家级产业技术创新战略联盟等。财政资金购置的仪器设备，要主动向民营企业开放。要完善人才聚集平台。将民营经济人才建设纳入全省人才工作大局，支持行业商会、协会自愿加入工商联组织，充分发挥工商联的人才吸纳功能，扶持各类行业商会、协会组织建设企业总部基地，支持各类高校和职业技术学校与民营企业对接合作，共建高技能人才“订单式”培养示范基地。要完善政务服务平台。深入推进“互联网十政务服务”，集约化建设全省统一的致务网络平台、政务云平台和政务共享数据交换平台，推动江西政务服务网、电子证服共享服务系统、网上审批系统、政务服务管理系统、政务数据开放系统等政务服务应用整合，努力实现政务服务“一网通办”，让企业少跑腿、数据多跑路。

第五，保护民营企业的权益要态度鲜明、行动坚决。“有恒产者有恒心”， 民营企业的合法权益不容侵犯。在这方面，我们决不能含糊，必须坚决和企业站在一边，严厉打击一切侵犯企业合法权益的行为。要坚决维护市场经济秩序。落实公平竞争审查制度，打破行政垄断，防止市场垄断，严查利用垄断协议、滥用市场支配地位等经营者垄断案件。对侵犯知识产权和制假、售假等行为，要出重拳打击。特别是对那些盗用、侵占民营企业创新成果的个人或单位，决不能手软。要坚决规范涉企执法行为。全面推行行政执法全过程记录制度，实现执法环节全程可追溯。依法查处对民营企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款和强行指定中介服务机构等违法违纪行为。对故意刁难、妨碍民营企业生产经营的，要依法依规严肃处理。企业也要大胆举报，拿起法律武器，保护自己的权益。要坚决保护民营企业家的合法权益。依法保护民营企业家人身权、人格权、财产权、自主经营权，要让民营企业家感到有安全、有尊严、很舒适、很爽心。对民营企业家的合法财产，未经法定程序，不得查封、扣留、冻结。对涉及民营企业家的案件，要及时审理、及时纠偏，避免出现因冤假错案导致企业破产或名存实亡的悲剧。

企业家是市场经济中的“关键少数”。面向未来，希望广大民营企业主动适应新常态顺势而为，抓住新机遇变中取胜，敢于迎接新挑战奋发图强，为推动江西高质量、跨越式发展作出更大贡献。

一是希望企业坚定发展信心。信心比黄金更重要。在当前经济下行压力较大的情况下，要看到经济长期向好的基本面没有发生根本改变。江西经济已经步入了新一轮快速发展阶段，主要经济指标的增幅连续几年处在全国第一方阵，上半年，全国GDP增长6.8%，我省GDP增长9%。而且，江西目前正在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。希望广大民营企业家坚定发展信心，增强战略定力，“不畏浮云遮望眼”，推动企业更好更快地发展。江西人文精神强大，奋发进取、勇于创造是主旋律；江西区位交通优势凸显，正在成为中国交通最便捷的地方之一；江西是中国的红土圣地，党中央、国务院支持江西发展的政策含金量很高。我相信，江西会是你们的首选之地，会是你们终生不悔的创业基地，江西这片红色热土也将给你们应有的、丰厚的回报！

二是希望企业坚守实体阵地。实体经济是国民经济的根基，也是很多民营企业始终坚守的阵地。我们一定要推动更多的人才、更多的资金、更多的要素投向实体经济，为实体经济发展“撑起一片天”。希望广大民营企业立足当前、放眼长远，牢牢守住实体经济这块阵地，千万不要被一时的困难所吓倒，不要被一时的利益所诱惑，不要盲目跟风，看到什么热就做什么，从实体主业中抽出资金去投资股市、楼市等，最后很可能血本无归，实体发展也遭受损失。

三是希望企业强化自主创新。当今时代，唯有创新才能发展，唯有创新才 能强大，唯有创新才能抢占制高点，不创新等于死。民营企业不一定要大，只要有创新能力、创造活力，也可以成为“小巨人”、做成“独角兽”。希望你们敢于加大研发投入，大力推进产品创新、技术创新、工艺创新、管理创新和模式创新，以创新抢占先机、赢得主动。

四是希望企业夯实基础支撑。要练好“内功”，向改革要动力，向管理要 效益，向创新要活力、要竞争力。要坚持走开放、包容发展之路，加快建立科学完善的现代化企业管理等制度，不断提升经营管理水平和综合效益。目前，我省不少民营企业还是家族式管理，要积极引进现代企业管理制度，以现代化管理推动企业走得更远、更持久。

五是希望企业履行社会责任。习近平总书记指出，“只有富有爱心的财富 才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。”自古以来，赣商就有致富思源、回报家乡的传统，“厚德实干、义利天下”的赣商精神就是对你们义利兼顾、回馈社会的最好提炼。希望广大民营企业在做优微强做大的同时，积极履行社会责任。任何时候都要高度重视环境保护工作，加强安全生产，保障职工合法权益；任何时候都要严守法律法规和道德规范，决不让假冒伪劣产品流入市场；任何时候都要有一颗仁义仁爱之心，积极捐资助学、扶危济困，为社会和谐稳定贡献自己的力量。

今天和大家的交流是初步的，今后我们还可以有很多的接触，包括去你们的企业考察、学习、参观、调研。你们的意见建议可以通过多种渠道向我们反映，政府与你们的沟通渠道永远是畅达的。

最后，祝各位企业家和你们的企业兴旺发达，为江西的高质量、路越式发展建立不朽功勋！

40.在江西省第十三届人民代表大会第二次会议上的讲话

各位代表：

刚才，大会选举我担任江西省人民政府省长。我深知，这一张张选票的背后，是各位代表对我的信任和支持，是全省4600万人民群众对我的期待和重托。在这庄严的时刻，我想起景德镇浮梁古县衙里的一副对联：“为政不在多言，须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事为民生国计所关”。我一定始终视国事如家事、以民心为本心，深深扎根赣鄱大地，竭诚服务全省人民，认真干好每一天，踏实做好每件事，决不辜负红土圣地，决不辜负老区人民。

在江西这片16.69万平方公里的土地上，每一处都留下了革命先辈的光辉足迹，每一地都浸染着无数烈士的英雄鲜血。从方志敏烈士“努力到死，奋斗到死”的铮铮誓言，到刘仁堪烈士用鲜血写下“革命成功万岁”；从瑞金华屋村的十七棵“信念树”，到杨荣显老人的八子参军、李美群烈士的马前托孤……在我来江西工作的83天里，在我已经到过的11个设区市和30多个县（市、区），都能听到荡气回肠的革命故事，都能感受这一个个故事就是一座座不朽的丰碑，令人无比震撼、无比景仰、无比感恩。能够在这片红土圣地上工作，能够为老区人民谋利造福，这是我一生的荣幸和无上的荣光。我一定不忘初心、牢记使命，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，在以刘奇同志为班长的省委坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神和苏区精神，用担当诠释初心，以实干践行使命，与全省干部群众一道拼搏奋斗，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷。

我一定坚定信仰、对党忠诚。始终抱定“革命理想高于天”的信念，不忘峥嵘岁月，传承红色基因，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。永远把忠诚铸入灵魂、融入血脉、浸入骨髓，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，任何时候任何情况下做到在重大原则面前立场坚定、在大是大非面前旗帜鲜明、在挑战考验面前勇于担当，确保各项工作沿着正确的政治方向和政治道路向前推进。

我一定担当实干、奋发作为。坚定不移把习近平总书记对江西工作的重要 要求作为总方针、总纲领，传承历届省委、省政府的优良传统和作风，以宽广的视野把握大势，以前瞻的思维谋篇布局，以务实的举措履职尽责，不断培育和创造江西高质量、跨越式发展的新特色新优势新成果。始终秉持“功成不必在我、建功必须有我”的理念，别无他求，唯有干事，以“朝受命、夕饮冰”的事业心，以“昼无为、夜难寐”的责任感，竭尽所能干好自己这一任、跑好自己这一棒。牢牢把握江西面临的主要矛盾，扭住第一要务，突出问题导向，以改革开放为强大动力，努力推动江西发展“提速超车”“换道超车”，一步一个脚印把富裕美丽幸福现代化江西的美好蓝图变成实景图。

我一定牢记宗旨、一心为民。自觉贯彻以人民为中心的发展思想，坚持把 增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强公共服务的供给功能和质量，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、困有所帮上持续取得新进展，让全省人民有越来越多的获得感、越来越大的幸福感、越来越强的安全感。始终牢记习近平总书记“小康路上一个都不能少”的殷殷嘱托，咬定目标，精准施策，统筹推进，如期高质量打赢脱贫攻坚战，确保老区人民共享全面建成小康社会成果。坚定践行党的群众路线，尊重群众、相信群众、依靠群众，经常深入基层、深入一线，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，同全省人民想在一起、干在一起，凝聚起创造新时代美好生活的磅礴力量。

我一定恪守法治、依法行政。始终坚持尊法、学法、守法、用法，严格依照法定权限和程序履行职责，把依法行政贯穿一切工作的各方面和全过程，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。不断增强用权必受监督的意识，充分尊重和支持省人大及其常委会依法行使职权，自觉接受法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督。全面履行主体责任，坚定贯彻民主集中制原则，始终维护省委领导，切实增进班子团结，大力推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，不断提升全省政府系统干部的理解力、执行力和创造力，努力打造人民更加满意的政府。

我一定严于律己、清正廉洁。永远保持清醒头脑，敬畏组织、敬畏人民、 敬畏法纪，带头明大德、守公德、严私德，筑牢拒腐防变的思想和道德防线。自觉执行《党章》和《新形势下党内政治生活若干准则》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党规党纪，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委若干意见，防止跑冒滴漏，守住底线边界。始终注重家庭、家教、家风建设，从严教育和约束配偶、子女及身边工作人员，涵养廉洁家风，传承清风正气。

各位代表，爱尔兰剧作家、诺贝尔文学奖获得者萧伯纳有句名言：“人生不是一支短暂的蜡烛，而是一支由我们暂时拿着的火炬，我们一定要把它燃烧得十分光明耀眼，然后交给下一代。”今天，接过历史的“接力棒”，走进时代的“大考场”，唯有绝无二心、感恩奋进，方能不负重托。我将与省政府一班人一道，在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，众志成城、锐意进取、勇立潮头，努力使江西高质量、跨越式发展的火炬燃烧得更加耀眼，使红土圣地的崛起之路更加坚实、更加宽广、更加精彩。

41.在全省工业强省推进大会上的总结讲话

昨天，大家参观了赣州经开区、南康区、信丰县、龙南县的重大项目、重点园区和重点产业。通过在看中比、在比中学、在学中悟，每位同志都很有触动、很受鼓舞。

今天上午，我们接着召开大会，主要任务是：深入学习贵彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贵彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次全会决策部署，交流经验、比学赶超，深入实施工业强省战略，加快工业经济高质量、跨越式发展，奋力谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的工业篇章。

刚才，晓军同志介绍了工业强省战略的推进情况；5个单位的负责同志作了很好的典型发言，介绍了经验做法，值得各地借鉴和运用。他山之石，可以攻玉。有时候把人家好的做法、好的经验拿过来，可以少走很多弯路，实现后发赶超。特别是刘奇书记作了十分重要的讲话，从三个方面对深入实施工业强省战略作了全面系统部署，明确了工业强省的战略目标、主要任务和具体要求。刘奇同志的讲话，是当前及今后一个时期我省实施工业强省战略，推动工业高质量、跨越式发展的重要遵循。请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。

下面，我就贯彻落实好这次会议精神特别是需彻落实好刘奇同志的讲话精神，再强调三点意见。

—、要在对标—流中找准差距、树立新标杆

我们对标谁，这是个很关键的问题。近年来，我们自己跟自巳比，有了比较大的进步。但是我们要以更宽阔的视野、更长远的眼光，去对标先进、对标一流，这样才有进一步前进的强大动力和行动自觉。昨天大家看了一天，很有收获、很有感慨。很遗憾，因为省委召开重要会议，我没能现场参观考察。但是听了大家的介绍，看了宣传展示片，我深感振奋、深受鼓舞，对江西工业的发展，充满信心、充满期待。一个地方的经济要发达，工业必须发达。省委十四届六次全会吹响了向高质量、跨越式发展进军的“集结号”。落实省委全会精神，工业必须当先锋、必须担重任，以工业的重点突破、率先突破，带动全省高质量、跨越式发展。

刚才，刘奇同志提出要瞄准产业集群“主方向”，做强企业、做大产业、

做优集群；要建好营商环境“聚宝盆”，培优培厚工业发展土壤。我们要按照刘奇同志的讲话要求，在企业培育、产业聚集、园区建设、环境优化等四个方面对标一流、找准差距、奋起直追、再创辉煌。

一是要培育一流企业，锻造工业强省的“主力军”。企业是工业强省的主力军，主力不能缺位，企业强则工业强，企业兴则工业兴。近年来，我省企业发展取得了明显成效，但我们不能就此满足。对比一流、对比先进地区，我们还有较大差距。当前，我省工业企业发展存在数量不足、体量不大、实力不强等问题。从A股上市企业数量看，我省只有42家，而广东有568家、浙江有414家、江苏有381家，即使是发展基础、发展条件和江西差不多的安徽也有102家，我们数量上有很大差距；从中国企业500强分布情况看，我省只有6家，而北京有113家，即使是安徽也有14家，高出江西一倍多；从规模以上工业企业数看，截至去年底，我省只有11734户，而安徽突破了2万户。此外，大型企业、龙头骨于企业数量较少，世界500强企业只有江西铜业。有差距不要紧，差距实际上也意味着潜力。从大家介绍和宣传片中展示的情况可以看到，各地市、各工业园区都在引进建设一批新的工业企业项目。这些新项目，有的投资过50亿元，有的投资过百亿元，这就如同一个个新生儿，尽管目前还很弱小，但是他们会成长壮大。我们要精心把这些项目培育好、建设好，同时要注重引进新项目。要做强做大企业，必须落实好”一企一策”“挂点帮扶”等好的机制，着力培育壮大一批龙头企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业。前些天，我们分别召开了工信系统座谈会和民营企业家座谈会，了解到目前我省还没有“独角兽”“瞪羚”企业，这方面要想办法加快培育。

二是要集聚一流产业，挺起工业强省的“硬脊梁”。目前，我省巳培育形 成11个千亿产业、77个产业集群，但不要以为数量就足够多了、结构就足够优了。要在产业培育上进一步发力，着力解决产业规模不大、实力不强的问题。刚才，刘奇同志谈到首位产业发展的问题，几个单位在介绍情况时也提到要聚焦首位产业，加快做强做大首位产业。如何把首位产业打造成一流产业？这就要求我们必须在向首位产业的产业链上下游延伸方面下功夫。目前，我省产业上下游延伸得不够，导致产业集群化程度相对较低。比如，航空产业不仅仅是航空制造，与航空相关联的产业包括航空研发、航空制造、航空服务、航空物流等等，完全可以做成一个大的产业集群。无论是传统产业还是新兴产业，我们都要想方设法延长产业链、做强产业集群。

三是要建设一流园区，筑牢工业强省的“主阵地”。我省目前有国家级经开区10个、国家级高新区9个，省级工业园区数量更多，但是真正上规模、上档次的屈指可数，在全国排得上号的寥寥无几。工业园区是实施工业强省战略的主阵地、主战场，如果园区不强、不一流的话，我们很难进入工业一流省份的行列，所以园区的同志们责任重大。目前，我省主营业务收入过千亿元的工业园区只有4个，整个集约化程度、集群化水平都还不够高。要聚焦这些问题，下决心落实好省委、省政府关于开发区改革创新的部署要求，做精做优做特开发区和产业园区。园区不能什么产业都想于，形成一个大杂烩，这样反而会冲淡园区的主导产业和支柱产业，要有所为有所不为，敢于舍弃，有舍才有得。全省工业园区和开发区要围绕做优做强主导产业，开展集群式项目满园扩园行动，努力形成自身的特色、自身的优势、自身的“拳头”。产业集群度越高，稳定性就越好，竞争性就越强。要围绕打造“升级版”园区，开展“两型”（资源节约型、环境友好型）“三化”（智慧化、绿色化、服务化）园区管理提标提档行动。园区尤其要注重强化公共服务平台建设，打好园区功能完善提升战役，重点打造技术研发、信息共享、检验检测、物流配送、电子商务、原材料和能源集中供应、排污处理等公共服务平台，夯实工业强省载体。

四是要营造一流环境，强化工业强省的“软支撑”。营商环境直接影响工 业发展的活力。刚才，刘奇同志讲得很透彻，打造“四最”营商环境，全省上下人人有责、个个是主人。要坚决落实好“降成本、优环境”130条措施和“营改增”等减税政策，在整合、融合、贯通上下功失，实现集成化、具体化、管用化，决不能出现“朝令夕改”“新官不理旧账”等现象。要聚焦“放管服”领域依然存在的问题，以更大力度、更实举措深化改革、优化服务，着力提升行政审批效率。要大力营造“亲”“清”新型政商关系，既要主动走进企业、亲近企业家，又要守住底线，做到清纯、清白、干净，决不能“亲而不纯”或“敬而远之”。

二、要在狠抓项目中扩大总量、再上新水平

这次现场会展示了一批大项目、好项目，令人鼓舞。我们要乘势而上、趁热打铁，进一步树立“项目为王”的意识，争取更多的好项目、大项目。国家级园区每年至少要引进一个投资过50亿元的产业项目，省级园区每年至少要引进一个投资过20亿元的产业项目。要把这些作为年度考核指标严格考核，要有压力、抓落实。前段时间，我到赣江新区调研，今年巳有多个50亿元项目落地。

昨天，大家也看到信丰县投资过百亿的项目有2个，这对一个县来说很不容易，值得充分肯定。相比之下，有的国家级园区、省级园区连投资过20亿元的项目都没有，要正视问题、找到差距、奋力作为。

刚才，刘奇同志提出要实施一批重大产业项目，促进高端补链、终端廷链、整体强链。我们要按照刘奇同志的要求，坚决抓好落实。重点做好“三篇文章”：

一是要做好“推陈出新”文章。重点实施传统产业转型升级“1+8”行动计 划，推进一批具有引领性、带动性的新项目、大项目，促进传统产业“老树出新枝”，加快迈向价值链中高端。要建立健全省级重大技改项目库，每年分领域、分层次实施一批重大技改项目，实施“机器换人”“产品换代”等重大示范工程，进一步提高劳动生产效率，增强企业发展后劲和市场竞争力。同时，要加快推进“腾笼换鸟”，通过去产能，解决“僵尸企业”的问题，为新兴产业发展腾出空间。

二是要做好“新中求进”文章。省委、省政府决定实施“三大工程”，其 中新兴产业倍增工程更要新中求进，不能“老牛拉破车”慢慢来。各地要根据产业发展规律，谋划实施新兴产业三年倍增计划。要深入实施创新驱动发展战略，着力加强技术创新、产品创新、业态创新、商业模式创新，促进工业经济从要素驱动、投资驱动向知识和创新驱动转变。要突出科技创新引领发展，用好“国家03专项”成果，引导企业加大研发投入，建设一批创新平台，深化“产学研用金”协同，有重点、有步骤地推进一批创新成果产业化项目。要围绕战略性新兴产业发展，编制好产业链图、技木路线图、应用领域图、区域分布图“四张图”促进产业链向广度拓展、向深处延伸。要加快新旧动能平稳接续、共同发力、协调互动，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃健康发展。

三是要做好“无中生有”文章。当今时代，新技术快速发展，催生了一批新业态、新模式，我们要想方设法引进，谁不能抢占这个制高点，谁就将落后于这个时代。加快发展工业设计、工业物联网、人工智能等新业态、新模式，积极培育壮大一批新经济新动能项目。要大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业，在推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的过程中，加速裂变出一批优质高端项目，创造工业经济的新增长点。要坚持以开放拓空间、促发展，做好招商引资顶层设计，重点围绕支柱产业引龙头、补链条、育集群。各地各有关部门要比拼服务、比拼保障，大抓项目、抓大项目，完善重大项目推进机制，加快推动项目建设提速、提质、提效。

三、要在苦练内功中强化支撑、激发新活力

当前，我省工业发展面临投资信心不足、发展动力减缓等问题，迫切需要“扶上马、送一程”。要下大力气苦练内功，强化政策创新，加大金融支持，集成要素资源，不断激发全省工业迎难而上、砥砺奋进的动力和活力。

刚才，刘奇同志要求各级各部门和广大企业进一步强化担当，上下联动、真抓实于，凝聚推动工业高质量、跨越式发展的强大合力。我们要把工业强省这副担子挑起来，做到敢为善为、勤为有为。重点突出“三个新”：

一是在政策创新上有要新招数。要吸引新项目，引进战略投资者，实现产 业倍增，政策上必须有创新，打造政策高地。目前，我们出台了一系列政策措施，下一步要把这些政策措施集成化，并适时调整优化政策，确保政策有吸引力。特别是要聚焦实体经济降成本，推动实体经济做优做强做大。

二是在金融扶持上要有新作为。现代化产业体系是实体经济、科技创新、 现代金融、人力资源协同发展的产业体系。没有金融支持，现代化产业体系就难以形成。省委、省政府启动实施了企业上市“映山红行动”，各地各有关部门必须咬紧目标任务，强力推进。要研究扩大省级“中国制造2025”专项资金规模，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。大力发展绿色金融，降低制造业中小企业融资贷教门槛，增强金融服务实体经济的能力和水平，有效缓解“融资难融资贵”问题。目前，我省融资成本比沿海地区高一些，必须通过创新来解决这个问题。要鼓励企业发行企业债、公司债等，壮大创投、天使等股权投资基金，更好适应企业多样化的资金需求。

三是在要素集成上要有新成效。要发挥政府产业引导基金作用，引导社会 资本参与制造业重大项目。着力打破资源要素“硬约束”，实行用能、用地、用水等差别化价格政策，推动资源要素向高收益高产出、高技术高成长的方向集聚，倒逼落后和过剩产能尽快退出，倒逼低效企业加速转型。要加强工业用地高效利用，引导项目优先利用存量用地，推广建设标准厂房，支持厂房加层多层，最大限度提高单位面积的投入产出率。

同志们，工业强省的“冲锋号”巳经吹呴。各地各有关部门要以更加奋发有为的担当打好主动仗，以更加精准有效的举措打赢攻坚战，持续用力、久久为功，推动工业强起来、质量高起来、发展快起来，努力续写新时代江西制造的新辉煌。

42.准确把握稳的基础变的趋势进的机遇 奋力推进江西高质量跨越式发展迈出更加坚定的步伐——在省委十四届七次全体（扩大）会议上的讲话

一、关于2018年经济工作的总体判断

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。省委召开了十四届六次全会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，确立了推进高质量跨越式发展首要战略，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”重点任务。为全面落实省委十四届六次全会决策部署，进一步提升全省政府系统及其工作人员的理照省委要求，开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。一年来，在省委的坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全省经济发展总体平稳、稳中有进、稳中提质，社会事业全面进步，为全面建成小康社会打下了坚实基础。主要做了以下几个方面工作：

（一）在形势变化中保持重心稳定，经济发展的“基础大盘”越来越牢固。 面对复杂多变的国内外经济形势，坚持“稳”字当头，打出了一套行之有效的稳增长“组合拳”。聚集重点破难题，省委、省政府坚持问题导向，面向全省征集到449个影响和制约江西高质量、跨越式发展的突出问题，并制定了分期解决的具体方案，首批141个问题在年底前全部办结。多措并举稳投资，省市县三级联动推进1315个亿元以上项目。近期，我们对计划列入2019年省大中型建设项目的70个投资50亿元以上项目进行了全面调度，梳理出21个重大项目推进中存在的35个问题，集中力量进行攻坚，召开专题会议协调解决。坚定不移促消费，组织实施消费升级行动计划。全力以赴稳外贸，积极应对中美经贸摩擦，推动出口结构持续优化。加大力度扶实体，纵深推进降成本优环境专项行动，出台第四批22条政策，预计全年为企业减负1200亿元以上；出台保护企业家合法权益等措施，成立全省非公企业维权服务中心，为民营经济发展“保驾护航”。

打好防范化解重大风险攻坚战，制定政府隐性债务化解风险实施方案，建成“赣金鹰眼”监测预警平台，全面推行房地产市场稳控目标管理，重点领域风险总体可控。

（二）在经济转型中坚持创新引领，经济发展的“现代特质”越来越彰显。 推动经济发展由要素驱动转为创新驱动，启动实施创新型省份建设3年行动方案，中科院江西产业技术创新和育成中心、民航江西航空器适航审定中心、江西北斗应用研究院等挂牌成立，大飞机C919在瑶湖机场成功转场试飞，中国（南昌）中医药科创城建设进展顺利。深入实施新兴产业倍增、传统产业优化升级、新经济新动能培育“三大工程”，强力推动江铜集团“创新倍增”。大力推进开发区改革与创新发展，启动实施集群式项目满园扩园和“两型三化”管理提标提档行动。加快物联江西建设，扎实推进“03专项”试点示范。加快推进农业现代化，建成高标准农田294.5万亩，全年粮食总产量达438.2亿斤。出台实施服务业高质量发展3年行动方案。创新区域协调发展模式，全面实施“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，启动城市功能与品质提升3年行动，全省发展的整体效能持续增强。

（三）在蹄疾步稳中深化改革开放，经济发展的“引擎动力”越来越强劲。 以庆祝改革开放40周年为契机，大力推动思想再解放、改革再攻坚、开放再提升，弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，强化“不为不办找理由、只为办好想办法”意识。省级机构改革基本完成，市县机构改革启动实施。

“放管服”改革成效显著，省本级行政权力事项精简率达82.5%，累计取消调整各类证明事项296项，省本级1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只 跑一次”，比上年增加1060项；“赣服通”上线运行，200项高频服务事项可“掌上办理”“移动办理”；实现了“39证合一”，企业注册登记时间压缩至5个工作日。重点领域改革扎实推进，全省国有企业公司制改革全面完成，国企剥离办社会职能、市场化战略重组等取得积极进展，省属企业混改率达73.5%，在全国排名靠前。推进赣江新区国家级绿色金融改革创新试验区建设，全省绿色信贷余额同比增长19.35%。企业上市“映山红行动”成效明显，新增5家企业首发上市。农村承包地“三权”分置改革在11个县（市）开展试点，余江农村宅基地制度改革试点继续走在全国前列。坚持以开放促发展。深入实施产业招商升级工程、招大引强“三百工程”。加强与“一带一路”沿线国家投资合作。成功举办首届世界VR产业大会、世界中医药大会第四届夏季峰会、2018国际产学研用合作会议、第五届世界绿色发展投资贸易博览会、首届中国国际消费电子通信产业博览会、2018中国景德镇国际陶瓷博览会、亚布力中国企业家论坛2018年夏季高峰会等重大活动，组织参加了首届中国国际进口博览会，有效提升了江西的知名度、公认度和美誉度，扩大了对外影响，树立了良好的开放形象。加快开放平台建设，九江综合保税区、南昌跨境电子商务综合试验区获批设立，赣州港年吞吐量达40万标箱，昌北国际机场旅客吞吐量增长24.4%。

（四）在加快发展中突出生态优先，经济发展的“绿色含量”越来越丰盈。 扎实推进国家生态文明试验区建设，认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，大力推进蓝天、碧水、净土等保卫战，实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和“五河两岸一湖一江”全流域整治行动，开展城乡环境综合整治和绿色殡葬改革，一批突出环境问题得到有效解决，美丽中国“江西样板”正逐步呈现。在鄱阳湖区域首次实施退耕还湿（地）项目，因地制宜开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，启动国家级抚河流域水环境综合治理与可持续发展试点，赣州山水林田湖草生态保护与修复试点取得初步成效。全面实施环境保护费改税。划定生态保护红线，规范完善河长制，全面推行湖长制、林长制，形成26项生态文明制度创新成果。全省生态环境质量得到巩固和提升，截至11月，PM2.5浓度均值同比下降15.9%，空气优良天数比例88.3%，南昌、景德镇市空气质量达到国家二级标准，国考断面水质优良率为90.7%，我省成为全国唯一“国家森林城市”设区市全覆盖的省份。积极发展绿色生态产业，全省“三品一标”农产品超过4800个，预计旅游接待总人次增长18.6%、旅游总收入增长26.1%，绿色发展的分量更重、成色更足。

（五）在全面小康中聚焦群众福祉，经济发展的“民生温度”越来越暖心。 年初确定的50件民生实事全面完成。着力实施脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战，去年申请退出的瑞金等6个县（市）成功脱贫摘帽。就业形势总体稳定，人民生活持续改善。社会保障更加有力，整合城乡居民基本医疗保险制度，大病保险制度实现全覆盖；全面完成全民参保登记，参保人数达5099万人次；连续十四年提高企业退休人员基本养老金水平；在全国率先推进城镇贫困群众脱贫解困工作。各类棚户区改造开工建设27.8万套，基本建成22.35万套。教育事业稳步发展，112个县域单位义务教育均衡发展全部通过国家认定。公立医院运行新机制全面建立。省第十五届运动会成功举办。深入开展安全生产专项整治，扎实推进扫黑除恶专项斗争，公众安全感满意度超过96%，社会大局保持稳定，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。

二、关于2019年经济工作的目标要求

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要认真领会习近平总书记关于我国发展仍处于重要战略机遇期的科学论断，充分认识世界变局中危和机同生并存的现实状况，进一步增强忧患意识、激发奋斗精神，努力在应对危机中创造机遇、把握机遇，全力推进高质量、跨越式发展迈出更加坚实的步伐。

第一，要准确把握“稳”的基础，以稳强信心、定人心。“稳”是大势所趋，是民心所向，是我省厚积薄发的必然结果和要求。从国际看，和平与发展仍然是当今时代主题，求合作、谋发展仍是世界各国的共同愿望，习近平总书记提出的构建人类命运共同体理念，在国际上日益深入人心，志同道合者越来越多。从国内看，我国发展的重要战略机遇期具有新的内涵，拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好态势不会改变。从我省看，交通区位优势日益凸显，生态环境优势日益增进，人文资源优势日益强化，后发赶超优势日益厚植，这些将为全省发展提供更加有力的支撑，江西发展更有底气、更有基础。我们一定要坚定发展信心、保持发展定力，无惧风浪、勇往直前，为全国的“稳”作出贡献。

第二，要准确把握“变”的趋势，以变谋转型、促提升。当今世界面临百年未有之大变局，经济发展稳中有变、变中有忧。一是世界经济下行风险逐步加大，我国经济受内外因素影响，保持持续健康发展难度有所增加；我省经济增长呈现稳中趋缓态势。二是保护主义、单边主义加剧，不确定性更加凸显。三是发展面临的约束条件趋紧，传统发展模式越来越难以为继。四是区域分化态势仍在持续。面对这一系列变化，我们要审时度势、因势而谋，善变、敢变、能变、以变应变，变被动为主动、化压力为动力，适应新时代、解决新问题、实现新发展。

第三，要准确把握“进”的机遇，以进争一流、求跨越。变的因素增多， 但变中有新、危中有机。要深刻领会和把握习近平总书记在中央经济工作会上提出的“五个新机遇”。就我省而言，主要有以下机遇：一是新一轮科技革命 和产业变革迅速发展，数字经济、生物技术、人工智能等创新成果层出不穷， 新产业、新业态、新模式发展的“窗口”越开越大。要善于把握“窗口期”，

推动我省“变道超车”。二是立足改革开放40周年的历史新起点，中央推出了一系列重大改革开放举措，包括机构改革、减税降费、建设海南自贸区（港）、建设粤港澳大湾区、增设上海自贸区新片区等，释放出更大力度推进改革开放的强烈信号，为内陆地区加快发展创造了有利条件。三是我国加快经济结构优化升级、提升创新能力、加快绿色发展带来的机遇，有利于我省充分发挥绿色生态、特色产业、人力资源等方面的比较优势。我们要抓住用好这些“进”的机遇，顺势而为，乘势而上，努力开创高质量、跨越式发展新局面。

总的来讲，做好2019年经济工作，机遇与挑战并存，动力和压力同在。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力打好三大攻坚战，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力促进区域城乡协调发展，着力保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

对于2019年的工作，省委书记刘奇同志明确提出要坚持稳字当头、坚持培优补短、坚持效益优先。落实好这些要求，必须在以下几个方面下功夫。

一是要以浴火重生的信念，打好动能接续的转换战。动能的接续转换，既关系到“进”的效果，也关系到“稳”的态势。全省各地各部门要将动能转换作为重要任务和追求，牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦重点领域，以只争朝夕的精神、义无反顾的执着，深入实施创新驱动发展战略，大力开展关键核心技术“攻尖”行动，努力抢占产业发展制高点，形成更多“从0到1”的源技术突破和“从1到N”的产业化应用，让创新成为引领发展的第一动力。

二是要以敢闯敢拼的精神，打好改革开放的突围战。改革开放已进入全面攻坚阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”，停下来没有活路，慢下来难有出路。必须聚焦制约高质量、跨越式发展的体制机制弊端，以“杀出一条血路”的魄力和“不破楼兰终不还”的拼劲，加快经济体制改革，推动全方位对外开放，着力提高营商环境的法治化、国际化、便利化水平。要充分发挥红土圣地孕育的敢于战斗、敢于胜利的精神，敢于突破常规思维、打破惯性动作，以非常之

思维、非常之举措、非常之作风推动发展，让改革开放成为新时代江西最鲜明的特质、最强劲的旋律。

三是要以当仁不让的气概，打好绿色崛起的主动战。绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。必须切实担负起建设国家生态文明试验区的使命，用好中央赋予的绿色金融改革创新等先行先试权，加快打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，努力在生态环境保护、生态制度创新、生态经济发展等方面走在全国前列。

四是要以燕子垒窝的韧劲，打好协调发展的持久战。协调是高质量、跨越式发展的重要内容，是防止“木桶效应”、跨越“中等收入陷阱”的有效举措。必须聚焦发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，驰而不息、久久为功，着力推进区域、城乡、物质文明和精神文明协调发展。

五是要以善作善成的实功，打好全面小康的决胜战。目前，我省全面小康 的实现程度与全国平均水平还有不小差距。必须紧盯全面建成小康社会的目标要求，坚持缺什么补什么、弱什么强什么、短什么拉长什么，始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，向实处着力、以实干开路、用实绩说话，确保如期与全国同步全面建成小康社会。

三、关于2019年经济工作的主要任务

2019年发展任务艰巨繁重，必须始终坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，认真贯彻习近平总书记提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”六稳部署，全力打好三大攻坚战重点战役，把制造业高质量发展放在更加突出位置，努力实现最优政策组合和最大整体效果。具体来讲，要重点抓好以下六个方面工作：

（一）在扩内需、促增长上精准发力。既要发挥投资对优化供给结构的关键作用、消费对经济发展的基础作用，又要发挥实体经济对稳增长的支撑作用。

聚焦项目抓投资。没有项目，就没有后劲、没有实力，一切都是空谈。要 强化“项目为王”意识，牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目、不积极解决项目建设中突出问题是不称职”的导向，一切为项目让路。以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩。在项目建设中要不躲闪问题、不回避矛盾，迎难而上、动真碰硬，打攻坚战、啃硬骨头，实行高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理。要抓住国家加大基础设施领域补短板力度

的政策机遇，深入实施综合交通等7个领域基础设施建设三年攻坚行动计划，开工建设昌九客专、瑞金机场、雅中至江西特高压以及宜春至遂川等8条高速公路项目，建成昌吉赣客专、蒙华铁路、赣江高等级航道、南昌轨道交通2号线一期以及广昌至吉安等5条高速公路项目。加快实施集群式项目满园扩园行动，确保国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元、省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。探索实施投资项目信用承诺制试点，变“先批后建”为“先建后验”，加速项目落地。着力抓好在建项目推进，积极协调解决用地、资金等节点难题，确保项目早竣工、早投产、早见效。

瞄准升级扩消费。中央经济工作会议提出要促进形成强大国内市场，我们 要按照中央部署，加快创新消费方式、促进消费升级。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，推广南昌、新余扩大文化消费试点经验，建设一批商旅文融合发展示范区。大力开展南昌跨境电子商务综合试验区建设，积极推进43个国家电子商务进农村综合示范县建设，加快建设城乡一体化的流通网络体系。实施“赣品出赣”“赣品两上三进”推广工程，提高省产品市场份额。持续开展质量提升行动，推进内外销产品“同线同标同质”工程。着力优化消费环境，加强消费者权益保护，让群众敢消费、愿消费。

合力帮扶强实体。大力实施降成本优环境专项行动，不折不扣落实已出台的152条政策措施，及时跟进国家减税降费举措。精准深入开展“五大入企帮扶”活动，切实帮助企业解决实际困难。加强产业与金融合作对接，落实企业“白名单”制度，用好一站式金融综合服务平台，稳妥扩大“财园信贷通”“银税互动”等规模，积极推进“小贷银保通”试点，扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款等政策适用范围，做强做大省级融资担保公司，构建省市县三级联动的融资担保体系，推动更多信贷资金流向实体经济。深入实施企业上市“映山红行动”，支持企业开展债券融资，大力发展股权投资基金，建设多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。全面落实支持民营经济健康发展30条措施，坚决破除民营企业发展障碍，依法保护民营企业家人身安全和财产安全，让民营企业家有信心、有追求、有激情、有动力，推动民营经济加快走向更加广阔的舞台。【更多免费素材，公众号：公文】

特别强调的是，要平衡好稳增长与防风险的关系，既不能以防风险为理由，造成相关措施同步趋紧，形成不利于稳增长的叠加效应；也不能以稳增长为借口，采取损害长期发展的短期强刺激举措，放大风险。要继续打好防范化解重大风险攻坚战，紧盯金融、房地产市场、地方政府债务等重点领域的隐性风险，强化预警监控，完善处置举措，确保风险总体可控、经济良性运行。

（二）在强创新、促转型上铆劲使力。强化科技创新的核心地位和作用， 持续增强制造业技术创新能力，加快推动传统产业转型升级、新兴产业快速成长。【更多免费素材，公众号：公文】

着力构建区域性创新高地。大力实施创新型省份建设3年行动，加快构建“一廊两区五城多点”创新区域体系。深入实施加大全社会研发投入攻坚行动。着力实施创新驱动“5511”工程倍增计划，开展独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业和科技型中小微企业培育行动。依托中科院“江西中心”等高端科技创新平台，集中力量突破人工智能及先进制造等关键领域的核心技术。积极争取国家级重大科研平台、科研项目、科研装置落户江西。实施科技成果转移转化示范重点工程、技术转移和创新服务体系推进工程，加快科技孵化器及赣江新区技术协同创新园建设，推动科技成果产业化。实施高层次人才“双千计划”、急需紧缺高层次人才引进计划和省百千万人才工程，引培并举建设高水平创新人才队伍。

着力提升产业发展能级。实施“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划引领和带动全省产业上规模、提层次、增效益。坚持高端化路线，加快培育发展先进制造业产业集群。深入实施工业企业技改三年行动计划和战略性新兴产业倍增计划，加快推进传统产业优化升级“1+8”试点。大力推进南昌航空城、中医药科创城、景德镇通航产业综合示范区建设。突出智能化方向，大力推进“互联网+先进制造业”，推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，支持企业核心业务和重点设备上云，大力发展以物联网为代表的数字经济。统筹推进京九（江西）电子信息产业带建设。顺应服务化趋势，发展服务型制造，促进企业从单一的产品制造商，向研发、设计、制造、管理、运营的综合性、集成化服务供应商转变，培育形成更多行业领军企业。

着力优化开发区平台。深入推进开发区改革与创新发展，大力实施“两型 三化”管理提标提档行动，使开发区能级、水平实现突破性提升。推进开发区优化整合，按照“一县一区”原则，鼓励国家级开发区和发展水平较高的省级开发区整合或托管区域相邻、产业相近的开发区；对中心城区内的开发区，要在符合城市总体规划的前提下，加快转型为城市综合功能区。推动开发区功能提升，加快“新九通一平”建设，打造集政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、技术转移、融资服务、物流配送等功能为一体的综合型服务平台；全面推进园区智慧化建设，所有开发区（园区）及区内企业要接入江西省工业园区智慧平台，努力让企业不出园区就能享受到各项服务。树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗和排放工业增加值的综合考评，并实施差别化的资源配置和政策支持。坚持向空中、向地下要空间，鼓励开发区建设多层标准厂房、下沉式厂房，实施“零增地”技术改造。特别是要加快处置僵尸项目、僵尸企业，确保到2020年底全部完成僵尸企业的处置工作。

（三）在抓改革、促开放上竭尽全力。站在改革开放40周年的新起点上再出发，以深化市场化改革优环境、强动力，以扩大高水平开放添活力、拓空间。

推进机构改革和政府职能转变。机构改革不能为改革而改革，要通过改革释放更大生产力。要加快市县机构改革，同步完善权责清单，确保2019年3月底前完成改革任务。聚焦打造“四最”营商环境，纵深推进“放管服”改革。2019年1月1日起，直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口要实行全天候服务；6月底前，全省一体化在线政务服务平台与国家平台实现对接；年底前，省级和市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率要分别达80%、70%，网上可办率分别不低于90%、70%，市县“一窗式”受理率达70%以上。推进投资项目审批提质增效改革，确保明年上半年全省政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，做好税收制度改革各项工作。

深化重点领域和关键环节改革。以混合所有制为重点推进国资国企改革，稳妥推进企业集团层面混改，全面实施集团二、三级子企业混改；加快7家省属国有企业“双百行动”综合改革，完成有关企业的员工持股试点；积极合理地推进企业重组、整合，以服务实体经济为核心深化金融改革，深入推进赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，支持各地开展普惠金融、科技金融、物联网金融等试点示范。以发挥价格调节功能为导向深化价格体制改革，进一步减少政府定价项目，专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等收费行为。建设诚信江西，健全守信激励机制和失信惩戒机制，让失信者一处失信、处处受限。

打造内陆双向开放新高地。积极对接国家区域发展战略，主动融入长江经济带发展和长江中游城市群建设，以产业、基础设施、体制机制等为重点，加快构建向北对接京津冀和雄安新区、向南对接粤港澳大湾区和海南自贸区（港）、向东对接长三角和海西经济区、向西对接长株潭和成渝经济区的“北上南下”“东进西出”对内开放格局。加大招商引资引技引才力度，深入实施招大引强“三百工程”，全面开展“三请三回”和“三企”入赣活动，精心办好第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会等重大活动，积极参加第二届中国国际进口博览会。主动参与“一带一路”建设，加快海外江西工业园、境外经贸合作区建设。鼓励和支持生产型企业自营出口。加大进口力度，推动综合保税区、出口加工区、保税物流区及赣州国际陆港等开放平台升级。稳定开行铁海联运集装箱快速班列，推动赣欧班列开行精品线路，努力让每一趟班列“满载而出”“满意而归”。

（四）在求协同、促均衡上同心戮力。坚持区域协同、城乡一体，努力缩 小城乡、区域差距，切实提高全省发展整体性水平。

大力实施区域发展战略。按照“一圈引领、两轴驱动、三区协同”要求，加快构建区域发展新格局。着力做强“引领圈”，出台大南昌都市圈“1+5”规划及相关支持政策，支持南昌打造在全国有较强竞争力的先进制造基地；推进赣江新区国家“双创”示范基地建设；支持九江江海直达区域性航运中心建设，加快九江、抚州和丰樟高、鄱余万等周边县市与南昌的一体化进程。加快做优“驱动轴”，推进南昌“米”字型、赣州九江上饶“十”字型以及萍乡、吉安等高铁枢纽建设，编制全省高铁经济发展规划，依托高铁站点高标准建设一批高铁新区。切实做特“协同区”，支持赣州市用好用足44项省级管理权限和6项先行先试项目，加快赣州省域副中心城市建设，打造吉泰走廊承接产业转移重要平台，推动向莆经济带发展升级；打好开放合作“特色牌”，加快上饶区域中心城市建设，支持景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，打响鹰潭“移动物联”品牌；加快赣西转型发展步伐，支持宜春建设区域中心城市，推进新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设，打造全省产业转型升级样板区、新型城镇化先行区和绿色产业集聚区。

深入实施乡村振兴战略。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守 住耕地红线，加快推进高标准农田建设，大力发展现代种业，提高农业生产的装备和技术水平，促进粮食生产提质增效。持续深化农业供给侧结构性改革，深入实施农业结构调整“九大工程”，做强做大农产品加工业，提高综合利用率和产品附加值；加快发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业、绿色农业、创新农业。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进绿色有机农产品示范基地试点省建设，唱响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。按照“四精”理念，持续建设美丽乡村。稳妥推进农业农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权”分置制度，发展多种形式适度规模经营；深化农村集体产权制度改革，大力发展村级集体经济，促进生产要素更多注入农业农村。

加快提升城市功能与品质。我省很多城市知名度较高，例如南昌被誉为英雄城，景德镇是“国际瓷都”，享誉全国、闻名海外，但城市功能与品质都有待提高。全省要按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。突出产城融合，以重大功能设施引导产业合理布局，培育和发展彰显特色的产业体系，大力发展高新技术产业和现代服务业，推动优势资源、优质企业向城市功能区和产业新城集聚，建设产业兴盛城市。突出生态优先，按照“300米见绿、500米见园”的要求，打造城市绿肺，建设绿色通道；采用“微更新”、零星改造、综合整治等方式，集中整治背街小巷，有序推进城市修补和有机更新，建设美丽宜居城市。突出设施配套，大力推进交通基础设施、地下综合管廊、重要环保设施、停车设施等建设，积极推广萍乡海绵城市建设试点经验，提升城市的综合承载能力，建设便捷舒适城市。突出以人为本，聚焦衣食住行、生老病死、安居乐业等方面，推进优质公共服务向社区延伸，打造15分钟社区生活圈，不断提高公共服务均衡化水平，建设和谐活力城市。突出风貌塑造，依托山水、人文资源，全面展现城市的地域风情、时代风貌、人文风格，塑造城市品牌形象，提升城市的感知度和美誉度，建设特色魅力城市。突出科学管理，推进城市管理手段智能化、治理体系法治化、管理主体大众化，加快构建服务为先、管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制，建设智慧文明城市，使城市更加宜居宜业、精致精美。

（五）在优生态、促转化上持续用力。认真贯彻习近平总书记关于打好污 染防治攻坚战的重要指示精神，既要坚守阵地、巩固成果，又要聚焦聚力、重点突破，高质量推进国家生态文明试验区建设，高标准打造美丽中国“江西样板”，不辜负习近平总书记的殷殷嘱托。

以法治化方式巩固生态环境优势。严格执行生态保护红线，扎实推进长江 经济带“共抓大保护”攻坚行动、“五河两岸一湖一江”全流域生态保护和治理，实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，在重点区域持续开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，开展省级环保督察“回头看”，打好八大标志性战役，开展30项专项行动。启动省级国土空间规划编制，出台自然生态空间用途管制实施细则，织密扎牢生态环保的制度“笼子”。坚决贯彻执行《环保法》等法律以及我省湖泊保护条例、河长制湖长制条例等地方性法规，完善提升林长制，加强行政执法和刑事司法衔接；坚持铁腕治污，以零容忍态度严查严处各类污染环境、破坏生态的行为。

以市场化方式促进生态价值转化。健全流域生态保护补偿机制，建立健全自然资源资产化、价值化转化机制，拓宽绿水青山向“金山银山”的转化路径，努力将生态优势转化为经济优势、发展优势。完善生态环境损害赔偿制度，搭建用能权、排污权等交易平台，逐步建立污水处理、垃圾处理服务费与成效挂钩的付费机制。拓展污染第三方治理等服务市场，完善城乡环卫“全域一体化”第三方治理机制，培育一批骨干节能环保企业。政府投入推动实施的项目，要尽可能采用购买服务、承包运营等方式，让更多社会力量参与生态建设。大力推进“生态+”，打造可持续综合开发利用生态环境资源的产业体系，提高点“绿”成“金”、增值变现的水平。

以社会化方式提升生态文明水平。加快构建政府主导、企业主体、社会组 织和公众共同参与的环境治理体系，努力形成生态环境保护大格局。各地要加快建立健全环境保护调度通报、激励约束、信息公开等制度，在价值引领、制度建设和行政监管等方面发挥更大作用。要像抓安全生产工作一样，压实企业主体责任，纵深推进“双随机、一公开”执法检查，督促企业严格遵守环保法律法规，履行环保资金投入、物资保障、措施强化和应急处置等方面的义务。对企业违法污染环境行为要严惩不贷，让违法者有切肤之痛、长记性。鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织和环境保护志愿者，积极开展环保工作。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为。

（六）在惠民生、促和谐上尽心尽力。积极筹集财政性资金，集中办好一 批事关群众切身利益的民生实事，持续增强全省人民的获得感幸福感安全感。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。将打赢脱贫攻坚战作为“四个意识”牢不牢的 检验标尺，深入实施打赢精准脱贫攻坚战三年行动，抓好中央专项巡视反馈问题整改落实。聚焦深度贫困区域脱贫攻坚，坚持新增资金、项目、政策、服务优先配置，扎实推进交通、饮水安全、水利工程、网络和文化服务设施等建设，加快解决区域性整体贫困问题。聚焦保障脱贫需求，汇聚多方投入，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的大扶贫格局。聚焦提高脱贫质量，大力实施精准帮扶十大行动，因地制宜抓好产业就业扶贫，全面完成扶贫搬迁任务，做好搬迁后续帮扶和管理，加强扶贫开发与社会保障的有效衔接。聚焦巩固脱贫成果，完善贫困人口动态管理机制，加大扶志扶智扶勤扶德力度，建立稳定脱贫的长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。

健全完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，加大稳岗支持力 度，建立健全创业资金连续帮扶机制，推行终身职业技能培训制度，加快构建房地产市场健康发展长效机制。落实国家棚改政策，加强住房保障。完善社会保险制度，精准深入实施全民参保计划，完善养老保险省级统筹制度，落实中央调剂制度，推进基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。继续抓好城镇贫困群众脱贫解困工作。着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。积极稳妥推进绿色殡葬改革。建立健全“老弱病残幼”特殊群众关爱服务体系。

扩大公共服务优质供给。大力实施教育强省战略，继续推进第三期学前教育行动计划，巩固义务教育基本均衡成果，落实好义务教育教师工资待遇，深入实施高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划，加快10所高水平高职院校和50个高水平优势特色专业建设，推进高校“双一流”建设。推进健康江西建设，开展县域综合医改试点，深化“互联网+医疗健康”发展，推动抗癌药纳入基本医保药品目录，推进打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，构建优质高效的医疗服务体系。加快建设文化强省，持续推进社会主义核心价值观体系建设，大力实施现代公共文化服务体系建设、艺术创作生产与传播繁荣、优秀传统文化传承创新、文化产业高质量发展推进、对外文化交流合作提升、优秀文化赣军培育等六大工程，办好庆祝新中国成立70周年系列展览展演。

加强和创新社会治理。探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格化社会治理模式，努力实现小事不出社区、大事不出街道、重大疑难区里解决；加快农村“雪亮工程”建设，推进省市县乡村五级综治中心实体化建设，充分发挥基层综治指挥调度、预警预测、防范处置等作用。加强矛盾隐患分析预警，健全重大决策社会稳定风险评估机制。严格实行诉访分离制度，做好群体信访化解稳定工作。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程，充分发挥

市民公约、乡规民约等社会规范作用，依法规范宗教事务，推进移风易俗，提高社会文明程度。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤；持续推进安全生产专项整治，守住不发生重特大安全生产事故底线；加强食品药品安全监管；完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，为人民群众提供更加可靠的安全保障。

高质量发展需要高质量标准，跨越式发展需要跨越式行动。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、勇于担当，锐意进取、真抓实干，奋力迈出高质量、跨越式发展的更大步伐，同心共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。

43.在省政府党组（扩大）会议上的讲话

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2019年5月20-22日，习近平总书记亲临江西视察指导工作，先后主持召开推动中部地区崛起工作座谈会和听取省委、省政府工作汇报，并发表重要讲话，在省内外、国内外引起了强烈反响。

人民日报、新华网、中央电视台等中央媒体和江西日报、江西电视台等省内媒体，以及诸多新媒体都在第一时间跟踪报道、刊发文章。这几天，全省上下都在广泛学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，大家都很激动、很兴奋，都在热议习近平总书记到了哪里、看了什么、讲了什么，从上到下都在思考怎么学、怎么落实，以不辜负习近平总书记的殷殷嘱托和亲切关怀。

2019年5月23日上午，省委先后召开了省委常委（扩大）会议和全省领导干部会议，传达学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，刘奇同志在会上就学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神，提出了明确要求。今天上午，我们召开省政府党组（扩大）会议，就是要按照省委的部署和刘奇同志的要求，结合政府工作实际，以绝对忠诚和务实担当认真学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，努力把习近平总书记重要讲话精神转化为工作思路、具体举措和发展成效，确保习近平总书记重要讲话精神落地落细落实。

下面，我就省政府党组和全省政府系统学习贯彻好习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，讲几点意见。

第一，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须发于内心、见千真行，在学用结合中检验忠诚本色

习近平总书记一直都牵挂着江西革命老区。这次习近平总书记又在百忙之中抽出三天时间，从北京到赣州再到南昌，乘飞机、坐火车、转汽车，一路风尘仆仆、不辞劳苦，深入企业和农村视察指导，瞻仰革命旧址，参观革命纪念馆，亲切看望红军后代，充分体现了对老区人民的深情大爱，充分体现了对加快老区发展的殷切期望。21日下午，习近平总书记主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话，充分肯定中部地区发展取得的成效，深刻分析中部地区发展面临的机遇和挑战，为推动中部地区高质量发展定向导航；22日上午，习近平总书记听取了省委、省政府工作汇报并发表重要讲话，对我省各项

工作取得的成绩和赣南原中央苏区经济社会发展取得的重大进展给予肯定，对我省提出了更高的发展目标和明确要求，即“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先，推动经济高质量发展，推进改革，开放走深走实，推进农业农村现代化，切实保障和改善民生、推进社会治理创新，推进红色基因传承”。

习近平总书记的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，语重心长、寄望深远，是我们推动新时代江西改革发展的总方针、总纲领、总遵循。全省政府系统要切实把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用心学习领会，用力贯彻落实。这几天，省政府班子各位成员结合工作实际，开展了一系列学习宣传和调研座谈活动，实地研究推进工作，将贯彻落实习近平总书记重要讲话精神体现在了行动上。

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，既检验着学习力、理解力、执行力，更检验着忠诚的纯度和本色。古人讲，“忠也者，一其心之谓也。“我们所说的忠诚，不是抽象的概念，而是实践的品格；不是纸上的文字、嘴上的口号，而是心头的信念、脚下的行动，是贯穿于时时处处事事的政治本色。学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神，必须由内而外、发自内心，必须学以致用、学用相长。

一是要静下心来“学”。习近平总书记的两篇重要讲话，篇幅都不长，但字字珠玑、句句精炼、段段精辟、章章精彩，其中不仅蕴含着科学的思想方法和工作方法，还有具体的方向路径和思路举措，具有极强的思想性、针对性和指导性。待正式文件印发后，我们要在此前学习的基础上，积极开展自学和组织集体学习，做到“一字一字研究、一句一句琢磨、一段一段消化”，使之真正熟记于心。

二是要开动脑筋“悟”。习近平总书记的这两篇重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，与习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求一脉相承。我们在学习的过程中，既要搞懂习近平总书记这两篇重要讲话的精神实质和丰富内汤，也要弄清彼此之间的内在联系；既要搞懂对全省乃至中部地区和全国发展的普遍指导意义，也要弄清对本地区、本部门以及所在岗位工作的重要指引作用，不断提高学习的深度、理解的深度、思考的深度。

三是要沉下身子“做”。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键看行动，最终看效果。光说不练是“假把式”，光学不做是“伪忠诚”，决不能学起来轰轰烈烈、干起来虚头巴脑。要认真对照习近平总书记的重要讲话精神，紧密结合工作实际，一条一条梳理，一项一项研究，细化落实措施，以钉钉子精神确保落到实处、见到实效。这一点，对各级政府来讲，尤为如此。政府就是要抓落实、抓具体，在落实中见行动、见成效。

第二，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须把握大势、胸怀全局，在更高站位上谋划推进工作

“知常明变者嬴，守正出新者进。”看准发展大势，把握发展大局，才能未雨绸缪、决胜未来，才会少走弯路、事半功倍。习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。我们要按照习近平总书记的重要指示要求，准确把握国内外环境正在发生的深刻变革，因势而谋、随势而动，积极采取行之有效的对策措施，推动全省发展乘势而上、才仓占先机。

一是要积极枪抓战略机遇。大变局的时代往往挑战最大、机遇也最大，但机遇稍纵即逝、失不再来。当前我省发展机遇很多，我们要敏锐地把握住、运用好。要充分发挥我省承东启西、连南贯北的区位优势，类别完善、基础较好的产业优势，资源丰富、山清水秀的生态优势，在扬优成势中不断增强我省的综合实力和区域竞争力。

二是要妥善应对风险挑战。当前我国发展外部环境的不稳定性不确定性上升，经济下行的外部压力加大，特别是美国一意孤行大搞中美经贸摩擦，会在一段时间内给我国经济造成一定干扰和影响。我们要桉照中央的决策部署，把中美经贸摩擦升级的因素考虑进来，统筹研究落实，协同推进改革发展稳定各项工作。要准确把握新一轮科技革命和产业变革对加快产业转型升级提出的紧迫要求，准确把握全球制造业竟争格局调整对承接产业转移带来的新挑战，准确把握我国新一轮对外开放对提升区域竟争力提出的新要求，妥善做好应对各种困难局面的准备，谋定而后动，厚积而薄发，多从坏处准备，争取好的结果，化挑战为机遇，变压力为动力，确保经济在转型创新发展中勇立潮头、凤凰涅桀、浴火重生。

三是要勇于担起时代重任。习近平总书记对我省提出了“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的殷切期望。这是习近平总书记从全国大局谋划江西一域作出的战略指引，是习近平总书记在新时代赋予江西的重大使命、交给江西的战略任务。对我们来讲，这是一份信任、一份嘱托，也是一份沉甸甸的责任。要实现“作示范、勇争先”的目标，要求我们必须做到站位高、视野宽、格局大，更加自觉地从中部、从全国、从全球来谋划和推进江西工作，坚定探索高质量跨越式发展新路，在服务国家战略中彰显江西作为。省委十四届六次全会明确提出，要以更加开放的胸襟、更加宽阔的视野，不以江西为世界，而以世界谋江西。这是完全正确的，我们还要“但求江西有世界，也让世界秀江西”；强化江西的存在感，让江西演绎世界的精彩，在世界展现江西的精彩。

第三，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须坚定信心、保持定力，在感恩奋进中绘就崭新篇章

习近平总书记的重要讲话，从工作思路清晰、经济发展量质双升、脱贫攻坚成效明显、生态优势巩固提升、政治生态积极向上等五个方面肯定了我省工作的成绩，这更加坚定了我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继续做好江西各项工作的信心和决心。我们要按照习近平总书记为江西擘画的蓝图，稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜，努力绘就新时代江西改革发展的新画卷。

一是要奋力推动经济高质量发展。高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革，是时代的要求、发展的必然，更是我们把握战略主动、着眼长远未来的战略抉择。高质量发展这场硬仗，我们不仅要主动打，而且要坚决打好、全面打嬴。建设现代化经济体系，是推进高质量发展需要浓墨重彩做好的一篇大文章。我们要把实体经济作为现代化经济体系的根基，深化供给侧结构性改革，全面贯彻“增强、巩固、提升、畅通”方针，加快推进新旧动能转换。要抓住科技革命的机遇，大规模推动5G、VR、互联网、大数据、人工智能的发展，充分运用现代科技改造提升传统产业，推进先进制造业与现代服务业深度融合，不断催生新产业、新业态、新模式。要深入实施创新驱动发展战略，重点围绕产业需求，健全科技成果转化机制，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。要充分发挥绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌，深入推进国家生态文明试验区建设，坚决打嬴污染防治攻坚战，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。要坚持底线思维，增强忧患意识，把防范化解重大风险贯穿改革发展稳定全过程，扎实做好金融、地方政府债务、房地产等重点领域风险防范，为经济高质量发展提供可靠保障。

二是要奋力推进改革开放走深走实。江西自古就有改革开放的基因。我省 改革开放40年来的历程，就是从封闭走向开放、从贫穷走向富强的辉煌历程。新时代，要发展、要创新、要创造美好生活，就必须坚定不移高举改革开放大旗，持续推进思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化。要提高改革精准度，突出改革实效性，深入推进“放管服”、国资国企、农业农村、生态文明、社会民生领域改革，努力在加强最优制度供给、营造“四最“营商环境、充分释放改革红利上更进一步、更快一步，全面提升企业和群众的满意度和获得感，最大程度激发全社会创业创新创造活力。目前，我们在意识理念、体制机制、工作举措等方面还存在差距，有些地方之所以工作推不动、发展上不去、活力出不来，就是这个原因。要按照习近平总书记对江西提出的重要节点、重要区域定位，抢抓机遇、拓展空间，主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，对接长三角、粤港澳大湾区，对接京津冀和雄安新区，全力打造高能级开放平台，全力推动省域开放层次全面提升，全力构建全面开放新格局。

三是要奋力推进农业农村现代化。要聚焦解决“两不愁三保障“突出问题， 尽锐出战、越战越勇，深入实施精准帮扶十大行动，不断巩固和扩大脱贫攻坚成果，坚决打嬴脱贫攻坚战，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。要牢牢抓住实施乡村振兴战略这个新时代“三农”工作的总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，加强高标准农田建设，务买粮食生产基础，大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业，不断提高农业综合效益和竞争力。要系统推进农村人居环境整治，确保实现三年整治目标，全面提升农村人居环境质量，实现乡村整体美、全域美。要深入贯彻中夹《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，引导社会资本向农村投入、促进城市资源向农村流动，努力走出城乡携手并进、融合发展的新路。江西是农业比重相对较大、农村人口相对较多的省份，推进农业农村现代化关系全局。我们实施乡村振兴战略，不能停留在人居环境整治上。经过近几年的发展，现在全省广大农村的村容村貌有了明显改观。这种赏心悦目的环境，其长久的支撑力在哪？在产业。没有产业的支撑，恐怕农村现有的基础设施维护都很难保障，乡村振兴更是无从谈起。

第四，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须以人为本、为民服务，在改善民生中增进人民福扯

习近平总书记指出，民心的基础在民生，民生的实质是民心。坚持尽力而为、量力而行，落实各项惠民政策，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题入手，精准发力、全面发力、持续发力，着力保基本兜底线，织密扎紧民生保障“安全网”。

一是要千方百计稳就业。突出创业带动就业，落实、完善稳岗和下岗职工 再就业政策措施，着力解决因结构调整和中美经贸摩擦导致企业职工失业人员再就业问题，加强就业困难人员就业指导和技术培训，确保他们就业有门路、生活有保障。

二是要全力以赴解民忧。要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，挖潜力、增优势、兜底线，有效解决老百姓身边的急难事、麻烦事、烦心事。特别是要聚焦教育、医疗、食品安全、交通治堵、厕所革命、养老服务、文体设施、老小区加装电梯等问题，办好便民利民的“关键小事”，让一个个民生“难点”成为撬动经济发展和社会进步的“支点”。

三是要坚持不懈强基础。要深化法治江西、平安江西建设，大力发扬新时代“枫桥经验”，落实公共安全重点区域、重点领域、重点行业常态化严管机制，深化拓展网格化管理，健全乡村治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。要加强预防和化解社会矛盾机制建设，健全完善立体化社会治理防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保人民生命财产安全。2019年是新中国成立70周年，各地、各部门一定要精耕细作社会稳定的“责任田”，积极主动防范化解各种风险，确保社会大局稳定。

第五，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须不忘初心、牢记使命，在攻坚克难中彰显担当作为

习近平总书记强调，江西是一片充满红色记忆的红土地。井冈山精神和苏区精神，承载着中国共产党人的初心和使命，铸就了中国共产党的伟大革命精神。要从红色基因中汲取强大的信仰力量，牢固树立立党为公、执政为民的理念，继承苏区干部好作风，永葆党的政治本色。这些重要论述和指示要求，饱含着习近平总书记对江西红土圣地的挚爱和敬意，是我们坚定理想信念的压舱石，是推动“五型”政府建设的动力源，是开展好”不忘初心、牢记使命”主题教育的指南针。我们要从省政府党组和所有班子成员做起，推动全省政府系统牢记习近平总书记的重要指示要求，组织开展好”不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型“政府建设，时刻谨记我们的初心是什么，我们担负着什么样的使命，我们怎么样才能做到在各种风险考验面前百折不挠、在各种困难矛盾面前攻坚克难，不断开拓各项事业发展的新局面。所以我们常讲，干部不能有“守摊子”的想法，“为了不出事，宁愿不干事”，这样我们的事业就危险了。在现在的大背景下，逆水行舟、不进则退，被动地”守摊子”是守不住的，“守摊子”只会使矛盾和问题累积成大、越来越多，发展才是解决一切问题的关键。作为领导干部，在任几年，必须成事几桩，不然对不起自己的职责。具体来讲：

一是“心”要红。有句话说得好产一颗红心跟党走。在江西这片红土圣地上，每一寸土地都浸润着烈士的鲜血，每一位干部都应该自觉传承红色基因。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到”两个维护”，切实把讲政治贯穿于政府各项工作的全过程，确保始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是“行”要实。“实干兴邦，空谈误国。”要牢固树立重实干、重实绩的用人导向，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力弘扬”事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神状态和“不为不办找理由，只为办好想办法”的优良作风，激励各级干部以实干立身、凭实绩说话，坚决顶起自己该顶的那片天。要把“基层减负年”的各项要求不折不扣落到实处，大力倡导“三减三强两倡导”，使基层干部把更多的时间和精力用在干事创业、服务百姓上。

三是“身”要正。要从小事小节严起，经常检视自己的言行，时刻警惕“四 风”的侵蚀。要坚决守住党纪国法的底线，积极践行廉洁自律准则。要自觉接受来自各方面的监督，从谏如流，从严治吏，持续建设风清气正的政治生态，使全省政府系统工作人员真正无愧于“人民勤务员”这个称号。风清气正的政治生态，除了对党忠诚、严守纪律、从严律己之外，还应该包括积极向上、担当作为、奋发进取的工作状态。如果没有这种工作状态，也不能说这个地方的政治生态就风清气正了。都不敢干事、不敢担当，风清气正的政治生态体现在什么地方？同时，这种工作状态也需要上下之间、左右之间的齐心协力、相互理解和支持。相互配合而不相互为难，相互补台而不相互拆台，这样的政治生

态才是干事成事的政治生态。如果你在干事他在后面“放冷枪”，你在冲锋陷阵他在后面“捅刀子”，这种政治生态肯定是有严重问题的。所以，风清气正的政治生态不是简单地遵纪守法就够了，讲政治最终要体现在团结奋斗、携手奋进、共创辉煌、共推发展上，这才是风清气正政治生态的最好落脚点。有句话叫“百年修得同船渡”，大家在在一个单位工作、一起共事，是一种难得的缘分，我们要有一种胸怀，为同事的进步而高兴，为同事的成就而鼓掌，团结奋斗、相互支持，共同营造和维护良好的政治生态。

总之，我们要以习近平总书记时隔三年再次来江西视察为强大动力，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，加快建设富裕美丽幸福现代化江西，确保与全国同步全面建成小康社会，以优异成绩回报习近平总书记和党中央的关心厚爱。

44.在全省旅游产业发展大会上的讲话

今天，我们召开全省旅游产业发展大会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，研究部署加快推进旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省。

省委高度重视旅游产业发展，实施了旅游强省建设。省委书记刘奇同志就全省旅游产业发展反复作了强调，提出了非常明确的要求，而且身体力行，亲自调研、亲自指导、亲自推动全省旅游产业发展。今天的会议，也是对省委关于旅游产业发展决策部署和刘奇书记具体要求的再落实。

长期以来，文化和旅游部对我省文化和旅游工作非常关心，在项目、资金、政策、平台等方面给予了很多支持。2019年5月11日至12日，雒树刚部长亲临江西调研指导，并就做好我省文化和旅游工作提出了更高要求。今天，文化和旅游部产业司高政司长又在百忙之中到会指导，为我们加油鼓劲。【更多免费素材，公众号：公文】

昨天，大家实地参观考察了宜春市智慧旅游、同济明月山国际康养中心、宜春禅都文化博览园、万载古城、铜鼓天柱蜂、汤里文旅康养度假区等重点旅游项目，充分感受了宜春市旅游产业发展的良好态势。刚才，我们对2018年度全省旅游产业发展先进单位进行了表彰；宜春市、上饶市、鹰潭市、九江市分别作了交流发言；

2020年旅游产业发展大会承办地赣州市作了承诺发言。这次会议开得很有成效，特别是4个设区市介绍的经验值得认真学习借鉴。

下面，我结合今年大会的主题，谈四点认识和看法。

一、要立下加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的雄心壮志

当前，我省正处在推进高质量跨越式发展、建设富裕美丽幸福现代化江西的关键时期。2019年5月20日至22日，习近平总书记视察江西并发表重要讲话，明确要求江西要在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先，描绘好新时代江西改革发展新画卷。这充分体现了习近平总书记对老区人民的深情大爱，对江西工作的高度重视，对江西发展的殷切期望。实现好习近平总书记为江西擘画的宏伟蓝图，旅游业必须担重任、作贡献。为此，我们必须加快推进全省旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省。

所谓推进旅游产业高质量发展，就是要摒弃旅游业对传统发展路径的依赖，走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发展的层次、质量和综合效益。所谓充分释放“风景这边独好”品牌效应，就是要进一步提升品牌的公认度和影响力，进一步放大品牌形成的产业规模和综合效益，进一步强化品牌的关联带动和辐射牵引效应，使江西的风景更具特色、更加秀美、更有吸引力，更让人心旷神怡、流连忘返、终生不忘。所谓提速建设旅游强省，就是要进一步做优做强做大我省旅游产业，使我省旅游产业各项主要指标的总量和增幅均进入全国前列，把江西建设成为国际化的、世界级的旅游目的地。这个前列不是第九、第十，而是要进入全国前五位。要瞄准这个目标努力奋斗，而不是小打小闹、小富即安。

推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省意义重大。因为抓旅游就是抓高质量发展。中央提出要推动高质量发展，习近平总书记视察江西时要求我们推进高质量发展，省委十四届六次全会明确提出了高质量跨越式发展的首要战略。研究表明，与旅游业直接相关的产业有近20个，间接相关的产业达90余个；旅游业每投资1元，可带动相关行业5元的投资；旅游业每收入1元，可带动相关产业收入4.3元。正是由于旅游业具有综合性强、关联度高、带动力大的特点，越来越多的地方把旅游业作为重点产业来打造。抓旅游就是抓民生改善。旅游业就业门槛低、成本少、方式灵活，能显著增加全社会就业容量。据世界旅游组织统计，旅游业每直接增加1个就业岗位，能够带动全社会增加5-8个就业岗位。旅游既是富民产业，也是民生需求。大力发展旅游业，能够更好满足群众日益增长的美好生活需要。抓旅游就是抓生态治理。旅游业被誉为“美丽产业”是典型的生态亲和型经济。世界旅游组织报告表明，旅游产业万元增加值能耗0.2吨标准煤，仅为工业能耗的1/10。大力发展旅游业，不仅可以加快调整经济结构、有效降低污染排放，还有助于将生态资源转化为生态资本，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，进而在全社会形成保护生态环境的浓厚氛围。所以，立下推进全省旅游业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的雄心壮志，具有非常现实的意义。

这份雄心壮志，源自于江西是发展旅游业的天然宝地。江西红色资源冠领全国，是中国革命的摇篮、人民军队的摇篮、人民共和国的摇篮和中国工人运动的策源地；绿色资源享誉世界，拥有5处世界遗产、4处世界地质公园和中国最大的淡水湖鄱阳湖、中国最美乡村婺源等等；古色资源纵贯古今，有于年瓷都景德镇、于年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞书院、千年古寺东林寺等等。除此之外，还有很多资源正在开发或正待开发，也有不少资源“养在深闺人未识”。

毛主席在《清平乐•会昌》中写道：踏遍青山人未老，风景这边独好。2016年春节前夕，习近平总书记视察江西时赞誉：庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝。这是对江西旅游资源的高度评价。面对如此好的资源，我们要立下雄心壮志，不辜负习近平总书记的赞誉和期待。

这份雄心壮志，源自于我省旅游业发展的良好态势。近年来，省委、省政 府始终把旅游业作为战略性支柱产业来培育，作为展示江西形象的亮丽名片来打造，作为满足人民美好生活需要的重要产业来经营。特别是实施旅游强省建设以来，全省上下像抓工业一样抓旅游，旅游产业呈现出蓬勃发展态势。一是产业规模快速壮大。2018年，全省实现旅游接待6.9亿人次，同比增长19.7%；旅游综合收入8145.1亿元，同比增长26.6%,正在向万亿产业迈进。二是项目建设持续加快。2018年，全省新开工旅游项目90个，完成投资770亿元，超额完成年初计划目标。2019年，投资过10亿元的在建旅游项目91个，目前已完成投资623亿元，接近2018年全年的水平。三是市场体系不断健全。目前，全省共有SA 景区11家，4A景区151家；省级旅游集团1家，市级旅游集团超过10家。四是品牌效应日益彰显。“江西风景独好”整体品牌深入人心，“最美乡村”等区域品牌和赏花、古村落、漂流、温泉等特色品牌越擦越亮。这些，都为我省打造旅游产业发展高地奠定了坚实基础。

这份雄心壮志，源自于我们已经步入旅游业发展的黄金时期。这个时期， 是旅游市场需求的“喷发期”。2018年我国人均GDP接近1万美元，我省人均GDP突破7000美元，均已进入大众旅游阶段，旅游不再是少数群体的专属品，而成为了广大人民群众的必需品。同时，随着我国改革开放的深入推进和国际地位的不断提升，越来越多的国际游客正在了解中国、走进中国、品味中国。这个时期，是国家政策导向的”窗口期”。我国大力推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，在加快产业结构调整、促进形成强大国内市场、扩大高水平开放和建设美丽中国等方面出台了一系列政策措施，很多都涉及到旅游，这为旅游业发展带来了多重政策利好。这个时期，是我省旅游业发展红利的“释放期”。近年来，我省相继实施了基础设施补短板、国家生态文明试验区建设、城市功能与品质提升、农村人居环境综合整治等一系列重大举措，交通区位优势日益凸显，生态环境优势日益增进，人文资源优势日益强化，后发赶超优势日益厚植，为促进旅游产业持续健康较快发展创造了有利条件。

总而言之，江西发展旅游业可谓“天时地利人和＂。我们要以更高站位、更大力度、更实举措推进旅游强省建设，努力把江西打造成国内外一流的旅游产业发展高地。

二、要形成加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的思维理念【更多免费素材，公众号：公文】

虽然我省旅游产业发展取得了可圈可点的成绩，但整体发展水平与旅游资源禀赋还不匹配，在全国旅游产业发展格局中，面临”标兵渐远、追兵渐近，不进则退、慢进也是退”的紧迫形势。同时，旅游市场需求、旅游开发模式、旅游经营理念等正在发生深刻变化，传统旅游发展模式面临越来越多的挑战。当前，一些旅游资源禀赋与江西相似的省份，旅游业发展态势更为强劲，旅游总人次、总收入比我们更多、更高。我感觉，江西旅游业发展还存在八个方面的问题。

一是下手不够快，往往醒得早，但是起得晚，见事不敏锐，下手不果断。比如，武夷山的最高峰在江西境内，无限风光在险峰，最美的风光应该是属于江西的，但是福建却把武夷山的品牌做得更响。二是出手不够准，在旅游产品的开发、旅游市场的定位、旅游发展路径的选择上存在不精准的情况。三是动手不够硬，开发旅游产业的举措还不够强有力。比如江西的美食，能不能让人家一吃就赞不绝口，非吃不可，而且吃了还想吃。四是举手不够勤，争取政策、项目、资金支持还不够积极。五是招手不够急，引资金、引项目、引人才还不够急迫、不够积极。六是拍手不够响，旅游宣传、推介、营销还有点羞羞答答。七是拉手不够紧，资源整合、合作经营还不够紧密，还有点各自为政，存在宁当鸡头不当风尾的想法。八是放手不够爽，旅游业“放管服”改革、体制机制改革、市场化资源配置等还不够，还存在用行政手段管旅游、管资源、管机构的情况。解决这些问题的唯一办法，就是创新发展、转型升级，这就需要我们进一步解放思想、开阔视野、更新理念。

首先，要强化“大转型”观。要进一步创新、转变、拓展旅游业的内涵与 外联。对旅游业的方式与手段，旅游业的业态与模式，以及旅游业的定位与功能，要进行全方位创新。旅游业是绝对的朝阳产业、可持续产业，要从长计议、放眼长远，实施旅游业的大转型。

其次，要强化“大资源”观。随着旅游群体范围的扩大和游客旅游体验的 增多，旅游需求呈现多元化发展趋势，这就为旅游资源的拓展和丰富提供了巨大空间。我省旅游产品相对单一、同质化问题突出，难以满足游客日益多元的需求。必须顺应旅游市场需求变化，跳出传统旅游资源的观念束缚，以“一切资源皆可发展旅游”的理念来进行开发。一是要做好资源深挖的文章。旅游资 源不仅仅限于名山大川、文物古迹，很多非常规资源也可以得到很好的开发和利用，从而变成旅游资源。比如，景德镇的陶溪川陶瓷文化创意园就是将一座杂草丛生、破败不堪的废弃厂区，改造成了一座集文化创意、购物、休闲、餐饮、娱乐等多种功能于一体的大型文旅综合体。江西不乏这样的资源，就看有没有独到的眼光、有没有“变废为宝”的创意。二是要做好功效拓展的文章。 通过对旅游资源进行深度开发，赋予新的旅游功效。如北京故宫博物院从文物展示向文化创意拓展，我省的庐山西海从观光休闲向“观光休闲＋体育运动“拓展等等，都取得了不错的效果。当前，“商养学闲情奇”等旅游需求不断增多（商务旅游、养生旅游、研学旅游、休闲度假旅游、情感旅游、探奇旅游），要立足需求变化，不断推陈出新。三是要做好无中生有的文章。旅游属“眼球经济”“感受经济”，完全可以做到“三分靠禀赋、七分靠打造”。美国的迪士尼，深圳的世界之窗、民俗文化村，浙江的横店影视城等等，都是无中生有、勇于创造的经典案例。南昌引进的融创文化旅游城，也取得了很好的效益。我们要发挥好我省具有完整”辐射圈”的区位优势，引进更多“实力派”旅游开发企业到江西投资，开发更多深受游客欢迎优质的旅游项目。

笫三，要强化“大景区”观。我省旅游资源丰富，但整合还不到位，一些 景区被人为分割，很多景区之间、地区之间各自为战，极大削弱了旅游发展的整体效能。必须牢固树立”赣鄱大地就是一个大景区”的观念，坚持全省一盘棋、上下一条心，加快全省旅游资源的整合优化，促进区域旅游协同发展、错位发展、联动发展。一是要深化景区管理体制改革。景区管理体制不顺，是制 约”大景区”建设的“绊脚石”。要坚决破除区域分割、行业壁垒，加快形成有利于景区发展的管理体制。对景区管理体制改革，各地各部门要积极支持、全力配合。体制机制改革，破除的是陈规，打碎的是枷锁，获得的是生机和活力。目前，大武功山经营管理体制改革已经取得阶段性成效，下一步要继续深化。同时，还要抓紧改革庐山、庐山西海等重点景区管理体制，这项任务巳经写入2019年的政府工作报告，必须全力推进。其他存在跨行政区、多头管理的景区也要加快改革步伐。要积极探索开展景区所有权与经营权分离改革，改变政府包办、行政手段运作的经营模式，“让专业的人干专业的事”。二是要深入开展区域旅游合作。要探索建立科学合理的投入分担、收入分成机制，通过 共同开发旅游线路、共同打造区域旅游品牌、共同开展旅游推介等，努力形成集团军作战效应、达到“1+1>2”的整体效果。我们不仅要推动省内各区域间的 合作，也要加强省际、国际间的合作。今后，在推进区域开放合作过程中，要把旅游合作作为重要内容。三是要大力推进全域旅游发展。按照全地域覆盖、 全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，把全省作为整体旅游目的地来规划建设，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，实现全景式展现、全时化服务、全业态发展。当前，重点要深入推进国家级、省级全域旅游示范区建设，为全省乃至全国的全域旅游发展提供可复制可推广经验。

笫四，要强化“大产业”观。旅游产业包含“吃住行游购娱”等诸多要素，涉及生态环保、农业、工矿、文化、科技等系列关联行业。我们要以旅游为坐标“原点”，上下左右向外拓展，加快培育旅游“大产业”生态圈。一方面，要推进产业链纵向延伸。我省游客人均消费较低，去年全省接待的游客人均旅游消费约1180元，仅列全国第17位，其中一个重要原因是旅游要素不健全、层次不高，要加快完善和提升。“吃”要打好“健康牌”“本土牌”“特色牌”，依托本土食材和特色手艺，着力推出一批深受游客欢迎的“必点菜”，建设一批游客“必去”的特色餐饮街区。“住”要加快主要旅游景区和旅游城市的主题酒店、精品民宿、乡村客栈等建设，增加游客深度旅游体验。“购”要加大特色旅游商品开发力度，推进主要旅游购物一条街、购物中心、特色旅游商店等建设，让游客有意愿购买、有商品购买、有地方购买。“娱”，要通过增加一些参与性娱乐项启发展景区演艺等方式，丰富旅游娱乐产品供给。另一方面，要深化产业间横向融合。旅游与相关产业的深度融合，可以催生新的旅游业态，形成新的旅游增长点。我省森林、湿地、温泉、农业、中医药、特色文化等资源丰富，要牢固树立“旅游＋”“＋旅游”的理念，做好融合文章，形成更多的新兴旅游业态。关于这一点，我等会还会专门讲到。

笫五，要强化”大市场“观。“大市场”，既是一个空间概念，也是一个经济概念。对我省旅游来讲，重点要做好三件事情：一是要加快开拓境外客源。【更多免费素材，公众号：公文】

2018年，我省接待的入境游客仅占全国比重的1.5%和全省旅游总人次的0.3%,这与我省的旅游资源地位和产业规模地位很不相称。要加快研究制定更有吸引力的入境游鼓励政策，探索在香港、澳门等境外重点客源地设立“旅游办事处”加大境外宣传推介力度。要进一步丰富境外航线，加强我省公路、铁路、航空、水运、口岸等对外服务设施建设，简化游客出入境手续，使境外游客进出江西更方便、更快捷。二是要加快摆脱门票经济。门票经济依赖是我省旅游发展中的“老大难”问题。2018年，我们对国有重点景区实施了门票全面降价，惠民让利2亿元，但与先进省份相比，力度还不够大。2017年，贵州针对“十大火炉城市”所在省区推出暑期门票五折、高速通行费五折、早晚航班机票五折的优惠政策，仅暑期就让利近4亿元，但是创利却高达300多亿元。这方面，我们要学会算大账、算总账、算长远账、算民心账，决不能因小账而失大利。三是要加快活跃淡季市场。我省旅游资源以观光特别是山岳观光为主，淡旺季分明，成为制约旅游业发展的瓶颈。要想方设法开发一些反季旅游产品，打响“四季游”品牌，努力使旺季更旺、淡季不淡。此外，要在安全等有保障的基础上，在旅游景区开发一些夜间游览项目，延长游客停留时间。

三、要筑牢加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的战略支撑

大家都知道“木桶理论”，指的是木桶的短板决定盛水的上限。在旅游领域，这个理论同样适用。但同时也要看到，长板决定发展空间。打造旅游产业发展高地，既要加快补齐短板、注重全面发力，也要突出重点、打造亮点，以重点突破带动整体跃升，以亮点呈现标定市场“航向”。

笫一，要打造更有吸引力的旅游产品。旅游产品吸引力越大，越能激发人 们的旅游动机。要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，打造一批有市场引领力的产品。一方面，要在彰显特色上下功夫。没有特色，是旅游发 展的大忌。从全省看，“红、绿、古”是最大特色，要进一步强化。红色旅游要做得更响。习近平总书记视察江西时强调，江西是一片充满红色记忆的红土地，要把井冈山精神和苏区精神继承和发扬好。我们要按照习近平总书记的重要要求，抓住隆重纪念新中国成立70周年和组织开展”不忘初心、牢记使命”主题教育契机，进一步加快红色旅游发展，创新红色文化展示方式，打造全国红色旅游首选地和常学常新的理想信念教育课堂。红色旅游不仅仅是让游客接受革命传统教育，展示的也不仅仅是浴血奋战的光荣革命传统，还折射出人间的真、善、美，对所有人，无论是省内还是省外、国内还是国外、东方还是西方，都是有吸引力的。人间正义、人间大爱、人间真情，对于人的成长、励志都是不可缺少的，所以红色旅游的市场很大，关键是要给人以强烈的思想冲击、视觉冲击、感受冲击。生态旅游要做得更优。要在提升观光品质的基础上，因地制宜嫁接更多的新兴旅游元素，不断满足游客休闲、研学、体育、医疗、健康、养生、养老、探险等差异化、多元化旅游需求。乡村旅游要提质升级。2019年2月，我省出台的《江西省促进乡村旅游发展提质升级实施方案〉，提出了18条具体政策措施，各地各部门要抓好贯彻落实。要把发展乡村旅游与脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等有机结合起来，努力实现最大的政策效果。另一方面，要在提升内涵上下功夫。旅游产品有内涵，才能经得起看、经得起品，让游客慢下来、停下来、住下来；才能给游客留下更多的“正面遗憾”，让游客下次再来、来了还来、领着人来。应该说，近年来我省不少景区在做深内涵上花了功夫，特别是在大型实景演出方面，包括龙虎山的《寻梦龙虎山》、婺源的《梦里老家》、明月山的《明月千古情》等，赢得了游客的好评。但总的看，内涵挖掘还有很大潜力。要朝广里走、朝深里走、朝特里走，深度挖掘景区景点的自然价值、美学价值、历史价值、人文价值，讲好景区景点故事，提升旅游产品的品味和魅力。

笫二，要发展更有引爆力的旅游业态。创新是发展的第一动力。江西旅游要实现转型升级、华丽转身，创新旅游业态是必由之路。要积极推进“旅游＋农业”，发展观光农业、休闲农业、特色农业小镇、乡村旅游综合体等新业态。要发挥我省中医药资源优势，推进“旅游＋中医药”，打造中医药健康养生旅游目的地。要结合我省航空产业发展，推进“旅游＋航空”，发展低空飞行旅游。要结合城市功能和品质提升行动，完善和拓展城市旅游功能，补齐城市旅游这块短板。要利用好我省森林、温泉、湿地、工矿等资源，大力发展森林旅游、温泉旅游、湿地旅游、工业旅游、矿山旅游等等。推进文化与旅游的深度融合，是这次大会的主题之一，也是当前的一项重点任务。文化是旅游的灵魂，脱离了文化的旅游，是没有生命力的。江西文化资源丰富，稻作文化、红色文化、陶瓷文化、书院文化、禅道文化等在全国具有重要影响。要以赣鄱优秀人文资源为主于，把历史文化与现代文明融入旅游经济发展，打造更多体现文化内涵、人文精神的特色文化旅游精品。要引导景区深入挖掘文化资源，有效增加景区发展的文化含金量，以文化铸魂。要做好非物质文化遗产的保护、复活、

传承等工作，以旅游为载体，放大非物质文化遗产的经济功能，提高保护与传承工作的有效性、可持续性。要利用旅游景区客流量大、传播面广等优势，主动承担主流文化的宣传展示任务，唱响主旋律，传播正能量。

笫三，要培育更有竞争力的旅游企业。旅游企业是旅游商机最敏锐的“捕捉者”，是旅游资源最专业的”配置者”，是旅游市场最有力的“开拓者”。目前，我省还没有一家旅游上市企业，也没有年收入超10亿元的旅游企业，必须在培育引进旅游龙头企业上下功失。一方面，要加快培育壮大本土企业。要大力实施旅游龙头企业促进计划，鼓励和支持优势企业通过兼并、重组、合作等多种方式做优做强做大，提高集团化、网络化、国际化发展水平。要推动旅游企业全面对接省里的独角兽企业、瞪羚企业培育行动和企业上市“映山红行动”，培育一批旅游细分行业的“单打冠军”，尽快实现本土上市旅游企业零的突破。要鼓励支持有实力、有条件的旅游企业“走出去”，拓展发展空间。需要强调的是，目前，省、市两级成立的旅游集团不下10家，并给予很大的支持，寄予了很高的期望。有关方面要继续做好服务工作。各大旅游集团要担当使命、扛起大旗、自我加压，加快建立和完善现代企业制度，加快转变经营管理理念，主动到市场的大海中冲浪搏击，在经受市场经济考验中成长壮大，不要“遇事都找娘家”。做旅游企业，我觉得要有“四心”：一是要有慧心，有理念、有办法。二是要有匠心，精益求精、做精做细。三是要有恒心，不能急于求成，不能祈求一夜暴富。四是要有仁心，爱游客、爱景区、爱资源，特别是不能坑游客、宰游客。另一方面，要积极引进实力派的外来企业和战略合作者。要主动对接国内外大型旅游经营企业和旅游投资企业，通过定向招商和专业招商，加快引进有实力的龙头和骨于企业，努力形成“引进一个、带来一批”的“头羊效应”和“引进一个、繁荣一方”的发展带动效应。要用好”三请三回”和“三企“入赣、赣商大会等平台，引导更多的赣商投资江西的旅游业。

笫四，要塑造更有冲击力的旅游品牌。信息爆炸的新媒体时代，酒香也怕 巷子深，好东西也得会吆喝。旅游大数据显示，去年我省接待的游客中，省内游客占比超过七成，省外游客占比不到三成，仍以“江西人游江西”为主。这从一定意义上表明，把我省的旅游品牌做优、做精、做细、做实还任重道远。一方面，品牌定位要更精细。一个地方的旅游形象，最重要的是形象定位和品牌精髓。近年来我省全力打造的“江西风景独好”品牌，影响力不断扩大，但还要进一步深化、细化、具体化。“独”在哪里？“好”在哪里？都要认真挖掘和策划，不断丰富“江西风景独好”品牌内涵。同时，要加快构建以整体品牌为统领，区域品牌、特色品牌、细分行业品牌、景区品牌等为支撑的多层次品牌体系，特别是要把“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”叫响做实。另一方面，品牌推广要更精细。要对我省投入各大媒体的宣传广告进行精心策划，让广告更有特色，让人留下更为深刻的印象。要坚持移动优先，借助互联网、AAA、微博等手段开展宣传，扩大网民受众规模。要把旅游宣传与各类展会、节庆活动有机结合起来。要充分利用大数据手段，深入分析来我省旅游的目标群体、潜在群体，有针对性地开展精准营销，争取用最少的钱宣传出最大的效果。2018年我省接待游客中，55岁以上游客占比仅为14.6%,不到全国平均水平的一半；女性游客占比仅为35.6%,低于全国平均水平29.4个百分点。要针对女性、老年人和青少年等特殊群体，推出一批旅游精品线路，开展定向宣传推介。需要强调的是，在开展旅游宣传的过程中，不能搞虚假宣传、过分夸大宣传，否则，不仅不能立牌子，反而会砸牌子。

笫五，要提供更有亲和力的旅游服务。让游客满意是最高准则，必须树立“游客就是上帝”的意识。旅游业的竟争，很大程度上是旅游服务质量的竞争。从游客的不满意因素看，对我省反映较多的是景区服务不好、取票不便、门票价格贵、景区不好玩、游玩项目少等方面，其中反映景区服务质量方面的占比超过40%,说明我们的旅游服务还有很大的提升空间。一是旅游服务设施要现代化。要加强“快进”旅游交通网络建设，确保4A级景区有一种以上、SA级景区有两种及以上的“快进”方式。要健全重点旅游景区交通集散体系，完善旅游城市与主要景区间的公共交通，着力解决“最后一公里”问题。要完善旅游风景道、骑行专线、登山步道等“慢游“设施，让游客进得快、慢慢转、玩得好。要推进游客服务中心、游客休息站等公共服务设施和配套设施建设。二是旅游服务手段要智慧化。要加快建设全省旅游多功能综合信息管理平台和网络游客服务中心，发展智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业，为游客提供贴心、便捷的智慧旅游服务。要加快“一部手机游江西”项目建设，真正让游客只需一部手机，就可获取票务、入园、停车、住宿等方面的信息，并同步享受行程规划、产品预订、游记分享等方面的服务。要逐步推动重点旅游景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送，主要旅游消费场所在线预订、网上支付。三是旅游服务内容要人性化。要秉持旅游为民、旅游惠民的理念，从小处着眼， 从实处入手，提升旅游服务质量，切忌目光短浅、搞“一锤子买卖”。要完善

旅游景区标识系统，设计好导览图、道路牌、警示牌等标识，最大限度地方便游客。要加强景区流量调控，强化高峰时段旅游服务保障，有效缓解假日拥挤现象。旅游厕所“新三年行动计划”实施以来，各地都改建或新建了一批旅游厕所，一定要做好后续管理，避免有新厕、无新貌。要把旅游从业人员纳入职业技能提升计划，提高从业者的职业素养特别是服务水平。

四、要汇聚加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的强大合力

旅游产业发展综合性强、涉及面广，不是旅游部门的“独角戏”。打造旅游产业发展高地，必须调动全社会的积极性创造性。

一是要加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对发展旅游的领导，把 旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划，建立健全旅游发展工作组织协调机制，切实担负起发展旅游的主体责任。省文化和旅游厅要加强对全省旅游工作的协调指导，及时研究和解决旅游业发展中的重大问题，督促落实各项工作任务。相关部门要各司其职、各负其责，加大对旅游产业发展的支持，加强相互之间的协作和配合，形成部门联动机制，营造合力兴旅的良好氛围。

二是要强化政策支持。要将国家和省里出台的支持旅游产业发展的一系列政策落到实处，并围绕制约旅游产业发展的瓶颈和难点问题，加强政策创新，探索有效的解决办法。要在安排专项资金、制定土地利用规划、深化“放管服”改革等方面，充分考虑旅游产业的发展需要，对涉旅项目予以支持。要进一步放宽市场准入、降低进入门槛、加大力度减税降费，鼓励和引导社会资本参与旅游产业发展。要支持符合条件的旅游企业通过发行债券、私募股权等方式筹措资金，鼓励金融机构推出适合旅游企业的融资品种，探索开展门票质押、景区经营权资产证券化等试点。要完善旅游人才培养引进机制，加大招才引智力度，加强”政校企“合作，努力建设一支规模宏大的“旅游人才赣军”。要落实好带薪休假制度，鼓励金融机构创新旅游消费信贷产品，培育强大旅游消费市场。

三是要规范行业治理。要扎实开展旅游景区优质旅游先锋行动，建立健全” 有进有出”、激励与约束并重的旅游景区动态管理机制，切实维护和不断提升A级景区的品牌含金量。要完善旅游综合治理机制，支持有条件的景区实行综合执法。要坚持“依法兴旅、依法治旅”，坚决依法打击不合理低价游、坑蒙拐骗、强买强卖等违法经营行为，特别是要把旅游市场整治与扫黑除恶专项斗争有机结合起来，营造良好旅游发展环境。要牢固树立底线思维，把生态环境保护摆在突出位置，推动景区发展与生态环境保护实现良性循环；严格落实安全生产责任制，加强重点时段、重要设施设备、重大旅游节庆活动及高风险项目等安全监管；加强食品药品安全监管，确保游客饮食用药等安全。要加快推进旅游行业协会改革，充分发挥行业协会的自律作用。

同志们，建设旅游强省，打造旅游产业发展高地，前景美好，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实于，掀起新一轮旅游产业发展热潮，加快推进江西旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省，为描绘好新时代江西改革发展新画卷而不懈奋斗。

45.新时期党史工作要与时俱进——在湖南省党史工作暨党史联络工作经验交流会上的讲话

新时期党史工作要与时俱进，必须以科学发展观的理念审视党史工作，以战略性思维和前瞻性眼光谋划党史工作。

一、要从战略的高度认识党史工作的极端重要性

党史工作是党的事业的重要组成部分，是一项具有全局意义和深远影响的工作。党史工作是党和国家工作全局中一项十分重要的工作，在党和国家的工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。深入研究和全面宣传党的历史，既是我们党的优良传统，又是我们党的政治优势。我们党历来重视通过总结和运用党的历史经验来指导实践、开拓进取，从而保持强盛的生命力、战斗力和创造力。

搞好党史工作对巩固我们党的执政地位有着十分重大的作用。列宁曾经讲过，忘记历史就意味着背叛。背叛历史必然导致自我毁灭。苏联共产党的垮台，教训十分深刻。到苏共垮台前夕，整个苏共一盘散沙，思想混乱，对历史全盘否定。由于苏共自己否定了自己的历史，这个党的凝聚力就荡然无存，更加谈不上战斗力、创造力。执政的根基全盘动摇，这样的教训十分深刻，令人深省。

党史是一个桥梁，记录昨天，借鉴今天，展望明天。对一个国家来说，没有历史的集体记忆，就难有现实的广泛认同，就难免出现数典忘祖、“去史灭国”的悲哀。所以我们重党史、知党史、用党史、修党史，就是为了增强干部和群众热爱党、热爱社会主义的感情，从而自觉维护党的领导；也是为了从党的历史中汲取治国理政的经验，提高领导水平和执政能力。

湖南地方党史是中国共产党历史的重要组成部分，在全国有突出地位。湖南是中国革命的重要策源地，是毛泽东思想的最初发源地，也是人民军队的摇篮。而且在三湘大地上发生了许多影响党的历史发展的重大事件，培育了伟大而珍贵的革命精神和优良传统，在中共党史上留下了浓墨重彩的篇章。所以说湖南确实是党史资源的大省，是党史资源的宝库，我们要增强使命感，增强责任意识、大局意识，要很好地挖掘湖南丰富的、宝贵的、独特的党史资源，为全国的党史研究、为发挥党史资政育人的作用作出应有的贡献。

二、要以不辱使命的责任感把握党史工作的重点

要围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局是党史工作实现自身价值的重要途径。围绕党和国家的工作大局搞好服务，这是党史工作的生命力所在，也是党史工作必须长期坚持的根本方向。党史工作要在服务大局上有更大的作为，特别是要在围绕加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设开展服务上有更大作为；要在围绕党委的重大决策加强服务上有更大作为；要在围绕民心、改善民生搞好服务上有更大作为。当前我们特别要围绕推进“四化两型”，实现“两个加快”、“两个率先”的目标来加强党史研究。湖南省第十次党代会作出了推进“四化两型”，建设“四个湖南”的总战略，提出了“两个加快”、“两个率先”的总任务。那么，党史工作要紧紧围绕这个中心工作、这个工作大局来开展。要通过主动提供党史信息资源，为领导决策和深化改革提供参考依据。今年，我们还要提前部署、周密策划，做好迎接党的十八大胜利召开和学习宣传贯彻党的十八大精神的有关工作。

要推动社会主义先进文化建设。推动社会主义先进文化建设是党史部门的 重要职责。党史工作本身也是党的思想文化工作的重要组成部分，以党史为题材的文学艺术、影视作品，是社会主义先进文化的重要内容；党的光辉历史和优良传统，是建设社会主义核心价值体系的宝贵财富。在建设社会主义核心价值体系的过程中，党史工作要承担起应该担负的职责：一是要通过研究、宣传中国化马克思主义的形成、发展历程，帮助全党和全国人民坚定马克思主义信念、高举中国特色社会主义伟大旗帜；二是要通过研究和宣传党领导人民进行革命、建设、改革的艰难历程以及取得的伟大成就，帮助人民群众，特别是广大青少年坚定社会主义信念、树立共产主义远大理想；三是要通过研究、宣传领袖人物的高风亮节和英模人物的优秀品德，帮助全党和全体人民树立伟大的民族精神和创新精神，践行社会主义的荣辱观。所以，湖南的党史工作者、党史工作的“三支队伍”，责任重大、使命光荣。当前湖南有文学湘军、广电湘军、出版湘军等，我们还要打造一支党史研究湘军，而且湖南目前党史工作和党史联络工作有这么一个良好的基础，有如此丰富的宝贵的党史资源，完全具备打造出一支有影响力、有更大作为的党史研究湘军的实力。

三、要以与时俱进的精神提高党史工作科学化水平