关于开展城市基层党建全域提升行动的工作方案
为深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实中央、省委、市委关于加强城市基层党建部署要求，满足城市群众日益增长的美好生活需要，根据嘉兴市“红动禾城·品质嘉兴”城市基层党建全域提升行动及海盐县2021年全面从严治党跃升战工作部署要求，结合我街道实际，制定如下工作方案：
一、总体思路
面向建党百年，聚焦提升城市基层党建工作辨识度和显示度，从整体上谋篇布局，以提升组织力为重点，以党建引领城市基层治理为着力点，以助力城市品质提升为突破口，以城市基层党建全域提升行动为总抓手，强街道、优社区、活小区、红楼宇、促商圈、融社会组织，走出一条覆盖整个城市范围、同城市基层治理紧密结合、富有XX特色的城市基层党建新路子。
二、行动目标
到2023年底，全面建成城市基层党建示范型街道，构建起整体推进、开放联动的城市基层党建工作新格局。具体计划为：
——到2021年2月，街道制定工作方案，建立城市基层党建工作专班运作机制、项目领办机制、示范带动机制，示范型街道、社区、小区、楼宇、商圈和社会组织建设全面启动，党群服务中心、“红色驿站”、“党群家园”等城市党建阵地提档升级建设全面启动。
——到2021年6月底，全面建成城市基层党建标准型街道，形成“一街一品”，力争创建示范型街道；标准型社区、小区达100％，其中示范型社区6个、示范型小区33个；建成示范型楼宇、商圈2个，示范型社会组织1个；建成示范型党群服务中心2个，示范型“红色驿站”3个，“红色驿站”“党群家园”改造提升工程全面完成，党建阵地品牌示范效应显现。
——到2022年12月，累计建成示范型社区11个、示范型小区60个；累计建成示范型楼宇、商圈各2个，示范型社会组织2个。
——到2023年12月，全面建成城市基层党建示范型街道；示范型社区、小区达100％；累计建成示范型社会组织3个；党群服务中心、“红色驿站”、“党群家园”、楼宇商圈客厅实现应建尽建。
三、建设要求
按照“常规工作抓落实、基础工作抓规范、整体工作抓提升、品牌工作抓创新”的思路，对照城市基层党建工作若干项目指标，大力建设示范型、标准型街道、社区、小区、楼宇、商圈和社会组织，高质量推动城市基层党建全域提升行动任务落地见效。
街道层面龙头带动统筹推进。其中，标准型街道：参照《城市基层党建全域提升建设要求》（下简称《要求》）得分75分以上，所辖社区、小区、楼宇和商圈全部完成标准型建设，有一定量的标准型社会组织。示范型街道：在达到标准型街道评价基础上，得分90分以上，所辖社区、小区、楼宇和商圈完成示范型建设不少于30％，有一定量的示范型社会组织，无相关“一票否决”事项。
社区层面巧搭载体凝聚合力。其中，标准型社区：得分75分以上，所辖小区全部完成标准型建设，社会组织有效融入社区建设。示范型社区：在达到标准型社区评价基础上，得分90分以上，所辖小区完成示范型建设不少于30％，社会组织充分融入社区建设，无相关“一票否决”事项。
小区层面做优服务创建特色。其中，标准型小区：得分75分以上。示范型小区：在达到标准型小区评价基础上，得分90分以上，无相关“一票否决”事项。
商务楼宇提升品质助推发展。其中，标准型楼宇：得分75分以上。示范型楼宇：在达到标准型楼宇评价基础上，得分90分以上，无相关“一票否决”事项。
商圈层面汇聚人气增添活力。其中，标准型商圈：得分75分以上。示范型商圈：在达到标准型商圈评价基础上，得分90分以上，无相关“一票否决”事项。
社会组织提升效能助推善治。其中，标准型社会组织：得分75分以上。示范型社会组织：在达到标准型社会组织评价基础上，得分90分以上，无相关“一票否决”事项。
四、实施步骤
（一）规划部署阶段（2020年10月－2021年2月）。开展查找短板行动，对照建设要求逐条逐项研究分析，建立“自查清单”。制定工作方案，排定年度重点任务清单，开展竞争性创建申报活动，各社区在2月底前上报创建目标计划、示范点建设规划清单（附件4）。
（二）示范推进阶段（2021年2月－6月）。以竞争性方式，对照标准型、示范型建设标准，分别确定若干个点进行示范推进，重点培育党建特色工作，先行建成可学、可看、可借鉴的样板，同时，按照“一街一品”基层党建示范建设要求，对所有基层党组织进行着力推进。2021年6月，街道进行阶段性预验收。
（三）全面推进阶段（2021年7月－2023年6月）。总结示范推进工作经验，着力抓好基层党建品牌和党建阵地建设。通过月度专题推进、季度现场推进、年度验收推进等，确保每年建成一批示范型社区、小区、楼宇、商圈和社会组织，街道层面打造基层党建工作示范群。
（四）全面验收阶段（2023年7月－12月）。工作实行“一年一验收”，街道党委结合平时督查情况，每年对基层党建全域提升工作进行自查自验。从2023年7月起，对三年行动计划完成情况进行集中自查、全面评估，并择优推选一批示范型社区、小区、楼宇、商圈和社会组织接受市县级验收评估。
（五）长效提升阶段（建成后开始）。总结城市基层党建全域提升工作，对城市基层党建全域提升工作实行动态管理，每年对项目指标落实情况进行复评并通报结果，对达到建设要求的，抓好晋位提升；对未能长效保持的，责令整改提升。
五、工作要求
（一）加强组织领导。城市基层党建全域提升行动在街道党委领导下进行，成立由街道党委书记、办事处主任领衔，党委副书记、相关班子成员牵头、各条线共同参与的工作领导小组，加强工作统筹。
（二）强化制度建设。把城市基层党建工作纳入基层党组织书记抓基层党建专项述职评议考核的重要内容。建立工作例会制度，定期协调调度，常态督促反馈，跟进推进工作。强化工作考核，把城市基层党建工作情况与目标责任制考核挂钩，与社区干部年度绩效考核奖励和评优评先挂钩。
（三）加大保障力度。实行专班运作专项推进，针对各创建项目，分别成立工作专班进行项目化、清单化、节点化推进。街道对城市基层党建全域提升工作安排专门预算、落实经费保障，对通过上级验收、创建成功的，给予经费补助。
（四）用好建设成果。认真总结宣传和推广工作中好的做法和经验，及时发现、选树一批先进典例，通过集中展示、专家评审、案例展播等，积极宣传各类先进典型和有效做法，切实营造比学赶超浓厚氛围，示范引领推进全街道城市基层党建工作。
附件：
1.XX街道城市基层党建全域提升行动工作领导小组名单
2.城市基层党建全域提升建设要求
3.2021年XX街道城市基层党建全域提升重点任务清单
4.2021年XX街道城市基层党建全域提升申报表
附件1：
XX街道城市基层党建全域提升行动工作
领导小组名单
为全面加强城市基层党建工作，根据城市基层党建全域提升行动工作部署，经街道党委研究决定，成立XX街道城市基层党建全域提升行动工作领导小组。具体名单如下：
组长：张建虹朱玮
副组长：刘子龙孙勤华郭凤雨张海锋
成员：卫忠王博文顾爱萍张晓滢沈柯亮
黄建国姜利明朱晓展潘洪陈秀明
姜金凤王群会冯跃华朱玉文王李华
朱晓峰穆云飞许玲燕奚能
领导小组下设办公室，王博文同志兼任办公室主任，朱玉文同志兼任办公室副主任，各办公室（中心）为成员单位。
附件2：
城市基层党建全域提升建设要求
序号
主要目标
参考内容
赋分
一、街道层面（100分）
1
发挥党委龙头作用
对辖区内各类组织各项事务的领导有力有效（10分）；持续深化“大工委”机制作用发挥，经常性研究协调区域党建难题（10分）。
20分
2
规范城市党建综合体建设
整合提升“红色驿站”等城市基层党建阵地（5分）；按照“八个有”推进街道党群服务中心规范化建设，具有较高人气和活力（15分）。
20分
3
提升社区减负增能实效
加大街道、社区对职能部门的评价权重（10分）；推动落实社区事务准入制度，整治牌子多、检查考核评比多等问题（5分）。
15分
4
抓实社区专职工作者队伍建设
每个社区按照有关配备要求，配备不少于6名专职社区工作者（10分）；全面推行专职社区工作者“全岗通”，建立“三岗十八级”岗位等级绩效薪酬制度（10分）；推进优秀社区党组织书记依法依章选拔进入街道领导班子（5分）。
25分
5
推进“一街一品”党建品牌建设
推进街道社区党建与单位党建、行业党建、区域化党建互联互动，统筹抓好辖区内新领域新业态新群体党建工作（10分）；打造有特色有影响力的街道城市基层党建品牌（10分）。
20分
二、社区层面（100分）
6
深化社区“大党委”工作制度
整合成员单位各自的资源和需求，每年年初列出党建项目清单（10分）；建立“事务共议、资源共享、实事共办、社区共治”工作机制，每季度召开一次会议（10分）。
20分
7
规范党组织体系建设
建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”一贯到底的组织体系（10分）；正常开展党组织活动，红船云智慧党建系统使用规范（10分）。
20分
8
推进“三微”治理机制落实落地
完善“微网格”、健全“微嘉园”、深化“微治理”，打造有特色的社区治理工作（10分）；推行落实城市社区议事工作制度（党组织提议、党群联议、“两委”商议、党员大会审议、居民代表会议决议）（10分）。
20分
9
完善推进“三社联动”
结合社区实际，链接社会资源、引育社会组织，通过购买服务方式，开展居家养老、医疗卫生等订单式服务（5分）；指导推进“红色物业”建设和覆盖（10分）。
15分
10
配合完成“一编三定”工作
科学设定“6＋X”服务岗位（5分）；每个季度梳理社区需求清单，提供相应团组（10分）；每年向报到党员干部所在单位党组织反馈情况并作出客观评价（10分）。
25分
三、小区层面（100分）
11
组织建设好
有条件的城市小区可吸纳物业服务企业、业委会、入驻社会组织和居民业主党员代表成立睦邻家园小区党支部，组建“红色物业”“红色业委会”（10分）；整合小区广场、楼道、物业用房等资源，打造“小区党建客厅”等一批睦邻党建工作阵地（10分）。
20分
12
治理机制好
由社区“两委”人员、业委会、物业服务企业和业主党员代表组成睦邻“四方议事会”（10分）；探索推行“一议三公开”恳谈机制（“四方议事会”对居民关切的小区事务进行民主商议、决策，确保决议内容公开、决议实施过程公开、决议实施评价结果公开）（10分）。
20分
13
服务管理好
深化在职党员“一编三定”工作（5分）；组织物业管家、党员志愿者、社会组织等力量，常态化开展睦邻小区服务（5分）；建好用好“微嘉园”移动服务平台（10分）。
20分
14
小区品质好
以“美好家园”为创建目标，打造环境宜人、秩序井然、设施齐全、功能多样的品质住宅小区。
20分
15
邻里关系好
倡导“无讼小区”建设，用好小区“老娘舅”队伍，将居民纠纷化解在萌芽状态，无因邻里纠纷引发的案件（10分）；定期举办小区睦邻节活动，让更多小区居民走出家门融入家园（10分）。
20分
四、商务楼宇层面（100分）
16
构建“红色体系”
加强楼宇党的组织和工作覆盖，全面摸清楼宇内党组织和党员底数，推进楼宇内两新组织党组织应建尽建（15分）；未建党组织的楼宇明确党建指导员，实现党的工作有效覆盖（5分）。
20分
17
培育“红色队伍”
选优配强楼宇党组织书记，加强楼宇党组织党务工作者培训（10分）；注重在楼宇高知识群体、优秀青年白领中发展党员（10分）。
20分
18
建设“红色阵地”
在有条件的楼宇集聚区建设区域性、开放性、综合性的党群服务中心（10分）；推进楼宇党群驿站标准化建设，将规模较大的站点服务资源向周边楼宇开放，实现楼宇党群活动阵地的资源联动、功能优化（10分）。
20分
19
开展“红色物业”
推行楼宇物业标准化建设，建立党组织、楼宇业委会、物业公司共同参与的楼宇物业议事协商机制，实现一般问题不出楼宇。
20分
