乡村振兴战略背景下关于促进农民内生发展能力调研报告
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。人才兴则乡村兴，乡村振兴离不开人才振兴。实施乡村振兴战略，需充分激发乡村现有人才活力。因此，乡村振兴战略的实现，需要且必须要有农民的积极参与。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要“坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用”。农民是实施乡村振兴战略的主体，其主体性作用的发挥是乡村振兴战略实现的关键所在。长期以来，受主客观因素的影响，我国农民的内生发展能力整体水平较低，与乡村振兴战略的总体要求存在较大差距，农民主体作用的发挥不够充分，在一定程度上影响了乡村振兴战略的实施。激发和培养农民的内生发展能力，充分发挥农民的主体作用，使其积极投身乡村建设，既是实施乡村振兴战略的现实要求，也是推进乡村振兴战略的重要举措。
1乡村振兴战略与农民内生发展能力培育的关联性
1.1培育农民内生发展能力是实施乡村振兴战略的现实要求
乡村振兴战略的实施，坚持乡村全面振兴的原则，要“统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化”。乡村振兴，人才为先。农业农村现代化发展的实现，需要农民具备现代的、科学的生产、经营和管理等相关知识和能力，因此，乡村振兴战略对农民的素质和能力提出了新的更高的要求。为更好适应农业农村现代化发展的需要，农民需具备涉及经济、政治、文化和社会等方面的素质和综合性能力。培育农民以内生性经济能力、政治能力、文化能力和社会能力为组成要素的内生发展能力，则成为实施乡村振兴战略的题中之义。
1.2培育农民内生发展能力是推进乡村振兴战略的重要举措
推动乡村振兴全面发展，人才振兴是关键。乡村振兴为了农民，同时也必须依靠农民。推进乡村振兴战略，需要充分发挥农民在乡村振兴中的主体作用。要把提高农民素质、培育农民内生发展能力，作为实现乡村振兴的基础性工程。通过创新培养方式、拓展培养渠道、完善培养机制，加大培育乡村本土人才，激发农民的积极性、主动性、创造性，让他们真正成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者，方能推动乡村振兴的实现及乡村的可持续发展。因此，培育农民内生发展能力，充分激发乡村现有人才活力，发挥农民的主体作用，有利于乡村人才振兴战略的落实，是推进乡村振兴战略的重要举措。
2农民内生发展能力的现实困境
受主客观因素的影响，当前，我国农民的内生发展能力整体水平较低，与乡村振兴战略的总体要求存在较大差距，普遍存在着经济发展能力较弱、政治参与能力不足、文化素质能力较低、社会交往能力不强等现实困境，严重影响农民主体作用的发挥。
2.1经济发展能力较弱
从整体来看，目前，我国大部分农民的经济发展能力较弱。农民本身具有的资源有限，难以依靠自身能力获取有效的信息及资源，无法准确判断市场变化，从而有效进行生产经营活动。具体表现在：一是生产决策能力不够。无法有效掌握农产品市场供需变化，难以及时有效根据市场变化来调整生产决策，对市场变化信号不敏感，易导致生产决策的盲目性和滞后性等问题；二是生产技术能力较低。“我国大部分农民靠经验务农，其科技意识不强、科技应用能力薄弱、科技素质整体上处于较低水平。”农民多信奉经验主义，固守传统的种植方式和机械的重复农业生产，科学生产意识欠缺；三是经营管理能力不强。大多数农民的农业生产活动为个人经营、自给自足型，单个农民难以克服市场竞争能力、市场开拓能力以及资源整合能力的局限，只能生产初级农产品，农业生产粗放分散，农民增收、农业增效困难；四是市场风险承担能力较低。受市场变化以及自然条件影响，农业生产活动面临的风险因素较多，由于农民的资源禀赋薄弱，大多数农民的风险意识不强，抗风险能力较低。
2.2政治参与能力不足
