关于进一步落实落细市委2020年修复净化党内政治生态各项工作任务的通知
各县（区）党委，市委各部委，市级国家机关及各部门党组（党委），各人民团体党组：
根据省委指导组反馈意见，为进一步落实落细2020年全市修复净化党内政治生态各项重点工作，市委实行“条目式分解、台账式管理、销号式办结”落实机制，对《实施方案》7个方面、31项重点任务细化分解为106条具体措施，请各县（区）、市直各部门党组（党委）切实提高政治站位，强化责任担当，对照市上提出的具体措施，进一步完善工作方案和台账，切实抓好各项任务落实。
一、持续加强思想建设，着力提升广大党员干部的政治素质
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察**重要讲话指示精神
（1）坚持市、县党委常委会和各级党组（党委）会议逢会必学，扎实深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“八个着力”重要指示、参加**代表团审议重要讲话、2019年视察**重要讲话指示精神，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示，带头学习领会党中央各项决策部署和省委对**工作“五个走在前列”的要求，紧扣工作实际，及时研究出台贯彻意见。（市委办公室）
（2）认真谋划、精心组织好市、县党委理论学习中心组学习，及时制定《2020年市委理论学习中心组学习计划》，对市委理论学习中心组学习重点、学习形式、学习要求等提出明确意见，每月至少安排一次学习会议，全年专题辅导讲座不少于4次，交流研讨不少于4次。（市委宣传部）
（3）各级党组织要拓展学习平台，丰富学习载体，组织全体党员干部依托“学习强国”、“**党建”、**公务员网络培训等平台和《陇东大讲堂》系列讲座，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，加强日常政治理论学习，广泛开展各类学习交流、知识竞赛、理论征文等活动，不断提升政治理论素养和政策理论水平，教育引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。（市委宣传部、市委组织部）
（4）加强统战成员的思想政治引领，持续抓好各民主党派人士、民族宗教界人士、非公有制经济和新的社会阶层人士的教育引导，在民主党派、无党派人士中深入开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，指导宗教界人士深入开展“三学一做”学习教育和“四进”宗教场所活动，在非公有制经济人士中开展“弘扬企业家精神、奋进新时代”主题教育活动，在新的社会阶层人士中开展“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育活动，不断筑牢统战成员中国特色社会主义理想信念，始终保持与党中央同心同向同行。（市委统战部）
（5）把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示列入全市重点工作督查计划，每半年组织一次集中督查，适时组织开展暗访，及时通报情况，对学习贯彻不力的县（区）、乡镇和部门（单位）主要领导、分管领导进行指名道姓通报并严肃问责。（市委办公室）
责任领导：***
责任单位：市委办公室
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
2.大力开展党史和新中国史学习，加强革命传统教育
（6）将党史和新中国史纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和党校（行政学院）主题班次培训内容，督促指导全市各级党组织深入学习党史和新中国史。积极开展**红色文化资源和南梁精神挖掘研究，积淀革命传统教育的丰富素材。邀请党史专家为市委理论学习中心组作一次专题辅导报告。（市委宣传部、市委党史办）
（7）制定印发继承和弘扬南梁精神相关文件，在全市组织开展南梁精神宣讲活动，在西峰城区建设1处“南梁精神”主题宣传教育长廊，适时举办“铭记光辉历程、传承红色基因——南梁红色故事我来讲”巡回宣讲活动。（市委宣传部）
（8）“七一”前，集中组织全市党员继续开展重温入党誓词和入党志愿书活动，教育引导广大党员强化党员意识，遵守入党誓言，坚守党的信仰，践行党的宗旨，忠于党的组织。（市委组织部）
（9）认真贯彻落实《**市革命文物保护利用工程实施方案》，大力宣传我市革命文物及其蕴含的价值内涵，展示革命文物魅力，弘扬红色革命精神。对**革命纪念馆、***战役纪念馆、陕甘宁省委省政府旧址等爱国主义教育基地馆藏文物、陈列展览、科技创新、解说讲解等方面进一步提升改造和完善，充分发挥爱国主义教育基地弘扬红色文化引领作用。（市委宣传部、市委党史办）
责任领导：***
责任单位：市委宣传部
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
3.注重家庭家教家风建设，推动移风易俗
（10）6月底前，面向全市党员干部围绕“传承好家风、弘扬好家教、经营好家庭”主题，开展“一封家书”征集活动，引导全市广大党员干部构建积极乐观、健康向上、温馨和谐的家庭文化。
（11）4月底前，组织全市党员干部签订《婚丧喜庆事宜新办简办承诺书》，以实际行动带头参与移风易俗弘扬时代新风行动。7月底前，组织全市***个行政村红白理事会骨干，围绕移风易俗相关知识、红白理事会规范建设工作进行专题培训，进一步规范“一约四会”建设，推动民风建设深入开展。
（12）组织全市广大文艺工作者紧扣移风易俗主题，创作一批南梁说唱、环县道情、小品、相声、快板、歌曲、舞台剧、配乐朗诵等文艺作品，引导全市各级党员干部群众争做移风易俗的参与者、推动者和先行者。
（13）在全市征集历史文化名人留传下来的家训、家规、家书和家风故事，编辑出版《**家训》，示范带动更多家庭见贤思齐做好人、崇德向善学楷模。
责任领导：***
责任单位：市委宣传部
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
4.认真做好先进典型的集中宣传和表彰奖励
（14）“七一”前夕，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员，组织各级新闻媒体深入基层采用通讯、特写、侧记、图片等多种形式，及时发掘在脱贫攻坚、疫情防控、见义勇为等方面涌现出来的忠诚担当、顽强拼搏、牺牲奉献的党组织和党员，并进行典型宣传，激励广大党员积极进取、担当作为。（市委组织部、市委宣传部）
（15）开展2019-2020年度“感动**人物”选树活动、第七届全市道德模范、第二届全市文明家庭和好公婆、好媳妇、好妯娌、好儿女等评选表彰活动，对先进典型的模范事迹进行集中、全面、持续地宣传，推动形成宣传先进、尊重先进、学习先进、争做先进的良好社会风气。（市委宣传部）
责任领导：***
责任单位：市委宣传部
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
5.切实开展警示教育
（16）认真剖析近年来查处的严重违纪违法典型案例，编写警示录，制作警示教育专题片，用身边事教育身边人。
（17）市、县、乡党委和市、县直部门党组（党委）每年至少召开两次领导干部警示教育大会，采取组织领导干部参观廉政教育基地、通报典型案例、观看警示教育片等方式，以案说纪、以案讲法，教育党员干部树牢拒腐防变思想防线。
责任领导：***
责任单位：市纪委监委机关
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
二、不断加强党的组织建设，切实规范党内政治生活
6.突出党建工作政治功能
（18）认真贯彻党中央《关于加强党的政治建设的意见》，把修复净化党内政治生态作为党的政治建设的基础性、经常性工作，统筹安排市、县党委常委会会议定期谋划研究、听取汇报、督促检查，确保市、县党委常委会在着力构建风清气正政治生态中发挥示范引领作用。（市委办公室）
（19）制定印发《中共**市委党的建设工作领导小组2020年工作要点》，对党的建设工作进行安排部署。（市委组织部）
（20）制定印发《关于进一步加强基层党组织建设的意见》、《关于分类晋级推进党支部建设标准化工作的实施办法（试行）》、《**市基层党建工作考核办法（试行）》、《**市村干部“三化”试点方案》，进一步靠实基层党建工作责任，加大基层党建督查考核力度，不断强化基层党建工作保障。（市委组织部）
（21）各级党组织要认真落实中组部印发的《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，切实抓好全省基层党建述职评议大会反馈问题、全市基层党建述职评议大会反馈问题和各级巡视巡察、暗访督查反馈涉及基层党建方面问题整改工作。（市委组织部）
责任领导：***
责任单位：市委办公室
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
7.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果
（22）各级党组织深入开展主题教育“回头看”，持之以恒抓好专项整治问题后续整改、专题民主生活会问题整改工作，督促牵头负责8个方面突出问题专项整治和漠视侵害群众利益10个方面突出问题专项整治的市直单位，按照清单式管理、项目化推进要求，持续抓好专项整治工作，确保9月底前全部整改到位。
（23）根据中央、省委关于建立不忘初心、牢记使命制度的有关政策文件，建立健全不忘初心、牢记使命制度，并逐级抓好贯彻落实。
责任领导：***
责任单位：市委组织部
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
8.整体推进“四抓两整治”，切实抓好党支部建设标准化
（24）抓带头人队伍，年底村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例达到***%，组织对***名新聘农村专职党组织书记开展培训，举办各领域党组织书记培训***期。
（25）抓阵地建设，加大市县财政支持力度，采取以奖代补的形式，新建村级活动场所***个。进一步完善机关、企事业单位党员活动室、党建文化角，农村、社区党群服务中心、党员活动中心等实体阵地，充分运用**党建信息化平台虚拟阵地，不断提高上线率和使用率，实现党组织生活和党员教育管理线上线下全覆盖。
（26）抓基层组织党内政治生活，加强民主集中制建设，进一步扩大党内民主，保障党员民主权利。严格组织生活制度，落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等基本制度，实现党内政治生活常态化、长效化。
（27）抓基层基础保障，确保村干部年基本报酬、村级办公年经费、社区办公经费分别达到3万元、5万元和10万元，足额落实社区公益性岗位人员补贴，逐步加大对非公经济组织和社会组织党组织活动的支持力度。
（28）大力整治软弱涣散基层党组织，将分类晋级确定的后进党支部全部纳入整顿范围，扎实整改，采取满意度测评、第三方评估等措施开展评估验收，确保整治效果，推动形成有效整治、持续提升的工作机制。
（29）大力整治党员信教和涉黑涉恶问题，认真摸排信教参教党员，采取一人一策、结对帮扶等措施做好思想转化工作，对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，按照党内有关规定坚决进行组织处置。结合扫黑除恶专项斗争，对存在涉黑涉恶问题的党员坚决予以处理。
（30）持续深入推进党支部建设标准化，认真落实《党支部工作条例》，聚焦《**省党支部建设标准化手册》要求，采取分类定级、对标争创、考核评估的方法，建立党支部分类晋级长效机制，切实抓好农村、城市、机关、高校、国有企业、非公有制经济组织和社会组织党建工作。12月底前，组织评选一批标准化建设先进党支部。
责任领导：***
责任单位：市委组织部
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
9.从严加强党员教育培训和管理
（31）各级党组织认真落实《党员教育管理工作条例》和《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，认真抓好党员教育培训，全面落实理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面基本任务，对党员进行系统教育培训，切实提高党员综合素质，不断增强党性修养。
（32）认真落实党员“政治生日”电子贺卡制度，让党员始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。
（33）严格按照省委组织部指导计划和结构性要求，做好发展党员工作。有步骤地排查整顿农村发展党员中“带病入党”、弄虚作假、违规入党等问题。
（34）严格党员管理监督，深入开展党员分类管理试点，不断提高党籍管理、组织关系管理水平。集中开展不合格党员教育活动，对一些长期不交纳党费、不主动交纳党费，不过组织生活、不履行党员义务，不服从单位领导班子决策、长期不上班四处上访，工作调动但不转党组织关系、长期借调组织生活两头“空转”的党员，由所在单位集中进行整顿教育，落实党员管理措施，进一步净化党员干部队伍。
责任领导：***
责任单位：市委组织部
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
10.加强党内政治生活监督检查
（35）组织对各级党组织落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等党的组织生活制度情况开展专项督查检查，着力发现和解决组织生活不严肃、不规范的问题。加强对各级党组织召开民主生活会、开展批评和自我批评、落实党员领导干部双重组织生活制度情况的督查指导。
（36）依托“**党建”信息化平台加大“线上”监管力度，进一步靠实各级党组织主体责任，完善分级赋权、定期督查、及时提醒工作机制，通过线上线下结合，真正把党员组织起来、把活动开展起来。
责任领导：***
责任单位：市委组织部
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
三、坚持正确选人用人导向，切实加强干部队伍建设
11.树立鲜明选人用人导向
（37）坚持好干部标准，建立健全干部工作“五大体系”，始终把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、善于作为、实绩突出、忠诚干净担当的好干部，形成既看政治标准，又看德才品行，也看工作实绩的选人用人导向。
（38）结合2019年度市管领导班子和领导干部考核，根据《**省领导班子和领导干部政治素质考察办法（试行）》对市管领导班子和领导干部政治素质情况集中进行调研，在每次动议调整干部时，要把政治标准放在首位，对考察对象开展政治素质考察测评，对违反政治纪律和政治规矩的不得列为考察对象。
（39）研究贯彻落实《2019-2023年**省党政领导班子建设实施意见》的措施，对县（区）党政领导班子、乡镇党政领导班子，市、县（区）党政工作部门领导班子建设目标全面作出规划。
（40）加快解决市、县（区）党政机构改革过程中的遗留问题，按照省上即将出台的意见和机构编制管理权限，根据职责权重，科学合理调整核定市、县（区）部门（单位）领导职数。
（41）按照省上部署，加快推进市、县五大执法领域机构改革，研究指导县（区）超编问题，优化健全基层治理体系。
（42）加快消化市、县（区）部门领导班子因机构改革加长板凳超职数配备干部，根据领导干部本人实际情况，充分运用好公务员职务与职级并行制度，把核减职数与消化超配相统筹，一手抓消化，一手抓选拔，避免造成干部结构断档，形成合理干部梯次结构。
责任领导：***
责任单位：市委组织部、市委编办
配合单位：各县（区）委、市直各部门党组（党委）
12.大力提拔重用一批忠诚干净担当的好干部
（43）围绕全市中心工作，掌握一批在脱贫攻坚战、疫情防控战、扫黑除恶、环保整改、乡村振兴、推进重点项目建设等重点工作中，担当作为、敢于斗争、成绩突出、群众普遍认可的优秀干部，适时选拔任用。
（44）采取公开遴选或公开招聘的方式，从县以下为市直机关事业单位补充工作人员，打通基层干部上行通道。
（45）围绕全市大局和中心工作，坚持把功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地接触干部，分级组织开展领导班子和领导干部大调研，全面掌握第一手资料，真正把班子情况吃透，把干部情况掌握准，掌握一批表现突出的优秀干部、年轻干部、后备干部。
责任领导：***
