刘家义：以坚决到位的环保督察整改倒逼高质量发展

以坚决到位的环保督察整改倒逼高质量

发展

实践让我们更加认识到，推动新旧动能转换，生态环境保护不可或缺、不可替代。一方面，生态环保是推动新旧动能转换的重要倒逼力量。另一方面，生态环保本身就是新动能。

在今年的6月12日～14日，习近平总书记考察山东时强调：“良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础，要把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理，让祖国大地不断绿起来、美起来。”这是总书记对山东省生态文明建设和生态环境保护提出的殷切期望。

目前，在我国改革开放40周年的关键节点上，山东正朝着建设新旧动能转换综合试验区的目标迈进。如何抓住中央生态环保督察整改的难得契机，倒逼新旧动能转换，调整产业能源结构，加快实现绿色高质量发展？如何做好这次中央环保督察“回头看”？本报记者就相关问题专访山东省委书记刘家义。

中国环境报：为贯彻落实习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神，山东开展了哪些卓有成效的工作？

刘家义：习近平生态文明思想，为推进新时代生态文明建设和生态环境保护提供了根本遵循。山东作为东部沿海经济大省、人口大省和首都的“南大门”“护城河”，环境质量如何，不仅关系强省建设成效，更事关全国发展大局。我们把贯彻落实习近平生态文明思想作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”的现实检验，以更大的力度、更严的标准、更实的举措，扎实做好环境保护和生态文明建设各项工作。去年全省细颗粒物平均浓度改善幅度在京津冀周边省份中位列第一；今年前三季度，环境空气质量综合指数同比改善12.4%，国控考核断面水质优良比例达63.9%，优于年度约束性指标7.3个百分点，生态环境质量得到持续改善。工作中，重点抓好以下几个方面。

一是不断强化理论武装，切实增强思想自觉和行动自觉。坚持把学习贯彻习近平生态文明思想贯穿始终，总书记每次就生态文明建设和环境保护发表重要讲话、作出重要指示，省委常委会都及时传达学习，研究贯彻落实意见。去年以来，省委召开16次常委会会议，专门召开全省生态环境保护大会、省委理论学习中心组读书会进行深入研讨，我针对生态环保工作作出150余次具体贯彻要求，先后25次结合到基层调研对环保工作提出要求，引导全省广大党员干部深入学习贯彻习近平生态文明思想，读原文、悟原理，把握精神实质，努力学懂弄通做实。我们坚决落实生态环境保护党政同责、“一岗双责”，全面推进领导干部自然资源资产离任审计,执行生态环境损害终身追责，一级抓一级、层层抓落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是聚焦解决生态环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战。部署开展环境保护突出问题综合整治、秋冬季大气污染综合治理、化工产业安全生产转型升级等专项行动，坚决打好蓝天保卫战、柴油货车污染治理、海洋综合治理、水源地保护等八场标志性战役，以钉钉子精神逐一解决突出生态环境问题。我们抓住中央环保督察整改这一重要契机，研究制定整改方案，将反馈意见细化分解为4个方面19类64项问题，确定压煤压钢、化工项目整治、“散乱污”企业清理、非法围填海、生活垃圾处置设施建设等10个方面重点整改任务。目前，整改方案确定的64项问题已整改完成23项，其余任务正按方案要求有序推进；中央环保督察组进驻期间转办的8170件信访件整改完成率达98%。

三是加快推进结构调整，着力破解制约生态环境质量的根本性矛盾。我省生态环境领域的很多问题，与产业结构、能源结构等诸多结构性问题密不可分。为此，我们把推进新旧动能转换作为解决山东结构性污染问题的治本之策，瞄准源头，多措并举，集中攻坚。工作主要分为三大块。第一，强化规划引领，优化空间布局。在习近平总书记的亲切关怀下，国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。我们研究制定高端化工产业发展规划、先进钢铁制造产业基地发展规划、水安全保障总体规划、长岛海洋生态文明综合试验区建设实施规划、新能源产业发展规划、海上风电发展规划、2018－2020年煤炭消费减量替代工作方案、山水林田湖草生态保护修复项目实施方案、加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案等40多个规划，形成了衔接配套的规划体系。第二，深入推进“四减四增”，促进结构优化升级。召开全省动员会议并印发实施《山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018－2020年）》，成立工作专班，集中解决我省在产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构等方面存在的突出问题。今年1～9月，高技术行业增加值增长6.2%，装备制造业增加值增长7.2%，增速分别高于规模以上工业0.7和1.7个百分点。第三，突出抓好重点领域，以重点突破带动全局。钢铁、化工产业是我省结构调整、转型升级的重点。围绕化工产业转型升级，重点发展六大产业、实施七大工程，组织实施化工企业“四评级一评价”，推进化工企业进区入园。目前已分两批认定45个化工园区、2个专业化工园区，决心将化工园区总量控制在85个以内。围绕钢铁产业提质增效，推动钢铁产业基地化、高端化、绿色化发展，在日照规划建设先进钢铁制造业基地，大力发展精品钢。

四是强化有效制度供给，提高环保工作制度化、规范化、法治化水平。健全生态环保激励机制，出台生态文明建设目标评价考核办法，对各市党委、政府生态文明建设目标实行一年一评价、五年一考核，考核结果作为干部奖惩任免的重要依据。强化法治保障，全面清理废止违反国家环保法律法规的“土政策”，制修订《山东省水污染防治条例》《山东省环境保护条例》《山东省海洋环境保护条例》《山东省大气污染防治条例》《山东省地质环境保护条例》等地方性法规。加强财政、科技支撑，探索建立生态保护补偿机制，设立节能、工业转型升级、科技成果转化、信息技术等4只节能环保方面的投资引导基金，吸引社会资本17.1亿元。

我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平生态文明思想的科学指导，全省各级一定能把生态环保各项工作做得更好，向党中央、向历史、向全省人民群众交上一份合格答卷。

中国环境报：改善农村人居环境是乡村振兴战略和建设美丽中国的重要组成部分。党的十九大明确要求开展农村人居环境整治行动。今年2月份，中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。两会期间，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园。目前，山东推进的情况如何？