关于加快我市职业教育中高职一体化改革的思考
为深入贯彻落实《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（X〔2021〕X号）、《关于推动现代职业教育高质量发展加快“技能X”建设的若干措施》（X〔2021〕X号）《X市贯彻落实〈教育部X省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能X”的意见〉的实施方案》（X〔2021〕X号）精神，由市教育局牵头，冶金学院、市理工中专配合，采取实地走访、交流座谈等多种方式就加快我市职业教育中高职一体化改革情况进行了专题调研。
一、基本情况
党的XX大报告，将职业教育摆在了与其他类型教育同等重要的位置，职业教育迎来史无前例的发展机遇。目前我市职业院校主要由1所高等职业院校（X有色冶金职业技术学院）、2所公办中职学校（X市理工中等专业学校、X职业中等专业学校）和2所企业办技工学校（X技师学院、八冶技校）构成。根据《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发《X市中高职一体化改革实施方案》的通知》精神，全市中高职一体化改革主要涉及的2所职业学校基本情况为：
（一）X有色冶金职业技术学院
学院由X市人民政府和X集团公司共同出资、X省人民政府批准、教育部备案，X集团公司职工大学和X师范学校合并改建。2011年8月建成招生，实行市企共建共管，以市为主的管理体制，接受X省教育厅业务指导。学院占地面积506亩，建筑面积15.13万平方米，绿化面积近18万平方米，累计完成投资5.5亿元。学院共成立了8个院系，开设冶金、化工、机电、建筑等38个专业，现有全日制在校学生8100多名。近年来，冶金学院以服务全市“2＋4”产业链为主导，提内涵、创特色、树品牌，学院规模不断扩大，办学质量明显提高。一是招生规模不断扩大。2019年到2023年分别招生2625名、2130名、2430名、3340名3300名，在校生人数由2018年的3000多人达到现在的8000多人。二是就业质量稳步提高。近四年来学生就业率一直保持在90％以上，稳居全省51所本专科院校前十名。三是内涵建设成效显著。积极申报省级高水平高等职业学校和高水平专业群建设，有色冶金技术专业群认定为省级高水平专业群，“双高”建设工作中期完成率高达96.49％。已建成省级骨干专业1个、获省级教学教改方面的奖项10项，在国家和省级职业技能大赛中学院师生先后获得260项奖项，特别在2023年全国职业院校技能大赛中获二等奖1项，三等奖1项。四是服务社会能力不断提升。学院教师申报省市级各类科研项目125项，获批立项45项，33项科研项目顺利通过鉴定验收。先后为X集团、八冶集团、X瓮福公司等企业开展岗位技能提升、创业培训和鉴定8000余人次，学院被列为X市“循环经济人才培训基地”和“人才特区建设”试点单位，今年6月份，冶金学院和X公司合作共建5条教学示范生产线，和经开区6家规上企业挂牌成立实习实训基地，与哈尔滨焊接研究院签订合作框架协议，服务社会能力得到进一步提升。
（二）X市理工中等专业学校
学校前身为X市师范学校，2011年更名为X市理工中等专业学校。学校占地面积209亩，教职工91人，在校学生1600人，开设机电技术应用、幼儿保育、文化艺术等11个专业。近年来，着力深化改革，激发办学活力，提升办学质量，取得了一定的成绩。制定了《推动现代职业教育高质量发展实施方案》，谋划利用2—3年时间创建国家级优质中职校。紧密对接我市“2＋4”产业链，优化专业设置，打造“四主一特”专业体系，组建学前教育、信息技术、工业制造3个专业学部，整合设置教育与文化艺术类、信息技术类、加工制造类、农林类四大骨干专业群和职普融通试点专业体系。2023年中职高考本科上线40人，较上年增加23人，在全省中职生技能大赛中，共有17名学生获奖。在全省181所普通中职质量检测中，市理工中专跻身前20名，取得历史性突破。积极争取省上专项资金，投资4000万元建设综合实训基地项目，投入1000多万元，建设实训室，升级改造校园安监系统，办学条件进一步改善。
二、改革推进情况
根据《X市中高职一体化改革实施方案》安排，改革主要任务有以下三项：
一是成立X市职业和成人教育发展中心，为市教育局直属事业单位，统筹指导服务县区职教中心和全市职业和成人教育发展规划、项目建设、校企合作及技能培训等。X有色冶金职业技术学院（以下简称冶金学院）X市教育局管理，冶金学院托管X市理工中等专业学校（以下简称理工中专，示范性综合实践基地主要职责是服务全市中小学实践课程，可独立运行）。在X开放大学设立冶金学院成人教育分中心。冶金学院和理工中专编制、领导职数不变，在机构编制部门规定限额内自主设置内设党政管理机构，报行政主管部门和机构编制部门备案，根据实际需要科学设置教辅教学机构，报行政主管部门审批或备案。
二是理顺运行机制。托管机构党组织由冶金学院党委统一领导，讨论决定事关各托管机构改革发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项和学校章程等基本管理制度。按照有关规定和干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督。讨论决定各托管机构内部组织机构的设置及其负责人的人选，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。托管机构保留各自独立法人，人事、劳资、财务、后勤相对独立。教职工身份待遇按照“老人老办法、新人新办法”管理，现有在职专任教师、管理和教辅人员原有身份保持不变，职称、聘用关系和待遇保持不变。各托管机构新招聘入职人员由冶金学院统一调配，按岗定薪，根据空编和岗位办理入编备案手续。财务保留各自独立账户，各院校财务审批程序保持不变，由冶金学院集中核算。后勤由托管机构管理。
