洛阳市学习型城市建设方案

为加快构建服务全民终身学习的教育体系，开创学习型城市建设新格局，推动夯实学习型城市基础和终身教育事业发展，根据教育部《关于印发〈学习型社会建设重点任务〉的通知》（教职成函〔2023〕9 号）和《河南省教育厅办公室关于推进学习型社会建设重点工作的通知》（教办职成〔2024〕96 号）等有关文件精神，现制定洛阳市学习型城市建设方案如下：

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”要求，牢牢把握城市战略定位，贯彻新发展理念、构建新发展格局。不断凝聚人心、开发人力、培育人才，拓展学习培育与发展的新途径、新方法，健全服务全民终身学习的教育体系，提升市民素质和城市文明程度，提升市民服务城市发展和社会建设的能力，形成良好的学习生态，推动建设高标准可持续发展的学习型城市。 

二、基本原则 

(-)坚持以人为本。围绕以学习者为中心的终身教育理念，推进学习型城市建设工作，探索凝聚全民共同学习的新途径，提升全民对学习型城市的认同感和获得感，实现学习型城市创新力与全民学习力的跃升，让全民都能享有人生出彩、梦想成真的机会。 

（二）坚持开放创新。进一步完善学习制度，创新学习形式，拓展学习方法，与时俱进，不断丰富学习类型，培育壮大新型学习型队伍。通过开展形式多样、内容丰富的创建活动，激发全民学习的积极性，实现学习型城市的内涵式发展。 

（三）坚持动态推进。研究并制定全民各类学习标准，推动全民学习阶梯式成长。定期开展监测，通过积累动态性、成长性的资料和数据，不断挖掘典型案例，推动学习型城市健康、长效发展。 

三、建设目标 

强化城教融合，全面提升服务经济社会发展能力。持续加强学习型城市基础能力建设，不断提高服务全民终身学习水平。深化学习型组织建设，促进城市管理精细化和社会治理创新。到 2025年,建成理念先进、体系完备、质量优良、环境优越、保障有力的现代教育体系，形成教育事业发达、

学习资源丰厚、学习氛围浓厚、学习条件优越、优势人才集中、充满创新精神和发展活力的学习型城市，成为可持续发展的学习型城市典范。 

四.建设任务 （一）体现运行特点，完善制度指标体系 

聚焦学习型城市的制度建设、活动方式、常态化运行机制，围绕促进学习型城市的学习力、凝聚力、创新力和提升全民的终身学习能力等各方面要素，研制并完善体现学习型城市运行特点、活动模式和发展规律的建设指标体系。

（二）促进城教融合，示范城区建设工程 

以学习型城市示范城区建设推动学习型城市高质量发展。将示范区建设与区域经济、社会、文化、生态文明建设相结合，与推进区域社会治理能力现代化相结合。深化各类学习型组织建设，促进区域内教育功能全面发挥和特色发展，依学治理、以文化人。十四五期间，计划认定 20个左右示范性学习型组织、5个学习型城区示范项目，举办学习型城市创建展示活动，促进创建过程中经验分享与交流，提炼学习型城市建设模式，发挥示范引领和辐射带动作用，推进学习型城市建设可复制的模式和方案。 

（三）服务基层治理，社区教育提质工程 

1、持续完善社区教育的综合服务功能，统筹社区教育管理体系建设，强化以社区大学、社区学院、社区学校、社区学校教学点为龙头的市社区大学、县区、街（乡镇）、社区（村）四级社区教育管理和服务支撑体系。创新社区教育载体和形式，构建全方位、全领域、全过程的社区教育。将社区教育纳入全市教育统计监测和教育督导内容，推动社区教育高质量发展。 

2、统筹社区教育资源，创新社区教育传播形式，以建设引领，结合新时代文明实践活动，将核心价值观、民主与法制、可持续发展、生态文明、优秀传统文化、公民道德等方面教育融入社区建设，加强社区工作者、社区网格员、社区志愿者队伍建设和培训能力提高，加快社区教育内涵式发展，持续提升居民参与率和满意度，促进社区治理，打造特色社区教育示范项目。探索建设“洛·学堂”体验学习基地，进一步挖掘各邻里中心、乡里中心、党群服务中心体验学习资源，建设一批社区（老年）教育体验学习示范基地。

3、培育社区教育品牌。持续开展省级社区教育实验区、示范区创建活动，积极推介国家、省“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”，评选市级“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”，培育具有洛阳特色的社区教育品牌“洛·学堂”，挖掘具有县区特色的社区教育品牌。2024年培育市级社区教育示范点30个，以示范为引领，形成乐于学习、善于学习、学以致用的良好社会风尚。