XX市城市管理燃气安全专项行动实施方案

为贯彻落实《XX市城镇燃气安全专项整治工作方案》依据省住建厅《关于印发全省城镇燃气项整治燃气管理部门专项方案的通知》《全市集中开展“三查三打”城镇燃气领域安全隐患专项行动工作实施方案》，为规范城镇燃气领域行业监管，着力加强城镇燃气安全风险管控和隐患排查治理，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，按照“大起底”排查、全链条整治的要求和有关职责分工，有力有序有效推进城镇燃气安全专项整治。严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实燃气安全部门监管责任，全面压实企业主体责任，聚焦设施设备环境硬伤、制度管理和从业人员素质软肋、非法违规行为等事故隐患认真排查、精准整治，切实提升排查整治质量。坚持远近结合、标本兼治，健全法规标准，完善管理机制，强化科技赋能，全面提升城镇燃气本质安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立城镇燃气安全管理长效机制

二、工作目标

X月底前，完成燃气场站、配送（输送）、用气场所全面排查治理，风险隐患动态清零；2024年年底前，全市所有县区实现对城市建成区高风险、高敏感、高后果区域燃气安全运行监测；年底前，全面完成8000户“瓶改管”改造任务；建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，开展瓶装燃气规范化建设，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。

三、重点工作

（一）深入排查整治燃气经营企业安全风险和事故隐患

1.对全市行政区域内从事燃气经营的企业和个人是否依法依规经营进行全覆盖排查整治。对未取得许可的企业从事燃气经营的，要依法责令关停；对城镇燃气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，要依法责令限期改正，拒不整改的，吊销燃气经营许可证。其中不再符合许可条件或未按许可规定经营的情形，包括擅自变更企业名称、登记注册地址、法定代表人等许可事项的，经营类别、经营区域、供应方式等发生变化的，发生分立、合并未重新申请燃气经营许可证的，以及有效期届满1年且未申请延续的。

各级燃气管理部门要结合排查整治，建立健全城镇燃气经营企业常态化监管执法机制，动态发现、及时处置经营环节风险隐患，切实规范城镇燃气市场经营秩序。

2.对全市行政区域内从事燃气经营的企业和个人在落实全员安全生产责任制方面存在的风险隐患进行全方位排查整治。对城镇燃气经营企业落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚各级燃气管理部门要结合排查整治，建立健全城镇燃气经营企业落实全员安全生产责任制情况常态化督促检查机制，推动企业落实落细安全生产工作措施，切实压实企业安全生产主体责任。

（二）深入排查整治城镇燃气企业落实安全生产规定方面安全风险和事故隐患

3.对管道燃气经营企业落实安全生产操作规程等方面存在的风险隐患进行全面排查整治。对未按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护，未对管道燃气加臭（含加臭不达标的），未对使用管道燃气的餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查，未告知用户不得擅自改装户内燃气设施：不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的，违反规定的，依据相关法律法规依法处理。

各级燃气管理部门要结合排查整治，督促指导管道燃气经营企业制定并切实实施本单位安全生产操作规程、健全安全生产岗位责任制，明确各岗位安全生产职责清单，并完善监督落实机制。

4.对从事液化石油气经营配送的企业在落实燃气安全规章制度和操作规程等方面存在的风险隐患进行全面排查整治。对未对从事送气服务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的，未要求其送气服务人员在送气时开展随瓶安检的，以及非法掺混二甲醚，违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的，违反规定的，依据相关法律法规依法处理。

5.加强配送人员管理，配送人员应当符合《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》的相关规定，取得相应的培训合格证书，与企业签订劳动合同，统一服装，落实配送安检职责，向用户宣传安全用气知识，做好安全用气提示，不得对不符合燃气安全使用要求的单位或用户配送，

各级燃气管理部门要结合排查整治，建立完善对瓶装液化石油气经营、配送企业日常监管机制，加快取缔不符合安全规定的供应站点，支持信誉好、经营规范、安全生产标准化信息化水平高的企业以市场化方式扩大经营范围和规模鼓励其直接开展瓶装液化石油气配送服务。

6.全面开展瓶装燃气储备站规范化建设，围绕“安全管理制度化、设备操作程序化、作业表单格式化、标示标牌可视化、配送体系数字化、行业监管智能化”的标准要求，建设具备政府监督管理、企业运管服务、应急管控等功能的液化气智能监管平台，实现瓶装液化石油气“来源可查、去向可追、责任可究”的全过程、可追溯动态监管。

（三）深入排查整治“问题管网”等燃气输送安全风险