宁愿苦干，不愿苦熬——云南省大关县以实干精神走出精准脱贫之路
大关县地处云南省东北部、乌蒙山腹心地带，原是国家592个扶贫开发重点县、云南省27个深度贫困县之一。全县国土面积1721平方公里，辖9镇1乡，总人口29万人，有苗、彝、回等21个少数民族。境内山高坡陡、山体破碎，又处于大关—马边地震带上，县城坐落在古滑坡体上，城区有以滑坡为主的地质灾害41处，“山区、贫困、民族、多灾”是大关的基本县情。在脱贫攻坚开始之际，全县共有贫困村82个，深度贫困村48个，建档立卡贫困户26023户114137人，贫困发生率高达46.5%。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，大关县委县政府认真贯彻中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的各项工作部署，团结带领大关人民宁愿苦干，不愿苦熬，坚持尽锐出战、精准扶贫，终于在2020年5月脱贫摘帽，实现了山乡蝶变，迈入全面建成小康社会新征程。6年时间把贫困发生率从46.5%降到3%以下，大关县真正践行了再硬的骨头也要啃下来的精神，用苦干、实干甩掉了困扰千年的绝对贫困。
一方贫困，八方帮扶
向贫困宣战，举国同心，合力攻坚，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳。在“三位一体”大扶贫格局下，自2013年向贫困村选派第一书记和驻村工作队以来，截至2020年底，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，每年保持近100万人在岗开展驻村帮扶，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线。扶贫干部是脱贫攻坚的“生力军”，与当地干部群众一起汇聚起战胜贫困的磅礴力量。
在大关县，这支“生力军”以驻村扶贫工作队的形式编组共计82支，驻村队员350名（含总队长1名、副总队长1名），他们把群众的事当作自己的事，用心用情用力帮扶。在上高桥乡大寨村有劳动力2379人，其中外出务工980人，有一半以上的土地被撂荒。与很多山区农村相似，留守人员以妇女、儿童、老人为主。看着大片大片被撂荒的土地，看着留守在家的人没有更多的就业岗位，驻村扶贫工作队决定动员群众成立农民专业合作社进行抱团式发展。最初群众不理解，也不支持。驻村扶贫工作队和乡、村干部一道，到多个村民小组进行走访、交谈，一些群众对合作社并不支持。有些年长的群众把合作社误认为是几十年前人民公社时期的合作社，认为那个时候大锅饭、平均主义，吃不饱、穿不暖，现在又要走以前的老路，不支持。有些年轻一点的群众，认为合作社就是少数人得利，群众背个名，有好处也是进了个别人的腰包，不相信干部，抵触情绪较大。有的群众说，要让我们干合作社，政府得给钱，没有钱我们就不干，“等靠要”思想严重。面对种种困难，驻村扶贫工作队没有泄气，更加坚定地运用昭通市委“133”脱贫攻坚工作思路（即坚持以人民为中心、以群众工作为主线这个根本，抓住精准、统筹、务实3个关键，努力实现思想、工作、情感3个认同）指导工作，坚持做耐心细致的群众工作，反反复复跑、努力跟群众打交道，反复开会、反复沟通，渐渐地群众由不理解到理解、由不支持到支持、由不认同到认同。驻村扶贫工作队在群众基础较好的瓦厂、四合头、庙子边3个村民小组，发动群众组建农民专业合作社，引进良种良法，流转1500余亩撂荒土地发展产业。一是因地制宜，大力发展马铃薯种薯种植；二是贯彻生态发展理念，坚持把生态建设当成产业发展来做，在大寨村荒凉的土地上种上绿化树50余万株；三是种植青储玉米，搭建1800平方米牛圈，大力发展黄牛养殖。这些扶贫举措助力大寨村进入脱贫出列的快车道，也赢得了广大群众的拥护和认同。
在大关县，来自中央单位、省市县直部门的扶贫干部舍小家、顾大家，冒酷暑、战严寒，进村入户、摸排核实，全面掌握贫情。深入宣讲脱贫攻坚政策、扎实开展“三讲三评”（即驻村工作队员讲帮扶措施，村组干部、建档立卡贫困户对其帮扶成效进行评议；村组干部讲履职情况，驻村工作队员、建档立卡贫困户对其工作成效进行评议；建档立卡贫困户讲脱贫情况，驻村工作队员、村组干部对其内生动力进行评议），努力争取资源，团结带领群众致富。尽锐出战，高效组织
脱贫攻坚是新中国历史上、我们党历史上、中华民族历史上乃至人类历史上，从未有过的全方位、高强度、深层次民生大仗、硬仗，是对我们党和国家现有组织体系和组织能力（即治理体系和治理能力）的重大挑战。为了打赢脱贫攻坚战，各级各类各地帮扶单位都积极选优配强扶贫干部，把政治素质高、业务能力强、热爱扶贫工作的优秀干部选派到脱贫攻坚第一线，同时创新组织体系，最大限度地组织动员帮扶力量。
大关县的脱贫攻坚是尽锐出战，工作最紧张的时候，取消了节假日，党员干部最大限度地沉下去，县直单位只留收发文件和守电话的人在，很多干部几个月都没回过家，有些女同志身上背着孩子工作。
在组织体系上，建立了“五联户”制度，即县级领导联镇联户、县直部门包村联户、乡镇干部驻村联户、村干部按片联户、普通党员分组联户，推动党员干部直接深入基层、沉到脱贫一线。同时构建了“第一党支部”制度，即建立村第一党支部并将驻村工作队、乡镇挂钩干部、村“三委”干部、部分村的督导员划归到第一党支部。这个党支部不改变党员原有组织关系隶属，是临时性的，或说是功能性的，在工作中实际上发挥村脱贫攻坚指挥部的作用。在全县已经确定各村脱贫攻坚第一责任人的情况下，按照权责相匹配的原则，由乡镇党委任命第一责任人担任村第一党支部书记，兼村脱贫攻坚指挥部指挥长，全面领导、统筹第一党支部和全村脱贫攻坚工作。第一书记兼指挥长负责召集、主持会议，有安排、调整、考核、评估第一支部党员和脱贫攻坚指挥部成员工作的职权。围绕第一责任人建立第一党支部和脱贫攻坚指挥部，改变了不完全适应脱贫攻坚任务的原有治理体系。通过调整结构、集中力量、理顺关系，有力凝聚各方力量和智慧，高效决胜脱贫攻坚。
抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。针对农村脱贫攻坚队伍建设中存在的组织问题，大关县建立党建统领制度，优化组织设置，创新活动方式，以提升组织力为重点，突出政治功能，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、决胜脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。
