XX市政府关于推进行政复议体制改革的工作方案

为贯彻落实《中央全面依法治国委员会关于印发《行政复议体制改革方案》的通知》和《XX省人民政府关于推进行政复议体制改革的意见》精神，推进我市行政复议体制改革顺利进行，根据省人民政府要求，并结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神，紧紧围绕社会主义法治体系建设要求，深入推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。在党中央、国务院、省委、省政府及市委的领导下，整合行政复议职责，优化行政复议资源配置，完善相关工作机制，确保行政复议机构履职到位、流程通畅、运行高效。坚持以人民为中心，切实纠正违法或不当行政行为，维护公民、法人和其他组织合法权益，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持改革与法治相衔接，注重运用法治思维和法治方式推进行政复议体制改革，充分发挥行政复议公正高效的制度优势和化解行政争议主渠道作用，不断提高各级政府依法行政水平和公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进社会公平正义与和谐稳定。

二、主要任务

（一）整合行政复议职责

除实行垂直领导或以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、税务等行政机关和国家安全机关外，全市县级以上政府按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的要求，由本级政府集中行使行政复议职责，统一管辖本级政府派出机关政府部门及其派出机构、下一级政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，并以本级政府的名义作出行政复议决定。城乡一体化示范区管委会参照县区政府，统一行使行政复议职责。市政府办公室、县区政府办公室为本级政府的行政复议机构，按照《中华人民共和国行政复议法》有关规定履行复议机构职责。

自XXXX年X月X日起，县级以上政府集中行使行政复议职责，政府部门不再受理新的行政复议案件。已经受理的行政复议案件，由原受理部门继续审理

（二）健全行政复议工作机制

各县区政府要在整合行政复议职责的基础上，研究修订工作制度，完善工作机制，优化工作流程，规范案件审理程序，全面提升行政复议工作水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益。进一步畅通行政复议申请渠道，探索建立行政复议申请引导、转送以及集中承办等工作机制。优化行政复议受理方式，鼓励案件数量较多的地方实行立案和审理相分离的工作机制。改进行政复议案件审理工作，做好事实和证据的调查核实，提高办案质量和效果。把依法调解的理念贯穿行政复议案件办理全过程，推动从源头上实质性化解行政争议，切实提高各级政府公信力。

按照“政府主导，相关政府部门、专家学者参与”的原则，探索建立行政复议咨询委员会，研究行政复议案件审理中遇到的重大或疑难问题，为依法审理情况复杂、专业性强的行政复议案件提供咨询意见。

（三）推动行政复议信息化建设

按照让“数据多跑路、群众少跑腿”的要求，推动行政复议工作信息化、数字化。依托全省行政复议工作平台，实现行政复议案件网上申请、办理、审批、查询及送达等功能。推行行政复议决定网上公开，建立行政复议案件数据库和电子档案，做到实时更新、及时上报、数据共享。通过行政复议工作平台，畅通行政复议申请渠道，方便公民、法人和其他组织参加行政复议活动，保障行政复议当事人的知情权、参与权和监督权，提高工作透明度和案件办理质量，提升行政复议公信力。