如何破解“大国小农”之困
“大国小农”是我国的基本国情和农业现状。据统计，在我国经营耕地10亩以下的小农户约2.1亿户，占农业经营户总数的98%以上，占农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。然而，这种小规模、分散的生产模式与现代农业的发展要求存在突出矛盾，即“小农”经济形式导致农业生产方式落后、生产效率低下、农产品市场竞争力不足、抗风险能力较弱，成为制约农业现代化进程的重要因素。如何破解“大国小农”困境，促进小农户与现代农业发展有机衔接，已成为当前农业政策和农村发展的重大课题。中央全面深化改革委员会第五次会议强调，“要统筹支持小农户和新型农业经营主体，加强政策扶持、服务引导、利益联结，促进小农户和现代农业发展有机衔接”。小农户经营是我国当前农业发展和粮食生产的基本力量，促进小农户和现代农业发展有机衔接，直接关系到提高我国农业质量效益和竞争力，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给具有重要作用。
促进小农户与现代农业的有机衔接，需要构建一个全面、多层次、宽领域的政策支持体系，以促进小农户生产方式转变，实现经济效益和社会效益的双重提升。首先，土地政策的创新与完善是关键环节。土地是农业生产的基础，土地经营权流转是促进小农户与现代农业发展衔接的重点。完善土地流转市场，鼓励和引导小农户将土地经营权通过流转、入股等形式集中，扩大生产规模，提高土地利用效率。相关政府部门应提供法律和政策保障，确保小农户的土地权益不受侵害，增强其参与现代农业发展的信心和动力。其次，技术支持与服务是现代农业发展的基石。现代农业离不开科技支撑。建立农业技术推广体系，组织农技培训，提供科技咨询服务，使小农户能及时获取现代农业技术，提升生产技术水平。在智慧农业和生态农业等领域，通过政府引导和支持，小农户可以更好地应用现代信息技术和生物技术，提高农业生产的智能化和绿色化水平。再次，金融支持与创新是推动小农户融入现代农业发展的重要保障。设立农业支持基金、提供贴息贷款、鼓励金融机构开发适合小农户的金融产品，增强其融资能力。创新农业保险产品，为小农户提供风险保障，降低其生产经营风险。最后，市场准入与保护是政策支持的重要组成部分。政府应建立农产品质量安全体系，提升小农户产品的市场竞争力；通过搭建电商平台、组织农产品展销活动等形式，为小农户的产品开拓更广阔的市场，保障产品顺利销售。
在促进小农户与现代农业有机衔接过程中，科技创新与应用起着重要的推动作用。科技进步不仅能推动农业生产方式现代化，还能通过提高小农户的生产效率和产品竞争力，促进其与现代农业的深度融合。首先，智慧农业的推广应用至关重要。随着信息技术的快速发展，智慧农业已成为现代农业发展的主要方向。小农户可以引入智能农业设备和信息管理系统，如智能灌溉系统、农业无人机、大数据分析平台等，实现精准农业生产。这不仅提高了小农户的生产管理效率，减少了资源浪费，还提升了农作物的品质和产量。
