（20篇）2024年8月好文”品鉴官”推荐文章及赏析文字汇编

一、中央国家机关

1．中组织部长李干杰：

深化党的建设制度改革……………1

2．中宣传部部长李书磊：

深化文化体制机制改革………………10

3．中宣部部长李书磊：

深化文化体制机制改革……………19

4．中国文联主席、中国作协主席铁凝：学习习近平总书记关于

加强文化遗产保护传承的重要论述：“传下去”“活起来”…27

5．中央政策研究室主任江金权：

紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革…………32

6．中央政策研究室副主任田培炎：

遵循进一步全面深化改革“六个坚持”的原则………40

二、各级党委政府

7．浙江省委书记易炼红：

全面加强“三支队伍”建设激发进一步全面深化改革的活力动力…48

8．浙江省委书记易炼红：

全面加强“三支队伍”建设激发进一步全面深化改革的活力动力…58

9．浙江省委书记易炼红：

全面加强“三支队伍”建设激发进一步全面深化改革的活力动力…67

10．浙江省委书记易炼红：

全面加强“三支队伍”建设激发进一步全面深化改革的活力动力…75

11．江苏省委书记信长星：

以敬畏之心保护传承好历史文化遗产………85  

12．云南省委书记王宁：

在全省优化营商环境大会上的讲话……………92

三、各单位部门

13．湖北省委组织部长张文兵：

推动干部树牢造福人民的政绩观…………101

14．山东省委组织部长王宇燕：

自觉传承百年优良部风持续深化模范部门和过硬队伍建设…109

15．辽宁省纪委书记李猛：

健全精准发力标本兼治的监管体系…………117

16．时任太原市委组织部部长武晓花：

强基固本赋能增效提升城市精细化治理精准化服务水平……125

17．中国纪检监察报罗星：

攻坚完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制……131

18．中国纪检监察报湛天阳：

以作风攻坚保障改革攻坚………136

19．北京大学副校长董志勇：

全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力………142

20．中国石油化工集团有限公司董事长马永生：

加强全方位管理和经常性监督以严管厚爱激励干部担当作为…151

 

深化党的建设制度改革

中组织部长李干杰

（2024年8月12日）

一、推荐理由

本文发表在8月12日《人民日报》，同时被收录于《<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>辅导读本》，作者是中组部部长李干杰。作为党的二十届三中全会《决定》起草组成员，作者深度参与了二十届三中全会的筹备及《决定》的草拟，其撰文并对全会精神进行阐释，具有高度的权威性和启发性，且文中信息增量多，信号释放明确，为我们深入理解全会精神，进一步推进党的建设制度改革提供了重要指引和遵循。总体来看，对于文章的学习思考，可以从以下三个方面来把握：

一是学习内涵要义。一般来说，发表在中央级媒体上的文章，代表着作者及作者所在机构对本地区、本行业、本单位工作实践的宣传推荐以及对当前和今后重点任务的部署安排，对于相关领域工作人员来说，在理论启迪、实践指引方面具有相当重要的学习参考价值。本文是中组部部长在三中全会后第一时间发表的署名文章，一定程度上代表着党中央发声，对深化党的建设制度改革作出进一步细致且权威的阐释，对如何进一步加强党的建设，以深化改革推进管党治党提供了指导性意见和方向性参考。因此其内容表述也是抽象维度较高语言较多，这与作者所处层级有关，我们学习过程中，还需要结合工作实践，结合实际情况思考分析。

二是学习框架建构。框架作为全文骨架，框架的建构直接影响着文章的层次、内容的展现，好的框架能够方便读者一目了然掌握结构，且遵循一定的逻辑及规范，一定程度上展现出作者的写作风格和身份定位需要。本文框架上可以说是大道至简，从重大意义、方向原则、重点任务三个层面串联起深化党的建设制度改革的各方面，遵循着“是什么”“为什么”“怎么做”的思考逻辑，简洁干练、观点前置、平铺直叙，没有标新立异，而是四平八稳，与中组部的地位层级密不可分。对我们来说，学习框架建构，便可参照本文，在撰文前构思好内容层级以及风格展现，从而达到文与事、情与理的有机融合、效果统一。

三是学习论述逻辑。逻辑严密、论证严谨是衡量一篇质量的重要标准，优秀的文章，不仅在整体框架上逻辑严密，而且段与段之间、段内中的论

述也是环环相扣、层层递进的，一定程度上反映出作者写作的理论底蕴和格局思维。本文在这方面可以说是学习的范例，特别是段内之间的论述结构，很值得模范借鉴。比如，论述某一部署的重大意义，便可参照文中地位作用决定、形势发展亟需、问题化解所急等思路来行文；论述某一部署需要把握的原则或者需时刻注意的事项，便可参照文中论述逻辑，从原则事项的重要性必要性起笔，结合现状阐释后续应当如何做及过程中的关键要点；论述某一部署的任务安排，便可参照文中逻辑，分条分点，由宏观部署到具体举措，由大的体系到小的行为……凡此种种，皆可以迁移化用，为文章增色。

二、正文评析

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），着眼党所处的历史方位和肩负的使命任务，对当前和今后一个时期深化党的建设制度改革作出战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，必将有力推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。（本文紧扣《决定》中深化党的建设制度改革这个要点，在文章首段，用一句话从《决定》引入，自然引出深化党的建设制度改革这个文章主题主旨，并进一步阐述了决定相关部署的重大意义和未来价值。整体上，首段用简洁精炼的逻辑和语言，做到了开门见山，直奔主题。）

一、充分认识新起点上深化党的建设制度改革的重大意义

治国必先治党，党兴才能国强。在新时代全面从严治党取得历史性开创性成就的坚实基础上，《决定》把党的建设制度改革摆在重要位置统筹谋划、接续推进，有着深远的战略考量。（文章第一部分开篇便是对《决定》中深化党的建设制度改革重大意义进行阐释，从“为什么”角度，补充完善了相关部署背后的逻辑，具有理论高度和内容深度，并且本文作者是中组部部长，其对《决定》相关改革措施的细化阐释，也在一定程度上体现并反映着党中央决策部署意图，对于党建战线的干部员工具有极其重要的理论指引和实践指导作用。）

（一）这是应对重大风险挑战、推进中国式现代化的迫切需要。推进中国式现代化是前无古人的开创性事业，必然会遇到大量从未出现过的全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。特别是当前世界百年变局加速演进，局部冲突和动荡频发，来自外部的打压遏制随时可能

 

升级；我国经济持续回升向好面临诸多挑战，不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。确保中国式现代化这艘航船乘风破浪、行稳致远，关键在党，关键是要把党建设好建设强。这就需要通过持续深化党的建设制度改革，完善党的领导体制和执政方式，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领人民群众依靠顽强斗争打开事业发展新天地。（《决定》聚焦以进一步全面深化改革推进中国式现代化这一核心，因此作为进一步全面深化改革的子项，深化党的建设制度改革同样是服务于推进中国式现代化的需要，本段深入分析国内外发展现状、风险挑战，明确确保中国式现代化行稳致远关键在党，从而自然引出深化党的建设制度改革的必要性和重要性。）

（二）这是进一步全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的建设制度改革纳入全面深化改革一体谋划部署，扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，不断把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为党和国家的治理优势。新时代以来，新制定修订的党内法规占现行有效党内法规的比例超过70%，成为党的历史上制度成果最丰硕、制度体系最健全、制度执行最严格的时期。全面深化改革永远在路上，全面从严治党永远在路上。这就需要通过持续深化党的建设制度改革，固根基、扬优势、补短板、强弱项，增强党内法规权威性和执行力，不断提高管党治党的制度化规范化科学化水平，更好以“中国共产党之治”引领保障“中国之治”。（重点突出深化党的建设制度改革在全面深化改革中的保障支撑作用，综合介绍新时代以来党的建设制度改革的发展及成果，正面论证其对于进一步全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的作用，为把握重大意义提供了又一理论视角。）

（三）这是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。我们党作为世界上最大的马克思主义政党，在14亿多人口的大国长期执政，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。从时间上看，我们党已经走过100多年光辉历程，在全国执政近75年，将长期面临“四大考验”、“四种危险”，需要时刻警惕会不会变得老态龙钟、疾病缠身。从体量上看，截至2023年底，全国共有党组织532.9万个、党员9918.5万名，把每个组织建强、每名党员管好，保持党的团结统一、步调一致极为不易。习近平

 

总书记深刻指出，党要永葆先进性和纯洁性，集中性的打扫、洗涤很有必要，但从长计议还得靠改革、靠制度。这就需要通过持续深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，解决好“六个如何始终”的大党独有难题，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。（党的建设制度改革，最根本目的是建设更加坚强有力的马克思主义政党，本段立足这一要义，阐述了党目前发展现状、面临的问题形势，其间引用总书记指示和权威最新党建数据，环环相扣论证出深化党的建设制度改革对于从严管党治党的效用，论述中的数据以及结论性句段可以直接作为素材语料引用化用。）

二、准确把握深化党的建设制度改革的方向原则

《决定》紧扣推进中国式现代化这个主题，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标和原则。我们要深入学习领会、准确理解把握，贯彻落实到党的建设制度改革全过程各方面。（《决定》明确的全面深化改革的指导思想、目标原则，同样也适用于作为《决定》中一部分内容的深化党的建设制度改革，本部分围绕“是什么”，分别阐述了深化党的建设制度改革的四项重大原则，对于实践中更好推进党建改革具有相当重要的启发意义和指导作用，行文上也具有较强的学习借鉴价值。）

（一）必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引。习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持“两个结合”的光辉典范，是我们做好一切工作的根本指针。特别是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了“为什么改”、“往哪里改”、“怎么改”的时代课题，把党的改革理论和改革实践推向新的历史高度；习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大问题，极大丰富和发展了马克思主义建党学说。深化党的建设制度改革，就要以此为总遵循、总依据、总指引，经常对标对表、及时校正纠偏，确保改革始终沿着正确政治方向前进。（坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，可以说是深化党的建设制度改革的总遵循、总依据、总指引，明确了“为什么改”、“往哪里改”、“怎么改”，同时也是我们干工作始终要贯彻落实的政治责任和政治要求，将其作为首条原则，也凸显了这一原则的极端重要性。）

 

（二）必须以坚持党的全面领导为根本原则。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。深化党的建设制度改革，一定要朝着有利于坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政地位去推进。坚持党的领导，首要的是坚持党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要完善加强和维护党中央集中统一领导的各项制度，完善党中央重大决策部署落实机制，健全党的全面领导制度，推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（“深化党的建设制度改革，一定要朝着有利于坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政地位去推进”，文章中的这一句话，是本段的题眼，点明了深化党的建设制度改革必须始终锚定的根本原则，进一步阐明了如何在深化改革中坚持和加强党的全面领导。）

（三）必须以提高党的领导水平和长期执政能力为重要目标。坚持党的领导，需要不断改善党的领导。现在，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，对党的执政能力建设提出了新的更高要求。深化党的建设制度改革，就要注重创新和改进领导方式、执政方式，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，提高各级领导班子和领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，使党的领导更好适应时代发展、实践需要、人民期盼。（本段点明了深化党的建设制度改革的重要目标，那就是提高党的领导水平和长期执政能力，就此深入分析了当前面临形势环境，明确了改革中要注重的关键要点，对这一原则进行了充分阐释。）

（四）必须以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点。全面深化改革的根本指向，是坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。深化党的建设制度改革，就要通过立规明矩、奖优罚劣、激浊扬清，持续释放重实干、重实绩、重担当的强烈信号，推动各级党组织和广大党员、干部争做改革发展的促进派和实干家，带动全社会理解改革、支持改革、参与改革，为中国式现代化注入强劲动力。（本段明确了深化党的建设制度改革的着力点，立足调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，落脚到推动发展这个实践指向上。一切改革根本都是为了解

 

放发展社会生产力，党的建设制度改革也要以此作为立足点，从而更好激活党

建效能，为中国式现代化注入强劲动力。）

三、全面落实深化党的建设制度改革的重点任务

《决定》从顶层设计的高度对深化党的建设制度改革作出部署安排，明确了路线图、任务书。我们要提高政治站位、强化责任担当，以钉钉子精神把改革任务一项一项抓落地、抓到位、抓见效。（《决定》中明确了深化党的建设制度改革的部署安排，指明了未来五年改革的方向路线，本部分就此进一步展开分析，从理论学习、干部管理、基层党建、党员管理、人才培养5 个方面统揽后续改革部署，从而方便读者进一步领会把握，更好抓好贯彻落实，特别是相关部署的细化延展，补充了很多信息增量，对于我们理解《决定》中的高度抽象表述有很大助益。）

（一）建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。理论武装越彻底，理想信念就越坚定，思想就越敏锐，行动就越自觉。要巩固拓展主题教育成果，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，扎实开展大规模、体系化、全覆盖教育培训，引导广大党员、干部深学细悟蕴含其中的世界观、方法论特别是“六个必须坚持”的精髓要义，自觉做坚定信仰者和忠实实践者。要健全党的创新理论学习制度，认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等具体制度，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，把理论武装不断引向深入。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，创新学习方式方法，完善理论学习考核评价机制，推动学习成效转化为立足岗位推进中国式现代化的实际行动。（围绕《决定》中明确的健全“四个以学”长效机制，进一步对其细化阐释，引出巩固拓展主题教育成果，用好读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等制度方式，完善理论学习考核评价机制等等内容，一定程度上反映出后续中央在相关学习机制上的部署安排，释放了明确的信号。）

（二）持续深化干部人事制度改革。应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把领导班子配优建强、把干部队伍管好用好。要坚持党管干部原则，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。要聚焦解决乱作为问题，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，加强正确政绩观教育，改进推动高质量发展的政绩考核，督促引导领导干部悟透以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观。要聚焦

 

解决不作为问题，研究制定推进领导干部能上能下实施细则，进一步明确“下”的情形、优化“下”的程序、拓宽“下”的渠道、压实“下”的责任，加大调整不适宜担任现职干部力度，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要聚焦解决不敢为问题，研究制定落实“三个区分开来”实施办法，正确看待干部在履职中的失误和错误，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。要聚焦解决不善为问题，健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，有组织有计划地把干部放到改革发展主战场、重大斗争最前沿、服务群众第一线去磨炼，全面提高干部现代化建设能力。要完善和落实领导干部任期制，保持党政领导班子成员任职稳定，健全领导班子主要负责人变动交接制度， 防止频繁调整滋长浮躁情绪、 诱发短期行为， 防止搞 “击鼓传花” 、“新官不理旧账”。要健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，强化日常管理监督的穿透力，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。（在党的建设这部分，《决定》中着重笔墨聚焦干部人事制度改革，凸显出其在深化党建制度改革中的重要地位。本段围绕深化干部人事制度改革，进一步突出了干部选拔、政绩观念、不胜任调整、不作为不敢为不善为分类破题、领导干部任期制、政治监督等具体改革方向，具有相当程度的广泛性、综合性、具体性、指导性。）

（三）增强党组织政治功能和组织功能。党的力量来自组织，党的领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要着眼横向到边、纵向到底，统筹推进各层级各领域党组织建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动各级党组织全面进步、全面过硬。要深入推进抓党建促乡村振兴，运用“千万工程”经验，突出抓好乡镇党委和村党组织建设，优化驻村第一书记和工作队选派管理，常态化防范和整治“村霸”问题。要加强党建引领基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题。要探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，加快构建统得起、兜得住、管得好的党建工作格局，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。（围绕增强党组织政治功能和组织功能，本段进一步丰富了《决定》内容，对党的组织体系、

 

基层治理、为基层减负长效机制、“三新”覆盖等当前和今后时期党组织建设

的重要领域、重点方面进行细化阐释，为相关工作提供参考指引。）

（四）完善党员教育管理、作用发挥机制。党的先进性和纯洁性要通过党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要通过党员卓有成效的工作来完成。要严格把好党员队伍入口关，把政治标准放在首位，加强政治审查，重点考察入党动机和政治素质，源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来。要健全新时代党员教育培训体系，善于运用信息化手段抓好基层党员的直接培训，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度。要加强和改进流动党员管理，落实流入地、流出地党组织和流动党员本人责任，做细做实组织关系转接工作，使每名党员都纳入党组织有效管理。要认真实施不合格党员组织处置办法，进一步畅通出口、纯洁队伍。要针对不同群体党员实际，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员立足岗位建功立业。要健全党组织和党员在网络空间发挥作用的机制，走好网上群众路线，推动正能量形成大流量并始终充盈网络空间。（本段聚焦党的建设制度改革，对党员发展、教育培训、组织生活、党员管理、组织关系转接、党员作用发挥等当前党员教育管理重点方面问题，将出现的新现象新情况等统一纳入部署，覆盖了党员管理的各个环节方面，在这方面的部署安排足够系统全面且颗粒度足够细致，也足以直接用来指导实践。）

（五）实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。人才是最宝贵的资源，是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台为总抓手，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍，提高各类人才素质。要完善人才自主培养机制，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。要完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，深化东中西部人才协作，促进人才区域合理布局。要强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，健全保障科研人员专心科研制度，更好保障青年科技人员待遇。要建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，持续

 

深化“唯帽子”问题治理，避免简单以人才称号、学术头衔确定薪酬待遇、配置学术资源。要完善海外引进人才支持保障机制，探索建立高技术人才移民制度，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，更好地聚天下英才而用之。 （本段是重点任务最后一环，聚焦的是人才培养这个重要保障，放置于此具有逻辑上的严密性。同时，本段从教育科技人才改革一体推进、人才自主培养机制、人才有序流动机制、人才激励机制、人才评价机制等方面，擘画了系统全面的人才培养改革体系，对各个方面、环节的介绍，也代表着后续改革的重点领域方向，值得细细揣摩、结合工作实际贯彻落实。）

 

深化文化体制机制改革

中宣传部部长 李书磊（2024年8月7日）

一、推荐理由

这篇文稿是8月7日，中央政治局委员、中央宣传部部长李书磊在《人民日报》刊发的署名文章。

李书磊是一位在文化领域有着深入研究和丰富经验的学者型官员，他在中央党校工作多年，积累了深厚的理论知识，长期从事宣传思想文化工作，对文化发展有着深刻的见解和独到的思考。同时，他又有丰富的地方从政经验，能够将深刻的理论与生动的实践案例相结合，具有很强的现实指导意义。

其文章的主要特点有：

一是条理清晰。李书磊历经多个重要岗位，职责明确，分工有序，这种工作经历反映在写作中，表现为条理清晰，层次分明，无论是论述复杂的政策问题还是阐述学术观点，都能逻辑严谨地逐步展开，让读者能够清晰地跟随其思路。

二是词语简洁。由于长期的学术研究和工作实践，使他养成了用简洁明了的语言表达观点的习惯，其文风质朴，不追求华丽的辞藻，却能准确地传递思想内涵，使读者在平实的文字中获取知识和启发。

三是逻辑严密。从其工作履历可以看出，在处理各项事务时需要严谨的思维和逻辑，这种特质也体现在写作中，善于以严密的逻辑论证观点，使文章具有很强的说服力。

四是语言生动。通过不同岗位的历练，李书磊对实际情况有深入了解，表现在写作时，就是他能够将抽象的概念通过具体的事例和形象的描述，变得生动可感，增强文章的感染力和可读性。

通过对《深化文化体制机制改革》这篇文章的深入学习，我们可以发现，该文章结构严谨，按照“提出问题-分析问题-解决问题”的逻辑顺序，逐步深入探讨文化体制机制改革。全文共约 5000 字，内容丰富详实，论证充分有力，对文化的重要性认识深刻。其从认识重大意义、把握基本要求、引向深入三个大方面，从国家、民族、历史、世界等多维度阐述文化及文化改革的意义，对深化文化体制机制改革进行了全面深入的阐述，逻辑清晰，层次分明，整体作

 

用和意义在于为新时代新征程的文化改革发展提供了明确的方向和有力的指

导。对文化体制机制改革的意义、要求和深入推进的举措进行了深入剖析，既有理论高度，又有实践指导。在阐述严肃的改革话题时，语言表达准确且通俗易懂，便于读者理解和接受，有助于凝聚社会各界对于文化体制机制改革的共识，激发推动改革的动力和积极性。

二、正文评析

文化关乎国本、国运，文化兴则国运兴，文化强则民族强。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），立足强国建设、民族复兴的战略高度，着眼赓续中华文脉、推动文化繁荣的重大使命，聚焦建设社会主义文化强国，提出深化文化体制机制改革重大任务，明确改革路径和具体举措，为新时代新征程文化改革发展提供了根本遵循、指明了前进方向。（开篇明确指出二十届三中全会《决定》对文化体制机制改革意义重大，接着从四个方面论述重大意义，逻辑清晰，层层递进。指出文化对于国家和民族的重要性，强调了文化体制机制改革在中国式现代化中的关键地位。）

一、充分认识深化文化体制机制改革的重大意义

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，既要通过经济体制改革，解放和发展社会生产力，实现物质富裕，也要通过文化体制改革，激发文化生命力、创造力，实现精神富足。当今世界百年未有之大变局加速演进，文化越来越成为综合国力竞争的重要力量；中华民族伟大复兴进入关键时期，文化越来越成为强国建设、民族复兴的强大支撑。在新的历史起点上深化文化体制机制改革、推动文化繁荣兴盛，事关中国式现代化建设全局，事关国家长治久安、民族永续发展。（从文化体制改革与中国式现代化的关系入手，再到具体的文化使命担当、人民精神文化生活需求、信息技术新形势、国家文化软实力提升等角度全面展开。）

（一）深化文化体制机制改革，是担负新的文化使命的必然要求。中国共产党是具有高度文化自觉和文化自信的马克思主义政党，自觉致力于在赓续历史文脉中推进文化创造，在传承中华文明中推动文化进步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度，对宣传思想文化工作作出系统谋划和部署，推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就、发生历史性变革。特别是我们把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化

 

相结合，造就了一个有机统一的新的文化生命体。面向新时代新征程，习近平总书记提出新的文化使命。完成这一使命，关键在改革。必须通过改革进一步破解深层次体制机制障碍，激发文化创新创造活力，为推动文化繁荣、建设文化强国提供强大动力和制度保障。（强调了中国共产党的文化自觉自信，以及十八大以来的成就和新的文化使命。提出改革是完成新使命的关键，要破除障碍激发活力和提供保障。这部分站位较高，从政党的特性和历史进程角度阐释了文化体制机制改革的必然性和重要性，为后续的论述奠定了基调。）

（二）深化文化体制机制改革，是丰富人民精神文化生活的内在要求。相对于物质满足，文化是一种精神力量，是一种诉诸长远、诉诸千秋万代的视野与情怀。越是物质富足，人们的精神文化需求越是强烈。而且，随着人们文化素质、文化水准提高，人们对文化作品质量的要求更高了。这些年，我国文艺创作生产能力大幅提升，各种文化产品和服务供给数量高速增长，文化供给的主要矛盾已由“够不够”转向“好不好”。这就要求我们进一步深化改革，加快建立有利于优质文化产品服务不断涌现的体制机制，更好丰富人民精神世界、增强人民精神力量。（指出文化是精神力量，物质富足后精神文化需求更强烈。说明当前文化供给矛盾转向质量方面，需要深化改革建立优质机制。贴合实际，从社会发展的普遍规律和当前文化市场的现状，明确了深化改革的迫切性。）

（三）深化文化体制机制改革，是加快适应信息技术迅猛发展新形势的迫切需要。从历史上看，每一次信息技术革命都推动传播革命。当前，新一轮科技革命方兴未艾，新的信息技术迅猛发展，在文化领域不断催生各类新业态、新应用、新模式，深刻改变文化创作生产和传播消费方式，深刻重塑媒体形态、舆论生态和文化业态，深刻推动不同文化和价值观念交流交融交锋。信息技术迅猛发展也推动国际传播格局和国际话语场深刻调整，为我们占据国际传播制高点、构筑国际话语新优势提供了契机。面对新形势，唯改革者胜。要推进文化体制机制全方位改革，推进工作理念、内容、形式、方法、手段全方位创新，把互联网思维和信息技术应用系统贯穿到宣传思想文化工作中，实现全面彻底的数字化赋能、信息化转型。（从历史规律看到信息技术与传播革命的关系，阐述当前信息技术对文化领域全方位的深刻影响以及带来的国际传播契机。强调要全方位改革创新，实现数字化赋能和信息化转型。具有较强的时代洞察力，认识到信息技术对文化的变革性影响，以及我们应采取的积极策略，具有前瞻性。）

 

（四）深化文化体制机制改革，是提升国家文化软实力和中华文化影响力的时代要求。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会正站在十字路口。一方面，通过文明交流互鉴应对共同挑战、迈向美好未来的呼声日益强烈，国际社会对中华文化的关注与日俱增，期待中华文化对人类文明发展进步发挥更大作用。另一方面，宣扬文化竞争并挑起文明冲突、意识形态对抗的倾向也有增无减。尤其是中国快速发展引起个别国家强烈不安，他们凭借信息优势和舆论霸权丑化我国形象，歪曲抹黑的舆论攻势不断加剧。无论是推动文明交流互鉴，还是应对国际文化竞争，都要求我们深化改革，完善国际传播体制机制，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，以真正在国际文化激荡中站稳脚跟。（分析了当前世界形势下，国际社会对中华文化的两种不同态度，指出个别国家对我国的丑化和抹黑，强调我们需要通过改革提升文化软实力和影响力站稳脚跟。这部分凸显了文化体制机制改革在国际竞争环境下的紧迫性和重要意义，从国际视野进一步深化了改革的必要性。）

二、牢牢把握深化文化体制机制改革的基本要求

文化兼具产业属性和意识形态属性，决定了文化体制机制改革更具复杂性。要贯彻《决定》精神，坚持正确改革方向，牢牢把握基本要求，稳妥有序推进改革。（采用了总分的结构，先提出“牢牢把握深化文化体制机制改革的基本要求”这一主题，然后从四个方面分别阐述了具体的要求，层次分明，条理清晰。）

（一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。坚持以什么样的思想理论为指导，是文化改革发展的首要问题。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，在新时代，坚持和巩固马克思主义指导地位，最重要的就是坚持和巩固习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位。要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保我国文化改革发展始终沿着正确方向前进。习近平文化思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，高举起新时代中国共产党的文化旗帜，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。要坚定不移用习近平文化思想指导文化体制机制改革，自觉把这一思想贯彻落实到文化改革全过程各方面。（强调了马克思主义指导地位的重要性，

 

特别是在新时代坚持和巩固习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位的关键意义。并指出习近平文化思想为文化体制机制改革提供了强大的思想武器和行动指南，突出了其引领作用。比如，在一些反映脱贫攻坚、乡村振兴等主题的影视作品中，许多都紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，展现了新时代的精神风貌。）

（二）增强文化自信。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量，有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。增强文化自信，是深化文化体制机制改革、推动文化繁荣发展的根本前提和先决条件。必须坚持走自己的路，既不盲从各种教条，也不照搬外国理论，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。文化自信来自于我们的文化主体性，要坚持“两个结合”，以马克思主义推动中华文明的生命更新和现代转型，在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，巩固文化主体性，坚守精神独立性。（深刻阐述了文化自信对于国家和民族发展的深远意义，指出要坚持走自己的路，充分运用中华优秀传统文化资源。比如，近年来汉服的流行、传统节日的创新庆祝方式等，都是增强文化自信的具体表现，让人们更加认同和热爱本国文化。）

（三）培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍。文化生产是创造性劳动，核心在人，人才济济、人物辈出，文化才能繁荣兴盛。文化体制机制改革要“目中有人”，把育人才、强队伍作为十分紧迫的战略任务，健全符合文化领域特点、遵循人才成长规律的人才选拔、培养、使用机制，改革人才评价激励机制，努力培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的文化人才队伍。文化人才的出现有其自身规律和特点，要通过改革营造有利于人才脱颖而出的政策环境，营造有利于人才创新创造的文化生态。要能识才、重才、爱才，健全联系服务机制，真正把人才凝聚到党的宣传思想文化事业中来。（明确了人才对于文化繁荣的核心作用，强调了改革要注重人才选拔、培养和使用机制，营造有利于人才发展的环境。比如，一些地方通过设立文化人才培养基金、举办文化人才培训班等方式，为文化事业培养了大量优秀人才。）

（四）激发全民族文化创新创造活力。创新创造是文化的生命力，是文化繁荣兴盛的活力源泉，也是文明绵延繁盛的不竭动力。中华文化之所以源远流长，中华文明之所以绵延不绝，一个重要原因是中华民族始终以“苟日新，日

 

日新，又日新”的精神进行文化创新创造，涌现出一个个文化高峰。可以说，一部中华文化发展史，就是一部文化创新创造史。深化文化体制机制改革要把激发全民族创新创造活力作为中心环节，加快完善遵循文化发展规律、有利于激发活力的文化管理体制和生产经营机制。要充分发扬学术民主、艺术民主，鼓励解放思想、大胆探索，营造积极健康、宽松和谐的氛围，让一切文化创新源泉充分涌流，让一切文化创造活力持续迸发。（论述了创新创造对于文化发展的重要性，并提出要完善相关体制机制，营造良好氛围。比如，网络文学、短视频等新兴文化形式的蓬勃发展，就是全民族文化创新创造活力被激发的体现。）

三、坚定不移将文化体制机制改革引向深入

文化体制机制改革是文化领域一场广泛而深刻的变革。要聚焦重点领域、关键环节、瓶颈问题，以战略性、引领性改革举措不断深化改革，努力开创新时代宣传思想文化工作新局面。（这段文字逻辑清晰，结构严谨，采用总分的结构形式。先提出坚定不移将文化体制机制改革引向深入的观点，然后分别从完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体系这四个方面展开详细论述，层次分明，条理清晰。）

（一）完善意识形态工作责任制。意识形态决定文化前进方向和发展道路。党的十八大以来，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，但形势依然复杂严峻，斗争和较量有时十分尖锐，必须进一步完善意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领导权。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，要健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。哲学社会科学是意识形态的重要支撑，要创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，面向中国田野、解决中国问题、形成中国理论，构建中国哲学社会科学自主知识体系，使中国特色哲学社会科学真正屹立于世界学术之林。舆论工作是意识形态工作的重要组成部分，要顺应数字化、网络化、智能化趋势，实施全媒体传播建设工程，用互联网思维主导资源配置，构建适应全媒体生产传播的工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革，推动主力军全面挺进主战场。全社会共同认可的核心价值观是意识形态中最持久、最深层的力量，要完善培育和践行社会主义核心价值观

 

制度机制，用社会主义核心价值观引领社会思潮，在全党全社会形成共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范，提高全民族文明程度。农村是精神文明建设的重点，要深入实施文明乡风建设工程，弘扬新风正气，倡导科学精神，推进移风易俗，焕发乡村文明新气象。要深入实施公民道德建设工程，构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。要积极探索网上思想道德教育分众化、精准化实施机制，创新方式方法，增强说服力感染力。建立健全道德领域突出问题协同治理机制，解决好群众反映强烈的道德问题。（在完善意识形态工作责任制方面，论述全面且深入，涵盖了马克思主义理论武装、哲学社会科学创新、舆论工作、核心价值观培育、农村精神文明建设、公民道德建设以及网上思想道德教育等多个重要领域，既指出了取得的成绩，又明确了存在的问题和进一步努力的方向。比如，提到我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变的同时，也强调了形势依然复杂严峻，必须进一步完善责任制。）

（二）优化文化服务和文化产品供给机制。沉实厚重、丰富多彩的文化产品，是一个时代文化高度的重要标志，也是满足人民精神文化生活的关键所在。文艺作品是文化产品最重要的组成部分，要坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺创作的生命线，推出更多优秀作品，从“高原”向“高峰”迈进。要坚持出成果和出人才相结合，尊重文艺人才，尊重文艺创造，形成文艺精品和文艺人才不断涌现的良好局面；坚持抓作品和抓环境相贯通，积极营造健康的文化生态、活跃的文化环境，形成文艺精品和文化环境相互生成的生动情景。要改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，引导广大作家、艺术家立足生活的深厚沃土，自觉运用中华优秀传统文化的宝贵资源，学习借鉴人类一切优秀文明成果，充分发挥个性与创造力，推出更多熔铸古今、汇通中西的文化成果。文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是不可再生、不可替代的宝贵财富，保护好祖国的文化遗产是我们的历史责任、神圣使命。习近平总书记对文化遗产十分珍视，强调要像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产，对文化遗产保护有一系列深刻论述、明确要求，我们要深入贯彻落实。要理顺体制机制，建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，组织开展文化遗产保护督察，着力推动文物古迹、古老

 

建筑、名城名镇、历史街区、传统村落、文化景观、非遗民俗等文化遗产系统性保护和统一监管，加快构建大保护格局。（优化文化服务和文化产品供给机制部分，强调了文艺作品的质量和人才的重要性，以及文化遗产的保护。对于文艺作品，提出坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为生命线，同时注重创作环境的营造。在文化遗产保护方面，强调要像爱惜生命一样保护，通过理顺体制机制加强系统性保护和统一监管。）

（三）健全网络综合治理体系。习近平总书记鲜明指出：“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿。”现在，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为文化建设的新空间。要深化网络管理体制改革，统筹和打通网络内容生产和传播各环节各领域，按照归口领导、集中统一、高效协调的原则，进一步整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，推动形成更加科学高效有序的治网格局。生成式人工智能是目前最具革命性、引领性的科学技术之一，要尽快完善生成式人工智能发展和管理机制，推动这一重要领域的产业发展、技术进步与安全保障，做到趋利避害、安全使用。网络空间不是法外之地、舆论飞地，要加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，使互联网始终在法治轨道上健康运行。（作者敏锐地捕捉到网络空间在文化建设中的重要地位，强调要深化网络管理体制改革。提出要整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，形成科学高效有序的治网格局。针对生成式人工智能这一新兴领域，强调要完善其发展和管理机制，加强网络空间法治建设，确保网络在法治轨道上健康运行。体现了对网络文化发展新趋势的准确把握和有效应对。）

（四）构建更有效力的国际传播体系。一个大国发展兴盛，必然要求文化传播力、文明影响力大幅提升。习近平总书记强调：“我们有本事做好中国的事情，还没有本事讲好中国的故事？我们应该有这个信心！”要推进国际传播格局重构，促进宣传、外交、经贸、旅游、体育等领域协调配合，推动部门、地方、媒体、智库、企业、高校等主体协同发力，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。要加快构建中国话语和中国叙事体系，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，用好中华文化资源、紧扣国际关切讲好新时代中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。善用文化文明的力量，是提升国际传播效能的必然要求。要建设全球文明倡议践行机制，推动文明交流双边多边合作机制建设，深入实施中华文明全球传播工程，广泛参与世界文明对话，扩大国际

 

人文交流合作，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。（紧扣大国发展与文化传播力、文明影响力提升的关系，强调构建多渠道、立体式对外传播格局的必要性。提出要加快构建中国话语和叙事体系，打造融通中外的新表述，用好中华文化资源讲好中国故事。还强调要通过文明交流合作机制，提升国际传播效能，为构建人类命运共同体贡献力量。展现了在全球化背景下，对提升我国文化国际影响力的战略思考和布局。）

 

深化文化体制机制改革

中宣部部长 李书磊

(2024年8月7日)

一、推荐理由

这篇文章是中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊的署名文章刊发于2024年8月7日的人民日报《学习贯彻党的二十届三中全会精神》专栏。李书磊作为北京大学中文系中国现代文学专业的高材生，又长期在党校和宣传系统工作，具有很强的文字功底。本文从深化文化体制机制改革的角度对党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中文化部分进行剖析和解读，值得学习借鉴之处在于：

一是主题明确、内容深入。文章紧扣“深化文化体制机制改革”这一主题，从国家战略和民族复兴的高度展开论述，突出了文化在国家发展中的重要性。深入分析了文化体制机制改革的必要性、紧迫性和重要性，不仅从理论上进行了阐述，还提出了具体的改革措施和方向。

二是结构清晰、逻辑性强。文章分为三个主要部分，每个部分都有清晰的小标题，分别是“充分认识深化文化体制机制改革的重大意义”、“牢牢把握深化文化体制机制改革的基本要求”和“坚定不移将文化体制机制改革引向深入”，使得读者容易把握文章的逻辑脉络。文章的论述逻辑性强，从文化的重要性讲到改革的必要性，再到改革的具体措施，层层递进，条理清晰。

三是结合实际、突出创新。文章在论述中结合了中国的具体国情和文化发展实际，提出了符合中国特色的改革路径。不仅是对当前文化体制改革的分析，也是对未来改革方向的指导，具有很强的指导性和操作性。多次强调创新的重要性，无论是在文化创作、人才培养还是国际传播等方面，都体现了对创新的重视。

三是语言丰满、情感投入。这篇文章很好的体现了一个观点“理论虽然是灰色的，但承载理论的文字可以是鲜活的”，尽管是一篇政策性文章，但在强调文化自信和文化创新时，文章也体现了一定的情感色彩，增强了文章的感染力。做到了理性与感性的统一，处理好了说理与说事的关系，说理有温度、说事有思想，体现了思想性。

总体来说，这篇文章在写法上规范严谨，在结构上条理清晰，在语言上准

 

确有力，充分展现了政策性文章的特点，同时也体现了作者对文化体制改革的

深刻理解和独到见解。

二、正文评析

文化关乎国本、国运，文化兴则国运兴，文化强则民族强。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），立足强国建设、民族复兴的战略高度，着眼赓续中华文脉、推动文化繁荣的重大使命，聚焦建设社会主义文化强国，提出深化文化体制机制改革重大任务，明确改革路径和具体举措，为新时代新征程文化改革发展提供了根本遵循、指明了前进方向。（“文化关乎国本、国运，文化兴则国运兴，文化强则民族强”这一金句开篇明义，强调了文化对国家和民族的重要性，语言简洁有力。）

一、充分认识深化文化体制机制改革的重大意义

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，既要通过经济体制改革，解放和发展社会生产力，实现物质富裕，也要通过文化体制改革，激发文化生命力、创造力，实现精神富足。当今世界百年未有之大变局加速演进，文化越来越成为综合国力竞争的重要力量；中华民族伟大复兴进入关键时期，文化越来越成为强国建设、民族复兴的强大支撑。在新的历史起点上深化文化体制机制改革、推动文化繁荣兴盛，事关中国式现代化建设全局，事关国家长治久安、民族永续发展。（“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。” 这句话概括了中国现式代化的特点，体现了文化与经济的协调发展。两个“事关”从总体上点明了深化文化体制机制改革的重大意义）

（一）深化文化体制机制改革，是担负新的文化使命的必然要求。中国共产党是具有高度文化自觉和文化自信的马克思主义政党，自觉致力于在赓续历史文脉中推进文化创造，在传承中华文明中推动文化进步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度，对宣传思想文化工作作出系统谋划和部署，推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就、发生历史性变革。特别是我们把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，造就了一个有机统一的新的文化生命体。面向新时代新征程，习近平总书记提出新的文化使命。完成这一使命，关键在改革。必须通过改革进一步破解深层次体制机制障碍，激发文化创新创造活力，为推动文化繁荣、建设文化强国提供强大动力和制度保障。

 

（二）深化文化体制机制改革，是丰富人民精神文化生活的内在要求。相对于物质满足，文化是一种精神力量，是一种诉诸长远、诉诸千秋万代的视野与情怀。越是物质富足，人们的精神文化需求越是强烈。而且，随着人们文化素质、文化水准提高，人们对文化作品质量的要求更高了。这些年，我国文艺创作生产能力大幅提升，各种文化产品和服务供给数量高速增长，文化供给的主要矛盾已由“够不够”转向“好不好”。这就要求我们进一步深化改革，加快建立有利于优质文化产品服务不断涌现的体制机制，更好丰富人民精神世界、增强人民精神力量。

（三）深化文化体制机制改革，是加快适应信息技术迅猛发展新形势的迫切需要。从历史上看，每一次信息技术革命都推动传播革命。当前，新一轮科技革命方兴未艾，新的信息技术迅猛发展，在文化领域不断催生各类新业态、新应用、新模式，深刻改变文化创作生产和传播消费方式，深刻重塑媒体形态、舆论生态和文化业态，深刻推动不同文化和价值观念交流交融交锋。信息技术迅猛发展也推动国际传播格局和国际话语场深刻调整，为我们占据国际传播制高点、构筑国际话语新优势提供了契机。面对新形势，唯改革者胜。要推进文化体制机制全方位改革，推进工作理念、内容、形式、方法、手段全方位创新，把互联网思维和信息技术应用系统贯穿到宣传思想文化工作中，实现全面彻底的数字化赋能、信息化转型。

（四）深化文化体制机制改革，是提升国家文化软实力和中华文化影响力的时代要求。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会正站在十字路口。一方面，通过文明交流互鉴应对共同挑战、迈向美好未来的呼声日益强烈，国际社会对中华文化的关注与日俱增，期待中华文化对人类文明发展进步发挥更大作用。另一方面，宣扬文化竞争并挑起文明冲突、意识形态对抗的倾向也有增无减。尤其是中国快速发展引起个别国家强烈不安，他们凭借信息优势和舆论霸权丑化我国形象，歪曲抹黑的舆论攻势不断加剧。无论是推动文明交流互鉴，还是应对国际文化竞争，都要求我们深化改革，完善国际传播体制机制，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，以真正在国际文化激荡中站稳脚跟。（第三段到第六段，从必然要求、内在要求、迫切需要、时代要求四个角度分析阐述了深化文化体制机制改革的重大意义，这种意义分析思路和结构可以学习借鉴到此类文稿中。在“担负新的文化使命的必然要求” 部分，“在赓续历史文脉中

 

推进文化创造，在传承中华文明中推动文化进步”是金句；在“丰富人民精神文化生活的内在要求”部分，“相对于物质满足，文化是一种精神力量，是一种诉诸长远、诉诸千秋万代的视野与情怀。越是物质富足，人们的精神文化需求越是强烈。”的论述很深刻；在“加快适应信息技术迅猛发展新形势的迫切需要”部分，分析了历史与现实、国际与国内的形势，展现了博古论今、内外兼收的宏大视野；在“提升国家文化软实力和中华文化影响力的时代要求”部分，从正反两反面强调想要在国际文化激荡中站稳脚跟，提升国家文化软实力和中华文化影响力的重要性。）

二、牢牢把握深化文化体制机制改革的基本要求

文化兼具产业属性和意识形态属性，决定了文化体制机制改革更具复杂性。要贯彻《决定》精神，坚持正确改革方向，牢牢把握基本要求，稳妥有序推进改革。（“文化兼具产业属性和意识形态属性，决定了文化体制机制改革更具复杂性。”点明文化体制机制改革的复杂性，为下文的四个基本要求做铺垫。）

（一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。坚持以什么样的思想理论为指导，是文化改革发展的首要问题。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，在新时代，坚持和巩固马克思主义指导地位，最重要的就是坚持和巩固习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位。要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保我国文化改革发展始终沿着正确方向前进。习近平文化思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，高举起新时代中国共产党的文化旗帜，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。要坚定不移用习近平文化思想指导文化体制机制改革，自觉把这一思想贯彻落实到文化改革全过程各方面。

（二）增强文化自信。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量，有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。增强文化自信，是深化文化体制机制改革、推动文化繁荣发展的根本前提和先决条件。必须坚持走自己的路，既不盲从各种教条，也不照搬外国理论，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。文化自信来自于我们的文化主体性，要坚持“两个结合”，以马克思主义推动中华文明的生命更新和现代转型，在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，发展面

 

向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，巩固

文化主体性，坚守精神独立性。

（三）培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍。文化生产是创造性劳动，核心在人，人才济济、人物辈出，文化才能繁荣兴盛。文化体制机制改革要“目中有人”，把育人才、强队伍作为十分紧迫的战略任务，健全符合文化领域特点、遵循人才成长规律的人才选拔、培养、使用机制，改革人才评价激励机制，努力培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的文化人才队伍。文化人才的出现有其自身规律和特点，要通过改革营造有利于人才脱颖而出的政策环境，营造有利于人才创新创造的文化生态。要能识才、重才、爱才，健全联系服务机制，真正把人才凝聚到党的宣传思想文化事业中来。

（四）激发全民族文化创新创造活力。创新创造是文化的生命力，是文化繁荣兴盛的活力源泉，也是文明绵延繁盛的不竭动力。中华文化之所以源远流长，中华文明之所以绵延不绝，一个重要原因是中华民族始终以“苟日新，日日新，又日新”的精神进行文化创新创造，涌现出一个个文化高峰。可以说，一部中华文化发展史，就是一部文化创新创造史。深化文化体制机制改革要把激发全民族创新创造活力作为中心环节，加快完善遵循文化发展规律、有利于激发活力的文化管理体制和生产经营机制。要充分发扬学术民主、艺术民主，鼓励解放思想、大胆探索，营造积极健康、宽松和谐的氛围，让一切文化创新源泉充分涌流，让一切文化创造活力持续迸发。

（第八段到第十一段，从坚持根本制度、增强文化自信、培育人才队伍、激发创新创造活力四个方面部署了深化文化体制机制改革的基本目标。第八段强调马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，引到在新时代，最重要的就是坚持和巩固习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，突出强调了习近平文化思想。第九段“文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量，有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。”是金句。第十段“文化体制机制改革要‘目中有人’”的表述有创新，可以延伸化用到科技体制机制改革等其他方面，强调人才的重要性。第十一段“创新创造是文化的生命力，是文化繁荣兴盛的活力源泉，也是文明绵延繁盛的不竭动力。”和“中华民族始终以‘苟日新，日日新，又日新’的精神进行文化创新创造，涌现出一个个文化高峰。”比喻生动、引用恰当，突出了文化创新创造活力的重要性。）

 

三、坚定不移将文化体制机制改革引向深入

文化体制机制改革是文化领域一场广泛而深刻的变革。要聚焦重点领域、关键环节、瓶颈问题，以战略性、引领性改革举措不断深化改革，努力开创新时代宣传思想文化工作新局面。（“一场广泛而深刻的变革”点出了必须坚定不移将文化体制机制改革引向深入。“聚焦重点领域、关键环节、瓶颈问题，以战略性、引领性改革举措” 提出了改革的大方向。）

（一）完善意识形态工作责任制。意识形态决定文化前进方向和发展道路。党的十八大以来，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，但形势依然复杂严峻，斗争和较量有时十分尖锐，必须进一步完善意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领导权。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，要健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。哲学社会科学是意识形态的重要支撑，要创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，面向中国田野、解决中国问题、形成中国理论，构建中国哲学社会科学自主知识体系，使中国特色哲学社会科学真正屹立于世界学术之林。舆论工作是意识形态工作的重要组成部分，要顺应数字化、网络化、智能化趋势，实施全媒体传播建设工程，用互联网思维主导资源配置，构建适应全媒体生产传播的工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革，推动主力军全面挺进主战场。（围绕意识形态工作进行系统而深刻的论述，从马克思主义讲到哲学社会科学，最后落脚点在舆论工作上，“推动主力军全面挺进主战场”的表述颇为新颖。）

全社会共同认可的核心价值观是意识形态中最持久、最深层的力量，要完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，用社会主义核心价值观引领社会思潮，在全党全社会形成共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范，提高全民族文明程度。农村是精神文明建设的重点，要深入实施文明乡风建设工程，弘扬新风正气，倡导科学精神，推进移风易俗，焕发乡村文明新气象。要深入实施公民道德建设工程，构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。要积极探索网上思想道德教育分众化、精准化实施机制，创新方式方法，增强说服力感染力。建立健全道德领域突出问题协同治理机制，

 

解决好群众反映强烈的道德问题。（围绕社会主义核心价值观提出深入实施文明乡风建设工程和公民道德建设工程，并创新提出积极探索网上思想道德教育机制。）

（二）优化文化服务和文化产品供给机制。沉实厚重、丰富多彩的文化产品，是一个时代文化高度的重要标志，也是满足人民精神文化生活的关键所在。文艺作品是文化产品最重要的组成部分，要坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺创作的生命线，推出更多优秀作品，从“高原”向“高峰”迈进。要坚持出成果和出人才相结合，尊重文艺人才，尊重文艺创造，形成文艺精品和文艺人才不断涌现的良好局面；坚持抓作品和抓环境相贯通，积极营造健康的文化生态、活跃的文化环境，形成文艺精品和文化环境相互生成的生动情景。要改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，引导广大作家、艺术家立足生活的深厚沃土，自觉运用中华优秀传统文化的宝贵资源，学习借鉴人类一切优秀文明成果，充分发挥个性与创造力，推出更多熔铸古今、汇通中西的文化成果。（围绕文化服务和文化产品提出，文艺作品从“高原”向“高峰”迈进，坚持抓作品和抓环境相贯通，推出更多熔铸古今、汇通中西的文化成果，等表述具有很强的指导性和创新性。）

文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是不可再生、不可替代的宝贵财富，保护好祖国的文化遗产是我们的历史责任、神圣使命。习近平总书记对文化遗产十分珍视，强调要像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产，对文化遗产保护有一系列深刻论述、明确要求，我们要深入贯彻落实。要理顺体制机制，建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，组织开展文化遗产保护督察，着力推动文物古迹、古老建筑、名城名镇、历史街区、传统村落、文化景观、非遗民俗等文化遗产系统性保护和统一监管，加快构建大保护格局。（围绕文化遗产保护提出要理顺体制机制。引用总书记重要论述，强调要像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产，是关于文化遗产保护的可用金句。）

（三）健全网络综合治理体系。习近平总书记鲜明指出：“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿。”现在，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为文化建设的新空间。要深化网络管理体制改革，统筹和打通网络内容生产和传播各环节各领域，按照归口领导、集中统一、高效协调的原则，进一步整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化

 

管理，推动形成更加科学高效有序的治网格局。生成式人工智能是目前最具革命性、引领性的科学技术之一，要尽快完善生成式人工智能发展和管理机制，推动这一重要领域的产业发展、技术进步与安全保障，做到趋利避害、安全使用。网络空间不是法外之地、舆论飞地，要加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，使互联网始终在法治轨道上健康运行。（“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿。”是金句。由网络空间的大概念，具象化到当下热度很高的生成式人工智能，文章展现出很强的先进性和时代感。）

（四）构建更有效力的国际传播体系。一个大国发展兴盛，必然要求文化传播力、文明影响力大幅提升。习近平总书记强调：“我们有本事做好中国的事情，还没有本事讲好中国的故事？我们应该有这个信心！”要推进国际传播格局重构，促进宣传、外交、经贸、旅游、体育等领域协调配合，推动部门、地方、媒体、智库、企业、高校等主体协同发力，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。要加快构建中国话语和中国叙事体系，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，用好中华文化资源、紧扣国际关切讲好新时代中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。善用文化文明的力量，是提升国际传播效能的必然要求。要建设全球文明倡议践行机制，推动文明交流双边多边合作机制建设，深入实施中华文明全球传播工程，广泛参与世界文明对话，扩大国际人文交流合作，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。（围绕推进国际传播格局重构、加快构建中国话语和中国叙事体系、建设全球文明倡议践行机制，从格局、体系、机制等大的维度上阐述了如何促进文化传播力、文明影响力的大幅提升。）

 

“传下去”“活起来”

学习习近平总书记关于加强文化遗产保护传承的重要论述

中国文联主席、中国作协主席铁凝

（2024 年 7 月 20 日）

一、推荐理由

本文系中国文联主席、中国作协主席铁凝发表在中宣部《时事报告》上的宣传文章。全文仅 2000 多字，但高度、深度始终在线，有思考、有做法、有展望，是一篇关于文化遗产保护传承的优秀文章。以下这几点值得大家思考学习：

一是文章的谋篇布局。文章重在论述“传下去”和“活起来”两个方面的内容，首先用三个自然段对“传下去”这个从古至今的信念进行论述，清楚说明了为什么要传承、怎样传承等问题，再将“传下去”和“活起来”进行紧密结合，自然而然引出下文对“为什么要活起来”、“怎样活起来”等一系列思考。 最后， 站在未来的视角展望， 虽然在空间上拉开了距离， 但这个文化的 “根”依旧存在，不得不叹服作者的想象力和创作力。

二是文章的方向性、引导性。在我们日常的写作中，一些年轻的笔友可能会遇到这样的问题：文章虽然也引用了重要论述或者观点，但不知道应该引用哪一句？放在什么位置？该引用多少？所以总觉得呈现的效果不尽如人意。本篇文章共 12 处引用了习近平总书记的重要论述、重要指示、重要讲话，每个部分的处理都完美契合了主题内容，不但提升了文章的政治性，还增强了文章的理论性，同时也提升了读者的阅读高度，让大家能用更高水平的眼光看待文化传承的价值和意义，确实实现了文章宣传的目的。

三是文章的思想情感。本文能够打动人心，就在于作者以真诚的态度论述文化传承的思想和做法,对文化遗产保护传承的思考正是一种责任和担当的体现。“坚定‘万年永宝’的信念，满怀敬畏之心，满怀忧患意识、责任意识、担当意识”、“文化遗产属于人民，只有融入人民的生活、经验、情感，融入人民的记忆、审美和价值，润物无声、日用而不觉，文化和文艺的创造才能在辽阔深厚的基础上展开。”这些文字的组合，不但展示出作者深厚的文学功底，还包含作者对文化的浓厚情感，感染性强、发人深省。

 

二、正文评析

今年 5 月 14 日，习近平总书记给八达岭长城脚下的乡亲们回信，“希望大家接续努力、久久为功，像守护家园一样守护好长城……把祖先留下的这份珍贵财富世世代代传下去”。“传下去”，这是朴素的家常话。在老百姓的日子里，传下去，就是留存和记住最珍贵的事物、最重要的价值，由此我们确信，人世间有超出个体生命的恒久意义。“传下去”也是中华文明的根本信念。在商周青铜器上，常有“万年无疆”“子子孙孙永宝用”等铭文，这虔诚庄严的祈愿表明，在我们文明的早期，先民们就有一种铭刻在血脉之中的执着信念，那就是超越世事的变迁、时间的磨损，克服毁坏和遗忘，让文明持久传承。这信念激励着中华民族历经一切艰难险阻，五千年风雨兼程、山河壮阔，走到今天。正如习近平总书记指出，中华文明的突出特性，首先是连续性，我们是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明。（首段，作者引用习近平总书记给乡亲们的回信，进一步阐述了“传下去”的由来、为什么“传下去”等问题。同时，结合古代商周文化中对传承的体现，表明“传下去”的信念在国家发展中的历史意义和重要性。）

党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化遗产保护传承工作，亲自指导部署，发表一系列重要论述，形成了习近平文化思想的重要篇章。认真学习习近平总书记的重要论述，我们强烈地体认到在新的时代条件下，面对新的世界大势，中华文明永续发展的高度历史自觉、高度文化自信。宅兹中国、何以中国，我们的特性何以形成、如何传承，中华民族从哪里走来、向哪里走去，习近平总书记的一系列重要论述，科学地回答了历史之问、时代之问、未来之问，彰显着中华民族走自己的路的文化主体性，为世界各民族如何在现代化进程中保持自己的文化根性提供了中国智慧和中国方案。（对中华文明发展道路的思考，彰显着作者站位的高度和视野的广度，而这一系列的深入思考都来自于习近平总书记文化思想的重要论述，也体现了作者正确的政治性和较高的理论知识储备。）

学习贯彻习近平总书记重要论述，做好文化遗产保护传承工作，首先要牢固树立“传下去”的信念和情感。文化遗产保护传承是饱含情感的事业，是对我们的来处、对前人的创造与恩泽的赞叹和信守。从殷墟遗址到革命圣地，习近平总书记在祖国的大地上每到一地都要去探访瞻仰，他的论述贯穿着对辉煌

 

历史的深沉情感、对文明前途的责任担当。中华文明是纵贯古今的情感共同体，正是在抚今追昔的情感中，我们体会到每一代人的努力都构成了这伟大文明和传统的“中间物”，我们每个人都是上承下传的“传承人”，对前人负有责任，对后来的世世代代负有责任。怀抱着这种责任，必须坚持保护第一。习近平总书记指出，历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。每一处文物的损毁、每一种世代相传的非物质文化遗产的失落，我们都愧对前人和后人。要坚定“万年永宝”的信念，满怀敬畏之心，满怀忧患意识、责任意识、担当意识，妥善处理好保护和发展的关系，全力维护文物的历史真实性、风貌完整性、文化延续性。要不断健全非物质文化遗产保护传承体系，扎实推进系统性保护。非遗在中华各民族、中国各地方的人民生活中活态传承，如同植物的种子库，保存着我们民族文化基因的多样性和丰富性。聆听来自山野的歌声，注视一幅天真奇巧的剪纸，感受一种地方性食物的滋味，我们都会强烈地意识到，这一切不能消失，由于这一切的存在，我们的血脉宽阔丰沛，保护非遗就是保护我们创造未来的资源。（这一段主要谈如何采取行动去做好文化遗址保护传承的工作，虽然涉及到的内容比较多，但段落的层次和逻辑性依然清晰。从树立信念和情感，到坚持保护第一，再到健全非遗文化保护传承体系，每个小点都在为“做好文化遗产保护传承”的主题服务。）

要“传下去”，也要“活起来”。习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话，深刻论述了“两个结合”的重大意义，特别是提出了“第二个结合”的重大论断，这是对中华文明发展规律的深刻把握。通过“两个结合”，让马克思主义成为中国的，让中华优秀传统文化成为现代的，由此形成新的文化生命体，古老的中华文明在推进中国式现代化的征程上焕发着澎湃的活力。（从“传下去”到“活起来”，是作者对文化传承发展上的进一步思考，这也自然而然引导读者提出“为什么要活起来？”、“怎样活起来？”等系列问题，为后文内容埋下伏笔。）

不忘本来，开辟未来，善于继承、不断创新，习近平总书记既高度重视“传下去”，又高度重视“活起来”，“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”，这是总书记站在建设中华民族现代文明的高度对文化遗产保护传承工作反复提出的要求。“活起来”是中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展的基本条件，在当代人与文化遗产热烈

 

而深入的对话中，遗产获得了新的生命，不再仅以封闭的过去形态而存在，而是敞开的、动态的，在这个时代人们的生活和心灵中转化为塑造现在、开辟未来的能动力量。“活起来”是在人民生活中、在人民心中活起来。去博物馆打卡成为年轻人的日常休闲方式，诵读经典成为从少儿到老人乐见的社交形态，“我在故宫修文物”成为蕴含着生活理想的追求，国潮风成为街上流行的绚丽风景……这一切都是文化遗产与人民美好生活需要的深入契合、相互成就。在“活起来”的事业中，专业的学术研究至关重要，传统由此不断获得新的时代意义。新文化运动同时伴随着整理国故，就是在现代语境中重新认识传统，阐发传统的现代价值，元曲和明清小说经典地位的确立就是新文化先驱者们的重要成就。在这个意义上，学术研究既是为了“传下去”，更是为了“活起来”。而“活起来”的真正实现，是在广大人民群众之中，一个伟大民族的文化主体性最深刻地寄寓在人民作为历史创造者的主体之中。文化遗产属于人民，只有融入人民的生活、经验、情感，融入人民的记忆、审美和价值，润物无声、日用而不觉，文化和文艺的创造才能在辽阔深厚的基础上展开。（紧接上文，本段将“为什么活起来”、“怎样活起来”加以结合，用实际行动证明在传承、创新上做过的努力和实现的意义。）

新时代以来，文化遗产保护传承工作响应“活起来”的要求，坚持以人民为中心的工作导向，积极融入经济社会发展大局，大力加强考古和历史研究，提高创新和阐释能力，多角度提炼中华文明的精神标识、文化精髓。同时，坚持古为今用，倾情融入人民生活，回应科学技术发展和现代传播格局的变革，锐意推进普惠性公共文化服务，发挥博物馆、纪念馆和文物保护单位、非遗保护单位的历史文化研究、社会教育、文化传播功能，促进文化遗产为全民所共享。“活起来”没有止境，我们要像维护我们赖以生息的自然生态一样，维护“活起来”的文化生态。（让文化遗产保护传承“活起来”的行动已经在路上，本段对今后还要朝着什么方向努力、还要做哪些工作等系列问题进行了探讨。）

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程上，习近平总书记发出建设中华民族现代文明的伟大号召，这是我们新的文化使命。五千年中华文明正在走向人类文明新形态，我们肩负着对历史的责任，我们正在开创未来。完全可以想象，终有一日，中华儿女会在某个遥远的星球上回望蓝色地球，那时，他们将会骄傲地说，那里是中国，是我们的根脉所在，我们从黄河长江

 

迈向了星辰大海。（文末，不但对肩负的文化使命和历史责任进行强化，还对未来的发展展开想象，引发读者无限展望，虽然在未来人们之间的空间距离可能会更加遥远，但仍离不开文化根脉的维系，再一次点明文化传承的重要性和深远意义。）

 

紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革

中央政策研究室主任 江金权

(2024年8月14日)

一、推荐理由

这篇文章是中央政策研究室主任江金权的署名文章刊发于2024年8月14日的人民日报。江金权长期在中央核心智囊机构工作，历任中央政策研究室党建组副处级调研员、正处级调研员，中央政策研究室党建研究局副局长、局长，中央政策研究室副主任等职，发表论文逾百万字，撰写或参与撰写的理论书籍40余部，具有很强的文字驾驭水平和文稿撰写能力。本文从紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革破题，对中国式现代化与改革的关系展开深入系统的论述。值得学习借鉴之处在于：

一是思想系统全面。从推进中国式现代化的必要性出发，深入探讨了全面深化改革的重要性和实施路径。全文贯穿了对改革开放政策的深刻理解和对未来改革方向的明确指导，体现了作者对中国现代化进程的全面思考和前瞻性规划。强调各项改革举措需要协调推进，形成合力，显示出处理复杂系统问题的战略思维。例如，在讨论经济体制改革的同时，也强调政治体制、文化体制、生态文明等方面的改革，显示了一个全方位、系统推进的改革思想策略。

二是结构清晰严谨。由“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”

写起，围绕中国式现代化和全面深化改革的主题，分为三个部分，每部分都围绕一个中心议题展开，主线鲜明。在“推进中国式现代化需要进一步全面深化改革”部分中提出“六个必然要求”； 在“进一步全面深化改革必须聚焦推进中国式现代化”部分中围绕“七个聚焦”，涉及经济、民主法治、文化、民生、生态、安全、党的领导七大方面；在“把握落实围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革要求的有效方法”部分中围绕坚持“精准性、协同性、实效性”

提出方法论。每个部分都有明确的标题和子标题，这种结构安排有助于读者更

好地理解和吸收信息。

三是语言准确有力。通过大量使用具体的政策术语和官方表达方式，增强了文章的权威性。在保持严谨的同时，也注重可读性，文中适时融入情感色彩，如对改革开放的描述，不仅强调其重要性，还赋予其情感价值，强化了语言的

感染力。 其中 “不散光、 不走神”“哪里疙瘩最难解， 就把改革矛头指向哪里”“防

 

止眉毛胡子一把抓、四面出击、平均用力”等表述颇为生动形象。

四是重视理论与实践的结合。文章中通过阐述具体的改革措施和方向，如深化经济体制改革、发展全过程人民民主等，将理论高度与实际操作性结合起来，有助于将抽象的理论转化为具体的行动指南，使得政策性内容更加生动且易于理解。这篇文章很好的体现了一个观点“理论虽然是灰色的，但承载理论的文字可以是鲜活的”，尽管是一篇政策性文章，但文章也体现了一定的情感色彩，做到了理性与感性的统一，处理好了说理与说事的关系，做到了说理有温度、说事有思想。

二、正文评析

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出：“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”这是《决定》的点题之句，即进一步全面深化改革必须聚焦推进中国式现代化这个主题。《决定》全篇正是紧紧围绕这个主题来谋划和部署各领域改革的。壹引其纲，万目皆张。全面深入学习贯彻《决定》，首先必须把这个主题理解好、领悟好、贯彻好。（我们常说：主题不存，公文无魂；主题突出，文稿有神。本篇文章的魂和神即在于围绕《决定》的点题之句确定整篇文章的主题主线，这种方法值得我们学习借鉴。）

推进中国式现代化需要进一步全面深化改革

习近平总书记指出：“改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。”党的十一届三中全会以来，我们党领导人民成功开创中国特色社会主义，大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民推动中国特色社会主义进入新时代，如期实现第一个百年奋斗目标，成功开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要把党的二十大描绘的中国式现代化蓝图变为现实，根本仍在于进一步全面深化改革。（从党的十一届三中全会写到党的十八大以来再到新时代新征程上，以时间脉络梳理改革开放的脉络。）

《决定》指出：“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”中国式现代化与改革开放相伴而生，没有改革开放

就没有中国式现代化。同样，改革开放是中国式现代化的内在要求，不持续深

入推进改革开放就实现不了中国式现代化。面对纷繁复杂的国际国内形势，面

 

对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，唯有把改革开放进行到底，不断推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，才能为中国式现代化提供强大动力和制度保障。这就是党的二十大报告将坚持深化改革开放作为推进中国式现代化五项重大原则之一的深刻依据，也是党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革的基本考量。（论述中国式现代化与改革开放，分析二者相伴而生、相互依存的关系，结合当下形势阐述把改革开放进行到底的重大意义。）

《决定》指出的“六个必然要求”，既集中概括了推进中国式现代化面临的形势，又鲜明提出了进一步全面深化改革需要回答的重大课题，深刻阐明了进一步全面深化改革对推进中国式现代化的重大意义。（提出全面深化改革的总体要求和重要性，随后分别，引出下文从六个方面具体阐述了深化改革的必

要性和作用将，《决定》提出的“六个必然要求”打开来分析，深刻阐明进一步全面深化改革的重要性和必要性。）

第一，进一步全面深化改革是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标全面深化改革，推动我国国家制度和治理体系建设取得重大成效。同时要深刻认识到，中国特色社会主义制度的完善是一个动态的历史过程，需要通过进一步全面深化改革固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动各项制度更加完善，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

第二，进一步全面深化改革是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而不断深化体制机制改革则是推动高质量发展的重要条件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握我国社会主要矛盾变化，立足新发展阶段，提出和贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进关系我国发展全局的深刻变革，推动高质量发展不断取得重大进展。当前，以新发展理念指引推动高质量发展依然面临不少体制机制障碍和卡点堵点，需要通过进一步全面深化改革来有效破解，为实现中国式现代化加油赋能。

第三，进一步全面深化改革是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多

更公平惠及全体人民的必然要求。全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特

 

征，也是区别于西方现代化的显著标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。当前，我们要扎实推进共同富裕，面临许多涉及深层次利益关系调整的复杂难题，必须通过进一步全面深化改革来建立健全同促进全体人民共同富裕相适应的制度体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第四，进一步全面深化改革是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，但康庄大道不等于一马平川。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的风险挑战、需要防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。在这种条件下推进中国式现代化，必须准确识变、科学应变、主动求变，善于转危为安、化危为机。最根本的还是要向改革要办法，以改革提前量应对各种风险变量，依靠健全的治理体系和强大的治理能力战胜前进道路上的各种风险挑战。

第五，进一步全面深化改革是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求。在坚定维护世界和平和发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平和发展，推动构建人类命运共同体，是中国式现代化的突出特征。当前，世界百年未有之大变局加速演进，进入新的动荡变革期，我国发展面临的外部环境日益严峻。我们要在激烈的国际竞争特别是大国博弈中赢得战略主动，就必须进一步全面深化改革，健全落实“中国主

张”“中国倡议”和维护中国主权、安全、发展利益的制度安排，不断提升我国国际影响力、感召力、塑造力，为推进中国式现代化营造良好外部环境。

第六，进一步全面深化改革是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。推进中国式现代化必须毫不动摇地坚持党的全面领导。打铁还需自身硬。坚持党的领导，就必须深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚定不移推进党的自我革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大政治勇气坚定不移推进全面从严治党，党在革命性锻造中更加坚强。同时，我们党还面临着一系列需要持续深入解决的大党独有难题，要求我们用改革精神和严的标准管党治党，健全全面从严治党体系，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（第五段到第十段每个

 

段落的开头都明确提出了该段的主题，如“进一步全面深化改革是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求”、“进一步全面深化改革是贯彻新发展理念的必然要求”等，使得读者能够迅速抓住每段的核心内容。在阐述每个方面的改革必要性时，都紧密联系当前中国社会的实际情况和发展需求，通过事实和理论相结合的方式，展现了改革的紧迫性和重要性。在结尾部分再次强调了全面深化改革的重要性，与开头相呼应，使得全文构成一个完整的逻辑闭环。）

进一步全面深化改革必须聚焦推进中国式现代化

习近平总书记指出：“围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。”回顾改革开放和社会主义现代化建设的历程可以看到，我们党总是在党的历次全国代表大会报告中把握历史的阶段性特征，确立发展目标和中心任务，用以统一意志、凝心聚力，然后再在三中全会上重点研究改革议题，把服务中心任务和战略目标作为改革的主题，通过改革为完成中心任务、实现战略目标增添动力。党的二十大确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。推进中国式现代化，是新时代新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜，也必然是进一步全面深化改革的主题。

《决定》紧紧围绕推进中国式现代化，在进一步全面深化改革的总目标中强调了“七个聚焦”，为进一步全面深化改革如何聚焦主题指明了方向。（首句引用领导人金句，回顾改革开放和社会主义现代化建设历程展现了宏大的维度，强调坚守全面深化改革这一主题，引出下文进一步全面深化改革如何聚焦主题的七个方面。论述环环相扣、层层深入。）

一是聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，构建促进高质量发展的经济体制是进一步全面深化改革的重点。《决定》15个部分中有6个部分直接涉及经济体制改革，释放了进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的强烈信号。只有坚持和发展我国基本经济制度，不断完善高质量发展的体制机制，才能建设好现代化经济体系。

二是聚焦发展全过程人民民主。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，健全完善全过程人民民主制度体系是进一步全面深化改革的应有之义。只有坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动国家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度更加完善，才能更好顺应民心、汇集智慧、激发力量，确保进一步全面深化改革始终保持活跃有序、活而不乱的动态平衡，

 

推动中国式现代化顺利向前发展。

三是聚焦建设社会主义文化强国。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，深化文化体制机制改革是进一步全面深化改革的重要内容。只有坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，不断健全文化事业、文化产业发展体制机制，才能推动文化繁荣，使全体人民精神财富极大丰富、在思想文化上自信自强，更好培育推进中国式现代化的精神力量。

四是聚焦提高人民生活品质。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，健全保障和改善民生制度体系是进一步全面深化改革的重要内容。只有从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，在推动人的全面发展、全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展，改革才能得到人民群众的拥护和支持，中国式现代化才能获得强大动力源泉。

五是聚焦建设美丽中国。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，深化生态文明体制改革是进一步全面深化改革的重要内容。我们必须统筹经济发展和生态环境保护，不能走西方现代化“先污染，后治理”的老路。只有聚焦建设美丽中国，健全生态环境保护体制机制，完善生态文明制度体系，推动经济社会发展全面绿色转型，才能以高品质生态环境支撑高质量发展。

六是聚焦建设更高水平平安中国。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要前提，完善维护国家安全体制机制是进一步全面深化改革的应有之义。没有国家安全就不可能实现中国式现代化。只有统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，有效构建新安全格局，中国式现代化才能行稳致远。

七是聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。只有始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能提高党的领导水平和长期执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（第十三段到第十九段思路清晰，论证有力，每一段都先提出一个观点，然后通过解释和例证来支持这个观点，最后再强调这个观点的重要性。以“聚焦”开头，明确指出改革的重点，然后详细解释这一重点的重要性和实施方法，最后强调其对于推进中国式现代化的作用，这种结构便于读者清晰地理解每个改革重点的内容和意义。使用了一系列的政治经济学术语，既准确又专业，充分体现了

 

文章的学术性和权威性。同时，还使用了一些形象的描绘，如“活而不乱的动态平衡”、“高品质生态环境支撑高质量发展”等，使得文章既有深度又有趣味。在论述建设美丽中国时，使用了对比法，对比了中国式现代化和西方现代化的不同，强调了中国式现代化的特点和优势。）

把握落实围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革要求的有效方法

进一步全面深化改革，各项改革举措都要紧扣推进中国式现代化这个主题不散光、不走神，以科学方法把围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革要求落实到位。（“紧扣推进中国式现代化这个主题不散光、不走神”的表述准确而生动，引出下文全面深化改革的有效方法。）

一是坚持目标导向和问题导向相结合，增强围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的精准性。要以党的二十大确立的中国式现代化战略目标和《决定》确立的改革目标为方向引领，坚持从各种制约中国式现代化顺利推进的问题入手，查找体制机制障碍和制约因素，探求标本兼治之策。具体来讲，就是要以解决阻碍高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题等为突破口，实行靶向治疗，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾，增强改革举措的针对性、精准度。

二是坚持整体推进和突出重点相结合，增强围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的协同性。《决定》对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行谋篇布局，既覆盖了全域，又突出了重点，体现了全面深化和重点突破辩证统一的鲜明特点。落实《决定》确立的改革任务，要把握这个特点。一方面，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面的改革举措同向发力、形成合力，增强改革的系统性、整体性、协同性，防止和克服各行其是、一盘散沙甚至相互掣肘的现象。另一方面，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛

盾和问题最突出，哪里疙瘩最难解，就把改革矛头指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”、四面出击、平均用力，力求取得以重点带动全盘、以重点突破推动

整体协同的良好效果。

三是坚持积极主动和扎实稳健相结合，增强围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的实效性。《决定》确立的改革任务，各地区各部门要积极主动抓落实，但改革的步子要稳健。要坚持破立并举、先立后破，防止破而不立带来管理混乱等负面效应。要因地制宜、适时而动，把握好改革时度效，综合考

 

虑必要性和可行性，做好每项改革举措的论证评估，全面把握现实条件、社会预期和对其他方面的影响，充分考虑承受能力和可能带来的后果，把可能出现的情况考虑全，把应对各种风险的措施预备足，确保改革方案务实、管用、可行，防止脱离实际、盲目冒进，为发展留下隐患。要以实绩实效和人民群众满意度检验改革，实施对中国式现代化有意义、有价值的改革，防止为追求轰动效应搞劳而无功、劳民伤财的形象工程。（在第二十一段到第二十三段中，连用三个“坚持……和……相结合，增强围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的……性”的表述形式呈现，层次分明、思路严谨，每个部分先提出总体策略，然后具体阐述实施细节，具有很强的操作指导性。在提出每一个改革策略时，都基于深入分析改革的目标、现状以及可能面临的问题，通过对比不同的改革方向和重点，展现出了作者对于全面深化改革的系统思考和战略眼光。）

紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入学习贯彻习近

平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，掌握贯穿其中的立场观点方法并运用于改革实践，着力强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，不断提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。（结尾再次点题“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”，强调了文章的主题，部署了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总思路。）

 

遵循进一步全面深化改革“六个坚持”的原则

中央政策研究室副主任 田培炎（2024年8月3日）

一、推荐理由

这篇文章发表于《求是》第15期，作者是中央政策研究室副主任田培炎。全文以《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出的“六个坚持”原则为核心，富有理论、强调实践，对如何做好进一步全面深化改革工作进行了深刻阐述。

一是层次清晰。文章首先明确“六个坚持”对全面深化改革的意义，之后对六个方面的内容分别进行详细论述。在每部分的论述里，从重要性和必要性出发，分析其对我国当前改革工作的重要意义，再提出相应的建议举措，将观点层层展开，逻辑清晰，论证充分。如在论述“坚持系统观念”的过程中，首先对系统观念进行阐述，描述系统观念对认识世界的重要性，然后引出其对深化改革的重要意义，在对策的论述里从“找准改革方向”、“制定改革举措”、“把握出台时机”三个方面按照逻辑顺序逐层递进进行阐述，各个层次分明，文章结构清晰完整。

二是内容丰富。文章在每个分论点的论述里，将说理论证与举例论证相结合，既有我国面对的局势与困境，又有改革中进行的探索与实践，既有对重要性与意义的分析，又有提出相应的举措对改革实践提供有益参考，对各个观点的论证丰富，阐述深刻。如在第一部分“坚持党的全面领导”中，论述了“党的领导”的意义，描述了当前进一步深化改革面临的挑战和十八大以来在“坚持党的领导”指导下的改革实践，提出今后在进一步全面深化改革中坚持党的领导的重要举措，论述内容丰富，分析深入，指导实践。

三是语言严谨。文章整体语言简练，用词准确，句式得体，表达观点明确而不含糊，如“改革是一个通过革故鼎新增活力、添动力、聚合力的过程”、“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争”、“历史发展有着内在规律，其作用不以人的意志为转移。人们把握历史规律越深刻越全面，前进方向就会越明确越坚定”等等，这些表述体现了作者对于论述主题的深刻理解，表述严谨，对涉及到的各个概念如“法治”、“系统观念”等等阐述清晰明确。同时，大量短句的使用，也增强了文章的可读性，如在“坚

 

持制度建设”的论述里写到“把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结

合起来， 突出指导性、 针对性、 可操作性， 使制度立得住、 行得通、 真管用……” 、在“坚持守正创新”的论述里写到“坚持……不动摇、不偏离、不放松、不迷失”，节奏感强，阅读朗朗上口，铿锵有力。

二、正文评析

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出“六个坚持”的原则，为进一步全面深化改革提供了重要遵循。（文章开篇点题，指出了“六个坚持”的原则对进一步全面深化改革的重要意义，总领全文，主题清晰明确。）

一、坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进（文章以《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中“进一步全面深化改革的原则”部分的原文内容为各个部分的分论点，层次清晰，指向明确。）

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的全面领导，是我国改革开放成功推进的根本保证。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，需要不断深化对改革的规律性认识，以新的理论指导新的实践，增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性；需要正确判断形势，准确把握改革面临的时与势、危与机、有利与不利，为改革决策提供科学依据；需要顺应实践发展新要求、人民群众新期待，举旗定向、谋篇布局，明确改革目标任务、优先序、时间表、路线图；需要以巨大的政治勇气和顽强的意志品质，铲除顽瘴痼疾，打破利益固化藩篱，坚决破除妨碍中国式现代化顺利推进的思想观念和体制机制弊端；需要广泛凝心聚力，形成有利于改革的舆论氛围、政治生态和外部环境。所有这些，一刻也离不开党的坚强领导。党的十八大以来，全面深化改革推动实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，根本在于有习近平总书记领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。（该段首先指出坚持党的领导对改革的重要性，之后通过5 个“需要”详细论述党的领导在当前全面深化改革中起到的必要作用，最后例举党领导下的改革成就，

 

结合我国具体实际，进一步论证“全面深化改革需要坚持党的领导”这一主要

论点。）

进一步全面深化改革必须坚持党中央集中统一领导，改革的总体设计、统筹协调、整体推进都要由党中央统一指挥、统一号令。各级党委（党组）要落实领导责任，紧密结合实际，谋划好、推动好本地区本部门的改革，抓好重大改革举措的组织实施。各级党政主要负责同志要亲自抓改革，做到既挂帅又出征，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。要把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，推动改革举措落地见效。坚持以改革精神和严的标准管党治党，深化党的建设制度改革，落实“三个区分开来”，着力解决干部“乱作为、不作为、不敢为、不善为”问题，激励干部担当作为，充分调动全党抓改革、促发展的积极性主动性创造性，不断提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。（该段以提出对策为主，承接上文论点，既然坚持党的领导对改革的重要性，那么如何增强党的领导水平就作为了本段的重点论述内容。该段从“党中央”、“各级党委”、“各级党政负责人”三个主体分别论述其在改革中的责任与要求，并提出为实现提升党的领导水平的目标而要践行的管党治党理念。）

二、坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改

革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享

人民是历史的主体，也是改革的主体。改革的目的是为了人民，改革的动力源自人民，改革的成效要由人民来评判。把更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为根本目的，改革就能牢牢占据道义制高点，赢得人民衷心拥护和支持。充分激发人民主人翁精神，汇聚蕴藏在人民之中的无穷智慧，激发全社会创造活力，改革就能拥有最广泛、最深厚、最持久的力量源泉。让人民来评判，改革的靶向就会更加精准，改革的成效就会更加显著。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，紧紧依靠人民推进改革，根据人民群众的诉求和期盼设置改革议题，从解决人民群众反映强烈的突出问题中找准改革的切入点和突破口，在人民群众的意见建议中寻求改革的金点子、妙法子，使全面深化改革成为人民群众共同参与、普遍受益的过程。（该段首先通过说理论证的方式说明人民对于改革的重要性，人民是改革的出发点，也是改革的落脚点，进一步提出坚持以人民为中心的改

 

革之路。最后指出当前我国的改革过程，就是坚持以人民为中心的改革过程，

既是对理论的践行，也是对理论的验证。）

进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把以人民为中心的根本立场和价值追求贯穿改革始终。改革决策要坚持问计于民、问需于民，充分发扬民主，广泛集中民智，真诚倾听人民心声，及时回应人民关切，做到人民有所呼、改革有所应，使改革举措更加符合实际、符合人民愿望。要加大惠民利民改革力度，谋划好、落实好民生所急、民心所向的改革举措，着力解决人民群众就业、增收、入学、就医、住房、托幼养老、生态环保等急难愁盼问题，让人民群众在改革中有实实在在的获得感。要充分激发人民群众参与改革的主动精神，推动形成亿万群众满腔热忱投身改革、万众一心支持改革、齐心协力推动改革的生动局面。尊重基层和群众首创精神，鼓励开拓创新，用新思路新办法探索解决新领域新实践遇到的新问题，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。（该段从增强群众获得感、激发群众积极性、鼓励群众开拓创新几个方面，重点论述做好坚持以人民为中心改革的主要做法，几个方面层层递进，逻辑清晰。）

三、坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新

历史发展有着内在规律，其作用不以人的意志为转移。人们把握历史规律越深刻越全面，前进方向就会越明确越坚定，开辟未来的历史主动精神就会越强烈越持久。守正就是要坚守符合历史发展规律的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。创新就是要以一往无前的胆魄和勇气变革现实、扫除障碍，沿着历史前进的逻辑前进、顺应时代发展的潮流发展。中国式现代化是我们党团结带领人民经过长期探索成功开辟的强国建设、民族复兴的康庄大道。中国式现代化的鲜明特色、本质要求、重大原则，是我们党对现代化建设规律的深刻揭示，是进一步全面深化改革必须一以贯之、始终坚持、不可偏废的。同时，中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，前进道路上必然充满艰辛、充满未知、充满风险挑战，必须在除旧布新、开拓创新中破浪前行，进一步推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，使中国式现代化特色更特、优势更优、前景更加美好。（该段首先阐述守正创新的内涵与意义，揭示了人类社会历史发展的一般规律，更明确了其过程性和

 

阶段性，从而表明坚持守正创新作为方法论的科学性。之后引出中国式现代化正是守正与创新的体现，既是对建设规律的遵循，又是破旧立新的开创，进一步点明我国发展需要坚持守正创新这一论点。）

进一步全面深化改革必须保持道不变、志不改的强大定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持四项基本原则这个立国之本不动摇，坚持贯通和体现中国式现代化这个主题不偏离，坚持继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标不放松，坚持社会主义市场经济改革方向不迷失。要始终保持改革的锐气，突出问题导向，聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、党的建设等各方面突出问题，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，该改的、能改的坚决改、改到位，不绕道、不退缩、不回避，进一步解放和发展生产力，进一步激发和增强社会活力，确保中国式现代化始终生机勃勃。（该段进一步论述如何在全面深化改革中坚持守正创新。以进一步全面深化改革推动伟大事业，必须继续推进实践基础上的理论创新，悟透守正创新的丰富内涵，将守正创新的要求落到实处。）

四、坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立

后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度

制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争，制度稳则国家稳，制度强则国家强。中国特色社会主义制度凝结着党领导人民取得的重大成就和历史经验，承载着党的政治理想、政治目标、政治纲领、战略战术，体现着中国特色社会主义的本质特征，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。这一先进制度并不是一经建立就成熟定型、尽善尽美的，而是需要在不断改革中日益巩固、完善和发展。党的十八大以来，我们党将制度建设作为全面深化改革的主线突出出来，就是要加快推进社会主义制度的自我完善和发展，不断彰显中国特色社会主义制度优势和国家治理效能。（该段首先指出制度对于国家的重要性，而后引出中国特色社会主义制度，强调中国特色社会主义制度的优越性得益于不断完善与发展， 从而论证论点 “发展需要不断完善制度建设”）

进一步全面深化改革要围绕制度建设这条主线，固根基、扬优势、补短板、强弱项，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。对党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位制度、党对人民军队绝

 

对领导制度等根本制度，要毫不动摇坚持和巩固；对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、社会主义基本经济制度等基本制度，要与时俱进完善和发展；对国家治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的重要制度，要加大创新力度。要遵循制度建设规律，坚持于法周延、于事简便的原则，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，突出指导性、针对性、可操作性，使制度立得住、行得通、真管用，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要加大制度执行力度，维护制度权威，强化刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外，确保制度时时生威、处处有效。（该段首先指出完善制度建设需要做到三个方面内容：“筑牢根本制度”，“完善基本制度”，“创新重要制度”，之后对这三个方面进一步展开论述。最后提出完善制度建设的两条重要对策“遵循制度建设规律”和“加大制度执行力度”。）

五、坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做

到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度

法治是国家治理最科学最有效的方式，在协调利益关系、化解社会矛盾、规范社会行为、维护社会稳定、促进社会公平正义、确保国家长治久安等方面，发挥着不可替代的重要作用。改革是一个通过革故鼎新增活力、添动力、聚合力的过程，需要依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果、有序推进改革。党的十八大以来，我们党把全面深化改革、全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，坚持法治和改革同向发力、同步推进、相互促进，注重运用法治思维和法治方式破解改革难题，有效发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用，以全面依法治国的突出成效推动全面深化改革向纵深发展。（该段首先指出法治对于国家治理的重要作用，之后引出法治对改革的必要性，最后表明我国的改革推进离不开法治的完善，进一步论证“改革需要坚持全面依法治国”这一论点。）

进一步全面深化改革要在法治轨道上稳步推进，做到重大改革于法有据。坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，研究改革方案和改革措施要考虑法律依据，需要制定新法的，及时提出立法需求和立法建议，推动制定相关法律，特别是要加快推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法；实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序获得授权；现有法律不适应改革要求的，及时推动相关法律的修改和废止，防止一些过时的法律条款成为改革的“绊马索”。

 

要注重运用法治威力巩固和拓展改革成果，把实践证明行之有效的经验和做法及时上升为法律，使之成为必须普遍遵循的行为规范。要深化法治领域改革，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，提高全体社会成员特别是各级领导干部法治素养，把法治信仰、法治权威、法治效用贯穿和体现到改革的全部实践中。（该段首先提出法律的设立与废止需要适应改革实践，而改革的实践成果又要指导法律的设立，从而实现改革与法治的相互促进和同步推进。）

六、坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力

和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性

世界是相互联系的整体，是相互作用的系统。用全面系统的、普遍联系的、发展变化的观点认识世界、分析和解决问题，是马克思主义的科学思想方法。当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度互动，经济社会各领域发展深度融合，各种社会矛盾深度交织，更加需要我们用系统观念观察时代、把握时代、引领时代，推动事业发展。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，关联度高、协同性强，许多改革牵一发而动全身，既不能单打独斗、单兵突进，也不能平均用力、“眉毛胡子一把抓”，必须善于运用系统思维、系统方法，坚持重点论和两点论相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，系统谋划推进改革，不断增强各项改革的系统性、整体性、协同性，使各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。（该段首先指出系统观念作为世界观和方法论的科学性，之后引出对当前复杂国情的研判离不开系统观念，同时全面深化改革作为复杂的系统工程同样离不开系统观念的指导，层层递进，从而论证论点“全面深化改革需要坚持系统观念”。）

全会《决定》作为进一步全面深化改革的顶层设计、总体谋划，全篇贯彻着系统观念，落实好全会重大部署也必须坚持好、运用好系统观念。处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，事关中国式现代化战略全局，是进一步全面深化改革需要着力解决的重大课题，要从对立统一的矛盾运动中找准改革的主攻方向和发力点，促进这些重大关系更加平衡协调，更加相辅相成、相得益彰。制定每一项具体举措，都要有全局观、整体观，自觉在大局下行动，切实做到上下贯通、左右协调，防止顾此失彼甚至相互掣肘。要把握改革举措出台的时机和节奏，既不能急躁冒进、随意

 

抢跑，也不能消极等待、错失良机，充分考虑可能产生的影响，让每一项改革举措都释放出最大效应。（该段首先指出全会《决定》是对系统观念的遵循，落实《决定》同样需要系统观念的指导，再进一步强调系统观念在于全面深化改革中处理各项关系的重要性。随后从“找准改革方向”、“制定改革举措”、“把握出台时机”三个方面对如何坚持系统观念提出指导建议。）

 

全面加强“三支队伍”建设 激发进一步全面深化改革的活力动力

浙江省委书记易炼红

（2024年8月5日）

一、推荐理由

本文是浙江省委书记易炼红8月5日发表在学习时报上的署名文章，围绕党的二十届三中全会精神，以浙江为对象，通过阐述“三支队伍”建设，涵盖核心要义、重要意义、实践情况及发展方向等，并列举大量数据和实例，展现了丰富且具说服力的内容。文章推荐名称：名不虚传！大笔杆子省委书记关于人才队伍建设的最新力作，结构、逻辑、内容、语言都值得一读！

一是构思巧妙。思路是文章写作的“线路”图。思路清晰，材料就层次分明；思路严密，材料才框架完整。本文紧密围绕党的二十届三中全会精神，结合浙江实际，以全面加强“三支队伍”建设为核心，清晰明确地阐述激发全面深化改革活力动力的路径。从深学细悟全会精神，找到其与浙江发展的契合点，到持续推动“八八战略”走深走实，挖掘内涵并提出创新措施，再到落实落细全会改革部署，细化目标和行动计划，列举成果并分析挑战。文章论述层层递进，逻辑严密，为浙江新时代的全面深化改革提供了有力的理论支撑和实践指导。

二是逻辑严谨，论证充分。本文首先是从全局和战略的高度，从理论和实践的高度，深刻阐述全面加强“三支队伍”建设的重要性和必要性，从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、深刻把握统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的系统部署、深刻理解推动人的全面发展的价值导向、深刻认识推进干部人才队伍建设的重大举措等方面进行论证，逻辑严密，说服力强。其次，围绕总体目标任务，在论述推动“三支队伍”建设的具体举措时，分别从全面加强高素质干部队伍建设、全面加强高水平创新型人才和企业家队伍建设、全面加强高素养劳动者队伍建设三个方面展开，每个方面都有明确的标准和具体的措施，逻辑清晰，针对性强。

三是内容丰富详实。无论什么文章最紧要的莫过于内容，而内容要有新东西。本文涵盖了党的二十届三中全会精神的核心要义、“三支队伍”建设的重要意义、浙江的具体实践和未来的发展方向等诸多方面。在阐述过程中，文章通过详尽的论述和细致的分析，将这些关键要点清晰地呈现给读者。特别是在

 

涉及浙江的具体情况时，文章中列举了大量精确的数据和极具代表性的实例。比如，清晰地列举出浙江当前的人才资源总量，详细说明了吸引海外人才的具体情况，包括人数的增长趋势、所涉及的领域分布等，还准确给出了技能人才在整个劳动力结构中所占的比例。这些丰富的数据和生动的实例，让文章的内容更加充实饱满，更具强大的说服力，使读者能够更加直观、深刻地理解和认同文中所表达的观点和主张。

此外，文章高手们写的一手好文章，不仅是因为有独到的见解，也因为深厚的文字功底和写作技巧，能够用明白晓畅的语言表达深刻的道理，所谓平白如话。易书记在文章中既使用了一些政策专业表述，如“八八战略”“七个聚焦”“六个坚持”等，体现了文章的专业性和权威性。同时还运用了一些形象生动的语言，如“打造集聚人才的‘强磁场’”“以干部的‘一马当先’引领全社会的‘万马奔腾’”等，增强了文章的感染力和可读性。

二、正文评析

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，是我们党的历史上又一个新的里程碑。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。我们迅速兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮，结合深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，把全面加强高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍“三支队伍”建设，作为贯彻落实党的二十届三中全会战略部署的重点领域和推动全会精神在浙江落地生根、见行见效的有力保障，不断激发进一步全面深化改革的活力动力，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。（本段清晰阐述了党的二十届三中全会的重要意义，强调其是推进强国建设、民族复兴的关键会议。语言文风简洁明了、准确有力，首先指出会议的重要性，接着介绍相关决定的作用，然后说明浙江的落实举措，逻辑连贯。既体现了对全会精神的深刻理解，又突出了将全会精神落地生根的实践方向，为中国式现代化的推进提供了有力指引。）

深学细悟党的二十届三中全会精神，以更高站位更强自觉加快建设现代化

干部人才队伍

 

党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化这一主题进一步全面深化改革，系统提出“七个聚焦”的改革路线图和各领域重大改革任务，凝炼提出“六个坚持”重大原则，重点部署了包括全面提高干部现代化建设能力、深化人才发展体制机制改革在内的300多项重要改革举措。我们要完整、准确、全面领会党的二十届三中全会的核心要义和精神实质，把全面加强“三支队伍”建设放到进一步全面深化改革、推进中国式现代化大场景中去考量定位、谋划推进，加快打造勇创新敢争先、能担当善作为的中国式现代化建设者大军。（第二段至第六段，采用总分结构，先提出要以更高站位加快建设现代化干部人才队伍，然后从四个方面分别展开论述，包括领悟“两个确立”的决定性意义以增强政治自觉；把握系统部署以掌握战略主动；理解价值导向以坚守人民立场；认识重大举措以奋力示范先行等，层次分明，逻辑严谨。每个方面既阐述了理论依据，又结合了浙江的具体实践，具有较强的可操作性。）

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在全面加强“三支队伍”建设中增强政治自觉。党的二十届三中全会深入总结、全景式呈现新时代全面深化改革取得的历史性、革命性、开创性成就，深刻揭示了伟大变革背后的深层逻辑和“两个确立”的决定性意义。这启示我们，“两个确立”是我们在新征程上夺取新的伟大胜利的信心之基、制胜之本，全面加强“三支队伍”建设必须把加强政治建设、强化政治引领摆在首位。要引领推动全省上下特别是广大干部人才结合新时代以来的伟大变革和“八八战略”实施20多年指引浙江发生的全方位系统性深层次精彩蝶变，深刻认识核心就是旗帜、核心就是方向、核心就是未来，在进一步全面深化改革中更加坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（本段从党的二十届三中全会成果出发，深刻阐释“两个确立”的决定性意义及其与“三支队伍”建设的关联。构思巧妙，借全会成就揭示深层逻辑。结构层次分明，先讲意义，再谈启示及具体做法。语言精准简练，文风正式，逻辑严密，有力地论证了在新征程中应坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的观点。）

深刻把握统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的系统部署，在全面加强“三支队伍”建设中掌握战略主动。党的二十届三中全会聚焦深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，从战略全局高

 

度进一步阐明了教育科技人才一体推进、构筑制胜未来优势的重大意义和逻辑关系。这启示我们，教育科技人才对于发展新质生产力具有至关重要作用，人才是其中最活跃因素。要把握创新驱动的底层逻辑，把深化实施人才强省战略、全面加强“三支队伍”建设，作为支撑引领浙江发展的战略之举、关键之策、制胜之道，率先走出一条“教育培养优秀人才、人才引领科技创新、创新赋能高质量发展”的融合贯通新路径，通过解放人、释放人的活力来进一步解放生产力、提高生产力，努力以人才优势争创发展胜势、以人才领先谋求跨越赶超。（本段以统筹推进教育科技人才体制机制一体改革为核心，论述全面且有条理。先解析其系统部署与战略意义，进而指出人才的关键作用，得出加强“三支队伍”建设的举措，逻辑连贯。语言简洁明了，具有较强的说服力，深刻阐明了教育科技人才与发展新质生产力、创新驱动及高质量发展之间的紧密联系。）

深刻理解推动人的全面发展的价值导向，在全面加强“三支队伍”建设中坚守人民立场。党的二十届三中全会坚持人民有所呼、改革有所应，将“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”纳入“七个聚焦”的战略重点，充分彰显了以人民为中心的发展思想，充分体现了人民至上的价值导向。这启示我们，实现人的全面发展是进一步全面深化改革的内在要求、现代化建设的最终目的，也是加强干部人才队伍建设的出发点和落脚点。要围绕浙江高质量发展建设共同富裕示范区，以全面加强“三支队伍”建设为载体，打开各类人才思想攀高、能力攀高、精神攀高的通道，在更高层次上满足人的发展需求、扩展人的发展空间，让改革发展成效、现代化建设成果更多更公平惠及全省人民，以物的全面丰富、人的全面发展彰显中国式现代化的显著特色和优势。（本段围绕人的全面发展展开，从党的二十届三中全会精神出发，阐明价值导向。结构清晰，论述了人的全面发展与改革的关系，强调要以加强“三支队伍”建设为载体实现目标，充分体现了以人民为中心的思想。）

深刻认识推进干部人才队伍建设的重大举措，在全面加强“三支队伍”建设中奋力示范先行。党的二十届三中全会聚焦全面提高干部现代化建设能力，着眼加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制，围绕深化党的建设制度改革、深化干部人事制度改革、深化人才发展体制机制改革作出具体部署。这启示我们，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，关键在人、关键在队伍，必须把全面加强“三支队伍”建设作为落实全会改革决策部署的关键所在。特别是当前浙江发展面临着新的“成长的烦恼”，进入又一个

 

爬坡过坎的关键期，更需要以改革精神推动干部人才队伍建设提质增效，引领各类人才争当进一步全面深化改革的坚定促进派、实干家，迎难而上、锐意攻坚、携手奋进，展现创新破难、改革破题、开放破局的新气象，努力干在实处、走在前列、勇立潮头。（本段紧扣干部人才队伍建设。由党的二十届三中全会部署引入，强调了干部人才队伍建设的重要性，指出其是改革关键，特别结合浙江现状，凸显了加强建设的紧迫性和必要性。）

在持续推动“八八战略”走深走实中深化实施人才强省战略，夯实勇当先

行者、谱写新篇章的人才支撑

习近平总书记在浙江工作期间，为浙江量身制定了作为省域发展全面规划和顶层设计的“八八战略”，高瞻远瞩地作出建设人才强省战略部署，率先开启了人才引领、创新驱动的省域发展实践，为浙江加快破解“成长的烦恼”、实现全方位系统性深层次的精彩蝶变提供了强大支撑。2023年9月，习近平总书记再次亲临浙江考察指导，赋予浙江“中国式现代化的先行者”的新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”的新使命，提出“4+1”重要要求，强调浙江要打造科创高地。我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持一张蓝图绘到底，牢固树立“大人才观”理念，深入实施政治领航铸魂、“干部为事业担当、组织为干部担当”激励保护、战略人才引育、浙商再出发“雄鹰”、省域技能型社会建设、现代“新农人”培育、人力资源服务增值化改革7项行动，努力造就“人人皆可成才、个个皆能出彩、行行皆有奔头”的生动局面。（第七段至第十三段，本部分采用总分结构，围绕在“八八战略”指引下的人才强省战略展开，构思全面且系统。分别从培养、吸引、激发、成就、塑造、尊重人六个方面阐述，逻辑严谨。通过列举具体的数据和措施，如新增省级重点支持现代产业学院数量、人才资源总量等，增强了论述的说服力。生动展现了浙江为打造人才强省所做出的全面而有力的努力，为其他地区提供了可借鉴的经验和范例。）

聚焦培养人，努力让浙江成为各类人才脱颖而出之地。扎实推动“三支队伍”建设与推进“315”科技创新体系、建设“415X”先进制造业集群、实施高等院校“双一流196工程”等一体贯通、集成联动。贯通大中小学一体化育人路径，“一校一策”支持12所高校建设高水平大学，加强基础学科拔尖人才培养，深化构建现代职业教育体系，试点建设全国首个综合性卓越工程师实践基地，深化14家特色产业工程师协同创新中心建设，促进创新链、产业链、教育链、

 

人才链深度融合。 今年以来， 新增省级重点支持现代产业学院18个， 实现 “415X”先进制造业集群和11个设区市全覆盖。（本段围绕浙江人才培养展开。从不同方面阐述举措，各项措施相互关联，如推动各项建设集成联动，促进多链融合等。特别是“一校一策”“新增省级重点支持现代产业学院 18 个”等表述，具体且有说服力。）

聚焦吸引人，努力让浙江成为各类人才向往集聚之地。以政务服务增值化改革为牵引，统筹开发利用国内国际两种人才资源，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，开展海外人才“访学访工访窗口”行动，推广“以外引外”“余村全球合伙人”等模式，持续优化出入境、停居留、用汇便利等服务

事项，全面塑造平台优势、制度优势、服务优势，加快形成聚才的“高地效应”

“枢纽效应”“黏性效应”，打造集聚人才的“强磁场”。截至目前，全省人才资源总量超1500万人，今年上半年全省吸引近2万名海外人才来浙江访学留学、考察交流、社会实践，全省持有效外国人工作许可证人数增长20%。（本段聚焦浙江吸引人才。逻辑顺畅，从政策到成果清晰呈现。强调浙江以政务服务改革为牵引，通过多种举措吸引国内外人才，并通过具体结果，展示浙江吸引人才的强大力度和吸引力。）

聚焦激发人，努力让浙江成为各类人才担当拼搏之地。健全激励勇争一流、敢闯善为、先行探索的机制，出台激励关爱海岛地区干部具体举措，制定省级层面及时表扬奖励操作规程，推动“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动。全面优化创新生态，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。高标准建设“增技增收”先行区，试点实施技能人才股权激励计划，加快打通“职工增技、企业增效、职工增收”的共富路径。截至目前，全省每万名劳动力中研发人员数达到165.3人，高技能人才占技能劳动者比例达到

33.7%。（本段围绕激发人才在浙江担当拼搏展开。构思合理，从机制、评价体系等多方面着手，举措与成果对应紧密。如“增技增收”先行区等表述具体，成效显著，体现了良好的工作思路和成果。）

聚焦成就人，努力让浙江成为各类人才价值实现之地。聚焦打造促进全体人民全面发展高地，搭好干事能成事的舞台、拓展有为就有位的空间、强化实干出实绩的导向，结合完善综合考核体系，优化考核指标和评价办法，精准开展专项考核，注重在重大斗争一线考察了解实际表现，从单位绩效甄别个人实绩，从更长周期评估显绩成色和潜绩后劲。同时，加快构建以人为本的全面发

 

展创新生态，超常规培育高能级科创平台，全力支持国家实验室和21家全国重点实验室建设，体系化布局10家省实验室和10家省技术创新中心，为人才创新创造搭建了广阔舞台平台。（本段着眼于让浙江成就人才。先总述再具体列举，多维度阐述成就人才的举措，有较强说服力，如搭好舞台、拓展空间、强化导向，结合考核体系为人才提供机遇；构建创新生态，布局高能级科创平台，逻辑严谨，体现了对人才价值实现的全方位支持等。）

聚焦塑造人，努力让浙江成为各类人才自我超越之地。强化政治引领、知识赋能、以文化人，完善全民素养提升体系，推进公民法治素养提升行动省域试点建设，实施全民数字素养与技能提升行动，举办“共富善治大讲堂”，完善青年入乡全链条扶持政策，吸引更多青年人才建功乡村，全面消除各类影响人人平等参与、平等发展的限制和歧视，着力推动各类人才知识、观念、能力、行为的转型跃升，让每位人才都成为“大写的人”。今年以来，全省累计开展职业技能培训84.1万人次，新增技能人才40万人、高技能人才18.5万人，培育现代“新农人”19.8万人、农创客7.4万人。（本段聚焦浙江对人才的塑造。先讲措施再列成果，措施与成效对应合理，展现了推动人才全面发展的努力，如各项培训及人才新增数据，有力支撑论述，展现良好塑造效果。）

聚焦尊重人，努力让浙江成为各类人才情怀激扬之地。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面创新设立人才日、建设人才公园、讲好人才故事等形式，持续打响“美在浙江”品牌，开展“中国好人”和“浙江好人”选树宣传工作，组织开展“时代楷模”徐利民同志先进事迹巡回报告会，把尊崇创新、礼敬人才融入到日常里、体现到细节中，推动全社会以最大的包容、最好的礼遇、最真的呵护，奏响尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的最强音，切实增强各类人才的归属感荣誉感获得感，让识才爱才敬才用才在浙江大地蔚然成风。（本段围绕浙江对人才的尊重展开。结构有序，先阐述举措再说明目的，各项行动与营造尊重人才氛围紧密相连。通过列举具体活动，增强了论述的可信度和说服力，让人感受到浙江对人才的尊重与关爱。）

不折不扣抓好党的二十届三中全会改革部署落实落细，推动“三支队伍”

建设更添动能再上台阶

我们将全面贯彻、对标落实党的二十届三中全会作出的重大改革部署，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，推动“三支队伍”建设向更宽领域拓展、更深层次突破、更高水平迈进，加快打造勤廉并重的新时代党建

 

高地、各类人才向往的高质量发展高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能型社会，进一步形成浙江成就人才、人才成就浙江的良性互动。（第十四段至第十七段，本部分全面且深入地阐述了如何贯彻党的二十届三中全会改革部署，推动“三支队伍”建设。构思清晰，从干部、人才、劳动者三个队伍分别论述，且每个方面都有明确标准和具体措施。逻辑上层层递进，先强调全面贯彻落实全会部署的总体要求， 再分述各支队伍建设的要点， 如干部队伍的 “五个一”标准、人才队伍的“五个能”标准、劳动者队伍的“五个有”标准等，以及相应的引育、激励、保障机制，全面且具体，具有很强的指导意义和可操作性，为浙江落实改革部署、推动发展提供了有力支撑。）

全面加强高素质干部队伍建设，以干部的“一马当先”引领全社会的“万马奔腾”。对照党的二十届三中全会提出的深化党的建设制度改革，特别是“鲜明树立选人用人正确导向”“激励干部开拓进取、干事创业”等重要要求，突出一腔热血铸忠诚、一心为民践宗旨、一身本领善担当、一马当先争一流、一尘不染重勤廉“五个一”标准，全面提升干部队伍担当现代化建设的能力本领。深化政治领航铸魂，巩固拓展主题教育成果，持续推动党纪学习教育走深走实，深化“循迹溯源学思想促践行”，深入实施“一把手”政治能力提升计划、年轻干部理想信念强化计划，持续擦亮最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的鲜明标识。树立和践行正确政绩观，深化“持正确政绩观、建为民新业绩”行动，持续深化为基层减负工作，落实“三个区分开来”，健全干部担当作为激励保护机制，以组织担当激励干部担当，以干部敢为引领地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。营造勤廉实干风尚，持续健全从严管理监督干部制度体系，精准运用“四种形态”，构建主观世界改造、从政行为规范、发生问题追究链条，加强年轻干部全链条、全周期、全覆盖教育管理，持续营造“干净加干事、干事且干净”良好氛围。（本段围绕加强高素质干部队伍建设展开，从“五个一”标准、政治领航、正确政绩观、勤廉实干等方面进行阐述，构思全面且有深度。既强调了干部队伍建设的重要性，又明确了具体的实施方向和要求，为提升干部能力、激励担当作为、营造良好氛围提供了有力指导。）

全面加强高水平创新型人才和企业家队伍建设，把人才优势转化为高质量发展强劲动能。对照党的二十届三中全会提出的“着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队”“弘扬企业家精神”“加快建设更多世界一流企业”等重要要求，突出胸怀家国能担当、勇攀高峰能闯关、十年一剑能出新、

 

开放合作能包容、追求真理能坚守“五个能”标准，带动广大创新型人才和企业家挑战自我、追求卓越，以一流状态创造一流业绩、干出第一等工作。加强战略人才引育，建立科教融合、产教协同育人机制，建立“大兵团、大协同、大攻关、出大成果”有组织科研机制，走好人才自主培养之路、谋准人才海外引进之策、激活人才创新创造之力。深化“两个健康”集成改革，深入实施浙商“青蓝接力”工程和新生代企业家“双传承”计划，引领广大浙商大力弘扬“四千”精神，坚定推动创新驱动、转型升级，在走好高质量发展之路上再造优势、再展雄风、再创辉煌。提升服务增值效能，落实落细《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省优化营商环境条例》，着力构建亲清统一的新型政商关系，深化落实政商交往正面清单、负面清单和倡导清单，培育尊商、重商、亲商、爱商良好环境。（本段围绕加强创新型人才和企业家队伍建设展开。从对照要求到提出标准，再到具体举措。结构严谨，逻辑顺畅。通过引育人才、改革集成、提升服务等方面，将人才优势转化为发展动能，目标明确，措施得力。）

全面加强高素养劳动者队伍建设，奏响勤劳创造、共同奋斗的时代强音。对照党的二十届三中全会提出的“着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才”“建设一流产业技术工人队伍”等重要要求，突出自信自强有志气、勤学钻研有本事、奋斗拼搏有激情、争创一流有追求、敬业奉献有境界“五个有”标准，持续塑造劳动者队伍总量势能、结构红利和素质资本的叠加优势，加快锻造知识型、技能型、创新型劳动者大军。推进省域技能型社会建设，加快构建具有浙江特色的现代职业教育体系和终身职业技能培训制度，布局建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，探索打造技能型社会建设基本单元，探索技能人才中长期激励机制，高质量打造“浙派工匠”金名片。健全高质量充分就业促进机制，健全普惠性人力资本提升机制，完善全民科学素质和文明、法治、数字素养提升工作体系，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，完善促进机会公平制度机制，让每一个劳动者都有属于自己的舞台。加快打造乡村人才矩阵，深化科技特派员制度，创新实施“文化特派员”制度，深化千万农民素质提升工程，建立多元化高素质农民培育投入机制，推广运用安吉青年入乡发展实践经验，推动乡村人才和乡村全面振兴“双向奔赴、互相成就”。（本段围绕高素养劳动者队伍建设论述。与上一段类似，采用了相同的论证结构，依旧是从对照要求到明确标准，再到具体举措。结构有

 

序，逻辑连贯。通过推进技能型社会建设、健全就业机制、打造乡村人才矩阵

等，展现了全面建设劳动者队伍的决心和路径。）

 

全面加强“三支队伍”建设激发进一步全面深化改革的活力动力

浙江省委书记 易炼红（2024年8月5日）

一、推荐理由

本文是8月5日发布在《学习时报》头版头条的署名文章，标题是《全面加强“三支队伍”建设激发进一步全面深化改革的活力动力》，作者是浙江省委书记易炼红，推荐理由如下：

一是一如既往的大笔杆。韩愈讲“业精于勤、行成于思”，写作是一项技能，俗话说“用进废退”，也是这个道理。对于文稿的作者而言，只有保持写作才能保持手感、保持水准。

“文达则政通”，“精选讲话系列”系列近期已品鉴易炼红的文章3次，类型包含理论文章、会议讲话等等，本文依旧充分体现出其作为“大笔杆”笔耕不辍、笔力雄厚的一流水平，在谋篇布局、遣词造句、引经据典等方面有着鲜明的特点和优势。

二是一以贯之的大格局。《人民日报》副总编辑王一彪曾用三句话来概括写作经验：天安门上看问题，努力做到胸怀“国之大者”；田间地头找感觉，努力做到心里装着人民；鉴古学今求突破，努力做到笔端葆有乾坤。新闻写作的道理，同样适用于公文写作，尤其是第一点，必须“站在天安门上看问题”。

本文出自省委书记之手，发布于《学习时报》头版头条，主题是全会动员部署的全面深化改革，这些都要求文章必须有极高的政治站位、极强的政治引领。文章开篇点出本文写作背景，准确、精炼地传达了上级重要精神，三个大标题很多表述也紧扣决策部署，如“全会精神” “勇当先行者、谱写新篇章”等关键词，都是赋予浙江的使命和任务。

三是一脉相承的大思路。“不谋全局者，不足谋一域。”理论文章是根据工作需要而拟制的，最终要落到实践上，理清文章的思路，实则是理清工作的思路。推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略等一系列重大关系，省域发展也要置身于中国式现代化中才能更好找到思路。

本文作为省委书记的署名文章，本质是对全省工作的谋划推进。去年浙江

“新春第一会”聚焦创新、改革、开放领域提出三个“一号工程”；今年浙江

 

“新春第一会”聚焦人才，提出全面加强“三支队伍”建设，并指出这是在奋进中国式现代化的强大保障，与时俱进的同时，又与去年的“强力推进创新深化改革攻坚开放提升”一脉相承。文章坚持系统思维和战略思维，继续从宏观角度审视问题，把握“三支队伍”建设与全面深化改革之间的内在联系，对政策方向、发展趋势进行深入分析思考。比如，在深学细悟一段，将全会精神的核心要义和精神实质落脚到全面加强“三支队伍”建设的各项举措；在人才强省战略一段，构建了“培养人”“吸引人”“激发人”“成就人”“塑造人” “尊重人”的完整体系。

二、正文评析

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，是我们党的历史上又一个新的里程碑。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。我们迅速兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮，结合深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，把全面加强高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍“三支队伍”建设，作为贯彻落实党的二十届三中全会战略部署的重点领域和推动全会精神在浙江落地生根、见行见效的有力保障，不断激发进一步全面深化改革的活力动力，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。（传达了二十届三中全会的重要意义，从学习宣传贯彻二十届三中全会精神开始，层层深入、层层推进、层层落实，结合习近平总书记考察浙江重要讲话精神、“八八战略”“三支队伍”，最终回归到激发全面深化改革活力动力和谱写中国式现代化浙江新篇章的整体目标上来。开宗明义地点出“三支队伍”建设是贯彻落实上级各项决策部署的有力保障，因此本文围绕“三支队伍”展开。）

深学细悟党的二十届三中全会精神，以更高站位更强自觉加快建设现代化

干部人才队伍

党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化这一主题进一步全面深化改革，系统提出“七个聚焦”的改革路线图和各领域重大改革任务，凝炼提出“六个坚持”重大原则，重点部署了包括全面提高干部现代化建设能力、深化人才

 

发展体制机制改革在内的300多项重要改革举措。我们要完整、准确、全面领会党的二十届三中全会的核心要义和精神实质，把全面加强“三支队伍”建设放到进一步全面深化改革、推进中国式现代化大场景中去考量定位、谋划推进，加快打造勇创新敢争先、能担当善作为的中国式现代化建设者大军。

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在全面加强“三支队伍”建设中增强政治自觉。党的二十届三中全会深入总结、全景式呈现新时代全面深化改革取得的历史性、革命性、开创性成就，深刻揭示了伟大变革背后的深层逻辑和“两个确立”的决定性意义。这启示我们，“两个确立”是我们在新征程上夺取新的伟大胜利的信心之基、制胜之本，全面加强“三支队伍”建设必须把加强政治建设、强化政治引领摆在首位。要引领推动全省上下特别是广大干部人才结合新时代以来的伟大变革和“八八战略”实施20多年指引浙江发生的全方位系统性深层次精彩蝶变，深刻认识核心就是旗帜、核心就是方向、核心就是未来，在进一步全面深化改革中更加坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

深刻把握统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的系统部署，在全面加强“三支队伍”建设中掌握战略主动。党的二十届三中全会聚焦深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，从战略全局高度进一步阐明了教育科技人才一体推进、构筑制胜未来优势的重大意义和逻辑关系。这启示我们，教育科技人才对于发展新质生产力具有至关重要作用，人才是其中最活跃因素。要把握创新驱动的底层逻辑，把深化实施人才强省战略、全面加强“三支队伍”建设，作为支撑引领浙江发展的战略之举、关键之策、制胜之道，率先走出一条“教育培养优秀人才、人才引领科技创新、创新赋能高质量发展”的融合贯通新路径，通过解放人、释放人的活力来进一步解放生产力、提高生产力，努力以人才优势争创发展胜势、以人才领先谋求跨越赶超。

深刻理解推动人的全面发展的价值导向，在全面加强“三支队伍”建设中坚守人民立场。党的二十届三中全会坚持人民有所呼、改革有所应，将“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”纳入“七个聚焦”的战略重点，充分彰显了以人民为中心的发展思想，充分体现了人民至上的价值导向。这启示我们，实现人的全面发展是进一步全面深化改革的内在要求、现代化建设的最终目的，也是加强干部人才队伍建设的出发点和落脚点。