（22篇）2024年9月好文”品鉴官”推荐文章及赏析文字汇编

一、中央国家机关

1．中央纪委副书记张福海：着力铲除腐败滋生的土壤和条件………1

2．教育部部长怀进鹏：深化教育综合改革为加快建设教育强国提供强大动力……10

3．生态环境部党组书记孙金龙：走好践行“两个维护”第一方阵全面提高生态环境部系统机关党建质量………18

4．国务院国资委主任张玉卓：深化国资国企改革………24

5．国家发展改革委党组理论学习中心组：以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革………32

6．中共党史专家邵维正：深刻领悟伟大建党精神………41

7．中央党校副校长谢春涛：全面提高干部现代化建设能力……52

8．中央党史和文献研究院副院长黄一兵：进一步全面深化改革为中国式现代化开辟广阔前景………60

9．驻国家税务总局纪检监察组组长李建明：为进一步全面深化税务改革清障护航…………70

10．中央党校研究员宋福范：准确理解《决定》精神实质和内涵要义……76

11．中国纪检监察报纪锋：狠刹违规收送礼品礼金歪风………82

1． 中国纪检监察报李严：把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来………86

二、地方党委政府

13．青海省委书记陈刚：传承弘扬“两弹一星”精神  谱写中国式现代化青海篇章……90

14．浙江省委书记易炼红：扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区………97

15．山东省委书记林武：在进一步全面深化改革上当好排头兵……103

16．通辽市委书记孟宪东：在第十七届牛业发展大会上的致辞……112

17．滨州市委书记宋永祥：在山东省2024年“质量月”活动启动仪式暨首席质量官典型经验报告会上的致辞……116

三、各机关单位

18．辽宁省纪委书记李猛：健全精准发力标本兼治的监管体系……120

19．之江轩：何以最浙江………129

20．济南市委组织部部长陈阳：一体化推进“全链条”建设构建新时代党员教育闭环体系……135

21．南通市纪委书记姜东：以钉钉子精神抓好改革落实……139

22．淮北市委政研室主任王超：把全面深化改革重大决策部署转化为淮北生动实践……143

 

着力铲除腐败滋生的土壤和条件

中央纪委副书记张福海

（2024年9月5日）

一、推荐理由

本文发表在《 人民日报 》（ 2024年09月05日，第 13 版），作者为中央纪委副书记，国家监委副主任张福海。本文以深入剖析和贯彻党的二十届三中全会精神为核心，全面系统地阐述了铲除腐败滋生土壤和条件的重要性、意义、原则及具体举措。文章结构严谨，逻辑清晰，层层递进，从理论高度到实践措施，形成了完整而有力的论述体系。语言准确有力，既体现了党的政策的严肃性，又不失文采，读来令人信服。作者通过丰富的历史回顾、现状分析与未来展望，将铲除腐败的紧迫性和长期性有机结合，展现了高度的政治敏感性和深刻的理论洞察力，是一篇具有较高理论价值和实践指导意义的优秀文章。

一是结构的严谨性。合理的文章结构能够使内容条理清晰、层次分明，便

于读者理解和把握核心观点。本文结构的严谨性体现在：

层次分明： 文章按照“深刻认识”、 “准确把握”、 “坚决落实”的逻辑顺序展开，先论述意义，再明确原则，最后提出具体任务，层次分明，条理清晰。

过渡自然：各部分之间过渡自然，如从“重大意义”过渡到“重要原则”，再到“重点任务”，通过恰当的衔接语句，使文章浑然一体。

详略得当：在论述过程中，文章对关键问题和重要举措进行了详细阐述，

同时又不失简明扼要，确保了信息的全面性和可读性。

二是逻辑的清晰性。清晰的逻辑是文章说服力的基础，能够引导读者按照

作者的思路逐步深入，理解并接受文章的观点。本文逻辑的清晰性体现在：

因果逻辑：文章在论述过程中，注重因果关系的梳理，如“腐败污染政治生态，破坏公平正义，损害营商环境”等，通过明确的因果关系，增强了论证的说服力。

递进逻辑：从“深刻认识”到“准确把握”，再到“坚决落实”，文章采用了递进

式的逻辑结构，逐步深入，层层推进。

并列逻辑：在论述铲除腐败滋生的土壤和条件的“重要原则”和“重点任务”时，文章采用了并列式的逻辑结构，分别列举了多个方面，并进行了平行论述，使内容更加全面、系统。

 

三是论述的充分性。充分的论述能够确保文章的观点得到有力的支撑和证

明，增强文章的说服力和可信度。本文论述的充分性体现在：

理论支撑：文章以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，为铲除腐败滋生的土壤和条件提供了坚实的理论支撑。

事实依据：文章通过列举大量事实和数据，如反腐败斗争取得的历史性成就、当前反腐败斗争的形势等，为观点提供了有力的事实依据。

深入分析：文章不仅对铲除腐败滋生的土壤和条件的重大意义、重要原则进行了深入分析，还结合具体任务提出了详细的实施方案和路径，使论述更加充分、具体。

二、正文评析

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），围绕强国建设、民族复兴伟业擘画改革蓝图，强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，对着力铲除腐败滋生的土壤和条件作出重大部署。这是新征程上提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，以党的自我革命引领社会革命的重大举措。要切实把思想和行动统一到《决定》精神上来，坚持以改革精神着力铲除腐败滋生的土壤和条件，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（开篇点明主题，直截了当地介绍了《决定》的核心内容和重要性，通过“强调”、“重大举措”等词汇，凸显了党在全面深化改革和推进中国式现代化中的决心和力度。笔法流畅，语言凝练，有效激发了读者的阅读兴趣和对后续内容的期待。用词精准，如“擘画改革蓝图”、“重大部署”等，体现了文章的正式与庄重。句式结构清晰，通过并列句和递进句的使用，如“强调深入推进...着力铲除...”，增强了论述的逻辑性和说服力。同时，引用《决定》全称并简称，既体现了严谨性，也便于读者理解。）

深刻认识铲除腐败滋生的土壤和条件的重大意义

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当开展史无前例的反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为顺利实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军提供了坚强保障。党的二十大报

 

告在总结反腐败斗争历史性成就的基础上，深刻指出“铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨”，强调“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号”。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记进一步指出：“新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。”这是我们党从所处的历史方位、肩负的历史使命出发作出的战略部署，具有重大现实意义和根本指导作用。（通过回顾历史、总结成就，再引出当前任务，笔法自然流畅，逻辑严密。对反腐败斗争形势的深刻分析，既体现了对现实的准确把握，也为后文提出具体举措做了铺垫。“史无前例”、“压倒性胜利”等词汇，生动描绘了反腐败斗争的规模和成效，用词富有力量感。同时，引用习近平总书记的话“得罪千百人、不负十四亿”，既展现了党中央的担当精神，也增强了论述的权威性。句式上，通过排比句“消除了...推动了...提供了...”的运用，增强了语言的节奏感和表达效果。）

这是服务保障中国式现代化的必然要求。党领导的社会革命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。腐败污染政治生态，破坏公平正义，损害营商环境，侵害群众利益，积累风险隐患，是实现中国式现代化的“拦路虎”“绊脚石”。新时代新征程反腐败斗争必须紧紧围绕党和国家中心任务，服务高质量发展，落实进一步全面深化改革部署，从源头着力、向治本深化，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为推进中国式现代化清淤除障、保驾护航。（“拦路虎”、“绊脚石”等比喻，形象地说明了腐败对中国式现代化的阻碍作用。同时，“风清气正的政治生态”和“良好发展环境”的提出，为反腐败斗争的目标设定了清晰的标准。句式上，通过“需要...、破坏...、损害...”等排比句，强化了论述的层次感和说服力。对比和比喻的运用，使抽象的概念具体化，增强了文章的可读性和感染力。）

这是准确把握反腐败斗争形势的战略抉择。习近平总书记反复强调，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。当前反腐败斗争已经进入深水区，腐败存量还未清底、增量仍有发生，说明腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除。从政治层面看，“七个有之”问题仍不同程度存在，党内政治生态还需持续净化；从经济层面看，“围猎”者和“被围猎”者的不当得利远高于所付成本，利益诱惑巨大；从制度层面看，一些制度规范尚不完善，给

 

权力设租寻租留下空间；从文化层面看，拉关系、走后门等错误思想观念仍有市场，模糊是非边界、侵蚀社会风气；从责任层面看，有的党组织管党治党政治责任履行不到位，有的领导干部奉行好人主义、缺乏斗争精神，对出现的问题放任自流，等等。如果这些土壤和条件不铲除，腐败将会陷入查不胜查的境地。新时代新征程反腐败斗争必须对症下药、精准施治、多措并举，不断提高腐败成本、减少腐败机会、消除腐败动机，向着根本解决腐败问题的目标不断前进。（用词严谨，如“七个有之”、“围猎”等，体现了对反腐败斗争形势的深刻洞察。同时，“还未清底”、“仍有发生”等表述，准确反映了当前反腐败斗争的复杂性和艰巨性。句式上，通过“从...看...”的并列结构，全面分析了腐败滋生的多方面原因，条理清晰，逻辑严密。）

这是乘势而上打赢反腐败斗争攻坚战持久战的关键举措。经过党的十八大后大刀阔斧、披荆斩棘，党的十九大后一刻不停、坚定稳妥，党的二十大后持续发力、纵深推进，我们党带领人民成功走出一条中国特色反腐败之路，推动反腐败斗争站到新的更高起点上。党对反腐败斗争的规律性认识越来越深入，对腐败问题的研判更加准确、界定更加清晰；反腐败手段越来越丰富，借助大数据等信息化技术，揪出了一批隐藏很深的腐败分子；反腐败方式越来越科学，坚持个案查处和系统整治有机结合，反腐败战果不断扩大，为进一步深化源头治理奠定了坚实基础。新时代新征程反腐败斗争必须在铲除腐败滋生的土壤和条件上下更大气力，坚定不移割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，从根本上巩固来之不易的胜利成果， 通过不懈努力换来海晏河清、 朗朗乾坤。（“乘势而上”、“坚定不移”等， 表达了党在反腐败斗争中的坚定决心和必胜信心。 同时，“中国特色反腐败之路”、“新的更高起点”等表述，既总结了过去的经验，也展望了未来的前景。句式上，通过“经过...后...”的递进结构，回顾了反腐败斗争的历程，再通过“必须...、从根本上...”等表述，明确了未来的方向和任务。排比句和递进句的运用，增强了语言的节奏感和表达效果，整段论述充满激情和力量，展现了党在反腐败斗争中的坚定信念和必胜信心。）

准确把握铲除腐败滋生的土壤和条件的重要原则

《决定》把铲除腐败滋生的土壤和条件作为推进党的自我革命的重要内容，要求不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，落实“九个以”的实践要求，总结运用新时代全面从严治党宝贵

 

经验，深化标本兼治、系统施治，不断增强治理腐败效能。（用词准确，如“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”四自方针的并列使用，展现了党的自我革命的全面性和系统性。同时，“习近平新时代中国特色社会主义思想”和“习近平总书记关于党的自我革命的重要思想”的引用，增强了论述的权威性和指导性。句子结构清晰，逻辑严密，通过“要求”、“要以”、“落实”等词汇，层层递进，逐步展开论述。）

坚持党中央集中统一领导。铲除腐败滋生的土壤和条件是一项艰巨复杂的系统工程，只有在党中央集中统一领导下才能有力有效推进。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善党中央领导反腐败工作的体制机制，落实各级党组织全面从严治党政治责任，使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上

更加协同高效。 （“两个确立”、“四个意识”、 四个自信”、“两个维护”

等政治术语的准确运用，体现了作者深厚的政治素养和敏锐的政治洞察力。同时，“艰巨复杂的系统工程”、“有力有效推进”等表述，准确描绘了铲除腐败任务的复杂性和紧迫性。句子结构紧凑，通过“要深刻领悟”、“要增强”、“要坚定”等词汇，强化了论述的指令性和操作性。）

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。一体推进“三不腐”是反腐败斗争的基本方针和全面从严治党的重要方略。“不敢”是前提，重在形成无禁区、全覆盖、零容忍的强大震慑；“不能”是关键，重在强化对权力配置运行的刚性约束和有效监督；“不想”是根本，重在培养廉洁奉公、拒腐防变的思想自觉。要打通三者内在联系，同时发力、同向发力、综合发力，推动“三不腐”有机统一、相互促进。（“不敢腐、不能腐、不想腐”的并列使用，简洁明了地概括了反腐败斗争的基本方针。同时，“前提”、“关键”、“根本”等词汇的运用，准确揭示了三者之间的内在联系和逻辑关系。句子结构清晰，通过“重在形成...”、“重在强化...”、“重在培养...”等表述，明确了“三不腐”的具体要求和实现路径。）

坚持以改革精神防治腐败。改革创新是完善治理体系、提高治理能力的动力所在，是铲除腐败滋生的土壤和条件的重要法宝。要将防治腐败措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，完善配置科学、制约有效、监督有力的权力运行机制，压缩权力任性行使的空间；推进反腐败体制机制、方式方法创新，善用科技赋能，不断提升防治腐败能力和水平。（“改革创新是完善治理体系、

 

提高治理能力的动力所在”、“重要法宝”等表述，体现了作者的创新思维和改革精神。同时，“同谋划、同部署、同落实”、“压缩权力任性行使的空间”等表述，准确描绘了防治腐败的具体措施和效果。句子结构灵活多样，既有并列句，又有因果句，使论述更具有信服力。）

坚持永远在路上的执着坚定。腐败是人类社会共有现象，根治腐败是一个长期历史过程。要始终亮明我们党同腐败水火不容的政治立场，坚定道不变、志不改的信心决心，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化长效化。（用词坚定有力，如“永远在路上的执着坚定”、“水火不容的政治立场”、“坚定道不变、志不改的信心决心”等表述，展现了作者坚定的反腐败立场和决心。同时，“让反复发作的老问题逐渐减少”、“让新出现的问题难以蔓延”等表述，生动描绘了反腐败斗争的成效和前景。句子结构简洁明快，通过“要始终亮明”、“要坚定”、“要着力”等词汇，强化了论述的指令性和鼓舞性。）

坚决落实铲除腐败滋生的土壤和条件的重点任务

《决定》围绕着力铲除腐败滋生的土壤和条件，明确了当前和今后一个时期的重点任务和重要举措。要深入贯彻《决定》部署，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，统筹抓好任务落实。（“明确”和“重点任务”等词汇，准确传达了《决定》的核心内容。句子结构清晰，逻辑性强，为后续内容的展开奠定了坚实基础。）

健全党领导反腐败斗争的责任体系。《决定》指出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要健全党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，完善各负其责、统一协调的管党治党责任格局。把铲除腐败滋生的土壤和条件有机融入党的建设总体布局，纳入健全全面从严治党体系部署推进，同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设贯通协同起来，充分发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好反腐败斗争总体战。（“健全”、“压实”、“贯通”等词汇，体现了对反腐败斗争责任体系构建的全面性和系统性。通过列举各级党委、纪

 

委监委、职能部门及人民群众在反腐败斗争中的角色和职责，展现了责任体系的立体化和多层次性。句子结构复杂多变，但条理清晰，逻辑严密。笔法上，既有对政策文件的深入解读，又有对实际操作的细致描绘，使得论述既有理论高度，又有实践深度。同时，通过将反腐败斗争融入党的建设总体布局，体现了作者的全局观念。）

始终保持高压惩治震慑力度。面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲。要健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决消除政治隐患。紧盯重点问题、重点领域、重点对象，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，建立腐败预警惩治联动机制，强化快速反应、联合处置。统筹国际国内两个战场，健全追逃防逃追赃机制，持续开展“天网行动”，加强“一带一路”廉洁建设，集中整治跨境腐败问题，决不让腐败分子逍遥法外。推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。（“绝对不能回头”、“不能松懈”、“不能慈悲”等，表达了反腐败斗争的坚决态度和高压态势。通过列举重点问题、重点领域和重点对象，以及提出丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，展现了反腐败斗争的针对性和实效性。句子结构紧凑，节奏感强，读来令人振奋。统筹国际国内两个战场，展现了作者的战略眼光和全局思维。）

健全不正之风和腐败问题同查同治机制。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题。要深刻把握不正之风和腐败问题相互交织的规律，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持正风反腐一起抓，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的权钱交易、权权交易等腐败问题；又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。深化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度；坚持受骗行骗一起查，严惩政治骗子以及结交政治骗子的党员干部，铲除政治生态“污染源”。（“互为表里”、“同根同源”等，准确揭示了不正之风和腐败问题之间的内在联系。通过提出“由

 

风查腐”和“由腐纠风”的举措，以及深化受贿行贿一起查等要求，展现了反腐败斗争的深入性和全面性。句子结构清晰，逻辑性强，论述有力。坚持正风反腐一起抓，体现了作者的系统思维和辩证思维。）

完善权力配置运行的制约和监督机制。腐败的本质是权力滥用。要完善权力配置和运行制约机制，坚决反对特权思想和特权现象，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。落实党统一领导、全面覆盖、权威高效的总要求，完善党和国家监督体系，以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑，促进各类监督贯通协调。持续深化纪检监察体制改革，优化监督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组，健全巡视巡察工作体制机制，推进执纪执法和刑事司法有机衔接，深化基层监督体制机制改革。推进公权力大数据监督平台建设，运用信息化手段及时发现共性问题，加强预警纠治，以公开透明防止权力滥用。紧盯“关键少数”，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，增强监督针对性有效性。（“完善权力配置和运行制约机制”、“加快新兴领域治理机制建设”等，体现了对权力监督和制约机制构建的深入思考和细致规划。通过列举关键权力和重点领域，以及提出完善党和国家监督体系等要求，展现了反腐败斗争的精准性和有效性。句子结构复杂但条理清晰，论述深入。推进公权力大数据监督平台建设等创新举措，体现了作者的创新精神和前瞻思维。）

完善党内法规制度体系和反腐败法律体系。有效防止腐败滋生，必须坚持防线前移，强化纪法约束。要完善党内法规，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，增强党纪学习教育实效，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。严格执行纪律，深化运用监督执纪“四种形态”，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部警醒、知止。善于用法治思维和法治方式防治腐败，健全完善基础性法规制度，持续推进反腐败国家立法，与时俱进修改监察法，出台反跨境腐败法。加强重点法规制度执行情况监督检查，确保制度刚性运行。（“完善党内法规”、“严格执行纪律”等，体现了对党内法规制度建设的重视和严谨态度。通过提出建立纪律教育机制、深化运用监督执纪“四种形态”等要求，展现了党内法规制度执行的严肃性和实效性。句子结构简洁明了，论述有力。）

 

加强新时代廉洁文化建设。铲除腐败滋生的土壤和条件，根本要让广大党员干部在内心深处自觉抵挡住腐败诱惑。要健全理想信念教育和党性教育长效机制，引导党员干部用党的创新理论武装头脑，用理想信念强基固本，不断提升党性修养和思想境界，筑牢拒腐防变的思想根基。深入挖掘优秀传统廉洁文化丰富内涵，用优秀传统文化正心明德。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，注重家庭家教家风建设。创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制。以优良党风政风引领社风民风，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。（“自觉抵挡住腐败诱惑”、“筑牢拒腐防变的思想根基”等，体现了对党员干部廉洁自律的殷切期望和坚定信心。通过提出健全理想信念教育和党性教育长效机制、深入挖掘优秀传统廉洁文化等要求，展现了廉洁文化建设的丰富内涵和深远意义。句子流畅，论述深刻。笔法上，既有对党员干部廉洁自律的深情呼唤和殷切期望，又有对廉洁文化建设的精心设计和有力推动。）

 

深化教育综合改革为加快建设教育强国提供强大动力

教育部部长 怀进鹏（2024年9月4日）

一、推荐理由

这篇文章是9月4日刊发在《学习时报》A1版上，作者是教育部党组书记、部长怀进鹏。这篇文章主要是回应社会各界关注的“教育改革”问题，因为在全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）在内容摆布上有一个突出特点，就是注重构建支持全面创新体制机制。这次全会《决定》共计60条、300多项改革举措，描绘了进一步全面深化改革的“全景图”，但以“综合改革”命名的只有“教育领域”，其他各领域各方面都没有冠之以“综合改革”之名。由此也显示党中央对教育事业的“特别关注”。身为教育部部长，自然也注意到全国上下的目光，于是在这个特殊关键节点，发文阐述教育改革的未来走向，以此来回应大众的关切。推荐理由有如下几点：

一是立意高远、政治性强。主题是文章表达的基本观点或中心思想，是文章的“灵魂”。衡量文章质量高低，首先就要看主题正确不正确、深刻不深刻、思想意义强不强、指导作用大不大。文章围绕“教育改革”这一热点话题，全面解读了习近平总书记关于教育的重要批示指示精神，以及全会关于教育事业的改革方向。通过深入解读，作者强调了教育改革的战略定位和使命任务，指出了教育事业“为什么改”“改什么”“怎么改”等一系列问题，抽丝剥茧把问题讲清楚。这种从宏观到微观、从理论到实践的深入分析，也是今后写作政策类解读文章的参考模板。

二是措施具体、导向明确。文章不仅从理论上阐述了深化教育综合改革的重要性，还针对当前教育工作的突出问题，提出了具体的实施路径和任务。例如，要实施学生体质强健计划，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，深化体教融合，改进和发展青少年校园足球，着力解决“小眼镜”“小胖墩”等问题。这种理论联系实际的写作方式，使得文章既有高度又有温度，既有理论深度又有实践指导意义，启示我们撰写政策性文章，政策导向一定要明确，措施一定要具体，要有可操作性，如此方能增强文章的指导性和实用性。

 

三是过渡自然、文气顺畅。文章结构清晰、层次分明，每一部分的起承转合都非常自然，结构紧凑。例如，在第一部分引语中，先是引用的习近平总书记的强调，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。然后指出立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运的重要性，最后再写我们应该怎么做？后面的推进大中小学思政课一体化改革创新、健全德智体美劳全面培养体系、引领高素质教师队伍建设等内容都是在回应“怎么做”的事情，整个文稿的逻辑性和连贯性非常强，过渡也很自然，读起来有一种娓娓道来的语感。从中也启示我们，写政策性文章，不需要太多“花言巧语”，只要抓住想要表达的核心关键，平铺直叙的方式反而能让读者有“代入感”， 这样有助于提升文章的质量和影响力。

二、正文评析

教育兴则国家兴，教育强则国家强。到2035年建成教育强国，是当前和今后一个时期教育改革发展的总目标。习近平总书记强调，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。党的二十届三中全会《决定》在“构建支持全面创新体制机制”部分对深化教育综合改革作出重大决策部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育事业的高度重视，为做好新时代新征程教育改革发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会、坚决贯彻落实全会精神，加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，以改革添动力增活力，奋力书写以教育强国建设支撑引领中国式现代化的新篇章。（引语主要起到引言和概述的作用，该部分简要介绍了习近平总书记关于教育工作的重要指示批示精神，突出“构建支持全面创新体制机制”关键词，从而引出本文主题：教育综合改革。整段逻辑清晰，先介绍背景，再概括主要内容，最后点明主题，整体结构完整。这类文章一般都要引用习近平总书记批示指示或者党中央决策部署，其目的在于说明工作方向没有错，表达的是政治站位、政治立场不偏。）

提高政治站位，完善立德树人机制，加快构建育人新格局

习近平总书记强调，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚守为党育人、为国育才的初心使命，系统塑造价值观引领、文化知识相融通、各学段相衔接、校内外相结合的育人新格局，努力培养更多让党放心、爱国奉

 

献、担当民族复兴重任的时代新人。（引用总书记的强调，指出教育的根本问题：培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，由此引出本部分的主旨，加快构建育人新格局。）

一是推进大中小学思政课一体化改革创新。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。当前，全国高校已实现开设习近平新时代中国特色社会主义思想概论课及统编教材使用全覆盖，中小学全面使用《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，下一步要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，开好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想概论课。教育部成立了大中小学思政课一体化建设指导委员会，各地同向同行、通力配合，形成各展其长、比学赶超的良好氛围。要遵循学生成长规律，针对每个学段学生认知特点，因时制宜、因材施教，系统完善中小学思政课课程标准，整体优化设计高校思政课课程方案，完善大中小学集体备课制度，健全与思政课一体化相适应的管理体制、课程定位、教材编写、评价标准，实现循序渐进、螺旋上升、不断巩固的育人效果。新时代伟大变革，是鲜活的思政教材，是最有说服力的教科书。近年来，我们锚定“提高思政课的针对性和吸引力”目标，进行了卓有成效的改革创新。要以中国特色社会主义取得的举世瞩目成就为内容支撑，以中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化为力量根基，把道理讲深讲透讲活，引导学生感悟党的创新理论的实践伟力。习近平总书记强调，思政课不仅应该在课堂上讲，也应该在社会生活中来讲。要更好发挥“大思政课”的育人优势，把思政小课堂与社会大课堂有效结合，让学生在“读万卷书”和“行万里路”中更好了解国情民情、坚定理想信念。（先论述思政课的意义，然后过渡到教育的现实状况，最后引用总书记的强调 “思政课不仅应该在课堂上讲， 也应该在社会生活中来讲” 。点明本段主题。）

二是健全德智体美劳全面培养体系。习近平总书记指出，德智体美劳全面发展，字字千金。学生的理想信念、道德品质、知识智力、身体和心理素质等各方面的培养缺一不可，要以身心健康为突破点强化五育并举，深入实施素质教育，促进学生全面成长成才。要落实健康第一的教育理念，实施学生体质强健计划，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，深化体教融合，改进和发展青少年校园足球，着力解决“小眼镜”“小胖墩”等问题。持续推进

 

学生心理健康促进行动，健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置工作体系，全面培育积极心理品质，让广大学生更加健康阳光。教育必须与生产劳动和社会实践相结合，是党的教育方针的明确规定，要完善学生实习实践制度，将实习实践教育有机纳入各级各类教育，实施劳动习惯养成计划，培养学生劳动意识，强化对知识的现实运用、对创新的切身感知。强化科技教育和人文教育协同，推进美育浸润计划，深入实施青少年学生读书行动，让学生既具备科学精神、掌握科学知识，又提升人文素养、厚植文化自信。（重点强调德智体美劳要五育并举、一体推进，后面围绕五个方面开展论述，其中“小眼镜”“小胖墩”等用词造句生动贴切。）

三是以教育家精神引领高素质教师队伍建设。教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记深刻阐述了教育家精神的丰富内涵和实践要求，赋予新时代人民教师崇高使命。我们要大力弘扬教育家精神，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿教书育人各环节。学高为师，德高为范，教师的言行对学生健康成长具有潜移默化的作用，要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全师德师风建设长效机制，对师德违规问题“零容忍”，同时坚决维护教师的合法权益。“坚持教育者先受教育”，建设教育强国，必须大力提升教师的专业能力。健全教师教育体系，推动高水平大学开展教师教育，扩大实施“国优计划”，提升师范教育办学质量，完善教师培训制度，以数字化赋能教师发展。尊师重教是中华民族的优良传统，要切实保障教师地位待遇，减轻教师非教育教学任务负担，让教师潜心教书、静心育人，全心爱护教师、全力支持教师发展，巩固提高教师政治地位、社会地位、职业地位，全面激发教师的积极性、主动性、创造性。（教育家精神作为统揽高质量教师队伍的魂，其重点就是要强化师德师风建设、健全教育体系、营造尊师重教氛围，通过三个层次的阐述，将虚幻的精神进一步写实，体现未来的改革大致方向。）

服务国家战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，助力提升国家创新

体系整体效能

科技创新靠人才，人才培养靠教育。全会明确提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，这一重要论断，体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察。随着新一轮科技革命和产业变革加速发展，从发现到发明、从发明到应用加速迭代，高校作为教育、科技、人才的集中交汇点，越来越成为国家最宝贵的财富。必须进一步强化高等教育龙

 

头引领作用，加快建设现代职业教育体系，完善产教融合、科教融汇机制，畅通教育、科技、人才的良性循环，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，不断强化对现代化建设的支撑。（科技创新靠人才，人才培养靠教育。如何培养人才， 重点在于加快建设现代职业教育体系， 完善产教融合、 科教融汇机制。）

一是聚焦人才自主培养能力提升。创新之教育培养创造之人才，创造之人才造就创新之国家。人才是促进和提升国家竞争能力最重要的战略资源，必须完善人才自主培养机制，加快建设国家战略人才力量。优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，推动建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。加快拔尖人才培养，汇聚高水平研究型大学、头部企业和国家实验室力量，共同推进人才培养专区建设，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。着眼学校办学核心能力提升，加强核心课程、教材、实践项目、教师团队建设。分类推进高校改革，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色，更好满足社会发展对多样化多层次人才的需求。（从优化高等教育布局、加快拔尖人才培养、提升办学核心能力、分类推进高校改革四个层面阐述如何自主培养人才。）

二是聚焦支撑高水平科技自立自强。近年来，高校在国家创新体系中发挥了重要作用，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得了一批重大原创成果，高水平研究型大学作为基础研究主力军和重大科技突破策源地的作用日益彰显。进一步完善高校科技创新机制，实施基础学科和交叉学科突破计划，发挥新型举国体制优势，聚焦国家战略和世界科技前沿，把重大任务作为科教融汇的“发动机”，推动高校组建科研大团队，开展跨学科、跨领域协同攻关，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。加大对高校青年科技人才的支持，在学术生涯起步阶段就开始长周期、高强度、稳定支持，使青年科技人才既坐得住“冷板凳”，又下得了“笨功夫”和长期功夫，真正“十年磨一剑”。评价制度改革至关重要，要加快建立与有组织科研模式相适应的评价考核机制，特别是以贡献和质量为核心的标志性成果评价机制，营造良好创新生态。（从完善高校科技创新机制、加大高校青年科技人才支持、改革评价制度三个方面来叙述如何开展高水平科技创新，“发动机”“冷板凳”“笨功夫” “十年磨一剑”等接地气的词汇更加生动反映了科技和人才的重要性。）

 

三是聚焦服务国家经济社会发展战略。高校集聚创新成果和创新人才，必须更加突出服务国家经济社会发展、服务科技变革的目标导向，切实提高科技成果转化效能。推进区域技术转移转化中心建设，建立“枢纽+节点”的国家大学科技园网络体系，引导高校和企业“双向奔赴”，促进高校科研成果高水平创造、高效率转化。面向中西部、东北等地区布局建设高等研究院，构建人才培养、科学研究和技术转移为一体的新平台，服务地方支柱产业发展。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，推动职业教育与区域发展相协调、与产业布局相衔接，深化省域现代职业教育体系建设改革，推进市域产教联合体、行业产教融合共同体试点，实现人才培养质量与经济社会发展双提升。（服务国家经济社会发展战略课题虽然宏观，但是作者的落脚在于推进区域技术转移转化中心建设、布局建设高等研究院、加快构建职业教育体系，这样写后文章的切入口小，同时具有较强操作性。）

四是聚焦推进高水平教育开放。开放是中国式现代化的鲜明标识。中国教育的大门永远向世界敞开，必须坚持以开放促改革、促发展，完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”，加快建设具有强大影响力的世界重要教育中心。有效利用世界一流教育资源和创新要素，推动国际教育科研合作，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，打造“留学中国”品牌。教育是促进民心相通的重要桥梁，要扩大中外青少年交流，实施国际暑期学校等项目，建好“鲁班工坊”，不断拓展中国教育“朋友圈”，更好服务国家外交和经贸大局。积极参与全球教育治理，深化同联合国教科文等国际组织和多边机制合作，支持上海国际STEM教育研究所建设，推动中国教育理念和实践走向世界，增强我国教育国际影响力和话语权。（高水平开放有两层含义，一层是让学生走出“国门”，不断拓展中国教育“朋友圈”；另一层是打造“留学中国”，把学生引进来。）

满足人民需求，坚持以人民为中心的发展理念，让教育发展成果更多更公

平惠及全体人民

在发展中保障和改善民生，是中国式现代化的重大任务。习近平总书记强调，我们要建设的教育强国，最终是办好人民满意的教育。经过坚持不懈的接续奋斗，我国已经建成世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越，其中学前教育、义务教育达到了世界高收入国家平均水平。当前，教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面，“质”的提升成为紧迫的要求。要按照

 

“聚焦提高人民生活品质”的要求，把人民满意作为衡量教育发展的基本尺度，把促进公平融入深化教育综合改革的各方面各环节，实现从“有学上”到“上好学” 的转变， 以教育之力厚植人民幸福之本。 （指出当前短板重点不在 “量”而在“质”，由此引出教育改革的目标是实现从“有学上”到“上好学”的转变。）

一是建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。面对学龄人口变化、城镇化、新型工业化与老龄化叠加带来的新挑战，教育要主动应对、加强前瞻性布局，推动各地加快学校布局调整和跨学段资源余缺调配，指导有条件的地方提高统筹层级，加强资源的统筹利用。优化区域教育资源配置，全面提升中西部教育发展水平。完善义务教育优质均衡推进机制，深入实施新时代基础教育扩优提质行动，推进高起点新建一批、优质学校扩招一批、集团化办学提升一批、城乡结对帮扶一批，做大优质教育资源“蛋糕”，推进学前教育普及普惠发展，加强县域普通高中建设，探索逐步扩大免费教育范围，让更多孩子能在“家门口”上到好学校，有力夯实基础教育基点作用。（指出当前教育的问题在于资源匹配不平衡，解决措施就是“四个一批”，推进高起点新建一批、 优质学校扩招一批、 集团化办学提升一批、 城乡结对帮扶一批， 简单 “一”字句更容易让人记得住。）

二是注重解决群众急难愁盼教育问题。教育是人民群众感知度最高的“身边事”“关切题”。要统筹推进“双减”和教育教学质量提升，推动育人方式、培养模式改革，强化学校主阵地作用，提高基础教育育人水平。推进教育关爱制度化，加大对农村留守儿童、困境儿童、残疾儿童等群体的保障力度，保障随迁子女在流入地受教育权利，健全专门教育保障机制。就业是民生之本，要全力以赴做好高校毕业生就业工作，坚持就业优先导向，拓宽市场化社会化就业渠道，完善就业与招生、培养联动机制，教育引导学生以择业新观念打开就业新天地。要努力让学生成长成才通道更加宽阔，举办“少而精”的中等职业教育，提升高等职业教育发展的核心办学能力，通过纵向贯通、横向融通的体系设计，让不同禀赋、不同发展兴趣的学生能够进行有效学习、多样化成才，让每个孩子都有人生出彩的机会。 （群众急难愁盼的教育问题是什么，一是“双减”，二是“弱势儿童”教育，三是高校毕业生就业，四是职业体系教育，可以说作者将群众最关心关注的问题都一一点了出来，同时给出了解决措施，做到前后呼应。）

 

三是加强全民终身教育保障。当前，人民群众对终身学习的需求越来越强烈。近年来，我们大力推进教育数字化转型，推进大规模应用和数据整合共享，建设国家智慧教育平台并获得2022年度联合国教育信息化最高奖项，成功举办两届世界数字教育大会，为数字时代建设学习型社会打下坚实基础。要加快推进教育数字化，实施国家教育数字化战略，坚持应用导向，推动集成化、智能化、国际化，不断丰富国家智慧教育平台和数据中心，推进国家中小学智慧教育平台全域应用试点，持续扩大优质资源覆盖面。完善国家开放大学体系，建好老年大学，更好推进国家数字大学建设。要积极推动以数字化赋能学习型社会建设，更新理念、变革模式、完善治理、提高质量、促进公平，让终身学习资源更加丰富，推动教育活动向更加灵活广阔的自主学习、终身学习延伸，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。（文末段，作者想要强调的一个重点就是全民终身学习，这既是学习型社会的需要，更是学习型大国的需要，这是站在国家宏观层面提出的政策措施。）

全面深化教育改革，加快建设教育强国，使命光荣、责任重大。教育系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。（结束语点题，要全面深化教育改革，加快建设教育强国，这段是对贯彻落实全会精神的表态，所以语言要精练，方向要正确，目标要清晰。）

 

走好践行“两个维护”第一方阵全面提高生态环境部系统机关党建质量

生态环境部党组书记 孙金龙（2024年9月26日）

一、推荐理由

这篇文章于9月26日发布在《旗帜》2024年第9期，作者是生态环境部党组书记孙金龙。这篇文章以提高机关党建质量为主题，分别从聚焦做到“两个维护”、聚焦深化理论武装、聚焦建强战斗堡垒、聚焦正风肃纪反腐、聚焦落实党建责任制等五个方面进行阐述，文中提到了理论学习方式、班子能力建设、党支部标准化规范化建设等经验做法，从中也看出中央部委机关的党建工作标准高、要求严，并且具有现实可行性和可操作性，对于机关党建和从事党建工作的同志具有很高参考价值。

一是主题突出，结构严谨。这篇讲话稿采用了总-分的结构，开篇概括深化模范机关创建，中间围绕这一主题详细阐述五个方面。这种结构使全文脉络清晰，逻辑严密，便于读者理解和把握。特别值得学习的是，作者在阐述五点意

见时，每一点都采用了“三个方面”的划分方式，如“三个坚决”“三个坚持”

“三个突出”“三个强化”这种统一的表达方式不仅使文章结构更加整齐，也便于听众记忆和理解。文章虽然内容丰富，但重点突出。特别是在阐述五点意见时，每一点都有明确的主题，如“坚持以上率下”“坚持武装青年”“坚持学研结合”，这种表达方式使得文章的主要观点一目了然，便于听众把握核心内容。

二是紧贴实际，契合特色。文章紧密结合习近平总书记关于党的建设的重要思想，同时又紧扣生态环境部的实际情况，体现了理论与实践的紧密结合。例如，成立习近平生态文明思想研究中心，每年举办深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会，持续深化习近平生态文明思想理论研究、学习宣传、制度创新、实践推广和国际传播。这种写作方法既体现了对上级精神的准确把握，又展现了对本单位实际情况的深入了解，使得讲话内容既有高度，又有针对性。

三是语言简洁，指导性强。文章使用了大量生动形象的表述，使得抽象的理论和政策变得更加易懂。例如，“党支部建在司局，党小组建在处室”“四种形态”“三个区分开来”等。这些表述不仅增强了文章的可读性，也使得重要观点更加深入人心。值得一提的是，文章谈党建工作，这在很多人眼里是“虚

 

功”，但是作者避虚就实，将宏观的中央精神，结合实际写出了的具体可操作的经验措施，这种既有高度又有具体抓手的写作方式，对于指导实际工作具有重要意义。

二、正文评析

生态环境部深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出的重要指示精神，坚决走好践行“两个维护”第一方阵，深化模范机关创建，以高质量机关党建引领高水平生态环境保护，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供坚强保证。（第一段：开篇点明文章的现实背景，引出深化模范机关创建的主题，强调以高质量机关党建引领高水平生态环境保护。引语简洁精炼，对文章背景、理论意义和现实要求一笔带过，平铺直叙进入主题。）

聚焦做到“两个维护”，坚持不懈推进政治机关建设

带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。习近平总书记强调，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，必须牢固树立政治机关的意识。生态环境部从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，始终把生态环境作为关系党的使命宗旨的重大政治问题，推动党中央关于生态文明建设决策部署落实落地。

坚决落实“第一议题”制度。部党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，第一时间学习研究、提出贯彻落实措施。修订完善《习近平总书记重要批示件办理和督查工作办法》，调整实施半月评估、季通报、半年汇报、年度“回头看”的督查工作机制，使重要批示件的办理和督查工作有章可循，确保件件有着落、事事有回音。

坚决落实党中央决策部署。持续深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，持续深入打好污染防治攻坚战，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。及时向党中央请示报告重大问题、重要事项、重要工作进展。深化政治巡视，做好中央巡视整改和成果运用，每年组织部党组巡视，常态化组织专项监督。

坚决落实政治机关建设要求。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党史学习教育、政治机关意识教育、

 

对党忠诚教育等。全面推行过“政治生日”、重温入党誓词等政治仪式，开展提升政治能力专题培训。积极创建模范机关，引领广大党员、干部切实走好践行“两个维护”的第一方阵。（第二段至第五段，主要从落实“第一议题”制度、 党中央决策部署、 政治机关建设要求三个方面来阐述如何做到 “两个维护” 。因为是中央和国家机关，所以必须站在“两个维护”的第一方阵，故而三个段落都用“坚决落实”作为二级标题，体现紧跟党中央的政治态度，即党中央安排部署什么，我们就要按照要求做什么，这部分内容较为敏感，所以写作时尽量避免搞创新，紧跟党中央要求即可。）

聚焦深化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

习近平总书记强调：“中央和国家机关党员、干部要在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求，不能随大流、一般化。”生态环境部坚持用党的创新理论引导党员干部牢记党的性质和宗旨，践行党的初心使命，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。党的二十届三中全会召开后，精心组织全会精神学习培训，广泛开展集中宣讲，切实做好新闻宣传，深化理论研究阐释，积极开展对外宣介，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。

坚持以上率下。注重抓“关键少数”带动“绝大多数”，充分发挥部党组理论学习中心组示范引领作用。部党组书记每年“七一”为部系统全体党员干部讲党课，引导党员干部不断强化党的意识、党员意识。加强对部属单位党委（分党组）理论学习中心组学习的督促指导并通报年度学习情况，指导开展“微党课”“微宣讲”等活动。采取集中培训、党校轮训和在线学习等形式开展全员培训，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。

坚持武装青年。全覆盖组建青年理论学习小组，完善青年理论学习考评机制。定期举办年轻干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，打造习近平生态文明思想主题联学等青年理论学习品牌。选树青年理论学习示范小组，评选青年理论学习标兵，常态化组织青年理论学习报告会、征文等系列活动，持续筑牢广大青年党员、干部的思想根基。

坚持学研结合。经党中央批准，成立习近平生态文明思想研究中心，每年举办深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会，持续深化习近平生态文明思想理论研究、学习宣传、制度创新、实践推广和国际传播。用好全国生态日、六五环境日和《联合国气候变化框架公约》缔约方大会等国内国际重要平台，推

 

动习近平生态文明思想进一步深入人心、走向世界。（第六段至第九段，引用习近平总书记的话：“不能随大流、一般化”从而指出生态环境部党建工作的“不一般”。后文重点从坚持以上率下、坚持武装青年、坚持学研结合三个方面来进行阐述，其中“微党课”“微宣讲”、成立习近平生态文明思想研究中心等独有元素，也可以看出党建工作确实不一样，有特色、有亮点、有看点。）

聚焦建强战斗堡垒，着力夯实机关党建的组织基础

习近平总书记强调：“要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”生态环境部坚持以提升组织力为重点、以突出政治功能为根本、以争创“四强”党支部为抓手，持之以恒抓基层、打基础，着力锻造坚强有力的机关基层党组织。

突出基层党组织班子能力提升。建立部领导班子成员、机关党委委员党支部工作联系点制度，带头落实双重组织生活制度，定期到联系点参加党支部活动，帮助解决具体问题。配齐配强机关司局党支部班子和部属单位党委书记（分党组书记）、纪委书记（纪检组长），机关实现“党支部建在司局，党小组建在处室”。依托部党校处级干部进修班、基层党组织书记及党务干部培训班，不断提升领导干部抓党建能力水平。

突出党员干部队伍日常教育管理。 坚持选树典型，评选表彰生态环境部 “四好”党员，颁发“光荣在党50年”纪念章。编印机关党员干部应知应会手册，坚持把“应知应会”融入日常、抓在经常。坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍。

突出党支部标准化规范化建设。制定党支部标准化规范化建设指标体系，定期开展基层党组织选举、“三会一课”等督查检查。抓好“四强”党支部评比创建，制定“四强”党支部创建实施细则、“四好”党员评选实施细则，严格开展评选、复查工作，2022年以来先后有59个党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部。充分发挥党建考核指挥棒作用，及时开展约谈提醒，推动形成比学赶超的良好局面。（第十段至第十三段，先引用习近平总书记原话，然后指出要锻造坚强有力的机关基层党组织，后文从提升班子能力建设、抓好党员日常管理、规范党支部建设等方面来阐述如何建的问题。这部分内容虽然相对常规， 但是作者遣词造句水平高， 如 “党支部建在司局， 党小组建在处室” ，“应知应会”融入日常、抓在经常等等，让文章“接地气”，文采增色不少。）

 

聚焦正风肃纪反腐，不断营造风清气正的政治生态

中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。习近平总书记强调，中央和国家机关要持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关。生态环境部坚持以永远在路上的执着和坚韧，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

强化纠“四风”树新风。坚持作风建设常态化长效化，修订实施《生态环境部贯彻落实〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉精神的实施办法》等文件。坚决纠治形式主义、官僚主义，每年开展中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况监督检查，紧盯节假日等重要节点加强提醒监督。大兴调查研究，深化拓展整治形式主义为基层减负工作。认真落实过“紧日子”要求，严格执行会议、培训、公务接待、出差等标准，严控“三公”经费，坚决制止餐饮浪费行为。

强化监督执纪问责。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。制定加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施、领导干部插手干预重大事项记录等有关规定，精准运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，把日常监督做细做实，激励干部敢于担当、积极作为。紧盯重点领域和关键岗位，深化纪律监督与巡视监督、审计监督、财会监督等有机贯通，织密“监督网”，形成“一盘棋”。

强化党风廉政教育。扎实开展党纪学习教育，坚持原原本本学、结合案例学、联系实际学，要求党组织、纪检组织负责人先学一步、学深一层，做好“领学员”“监督员”。常态化开展警示教育，完善典型案例通报机制，梳理生态环境领域典型违纪违法案件，用身边事教育身边人。连续多年开展党风廉政教育月、“家风故事”征文等活动，涵养具有生态环保特色的廉洁文化。（第十四段至第十七段，该部分主题是正风肃纪反腐，作者从纠“四风”树新风、监督执纪问责、党风廉政教育三个方面来阐述，这部分内容相对来说禁令较多，所以写作时较为中规中矩， 规定动作是什么就写什么， 并且用词也有讲究， “三个强化”，既现在情况很好，但是还需要加强。这也启示我们，在撰写关于纪律规定方面的文章，用词一定要慎重。）

聚焦落实党建责任制，推动党建和业务深度融合

加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。

习近平总书记强调：“只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、

 

以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。”生态环境部牢固树立“抓机关党建是本职，不抓机关党建是失职，抓不好机关党建是渎职”的理念，坚持“书记抓、抓书记”，推动党建和业务深度融合。

压紧压实党组主体责任。部党组每年召开全国生态环境系统全面从严治党会议，定期与中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组进行专题会商。每年制定部党组落实全面从严治党主体责任工作计划，逐一明确具体措施、完成时限和责任部门，确保全面从严治党政治责任层层压实。部党组书记认真履行第一责任人职责，部领导班子成员认真履行“一岗双责”。充分发挥部党建工作领导小组作用，每年组织基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，定期召开党建重点工作调度会，形成常态化监督指导机制。认真开展贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神“回头看”，梳理细化基层党组织建设常见问题清单并推动解决。

督促推动各级纪委履职担当。深入贯彻落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，大力加强机关纪委能力建设，开展部系统纪检干部教育整顿。完善机关纪委工作规则、执纪审查工作流程，印发加强纪检干部队伍建设的意见、部机关纪检委员履职清单、部属单位纪检组织履职清单，制定纪检组织日常监督工作办法等制度。

持续发挥党建引领业务作用。部党组坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，越是急难险重的任务，越是加强党建工作，重点工作开展到哪里，推动党建和业务融合就延伸到哪里。在中央生态环境保护督察等重大工作中全覆盖成立临时党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用。注重在生态环境督察执法、应急处突、国际谈判等工作一线和急难险重任务中淬炼干部，帮助干部积累经验、锤炼作风、增长才干。（第十八段至第二十一段，作者从压实主体责任、推动纪委履职担当、发挥党建引领作用三个方面来阐述如何履行党建责任制，其中也明确指出党建不能孤立于业务之外，而是要把党建和业务一起谋划、一起抓，从而推动推动党建和业务深度融合，以此作为结尾，呼应全文主题。）

 

深化国资国企改革

国务院国资委主任 张玉卓（2024年8月16日）

一、推荐理由

本文发表在《人民日报》8月16日09版理论版，作者是国务院国资委主任张玉卓。本文围绕深化国资国企改革，对国资国企贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革进行了理论建构和任务部署，对于国有企业从业者具有十分重要的理论和实践价值。具体而言，可以从以下三方面特点把握全文：

一是主题鲜明。本文的背景，是中央有关部门组织编写了《〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉辅导读本》等书刊，对《决定》进行了全面阐释。主管各方面的领导都写了文章解读，陆续在人民日报发表。张玉卓的文章《深化国资国企改革》是辅导读本中的“国资国企篇”， 是国资国企系统贯彻落实党的二十届三中全会精神的路线图，是今后五年国资国企改革的行动纲领，鲜明展现出国资国企未来发展的目标方向及重点任务，其中不乏新颖表述，对于国企系统进一步全面深化改革、推进高质量发展具有权威的指导性。

二是逻辑严谨。本文框架分为深刻认识深化国资国企改革的战略意义、牢牢把握深化国资国企改革的原则要求、全面落实深化国资国企改革的重点任务三个部分，分别回答“为什么”“要什么”“做什么”三个重要问题，充分体现国资委对三中全会精神的新理解，体现出国资国企改革的新思维。三部分前后相继、环环相扣，第一部分“为什么”要深化国企改革，为第二部分“什么样”的国企改革垫了底，第二部分四个坚持的原则为第三部分国企改革“做什么”提供了指引遵循，各部分形成一个逻辑整体，读起来让人觉得顺畅有气势。

三是内容丰富。在这篇文章中，第一次提出全面落实深化国资国企改革的“四个坚持”内容，创造性地提出国资国企改革四大重点任务，推出体现国有企业核心功能为主的改革逻辑框架，表明以核心功能为特征的改革进入深层次操作阶段，有很多新的表述，充分体现国资委对党的二十届三中全会精神的贯彻落实及创新部署，很多举措通过作者口中表达出来，本质上，是中央关于国企改革发展思路和决策的体现。

二、正文评析

 

党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻认识深化国资国企改革的战略意义，牢牢把握改革的正确方向，全力落实好各项关键任务，以更高站位、更大力度把国资国企改革向纵深推进，更好地履行国资国企的新责任新使命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。（开篇明义，阐述了党的二十届三中全会对深化国资国企改革进行部署的重要地位和方向性指引作用，强调国资国企要紧密围绕部署进一步深化改革，从而更好履行使命价值、为中国式现代化贡献力量，将全文逻辑凝练于本段总结概括，突出深化国资国企改革的文章主题和理论逻辑。）

一、深刻认识深化国资国企改革的战略意义

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。深化国资国企改革，对于巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用、确保党长期执政和国家长治久安具有十分重要的意义。（本部分是对深化国资国企改革的意义进行阐释，因此首段便立足国有企业地位性质这一本质属性来谈，凸显出其对于党和国家事业发展的支撑作用，这是当前党和国家赋予国有企业的新的使命任务，深化国有企业改革也要立足于这一基本点展开。）

更好履行国有企业功能使命的必然要求。习近平总书记强调，推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业。当前，世界百年变局全方位、深层次加速演进，国际国内形势纷繁复杂，外部环境不确定、难预料成为常态，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进强国建设、民族复兴伟业任务艰巨繁重。企业兴则国家兴，企业强则国家强。国有企业大多处在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，是实现国家战略意图、应对外部环境变化和重大风险挑战的重要力量。要通过深化国资国企改革，切实把提升国有企业战略功能价值放在优先位置，聚焦国之大者、围绕国之所需，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，以发展的确定性稳大局、应变局、开新局，推动党和国家事业行稳致远。（国有企业功能使命是什么？通过发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，以深化国资国企改革为中国式现代化筑牢支撑，这是本

 

段的核心主旨，也是当前国有企业发展所必须围绕的根本方向，特别是在当前外部环境不确定、难预料成为常态的时代背景下，更需要国有企业履行职责使命，发挥功能作用，而这也是国资国企改革重大意义的首位要位。）

有力提升国有企业活力效率的关键之举。习近平总书记强调，国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。党的十八大以来，国有企业改革发展取得重大成就，一些深层次体制机制障碍有力破除，全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增长到2023年的4.5万亿元，规模实力和质量效益明显提升。但必须清醒认识到，一些影响国有企业发展活力和内生动力的顽瘴痼疾尚未完全解决，一些企业仍然存在资产收益率不高、创新能力不足、价值创造能力不强等问题，与构建高水平社会主义市场经济体制的要求不适应。国有企业是国家治理体系的重要组成部分。要通过深化国资国企改革，以增强活力、提高效率为中心，抓重点、补短板、强弱项，不断提升现代企业治理能力和核心竞争力，加快锻造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。（任何改革的目的是进一步突破生产关系的制约，从而更好解放发展生产力、激活发展动力活力，对于国有企业来说，深化改革也是推进自身发展的关键举措，特别是在中国式现代化大背景下，建设现代企业的迫切需要也赋予了改革必然性和极端紧迫性，本段细数了党的十八大以来国企改革发展的成果，并指出了存在的问题，明确了进一步深化国资国企改革的历史趋势之必然和内生动力之需要。）

加快推动国有企业发展新质生产力的现实需要。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新深刻重塑生产力基本要素，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。近年来，国有企业高质量发展迈出坚实步伐，但同时面临资源环境约束不断增多、传统生产力条件下的经济增长模式越来越难以为继等问题，关键核心技术受制于人的状况尚未根本扭转，对可能产生颠覆性影响的未来技术、未来产业布局还相对滞后。经济长期增长取决于全要素生产率提升，企业高质量发展关键要靠创新驱动。要通过深化国资国企改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，不断强化创新策源，加快推动科技创新基础上的产业创新，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布

 

局建设未来产业，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，为现代化产业体系建设提供有力支撑。（新质生产力是国有企业实现高质量发展、助推中国式现代化的重要着力点和实践落脚点，也是当前国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用发挥的根本和关键，从发展新质生产力角度来理解深化国资国企改革，与整个文章定位功能价值相吻合，使得相关改革以功能性改革为主的特征更加显著。）

二、牢牢把握深化国资国企改革的原则要求

贯彻落实党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出的重大部署，必须以学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神为统领，把好方向、守正创新，切实做到学思用贯通、知信行统一。（本部分围绕国企改革，重点讲的是原则，作者深入总结出全面落实深化国资国企改革的“四个坚持”原则，是对关于国企改革与党的建设的重要论述的呼应，是国资委创造性贯彻落实三中全会精神的成果，从这一高度和深度来把握这四项原则，对于更好推进国有企业改革发展具有重要指导意义。）

坚持党对国有企业的全面领导这一根本原则。坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿于深化国资国企改革各方面全过程，推动企业党的建设与生产经营深度融合，加强国有企业领导班子和干部人才队伍建设，积极营造风清气正的良好政治生态，切实发挥高质量党建的引领保障作用。（这一条坚持是对“要不要国企，要什么样的国企，国企改革要不要党的领导，怎样增强党的领导”等重大问题的回答，也是进一步深化国企改革的“根”与“魂”，是推进改革过程中必须牢牢把握的首要原则。）

坚持做强做优做大国有资本和国有企业的总目标。坚持和落实“两个毫不动摇”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕实现高质量发展、服务构建新发展格局，推动国有企业既坚定不移做大、更意志坚定做强做优，不断发展壮大国有经济，巩固社会主义的经济基础；发挥国有经济引领带动作用，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。（这一条坚持，明确了进一步深化国企改革的目标方向，点明改革包括国有资本与国有企业两项任务，回应国企改革要不要把国有经济做强做优做大，怎样做强做优做大两大问题，是国企改革的理论纲领和行动指南，对于各项工作具有统领作用。）

坚持增强核心功能、提高核心竞争力的改革重点。站位党和国家工作大局，引导国有企业强化战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，聚焦主

 

责主业发展实体经济，提升持续创新能力和价值创造能力，加快向高质量、高效率、可持续的发展方式转变，着力塑造能够持续创造效益的独特竞争优势，培育一批具有全球竞争力的世界一流企业，切实提升国有企业功能价值，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。（本段对接党的二十届三中全会精神部署，回答了要有什么样的国有企业与国有企业要有什么样的能力问题，是当前国企改革的重点问题，突出点明了质量、效率、核心竞争力等关键词，表明国企改革的发展指向和工作立足点，为具体改革举措提供原则性方向性的指引。）

坚持“放得活”与“管得住”的辩证统一。坚持政企分开、政资分开，持续深化体制机制改革，充分尊重和维护企业法人财产权和经营自主权，把该放的放到位，使国有企业充满生机活力，创新创造的潜能充分激活；坚守防止国有资产流失底线，把该管的坚决管住，落实国有资产保值增值责任，健全防范国有资产流失的制度，完善国有资产监督管理体系，引导企业依法合规经营，实现国资国企治理现代化。（这一条坚持，回答了国企改革的方法、实现的结果两方面问题，侧重的是国资监管领域原则要求，是新形势下进一步深化国有企业改革的方法论，提出的放权上的保障、管理上的保值增值等工作重点，相关表述对于国有企业自身、国资监管体系均具有重要的启发和指导意义。）

三、全面落实深化国资国企改革的重点任务

深化国资国企改革重在落实。要自觉把深化国资国企改革作为重大责任，与实施国有企业改革深化提升行动有效衔接，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保改革实效。（本部分明确了进一步深化国企改革的四大重点任务，包括深入推进国有经济布局优化和结构调整，进一步深化分类改革、分类考核、分类核算，健全国有企业推进原始创新制度安排，完善国资国企管理监督体制机制，按逻辑来看，这四大任务以深入推进国有经济布局优化和结构调整为核心，连在一起构成了比较完整的逻辑体系。）

深入推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提高核心竞争力。完善主责主业管理，制定完善国有企业主责主业动态管理办法，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，构建依法履职、分类监管、动态调整、灵活授权的管理机制。健全国有企业投资管理制度，完善投资负面清单，建立投资后评价制度，坚决遏制部分国有企业盲目多元、“铺摊子”倾向。推进国有经济布局优化和结构调整，统筹国有经济重

 

大生产力布局，明确国有资本重点投资领域和方向，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有资本合理流动机制，统筹推进战略性重组和专业化整合，加快调整存量结构，优化增量投向，加强在关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域的投入布局，增加医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生领域公共服务有效供给，增强重要能源资源托底作用，维护产业链供应链安全。深化国有资本投资、运营公司改革，打造国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台，有效发挥投资公司产业投资功能和运营公司资本运作功能，促进存量资产盘活和低效无效资产处置，着力当好长期资本、耐心资本、战略资本。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。（布局优化和结构调整是今后几年国资国企改革的主线，围绕这方面工作，作者细分明确了完善主责主业管理、全国有企业投资管理制度、健全国有资本合理流动机制、深化国有资本投资运营公司改革、完善国有资本经营预算和绩效评价制度五项具体任务，介绍了国资委后续重点工作安排，是深入贯彻落实全会精神的具体体现，也对众多国有企业提供了改革方向。）

进一步深化分类改革、分类考核、分类核算。完善国有企业分类考核评价体系，根据企业不同功能作用，设置更有针对性、个性化的考核指标，探索实行“一业一策、一企一策”考核，充分体现对科技创新的高度重视，充分体现国家战略导向、战略要求，充分体现对共性量化指标与个体差异性的精准把握。建立国有企业履行战略使命评价制度，建立科学客观、可量化的国有企业功能价值评价体系，对国有企业履行战略使命情况进行定期评价。开展国有经济增加值核算，夯实国民经济结构调整的决策基础。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，推动公共资源配置市场化，健全监管体制机制。（本段围绕分类管理原则，提出完善国有企业分类考核评价体系、建立国有企业履行战略使命评价制度、开展国有经济增加值核算、推进自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革等部署安排，这些内容，是对三中全会精神的贯彻落实，也反映出改革调整的专业及深度。）

健全国有企业推进原始创新制度安排。发挥新型举国体制优势，支持国有企业更大范围、更高层次、更深程度融入国家创新体系，积极承担国家重点研发计划、重大科技项目，牵头或参与国家科技攻关任务，强化项目、基地、人

 

才、资金一体化配置，促进创新要素向企业集聚，推动国有企业真正成为原创技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的重要主体。建立多元化资金投入机制，提升原创技术研发投入占比，建立企业研发准备金制度，鼓励开展高风险、高价值基础研究。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推动科技创新从跟踪型向开创型、引领型转变。发挥国有企业市场需求、集成创新、组织平台优势，推进产学研用深度融合，完善产业链上下游、大中小企业协同创新合作机制，打造创新联合体升级版，推进从基础研究到产业化应用的全链条创新，促进科技创新与产业发展的良性循环。优化创新生态，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，灵活开展股权分红等多种形式中长期激励，加快推进科技成果赋权改革，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，大力弘扬优秀企业家精神和科学家精神，对科技创新活动给予足够包容支持。（“原始创新”“制度安排”两个词组搭配，凸显出国资委将更加注重从体制机制、制度规范层面支持国有企业科技创新并发挥作用，诸如助力企业承担国家重点研发计划、重大科技项目，牵头或参与国家科技攻关任务，建立多元化资金投入机制，灵活开展股权分红等多种形式中长期激励等，在科技创新上作出很多新部署，彰显出改革的力度和目标指向。）

完善国资国企管理监督体制机制。完善党领导国资国企工作的各项制度，坚持和加强党中央对国有经济的集中统一领导，强化对国有经济重大战略规划、重要方针政策、重大决策部署的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。增强各有关管理部门战略协同，加强政策协调和信息共享，最大程度减少行政干预，形成工作合力。不断健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度，打造专责专业的国有资产监管机构，深入推进专业化、体系化、法治化、高效化监管，强化经营性国有资产集中统一监管。完善中国特色国有企业现代公司治理，健全推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，创新混合所有制企业党的建设工作机制，提升董事会建设质量，完善外部董事评价和激励约束机制，深化落实三项制度改革，深入实施经理层成员任期制和契约化管理，推动国有企业真正按市场化机制运营。健全更加精准规范高效的收入分配机制，深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。以党内监督为主导，促进出资人监督和纪检监

 

察监督、巡视监督、审计监督、社会监督等各类监督主体贯通协调，健全国有资产监督问责机制，不断提升监督效能，坚决防止国有资产流失。（本段重点聚焦完善国资国企管理监督体制机制进行部署，对三项制度改革、经理层成员任期制和契约化管理、防止国有资产流失、增强各有关管理部门战略协同、不断健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度、完善外部董事评价和激励约束机制、健全更加精准规范高效的收入分配机制、健全国有资产监督问责机制等均作出部署，表述中有新意，三中全会制度体系建设的延伸，体现国家治理现代化与治理水平现代化的意蕴。）

 

以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革

国家发展改革委党组理论学习中心组

（2024年8月2日）

一、推荐理由

本文2024年8月2日刊登于学习时报A1版，是国家发展改革委党组理论学习中心组的一篇文章，全文政治站位很高、逻辑层次清晰、论证有力有据，文字大气简洁，内容十分丰富，融政治逻辑、历史逻辑、现实逻辑等于一体，可以说是一篇视野宏阔、论述优秀的，有种“经济版”《决定》的既视感，值得学习。

本文主要有以下几点可供借鉴：

一是框架设置好。大的文章框架层级多是由高到低、由内及外、由抽象到具体，以达到理论与实际的贯通。从全文整体布局上看，本文包括三大部分，第一部分（二至七段）是“深刻领会深化经济体制改革的重大意义”。具体而言就是习近平总书记在党的二十届三中全会上发表重要讲话中关于经济体制改革的论述，我们写作时可以直接引用。第二部分为（八至十五段），此部分为“牢牢把握深化经济体制改革必须坚持的重大原则”（方法论）：“牢牢把握坚持党的全面领导的要求”“推进金融高质量发展，必须科学把握守正和创新的辩证关系”“牢牢把握坚持以人民为中心的要求”“牢牢把握坚持守正创新的要求”“牢牢把握坚持以制度建设为主线的要求”“牢牢把握坚持全面依法治国的要求”“牢牢把握坚持系统观念的要求”。第二部分从“六个坚持”方面进行论述，内容全面、框架完整，充分哲学、政治、经济论证的多种味道。第三部分（十六至二十六段）则是结尾，论述从哪些重点工作抓经济体制改革。框架上是经典三段论格式，标准展现了“是什么”“为什么”“怎么做”的逻辑，逻辑层层推进。从文章部分内部布局上看，以第一部分“深刻领会深化经济体制改革的重大意义”为例，四到七段中，每一段的结尾，都以“新时代新征程上”开头，点出下一步具体怎么做，四段最后一句构成排比，句式整齐，很有气势，又紧扣实际，落脚到如何开展实际工作，收口有力，值得借鉴。

二是逻辑论证好。文章的优质与否与逻辑的严密与否有着极为重要的关系，既包括全文的框架，也包括段间段内的逻辑，对事情重要意义的论述一般会从

 

重要性、紧迫性、必要性的角度去论证，而本文正是如此。比如：在论述“深刻领会深化经济体制改革的重大意义”时，从“深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点”（重要性）、“深化经济体制改革是推进中国式现代化的战略部署”（重要性）、“深化经济体制改革是推动经济高质量发展的迫切需要”（紧迫性）、“深化经济体制改革是在发展中保障和改善民生的必然要求”（必要性）三方面四个层次方面进行分析阐述，很有层次，其中：论证重要性时，一是指出了“经济体制改革在全面深化改革中的重要性”，二是指出“深化经济体制改革是推进中国式现代化的战略部署”，而“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”“切实保障和改善民生”，很好地强调了经济体制改革在中国式现代化中的重要性，值得学习借鉴。

三是重点把握好。这篇语言上并不华丽，而政治上的高度、逻辑上的严谨、内容上的深刻对我们理解国家的经济体制改革方面思路、重点内容十分有益。比如：本文第三部分“深入贯彻落实深化经济体制改革的重大部署”，从“构建高水平社会主义市场经济体制”“扎实推动经济高质量发展”“深入实施创新驱动发展战略”“创新和完善宏观调控”“促进城乡融合发展”“扩大高水平对外开放”“着力推进绿色低碳发展”“加强经济安全能力保障”八个方面和《决定》的架构颇为吻合，是一篇难得好文，值得反复研读。

二、正文评析

习近平总书记在党的二十届三中全会上发表重要讲话，强调深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，注重发挥经济体制改革牵引作用，并明确了深化经济体制改革的主要任务。这些重要论述具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，为我们全面准确把握全会精神和全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出的重大举措，在新时代新征程上深化经济体制改革提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习领会，全面贯彻落实，扎实推动经济体制改革工作开创新局面、再上新台阶，为推进中国式现代化持续注入强劲动力。（1.“政治性、思想性、指导性、针对性”这类表述一般用于较为重大、重要的语境里，比如深化改革、高质量发展、新质生产力等；2.“牵引”二字体现了经济体制改革在整个改革中的重要地位；3.整段论述的思路为：总书记讲话内容+ 对某项重大工作的重要性、指引性+ 我们要如何做。）

 

深刻领会深化经济体制改革的重大意义

习近平总书记深刻总结了《决定》内容摆布“五个注重”的特点，第一个特点就是“注重发挥经济体制改革牵引作用”，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对经济体制改革工作的高度重视，对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展关系的科学判断和深刻把握。

深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。习近平总书记指出，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。我国改革开放以来的实践充分证明，紧紧扭住解放和发展社会生产力，坚定不移推进经济体制改革，才能夯实改革的经济基础，为其他各方面改革提供强大推动力。进一步全面深化改革涉及经济社会发展的方方面面，改革越是千头万绪，就越是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，持续发力、久久为功。新时代新征程上，必须锚定2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标，推动经济体制改革向广度和深度进军，以重点带动全局，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进，形成破除深层次体制机制障碍的强大合力。（1.先说“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用”，体现出影响广泛、联系紧密、会传导延伸，“重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度”中“决定”二字更是重如千钧，很好地论证了“牵一发而动全身”；2.“实践充分证明”一般用在前面有了理论的铺垫下，由政治、经济理论论证到用历史实践论证，有种理论逻辑和实践逻辑相结合的既视感，可以好好借鉴）

深化经济体制改革是推进中国式现代化的战略部署。全会提出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景；高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。从经济体制改革看，坚持和完善社会主义基本经济制度，加快完善社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，推动有效市场和有为政府更好结合，市场体系和宏观调控体系持续健全，开放型经济新体制加快建立，为推动经济平稳健康发展提供了强劲动能，书写了经济发展奇迹新篇章。新时代新征程上，必须紧紧抓住推进中国式现代化需要解决的重

 

大问题，谋划和推进经济体制改革，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，激发全社会内生动力和创新活力。（1.“党的十八大以来……许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构”，承接“中国式现代化是在改革开放中不断推进的”，概括写出“改革本身的变化”（由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变）和“因改革而发生的变化”（许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构）。2.先写“许多领域”，再引出“从经济体制改革看”，行文自然而然。3.“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”和“从经济体制改革看……书写了经济发展奇迹新篇章”又互相呼应，字里行间体现出匠心独运的铺排。）

深化经济体制改革是推动经济高质量发展的迫切需要。习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，推动经济高质量发展面临难得的发展机遇，也面临不少困难挑战。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，单边主义、保护主义上升，经济发展面临的外部挑战明显增多。从国内看，发展不平衡不充分问题依然突出，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，国内大循环不够顺畅，重点领域风险隐患较多。这迫切要求我们从经济体制改革入手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，畅通国民经济循环，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。新时代新征程上，必须以新发展理念引领经济体制改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势，推动中国经济巨轮破浪前行、行稳致远。（1.先写“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“首要任务”突出重要，再写当前面临的挑战，最后得出要从“从经济体制改革入手”的结论；2.论证风险挑战时，从国际和国内两个层面，体现出较高的站位，视野广阔，在分析国内形势时，用词、逻辑也有序、紧凑，值得细细品味。）

深化经济体制改革是在发展中保障和改善民生的必然要求。全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。发展为了人民，是马克思主义政治经济学的根本立场。以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，而是要具体体现在经济社会发展的各个环节。只有不断深化经济体制改革，在做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，才能不断提高人民生活品质，满足人民对美好生活的向往。新时代新征程上，必须坚持尽力而

 

为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，健全社会保障体系，完善收入分配和就业制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。（“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，而是要具体体现在经济社会发展的各个环节”这种表述可以直接拿来使用，这提示我们在政治经济的各种表述中，我们要与时俱进，及时更新我们的思维方式、话语体系，要能写出“旧瓶装新酒”甚至“新瓶装新酒”的味道，“新瓶”指的是包含但不限于新的思维体系等等。）

牢牢把握深化经济体制改革必须坚持的重大原则

全会科学总结了改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验即

“六个坚持”，深刻阐明了改革由谁领导、为谁而改、改什么、如何改等重大理论和实践问题，是进一步全面深化改革必须牢牢把握的重大原则。我们要深入领会“六个坚持”的丰富内涵和实践要求，完整准确全面贯彻到深化经济体制改革的实践中。

牢牢把握坚持党的全面领导的要求。党的领导是进一步全面深化改革的根

本保证。党的十八大以来，习近平总书记领航掌舵、举旗定向，亲自主持召开

70多次中央全面深化改革领导小组和中央全面深化改革委员会会议，推动各方面出台2000多项改革方案，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。深化经济体制改革，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿经济体制改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确的方向前进。（要把“坚持党的领导”放在最前面来写，其中的“70多次”“2000多项”也让论证更加有力，这启示我们要善于用数字说话。）

牢牢把握坚持以人民为中心的要求。人民有所呼、改革有所应。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。充分发挥人民群众的首创精神和主观能动性，是推进经济体制改革的力量源泉。深化经济体制改革，要始终以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。（1.改革要突出创造性、创新性，

 

“充分发挥人民群众的首创精神和主观能动性，是推进经济体制改革的力量源泉”，既写出了人民群众是历史的创造者、是社会变化的决定力量，也写出了突出了改革的创造性、能动性，而“以人民为中心”就是我们坚持的要求之一，写出了“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”的思想。2.“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，发展所需、基层所盼、民心所向”以排比的遣词造句增加了气势，简洁有力、有层次，值得学习借鉴。）

牢牢把握坚持守正创新的要求。以守正明方向、以创新添活力，是我们党推进改革的一条重要经验。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。深化经济体制改革，要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，推进理论创新、实践创新、制度创新等，推动改革不断取得新突破。

牢牢把握坚持以制度建设为主线的要求。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。把制度建设摆在更加突出位置是新时代改革开放的一个鲜明特征。深化经济体制改革，要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。（“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题”“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”，在学习时决不能只盯着所谓的“金句”不放，要从政治体系、政治理论的高度去思考去把握。高层次的往往视野宏阔、言简义丰，要深深思考、细细品味。）

牢牢把握坚持全面依法治国的要求。改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，两者相辅相成、相互促进。增强改革的执行力、穿透力，离不开法治保障。以法治手段推动改革，才能让我国经济在深刻变革中实现既生机勃勃又井然有序。深化经济体制改革，要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，做到重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。（“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，两者相辅相成、相互促进”，这里用的是“法治”而不是“法制”，体现的是改革要秉承法治的思维，“法治”可以增强改革的执行力、穿透力，而一些改革的成果上升为法律制度，也促进者“法治”的进步。）

牢牢把握坚持系统观念的要求。经济社会系统包含种类繁多的组成要素、

 

紧密多变的相互关系，是一个复杂的巨型系统。改革是一场深刻而全面的社会变革，是涉及经济社会发展各领域的系统工程。深化经济体制改革，要进一步加强改革的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，推动各方面改革举措精准发力、同向用力、取得实效。（“系统工程”“复杂的巨型系统”较好地回应了段首小标题。“经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全”这五对关系，也为我们在一些场合展开写“坚持系统观念”提供了思路。）

深入贯彻落实深化经济体制改革的重大部署

改革谱新篇，奋进正当时。全会确定了深化经济体制改革的主要任务和重大举措。国家发展改革委作为宏观管理和经济综合协调部门，将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，严格对标对表全会精神，加强党对发展改革工作的全面领导，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家，抓好经济体制改革各项任务落实落地。（“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”，这三个可以作为写深化改革方面的小标题，既可以作为要坚持的原则，又有措施的味道。）

构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。推进国有经济布局优化和结构调整，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。制定全国统一大市场建设指引，完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，完善社会信用基础制度，深化要素市场化改革。加力提效用好政府投资，健全政府投资有效带动社会投资体制机制。完善扩大消费长效机制，促进消费稳定增长。（从此段可以看出，一般谈及高水平社会主义市场经济体制，就要谈到项目投资、消费、进出口、民营经济等内容，本文更多谈的是“全国统一大市场建设”，对进出口未谈及，大家可以结合实际，灵活运用。）

扎实推动经济高质量发展。因地制宜发展新质生产力，积极培育发展未来产业，完善推动战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展，改造提升传统产业。促进实体经济和数字经济深度融合，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快构建优质高效服务业新体系。推动建设现代化基础设施体系，加快发展新型基础

 

设施。（关键词提炼：改造提升、数实融合、高效服务、完善基础。层次来看：发展新质生产力，指出重点发展的方向、领域；实体经济和数字经济深度融合，体现的方式方法；高效服务业，更多的是结合当前的经济环境，基于消费的重要性，旨在提振消费；“建设现代化基础设施体系”，一是着眼在“新”，要能适应新质生产力等的发展，同时，基建也是拉动经济发展的重要手段。）

深入实施创新驱动发展战略。全面推进高水平科技自立自强，加强基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局，统筹强化关键核心技术攻关。加强国家战略科技力量建设，加快国家重大科技基础设施项目建设。加强企业主导的产学研深度融合，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。深化科技成果转化机制改革，完善首台（套） 、首批次、 首版次应用政策。 （“完善首台（套）、首批次、首版次应用政策”写出国家对科技成果转化机制改革的高度重视，旨在提高转化率，真正把实验室的样品变成生产的产品，乃至变成大规模、大批量的商品，真正打通实验室到市场的“最后一公里”。）

创新和完善宏观调控。健全宏观经济治理体系，完善宏观调控制度体系，围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力。更好发挥国家发展规划战略导向作用，加力推动“十四五”规划后半程实施，前瞻谋划“十五五”时期经济社会发展思路。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，完善促进海洋经济发展体制机制。（1.经济政策和非经济性政策。经济政策一般包括财政、货币等涉及经济发展方面的政策，非经济政策一般是指社保、自然科学等方面的政策，在学习经济、研究经济时既要有所区分、又要合起来思考，提升自身对经济社会的深度理解。2.“完善促进海洋经济发展体制机制”，相对较新，这提示我们在研究经济要注意大报告中一些新的提法。感兴趣的，可以多关注沿海省份海洋经济方面的发展，或许可以起到开阔视野的作用。）

促进城乡融合发展。深入推进以人为本的新型城镇化，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。加快农业转移人口市民化，保障进城落户农民合法权益。推动超大特大城市加快转变发展方式，有序培育一批现代化都市圈。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。（“以人为本的新型城镇化”可以结合产业布局、人口集聚等来思考；“有序培育一批现代化都

 

市圈”可以结合一些地方“强省会”发展策略来思考。）

扩大高水平对外开放。主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快内外贸一体化发展，创新发展数字贸易。完善外商投资权益保护机制，进一步缩减外资准入负面清单，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。深入实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港。推动共建“一带一路”高质量发展，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

切实保障和改善民生。深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民财产性收入。完善就业公共服务体系，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。健全社会保障体系。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系。完善生育支持政策体系和激励机制，发展养老事业和养老产业。（“完善生育支持政策体系和激励机制，发展养老事业和养老产业”结合当下生育率、老龄化等来考虑，发展养老事业和养老产业既是发展“银发经济”的重要内容，更是“切实保障和改善民生”的重要之举。）

着力推进绿色低碳发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。健全生态产品价值实现机制。加快培育壮大绿色低碳产业。积极稳妥推进碳达峰碳中和，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度。加强可再生能源消纳利用，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。（“健全生态产品价值实现机制”对于保护生态等至关重要，这里面可能需要政府资金、金融等方方面面的支持，才能更好地实现产业化发展、持续性的发展。生态价值转化的实现要能让从事生态环保的人们获得收入，进而提升人们做好环保的积极性，也可能为当地打开新的产业发展通道。在生态价值如何更好地惠及当地人、惠及从事环保的具体人方面值得我们深度思考。）

加强经济安全能力保障。持续强化粮食产购储加销协同保障，全方位夯实粮食安全根基。加快规划建设新型能源体系，加大资源勘探开发力度，加强国家储备体系建设。加快打造自主可控的产业链供应链，提升产业链供应链韧性和安全水平。建立健全数据基础制度，强化数据安全治理。（从粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、数据安全方面简要写出如何抓好经济安全能力保障。）

 

深刻领悟伟大建党精神

中共党史专家 邵维正（2024年7月2日）

一、推荐理由

这篇文章发表于《求是》第13期，作者是著名党史专家、国防大学一级教授邵维正。本文从历史、文化、实践三个角度对伟大建党精神进行深刻的阐述与解读，最后指出弘扬伟大建党精神的重大意义，为我们深刻理解伟大建党精神，为我国持续推动弘扬伟大建党精神工作提供了有益借鉴与参考。具体推荐理由如下：

一是主题阐释深刻，理论学习性强。作者完备的党史知识储备和历史思维使文章能够从历史的大本大源追溯至今，蕴含内容丰富，对伟大建党精神的阐释准确深刻，明确的表达出伟大建党精神与文化、实践的关系，如写到“伟大建党精神既凝聚着中国共产党人的独特思想和精神风貌，又植根于中华优秀传统文化；既是中华民族自强不息的民族品格的集中展示，又为中华文化注入了红色养分。”此外，作者对一些涉及到的概念也进行了明确解释，如在文章第三部分提到“对党忠诚”和“不负人民”的高度一致性，在文章第四部分解释伟大建党精神和中国共产党人精神谱系的关系等表述中，都体现了作者扎实的理论和对主题的深刻理解，这些表述对我们了解历史，学习党的相关理论，增强对概念本质的理解提供了非常有价值的参考。

二是论证内容丰富，论证形式多元。文章在各部分的论证中多处进行大量的引用，有效增强了文章的说服性，其中不乏毛泽东同志和习近平总书记的重要表述。在“伟大建党精神的文化底蕴”部分的论述中，更是陈列出自古至今

的大量案例，如孟子、荀子、屈原、范仲淹、顾炎武等名人名句，以及《离骚》、《礼记》、《吕氏春秋》、《尚书》等著作中的重要观点。除了引用这些经典表述之外，作者还进行了大量历史背景与史实的陈述，如革命先驱们从崇尚西方到坚持马克思主义不懈追求真理的过程，又如中国共产党在半殖民地半封建时期领导的多个激烈革命斗争。作者通过简洁通俗的叙述，将说理论证与举例论证相结合，将伟大建党精神的形成发展、文化渊源、实践品格论述得清晰完整，准确而又深刻。

 

三是素材组织力强，语言表达精炼。作者在文章多处进行了大量人物与史实的举例分析，但案例使用精巧，多而不冗余，能够将大量案例通过简练的语言有条理的串联展示出来，如写到“《尚书》中有‘民惟邦本’之说，孟子有‘民贵君轻’之论，荀子有‘民水君舟’之喻，黄宗羲有‘民主君客’之言”，又如“宋代岳飞‘还我河山’的豪言，鼓舞着英勇将士抵御外敌、血洒沙场；文天祥‘人生自古谁无死，留取丹心照汗青’的名句，激励过无数爱国志士为国捐躯……”等等这些表述精炼准确，文风优美，阅读节奏感强。在对历史背景的陈述中，能够突出重点，简练的概括史实内容，如在讲述中国共产党的创立过程中，从1840年的鸦片战争开始，到1921年中国共产党的成立，只用简短的两三段将近代中国遭受苦难的原因与经过，中国共产党成立的条件等清晰的表达出来，展现出作者深厚的历史知识与叙述功底。

二、正文评析

精神的力量是无穷的。中国共产党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话中首次提出伟大建党精神：“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”党的二十大报告用86个字开宗明义点明大会主题，特意强调“弘扬伟大建党精神”。在中国共产党成立103周年之际，深入宣传阐释伟大建党精神，进一步深化对伟大建党精神的研究，对于传承弘扬这一伟大精神，凝聚起团结奋进新征程的磅礴力量，具有重要意义。（文章整体是对伟大建党精神进行阐述，开篇通过论述深入宣传阐释伟大建党精神的重要性来起到总起全文的作用。段落逻辑结构上，通过先讲述精神的意义来逐步引出伟大建党精神，最后再指出宣传阐释伟大建党精神的重要性，其间通过引用习总书记讲话和二十大报告来增强论述的权威性和说服

力。）

伟大建党精神的历史方位

伟大建党精神在中国共产党先驱们寻求真理的不懈探索中生根发芽，在党领导中国人民进行革命、建设、改革的伟大实践中丰富发展，构筑起中国共产党人的精神家园。这一伟大精神是时代的产物，要深刻理解伟大建党精神是怎样形成的，就必须把它放到中国近代以来历史的大背景中加以分析和考察。 （本

段主要阐述要理解伟大建党精神的形成必须把它放在历史的大背景中的原因，即伟大建党精神是在历史进程中产生并发展的，强调研究历史的必要性，以引出本部分关于历史方位的主要内容。）

众所周知，中华民族是世界上伟大的民族，有着5000多年源远流长的文明历史，曾经为人类文明进步作出不可磨灭的贡献。1840年英国入侵中国的鸦片战争是一个重要转折点。1840年至1900年的60年间，西方列强先后发动了两次鸦片战争、中法战争、中日甲午战争和八国联军侵华战争等五次大规模侵略战争。清朝统治者腐朽无能、墨守成规、军备废弛，被迫签订了一系列不平等条约，严重损害了中国的主权，孙中山把这些条约形象地称为“卖身契”。伴随着侵略战争而来的是政治控制、经济掠夺和文化渗透，中华民族面临着亡国灭种的危机，人民群众处于水深火热之中。（本段简述了中国从独立的封建国家转变为半殖民地半封建国家的过程与原因，作者通过简练的语言将当时中国面临的亡国危机有条理有重点的展现出来，字里行间又不失情感的表达，很快将读者带入到特定的历史背景之下。）

中国人民是不甘忍受殖民主义、帝国主义侵略和反动势力统治的，无数志士仁人为挽救民族危亡进行了各种形式的斗争。但农民阶级、地主阶级洋务派、资产阶级维新派所作的努力，以及孙中山领导的资产阶级民主革命都先后失败了。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。（结构上，这两段落作为问题表述，为引出建党做好铺垫，更表达出中国共产党作为救亡运动中更先进的力量成立的意义之深，影响之大，强调了中国共产党成立的必然性，而伟大建党精神也必然体现在这决定中华民族发展方向的关键进程中。）

正是在这样的历史背景下，1917年，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义，给苦苦探寻救亡图存出路的中国人民指明了前进方向。以俄为师，走俄国革命的道路，成为中国先进分子的抉择和向往，马克思主义在中国开始广泛传播开来。同时，中国社会内部结构也在发生深刻变化，工人阶级的力量进一步壮大起来，为中国共产党的创建奠定了坚实的阶级基础。在这个历史大潮中，一个以马克思主义为指导、勇担民族复兴历史大任的政党——中国共产党应运而生。习近平总书记指出：“马克思列宁主义，为中国人民点亮了前进的灯塔；1921年中国共产党的成立，使中国人民有了前进的主心骨。”中国共产党的创建，在实践层面的成果是创建了中国共产党组织，在精神层面的

成果是形成了伟大建党精神。（随着马克思列宁主义传入中国，工人阶级的壮大为中国共产党的成立提供了条件，也决定了中国共产党的指导思想，主导阶级，以及为救亡图存、民族复兴的奋斗目标，而凝聚中国共产党成立的精神便形成了伟大建党精神。作者通过对建党历史背景的阐述，在体现社会发展和演变中对伟大建党精神的刻画更加立体深刻。文段的最后将中国共产党的创建成果分为实践和精神两个层面，既能够独立出伟大建党精神的概念让人加深对其本质的理解，又体现出党组织与伟大建党精神的相伴相生、密不可分。）

历史从哪里开始，精神就从哪里产生。近代中国的特殊国情，半殖民地半封建的社会性质，挽救民族危机的历史召唤，五四新文化运动的思想觉醒，中国工人阶级的成长壮大，这一特定的历史方位决定了中国共产党的先驱们由接受马克思主义发展到坚持真理、坚守理想，由救国救民、救亡图存升华为践行初心、担当使命，由彻底反帝反封建凝练出不怕牺牲、英勇斗争，由践行党的性质宗旨彰显出对党忠诚、不负人民，形成伟大建党精神。这一伟大精神，谱写了中国共产党百年壮丽精神史诗的伟大开篇，积淀着中国共产党与生俱来的红色基因，是中国共产党生生不息的精神之源。（作者在本段通过使用大量短句、排比、对仗的写作手法，让文章读起来充满节奏感，同时又不失准确规范的表达，如写到由……发展到、升华为、凝练出……生动而准确的表达出历史过程中伟大建党精神的演变与内涵，并深刻的描述出伟大建党精神作为中国共产党精神之源的重大意义。）

伟大建党精神的文化底蕴

伟大建党精神源自于马克思主义真理，扎根于中国具体实际，厚植于中华优秀传统文化，是中国共产党人不懈奋斗的集中体现，充分彰显了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的力量。（本部分主要论述中国传统文化对伟大建党精神的深远影响，阐述伟大建党精神的文化属性。起始段直接写到伟大建党精神是植根于中华传统文化的，明确地表明了两者的关系，以引出下文对具体文化的论述。）

中国共产党自创立之日起就把马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想。毛泽东同志指出：“自从中国人学会了马克思列宁主义以后，中国人在精神上就由被动转入主动。”一百多年来，正是因为在革命、建设、改革进程中坚持和发展马克思主义不动摇，我们党才在错综复杂的形势中始终把握正确方向，使全党有了“共同语言”，全党全国各族人民有

了团结奋斗的共同思想基础，从而得以战胜前进征途中的各种艰难险阻，取得举世瞩目的伟大成就。伟大建党精神的内涵中，首要的就是坚持真理、坚守理想，就是坚持马克思主义和共产主义、社会主义信仰信念，并根据发展着的实际不断丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化时代化。（本段主要论述坚持马克思主义的意义，即马克思主义提供了思想基础与明确的发展前进方向，而这在伟大建党精神中又得以体现。作者通过对百年来我国在马克思主义下实践成果的论述，明确地阐释了坚持马克思主义与伟大建党精神的关系。）

中国共产党既是马克思主义的坚定信仰者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者。毛泽东同志指出：“我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史。从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，承继这一份珍贵的遗产。”对于传承中华文化，他提出了古为今用、推陈出新的科学方针。习近平总书记明确指出：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。”总书记进一步强调：“‘第二个结合’是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。”伟大建党精神既凝聚着中国共产党人的独特思想和精神风貌，又植根于中华优秀传统文化；既是中华民族自强不息的民族品格的集中展示， 又为中华文化注入了红色养分。 （首句通过既……又的表述很好的起到承上启下的作用，上一段主要描述中国共产党对马克思主义的长期坚持，这一段引出中华传统文化这一主角。作者通过引用毛泽东同志和习近平总书记的表述，深刻地论述了伟大建党精神植根于中华优秀传统文化又丰富发展了中华文化的两者关系。）

中华民族自古以来就有许多先贤志士在追求真理的道路上不懈努力。春秋战国时期，大诗人屈原在《离骚》中发出了“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的呼声。诸子百家围绕“知”和“道”展开了论争，“知”是人对事物的认识，体现了理性探索、求真意识和知行合一；“道”是人对规律的把握，体现了天人合一、有无相生和守正创新。中国古代思想家推崇“格物致知”，力求探寻事物原理。《礼记》中阐释了“礼运大同”、“大道之行也，天下为公”的思想。北宋思想家张载提出“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”；认为“民吾同胞，物吾与也”，天地之间民皆同胞，万物皆是同类，故要用仁爱包容的态度对待世间人与物。古代思想家阐述的许多哲理，

 

成为伟大建党精神“坚持真理、坚守理想”的人文滋养和理念元素。（作者将影响建党精神的中华传统文化分为几个部分，在由此段开始的几个段落中进行分别论述。本段主要阐述的是“追求真理”的精神。作者通过引用屈原、诸子百家、张载等秉持的古代思想，表现出古人的求真与探索精神，而正是这些思想的汇聚与传承为伟大建党精神中的“坚持真理”提供了文化基础。）

中华民族自古以来具有浓厚的爱国情怀，把民族和国家的根本利益放在最高位置，推崇“利于国者爱之，害于国者恶之”的理念，崇尚挺身而出、不避斧钺的担当精神。如孟子主张的“乐以天下，忧以天下”，北宋名臣范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，明末清初著名思想家顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”，清代林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，都表达了先贤志士的共同心声。在中华传统文化中，“天下”既是空间层面上对世界的描述，也是伦理层面上对国家的概括，它推崇的是天下一家、家国同构、民邦共生，倡导的是海纳百川、协和万邦、和而不同。伟大建党精神中的“践行初心、担当使命”，把救亡图存、救国救民的意愿升华到为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋进步、为世界谋大同的高度，彰显出中国共产党人的政治使命感和勇于担当的时代责任心。（本段主要阐述的是自古以来的爱国精神在伟大建党精神中的传承与体现。作者通过引用孟子、范仲淹、顾炎武等人的名句，表现出古人的爱国情怀，而伟大建党精神中的“践行初心、担当使命”正是这些思想的传承与升华。此外，作者对中华传统文化中的“天下”进行了解读，让我们更加清晰的了解了中国共产党“为人类谋进步、为世界谋大同”的精神渊源。）

中华民族历来具有不畏强暴、奋勇斗争的传统和排除万难、视死如归的气概，“取义成仁”的价值取向铸就“不怕牺牲、英勇斗争”的风骨品质。孟子以鱼与熊掌来比喻“生”与“义”，指出“二者不可得兼，舍生而取义者也”，推崇强化自身修炼，适应艰苦斗争。宋代岳飞“还我河山”的豪言，鼓舞着英勇将士抵御外敌、血洒沙场；文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的名句，激励过无数爱国志士为国捐躯。中国共产党在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大，在应对各种困难挑战中锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。伟大建党精神中的“不怕牺牲、英勇斗争”，既是对中华优秀传统文化的继承弘扬，也是中国共产党人一百多年来历经苦难辉煌的真实写照。（本段主要阐述的是自古以来的抗争精神。作者继续通过大

 

量短句和引用，文风优美，表达深刻。通过孟子的“鱼与熊掌”、岳飞的“还我河山”等等，将古人“取义成仁”的情操表现地淋漓尽致，最后阐释了伟大建党精神中的“不怕牺牲、英勇斗争”与古人的风骨品质之间的关系。）

中华优秀传统文化中忠诚、民本的精神对伟大建党精神具有深刻启迪。《吕氏春秋》有言：“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。”在中国古代政治文化中，“民本主义”传统源远流长。《尚书》中有“民惟邦本”之说，孟子有“民贵君轻”之论，荀子有“民水君舟”之喻，黄宗羲有“民主君客”之言，等等。伟大建党精神中的“对党忠诚、不负人民”，在新的历史条件下赋予中国传统理念以新的时代内涵，倡导对党忠诚的大德，倡导全心全意为人民服务、造福人民的大爱。（本段主要阐述的是忠诚、民本的精神。作者通过引用《吕氏春秋》、《尚书》等著作，孟子、荀子等人观点，来表达我国自古以来的爱民思想，进而传承升华为伟大建党精神中的“对党忠诚、不负人民”。作者在语言的组织上，凝练简洁，如写到孟子有“民贵君轻”之论，荀子有“民水君舟”之喻，黄宗羲有“民主君客”之言等，多用短字短词结尾，多用排比来增强文章的表现力和感染力。）

伟大建党精神的实践品格

马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中指出：“人的思维是否具有客观的真理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。”伟大建党精神不是一个抽象的概念，而是在一代又一代中国共产党人践行初心使命、矢志推进中华民族伟大复兴波澜壮阔的实践中形成和发展的。（本部分主要论述伟大建党精神与实践的关系，作者承接上一部分讲述的四个精神，在本部分中进一步阐述我国在以这些精神为指导下的具体实践，以论证伟大建党精神的实践品格。本段通过引用马克思的表述，引出实践在伟大建党精神的形成与发展中的深刻影响。）

坚持真理、坚守理想。早期的中国共产党人追求真理、确立理想，探索救国救民的道路，经历过一个曲折的实践过程。他们中的不少人过去曾是激进的民主主义者，有些人还参加过孙中山领导的同盟会，投入过资产阶级民主革命。悲惨的民族遭际、严酷的社会现实，打破了他们崇尚西方的迷梦，提出了耐人深思的疑问：国人把西方当老师、作榜样，为什么老师总是欺负学生？这一时期，俄国爆发了十月革命，展现出一条新的革命道路，革命先驱们逐步接受了马克思主义，将其作为自己的信仰信念。毛泽东同志曾回忆说，《共产党宣言》

 

“特别深地铭刻在我的心中，建立起我对马克思主义的信仰。我一旦接受了马克思主义是对历史的正确解释以后，我对马克思主义的信仰就没有动摇过”。真理的味道比红糖还甜，在一百多年艰苦卓绝的斗争实践中，中国共产党人矢志不渝“坚持真理、坚守理想”。（本段主要论述中国共产党寻找真理、发现真理、坚持真理的过程，以阐述“坚持真理、坚守理想”的精神是在曲折的实践中形成和发展的。从崇尚西方到坚持马克思主义，作者以其深厚的历史知识，生动准确而又简洁明了的描述了这个过程。）

践行初心、担当使命。中国共产党一经成立，就确立了“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命。初心使命的美好愿景，惟有持之以恒的践行和义无反顾的担当才能实现。回顾建党初期，中共一大代表王尽美，将自己的才华全部奉献给了工农大众的解放事业和中华民族的复兴伟业，一生奔波不息，积劳成疾，27岁时就离开人世。他临终时留下遗嘱：全体同志要好好工作，为无产阶级和全人类的解放和共产主义的彻底实现而奋斗到底。建党初期先驱者们的革命实践，永远是我们“践行初心、担当使命”的光辉榜样。（本段首先指出初心使命需要践行才能够实现。作者不同于上述的论证手法，本段以建党初期中共一大代表王尽美为例，展现出革命先驱者们为实现理想的奋斗精神，进一步指明当前“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的使命更需要我们不断践行与担当。）

不怕牺牲、英勇斗争。中国共产党在半殖民地半封建的中国领导革命斗争，相当长的一段时间处于敌强我弱的状况。从创建伊始，我们党就受到北洋军阀政府和上海租界洋人的监视、压制，党的一大召开时，法租界巡捕房曾派人搜查、侵扰。大革命后期，国民党右派发动政变，血腥镇压共产党人和革命群众。土地革命战争时期，国民党反动派对革命根据地连续发动五次“围剿”，迫使红军进行万里长征……可以说，世界上没有哪个政党像中国共产党这样遭遇到如此多的艰难险阻和生死考验，付出过这样巨大的牺牲。中国共产党人面对着惨烈的斗争实践，发扬视死如归的精神，展开英勇不屈的斗争。党的主要创始人之一李大钊被军阀政府列为抓捕的重点对象，仍坚持在斗争第一线，直到英勇就义。早期建党骨干张太雷、蔡和森、邓中夏、罗亦农等人，也都先后为革命事业献出自己宝贵的生命，以鲜血写就了什么是“不怕牺牲、英勇斗争”。（本段主要论述中国共产党在“不怕牺牲、英勇斗争”的精神下的实践体现。作者简述了半殖民地半封建时期中国共产党经历的代表性革命斗争，从建党开

 

始，到一大召开，到大革命后期，再到土地革命战争……以一件件客观事实的陈列有力的阐述了中国共产党人经历的斗争实践，以及在其中表现出的英勇不屈的斗争精神。）

对党忠诚、不负人民。中国共产党在创建之初就深刻认识到，我们党为人

民而生， 因人民而兴， 始终同人民在一起， 中国共产党人 “不是空想的革命家” ，而要“到群众中去”。全心全意为人民服务，是我们党的性质和宗旨的集中体现。因此，“对党忠诚”和“不负人民”是高度一致的。建党初期的那些革命先驱们，对党无限忠诚、为人民鞠躬尽瘁。中共一大代表、20多岁的邓恩铭，以“党的事业重于泰山”的高度责任感，孤身一人前往群众基础相对薄弱的山东青岛开展工作，建立青岛第一个党组织，唤醒了胶济铁路工人和青岛纱厂工人，掀起了青岛历史上震惊中外的罢工高潮。被毛泽东同志誉为“农民运动大王”的彭湃，出身于广东海丰县一个名声显赫的大地主兼工商业者家庭。然而，他为了农民解放，毅然和家庭决裂，到农村去和农民打成一片，宣传革命道理，召集佃户们到自己家里，当众烧毁当年分家时属于他的全部田契，并宣布“日后自耕自食，不必再交租谷”。建党早期的无数共产党人，他们像邓恩铭、彭湃一样，用青春和热血实践了“对党忠诚、不负人民”。（本段主要论述中国共产党在为民精神下的实践。作者通过讲述邓恩铭和彭湃的事迹，展现出当时革命先驱们的为民情怀。在本段落中，作者首先对“对党忠诚、不负人民”进行了明确阐释，表明了“对党忠诚”和“不负人民”的一致性，体现了作者深厚的理论功底，让读者能够对这些概念的本质理解和把握。）

大力传承弘扬伟大建党精神

物质决定精神，精神反作用于物质。党的伟大精神和光荣传统是我们的宝贵精神财富，是激励我们奋勇前进的强大精神动力。习近平总书记指出，“一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格”。（本段首先讲述精神的重要意义，引用习总书记讲话进一步引出伟大建党精神对中国共产党人精神谱系和政治品格的深远影响。）

问渠那得清如许？为有源头活水来。伟大建党精神和中国共产党人精神谱系是源与流的关系，源远才能流长；是根与叶的关系，根深才能叶茂。我们党在各个历史时期形成的不同精神，在党的百年奋斗历程中不断繁衍和传承，本质都是伟大建党精神在不同时代的具体呈现和深度拓展，是伟大建党精神的丰

 

富和发展。井冈山精神、长征精神、遵义会议精神、延安精神、西柏坡精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、改革开放精神、特区精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神等伟大精神，构建起了中国共产党人的精神谱系。以伟大建党精神为源头的这一系列精神，跨越时空、历久弥新，集中体现了党的坚定信念、根本宗旨、优良作风，凝聚着中国共产党人艰苦奋斗、牺牲奉献、开拓进取的伟大品格，深深融入我们党、国家、民族、人民的血脉之中，为我们立党、兴党、强党提供了丰厚滋养。（作者将伟大建党精神比喻为水源和树根，将精神谱系比喻为水流和树叶，生动准确地表达了二者的关系，引出各时期的精神都是伟大建党精神的呈现和发展。之后表述当前中国共产党人的精神谱系对我党发展之所以起到了重要意义，正是因为有伟大建党精神这一“源头活水”，进一步论证伟大建党精神的重要影响。）

历史川流不息，精神代代相传。习近平总书记高度重视继承和弘扬伟大建党精神，作出一系列重要论述。2021年11月11日，总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议上强调，“全党要大力弘扬伟大建党精神，在实现第二个百年奋斗目标的伟大征程中努力创造更加辉煌的业绩”；2022年1月11日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调“继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神”。总书记明确指出，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。习近平总书记关于弘扬伟大建党精神的重要论述，立意高远、要求明确，升华了对弘扬伟大建党精神重要性的认识，为进一步弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系指明了方向。（本段引用总书记近年来的一系列重要讲话表达出我党对于弘扬伟大建党精神的重视，进一步表明弘扬伟大建党精神的重要意义。以伟大建党精神赓续精神谱系，指引实现第二个百年奋斗目标的伟大征程。）

伟大建党精神犹如一座光芒四射的灯塔，既辉映着中国共产党走过的充满艰辛的百年征途，更照耀着未来波澜壮阔的万里航程。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所

 

未有。习近平总书记指出，我们党在长期革命斗争实践中形成发展的优良传统和革命精神，是克敌制胜的力量源泉和有效法宝，是我们党立党、兴党、强党的宝贵精神财富和丰厚政治资源。伟大建党精神激励中国共产党团结带领人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，传承弘扬伟大建党精神，敢于斗争、敢于胜利，中国共产党人必将团结带领全国各族人民在新时代创造新的伟业！（伟大建党精神具有历史性，更需要传承。本段作者着眼于未来，强调在今后面临的复杂形势下，传承伟大建党精神依然有其必要性，如灯塔一般为我国的发展前路指明方向。结尾充满感染力的展望升华，展现了作者对党领导下的祖国发展的坚定信心与祝福。）

 

全面提高干部现代化建设能力

中央党校副校长 谢春涛（2024年9月2日）

一、推荐理由

这篇文章发表于《求是》第17期，作者是中央党校副校长、中国现代史学会会长谢春涛。本文以全面提高干部现代化建设能力为主题，分别从干部能力的重要性、当前形势下对干部能力的要求，以及如何提高干部现代化建设能力三个方面进行阐述，具有较强的理论意义和实践参考。具体推荐理由如下：

一是思想站位高远。这篇文章深刻把握当前我国社会主义现代化建设面临的形势变化，结合党的二十届三中全会战略部署，强调干部能力在推进中国式现代化进程中的重要作用。在文章前两个部分，作者结合当前中华民族进入伟大复兴关键时期的国内外形势，根据新时代新征程下的伟大成就和党的中心任务，分析当前提升干部能力的重要性，并强调与中国式现代化相适应，与时俱进的干部能力要求。论述了把提高政治能力放在首位、综合提高领导能力、以及锤炼过硬工作能力三个方面，为当前增强干部现代化建设能力明确了工作方向，提供了理论依据和重要参考。

二是逻辑结构清晰。文章整体上分为三个部分的论述内容，从提高干部现代化建设能力的重要性到重要举措，逐层递进展开，分别对应为什么提升能力、提升哪些能力、怎样提升能力三个方面。从各部分的论述来看，都是以总分的结构，先有一个总起段落，然后各分论点并列展开。如在第一部分分别论述伟大成就的获得、党的中心任务的实现、干部队伍的建设；在第二部分分别论述政治能力、领导能力、工作能力……文章整体结构完整，分论点结构清晰，框架分明。

三是实践指导意义。文章根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中关于提高干部现代化建设能力的重大部署，针对“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力”，从培训机制、专业训练和实践锻炼三个方面分别提出相应的具体举措。包括按照干部现代化建设能力要求，结合多元化的培训形式并设置培训周期以健全基本培训机制；强调目标导向和针对性的学习引导和专业培

 

训；以及注重在基层和艰苦地区培养干部的斗争精神和斗争本领等，为进一步

贯彻落实党的二十届三中全会战略部署提供了有益的指导。

二、正文评析

全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人，关键在于建设一支堪当重任的高素质干部队伍。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）着眼全局和战略，对提高干部现代化建设能力作出重大部署，指出要“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力”。我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，持续推动干部队伍能力建设取得新进展、新突破。（全篇的主题是全面提高干部现代化建设能力，共分为三大部分，从意义对策到探索长效机制的建立，逐层递进。首段通过描述干部建设能力的重要性，结合党的二十届三中全会对提高干部现代化建设能力的重要部署，来提高思想站位，引出主题，并强调其必要性以总领全文。）

一、全面提高干部现代化建设能力是事关全局的重大问题

能力是干事的基础，我们党历来重视和加强干部能力提升。党的十八大以来，习近平总书记把干部能力建设放在管党治党、治国理政的突出位置来抓，围绕为什么提升能力、提升哪些能力、怎样提升能力等作出一系列重要论述，深刻阐明干部能力建设中具有方向性、根本性的重大问题，强调领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，抓好干部队伍的能力提升比以往任何时候都更为重要、更为迫切。（本部分主要论述全面提高干部现代化建设能力的重要性，共分为三方面内容，即重要性体现在伟大成就的获得、党的中心任务的实现、以及干部队伍的建设。本段作为本部分的总起段落，在内容上重点强调干部能力的重要性以引出之后原因的具体论述内容，在结构上先通过过去习近平总书记的论述表明干部能力一直以来对国家发展的重要意义，再对比现在的发展形势，提出当前提升干部队伍能力的重要性。）

我们党取得新时代伟大成就的关键所在。进入新时代，顺应现代化发展潮流，习近平总书记号召“全党来一个大学习”，要求全党同志都要努力增强本领，一刻不停地增强本领。习近平总书记的谆谆教诲、深切厚望，极大鼓舞着

 

党员、干部苦练内功、增长才干。新时代以来，通过持续的理论武装和严格的实践锻炼，各级干部理想信念更加坚定、能力素质更加过硬，干部队伍焕发出新活力新气象。广大干部在社会主义现代化建设各条战线上，在经济建设、科技创新、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抗洪救灾等重大工作中，冲锋在前、勇挑重担，敢想敢为、善作善成，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出了重要贡献，为全面建设社会主义现代化国家提供了坚强队伍保障。（本段作为本部分的第一个分论点，论述全面提高干部现代化建设能力之所以重要，是因为它是党取得新时代伟大成就的关键。文段马上叙述了新时代以来习近平总书记的要求，这其实与干部能力为什么是取得伟大成就的关键没有什么直接关系，但作者以此作为论述的起点，更加强调了干部能力提升的更深层的原因。紧接着再论述正是在这样新活力新气象的干部队伍下，我国的各项重大工作才能圆满的完成，以此来论证干部能力对新时代伟大成就的关键作用。）

实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。党的二十大确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，开启了全党全国人民新的逐梦征程。展望前路，我们需要应对的风险挑战、解决的矛盾问题、战胜的困难阻力，一点也不会比过去少，只会越来越错综复杂，解决起来也更考验勇气和智慧。软肩膀挑不起硬担子。如果知识不够、眼界不宽、能力不强，久而久之就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。要深刻认识干部能力需要不断提升的重要性紧迫性，增强历史自觉、把握职责定位，进一步提高干部能力建设的针对性和实效性，使广大干部不断增强识变之智、应变之方、求变之勇，推动全党具备更加强大的执政能力和领导水平，确保中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。（本段主要论述干部能力对实现新时代新征程党的中心任务的重要性。具体论述上，首先对党的中心任务进行简单介绍，然后对当前和未来所面临的困境与挑战进行分析，以及通过反面论证，强调该形势下干部能力提升的必要性。最后通过一些对策的表述，更清晰的说明了干部能力影响执政能力和领导水平进一步推进中国式现代化，即对实现党的中心任务的影响过程。）

建设忠诚干净担当的高素质干部队伍的有力举措。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备现代化建设能力的干部队伍。从现状看，干部队伍总体素质是好的，各级干部的能力经过新时代伟大斗争淬炼得到实质性提升。同时要看到一些不容忽视的问题，比如有的政治敏

 

锐性不够、政治能力不强，有的不同程度存在能力不足、“本领恐慌”，有的缺乏主动担当精神，等等，反映出干部队伍的高素质专业化不可能一蹴而就。打铁必须自身硬。新时代新征程，要推动各级干部把提升能力、增强本领作为终身课题，抓紧加油充电，主动学习适应，使自己的能力素质跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，在推进中国式现代化进程中奋发进取、建功立业。（本段主要论述提升干部能力对建设高素质干部队伍的重要性。首先指出有能力的干部队伍是全面建设社会主义现代化国家的必然要求，然后对当前的干部队伍素质现状进行分析，指出了当前存在的不足。论证分析上来看，本段主要通过干部能力缺失的问题表现，来从反面强调提升能力对建设队伍的重要意义。）

二、与时俱进全面提高干部现代化建设能力

我们党对干部的一贯要求是德才兼备，同时根据不同历史时期党面临的形势任务提出各有侧重的要求。党的十八大以来，习近平总书记提出新时代好干部标准，对提升干部能力素质提出一系列新要求，包括增强“八种本领”、提高“七种能力”等等。2024年2月，习近平总书记为第六批全国干部学习培训教材作序，强调要全面提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力，为广大干部指明了新时代新征程上能力建设的时代内涵和实践指向。（本部分主要论述当前干部现代化建设能力中的几个重要部分，共分为三方面内容，即提高政治能力、提高领导能力、以及提高工作能力。本段指出对干部的能力要求是与时俱进的，之后提到习近平总书记对当今时代的干部能力要求，并以此作为起点，引出下文的具体内容。）

必须把提高政治能力放在首位。习近平总书记指出，在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。历史和实践证明，要把党建设得坚强有力、巩固党的执政地位，必须有一大批政治过硬的党员干部。新时代干部如何才能政治过硬？很重要的就是牢牢把握以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务，始终保持政治敏锐性，保持清醒头脑和政治定力，时时处处从政治上想问题、作决策、办事情。这就要求不断提高政治判断力，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力；提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，始终同党中央保持高度一致；提高政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。政治能力是

 

具体的，根本要体现到坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动上。要自觉加强政治历练和政治训练，使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配，做政治上的明白人。（本段首先指出政治能力的首要地位，之后通过设问的形式，引出相应的具体要求。从政治判断力、政治领悟力、政治执行力三个方面提升政治能力，以达到政治能力匹配工作职责的目的。）

必须综合提高领导能力。中国式现代化是人类历史上前所未有的大变革，需要深化规律性认识，增强引领现代化发展的领导能力。这是涉及全方位、系统性的要求，重点是各级领导干部要对标习近平总书记强调的“七种能力”，推动整体素质来一次大提升。在提高政治能力、筑牢忠诚根基的前提下，要不断提高调查研究能力，了解和掌握真实情况，通过调研摸清现代化建设进程中的一系列卡点瓶颈，为解决各类问题和矛盾提供有力支撑；不断提高科学决策能力，树立战略眼光，站在全局看问题、作决策，善于综合分析、全面权衡、科学决断；不断提高改革攻坚能力，实现思想观念、生产方式、利益格局的变革创新，聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题谋划推进改革；不断提高应急处突能力，准确识变、科学应变、主动求变，面对突发事件能够心中有数、分类施策、精准拆弹；不断提高群众工作能力，走好新时代党的群众路线，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，善于宣传动员、组织发动群众；不断提高抓落实能力，做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，有效破解难题，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。（本段主要论述提高领导能力。首先指出领导能力对于中国式现代化的意义，由中国式现代化的复杂性引出对领导能力的高要求，提出要对标“七种能力”，即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。）

必须锤炼过硬工作能力。干部能力当中，工作能力是履职尽责的基本功。从现代化建设全局出发，要锚定党的二十大作出的重大部署，重点提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需要干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，以创新的思路和办法加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，需要干部践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，