2025年新时代提升干部履职能力培训计划

党的干部是党和国家事业的中坚力量。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。新时代新征程，开创事业发展新局面，必须顺应推进中国式现代化的新要求，培养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面提升干部素质能力，既要政治过硬，又要本领高强，要紧扣党和国家事业发展需要，不断提高适应现代化建设需要的各项履职能力。

一、新时代提升干部履职能力具有重要意义

（一）提升干部履职能力是围绕中心、服务大局的需要

党的二十大明确了新时代新征程党和国家的中心任务，指明了加强党的建设和干部队伍建设的重要性，尤其对提升干部履职能力提出了具体要求，“加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。越是目标远大、任务艰巨，越是形势复杂、挑战严峻，越需要培养造就一支德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，抓好干部队伍的能力提升比以往任何时候都更为重要、更为迫切。

为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，指出了“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”，并提出深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。这些战略目标的实现，既需要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，不断加强满足事业发展需要的各级各类人才队伍建设，也需要持续加强党的集中统一领导，深化干部人事制度改革，建设一支堪当民族复兴重任的高素质专业化干部队伍。

（二）提升干部履职能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要

治国之要，首在用人。习近平总书记强调，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。作为执政骨干的干部队伍，建设高素质干部队伍、不断提高干部执政能力和履职能力，对于推进国家治理体系和治理能力现代化至关重要。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，指出“统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫”。推进国家治理体系和治理能力现代化需要干部不断提高各项履职能力，需要各级领导干部不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。

《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出要加强基层政权机关建设和基层治理队伍建设，探索建立基层干部分级培训制度，明确了加强基层政权建设需要提高的五种能力，即行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力。这是党中央面向基层治理加强基层政权建设提出的指向性、针对性要求，也是对基层干部提升履职能力提出的重要要求。

（三）提升干部履职能力是建设高素质干部队伍的内在需要

“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”，想干事能干事干成事是对干部的基本要求，不断提升履职能力是干部队伍建设的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强新时代干部队伍建设作出系列重要指示，为全面提升干部履职能力提供了基本遵循。

在2013年全国组织工作会议上，习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准要求，进一步指出“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”，既强调了干部个人加强学习、加强实践锻炼并增强战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力的重要性，也强调了组织加强政治历练、教育培养、管理监督并增强党性修养、宗旨意识、公仆意识的重要性。

在2018年全国组织工作会议上，习近平总书记指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作，明确提出要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。

2023年全国组织工作会议强调，要提升干部素质能力，坚持围绕增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，分类加强专业化培训，引导干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，努力成为各个领域的行家里手。各级要抓好干部教育培训工作，做到全覆盖。加强实践锻炼，有组织、有计划地把干部放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练，引导干部在火热实践中练就真本领、硬功夫。要把加强斗争精神和斗争本领养成作为干部历练的重要内容，引导干部着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。

二、新时代干部履职能力培训存在的问题

持续提升干部履职能力，需要紧扣事业发展要求，紧密结合干部队伍实际，找准干部履职能力提升面临的新挑战、新问题，才能有针对性地填空白、补短板、强弱项。结合干部教育培训工作调研情况，仍需重点解决以下几个方面问题。

（一）履职能力培训的认识有待提升

干部能力素质培训是一项系统工程，既要强化干部理想信念和政治能力培训，也要结合履职工作需要持续加强各项履职能力培训。当前，干部教育培训机构围绕《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》规定任务要求组织开展各项培训，取得了显着成效。但在调研中还了解到，在优先确保规定性、常态化政治学习培训和主体班次培训任务完成前提下，受到高质量培训资源有限、受训人员难以处理工学矛盾等客观因素制约，仍存在履职能力培训思想认识不到位以及实际培训工作落实相对薄弱等现象。

调研中发现，新时代党和国家的各项事业发展面临新形势新任务，迫切需要各级各类干部提升履职能力，特别是中西部欠发达地区和基层县乡机关面临更为迫切的改革发展和管理创新任务，提升干部履职能力需求更为迫切。但优质高效的履职能力培训还存在不足，这一方面受到客观条件制约和优质培训资源限制，另一方面也反映出对履职能力培训的重视程度有待提升。承担相应培训任务的党校（行政学院）培训通常将政治理论、党性修养、既定主体班次等培训任务放在首位，缺乏更多精力和资源投入履职能力培训中，也缺乏对政治能力培训与履职能力培训关系的精准把握，在如何有效处理政治与业务关系，如何妥善处理理论教育、党性教育与履职能力培训、知识培训的关系，以及履职能力培训中如何处理实现政治过硬、本领高强的双重目标，在思想认识上还有待进一步提高。

（二）履职能力培训的内容有待优化

《干部教育培训工作条例》围绕履职能力培训确定了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等重点领域，《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》进一步细化了各个业务领域的政策法规和专业知识培训要求，为干部履职能力培训提供了基本依据和方向性指引。但从具体操作实施层面看，不同层级机关、不同职能部门和不同职级干部面临的管理情境、行政工作要求千差万别，对提升干部履职能力的“空白”“短板”“弱项”不应千篇一律、千人一面，在履职能力培训内容上还缺乏针对性和精准性，尤其是与政治理论和党性教育在内容上应有所区别、各有侧重，课程体系也要避免雷同。这一方面体现在培训内容上有待优化，另一方面还反映出对培训需求的深入调研分析还不够，无法准确摸清干部履职中面临的“本领恐慌”，从而导致培训课程、培训内容缺乏与履职要求的精准衔接，与满足实现高质量发展和现代化建设要求还有一定差距。