2023年江苏公务员申论考试真题及答案-B类
二、给定材料
材料1
袅袅人间烟火气，一丝一缕总关情。傍晚时分，S市大学城附近的一条小路上，70来家小吃摊正“扎堆”经营。
“老妹儿，今天吃点啥？”2米多长的烧烤车前，围着七八位客人，摊主小李热情招呼着。“滋滋滋”，烤串在他手里翻动着，散出了油香。
“现在一切都安稳了，以前没证照、没固定摊位，为了占个好地方，经常和其他摊主吵来吵去，一听城管，心里就发毛。”回想起以前的日子，小李至今还后怕。在当地，像小李这样的流动摊贩有3000多位。“摊贩扎堆的地方，就是群众有需求的地方。”市城管局史副局长说，“为了更好地服务群众，我们对流动摊贩实行精细化管理，给他们‘定制’专属的便民市场，让他们名正言顺地搞经营。”
精细化管理并不容易，选址是个首要问题。市城管局想了一个新招：让摊主们推选出代表，带着城管队员实地考察，寻找心仪的场地。之后，再根据实际情况确定选址，小李现在的经营场所就是这么来的。“这样的感觉太好了！我们商户有了发言权，自己找的地方肯定满意。”
小李第一时间定下了一个专属摊位，地段好，生意自然好。“有了固定的地盘，我和‘左邻右舍’都处成了朋友，还建了个微信群。”最近，他在群里听说政府还要在市中心建20处便民市场，水、气、热一应俱全。“我还想再租一个呢。”小李说。
“摊有序”数字化应用场景是T县打通城市管理的难点与痛点，加强流动摊贩管理的新举措。
2022年5月底，该数字化应用场景在城区3个街道27个点位试点运行。“摊有序”设置了主动清理周边垃圾，规范用电、用气、用火，上传食材采购凭证等各类摆摊条件。要求流动商贩提前预约摊位，出、收摊拍照“打卡”，同时畅通群众监督和投诉渠道。截至目前，已有838家流动商贩注册了“摊有序”，涵盖时令水果蔬菜、日杂百货、小吃点心等l5个种类。
T县综合行政执法局智慧城管中心张主任介绍，“摊有序”应用场景实行积分制管理，执法人员划定摆摊区域、严格设摊时间、制定摊贩“红黑榜”，通过监控实时查看各个摊位的情况，并根据商贩使用情况及群众评价对其进行加、扣分考核。“摊有序”实施半年以来，对流动商贩占道经营的投诉量从之前的月均42件下降到5件。
自从有了“摊有序”，城市治理更有温情。“这两天出摊收摊不便，希望有人帮忙”“晚上开家长会，帮忙预留一个摊位”……在“摊有序”应用场景后台，商贩们留下了一个个“微心愿”，由执法人员逐一认领，助其“圆梦”。为帮助低保户、残疾人、老年人等特殊群体，T县综合行政执法局专门设置暖心摊位，由执法人员帮助申请。流动商贩林大姐的丈夫身体多病，干不了体力活，孩子还小，一家三口的生活重担都落在她的身上。她家里有6亩橘园，今年橘子大丰收，但到哪里售卖成了她的心病。得知情况后，执法人员主动联系，上门帮助林大姐完成暖心摊位的申请。在T县农商银行、保险公司的支持下，“摊有序”还推出“共富摊商贷”和“摊贩安身险”，为平时表现好、积分高的流动摊贩提供低息小额贷款和免费人身意外险。
流动摊贩老陆坦言，以前一听到巡逻车喇叭声，心就发慌，立马收摊跑得远远的，现在按照要求摆摊，心里踏实，遇到困难，执法人员还会热心帮忙。“很多人认为执法人员和流动商贩是对立面，其实我们能够并肩前行。”张主任说。
材料2
“长知识了，垃圾分类有这么多学问。”“罚得好，下次他就不敢了！”2022年3月31日下午，龙池街道综合执法队邀请生活垃圾分类导师、政协委员和市民代表共同参与开展的一场“直播式”垃圾分类执法行动，吸引了80多万网友的围观，收获了30多万次点赞。
“生活垃圾分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类，垃圾收集容器分别对应蓝色、绿色、红色和黑色。”直播镜头前，执法人员小邹、小唐一边对居民、责任单位开展生活垃圾分类执法检查，一边现场讲解垃圾分类常识。参与执法行动的生活垃圾分类导师详细讲解了金属、塑料等垃圾对应的类别，以及不同垃圾的投放标准，并提醒要按照公示牌上的规定时间，将厨余垃圾投放至指定收集容器。
龙池街道是X市特大型街道之一，人口多达80万，每天产生大量生活垃圾。“对于乱投放垃圾的行为，我们会责令其改正，在拒不改正的情况下，可对个人处以50元的罚款；如果是物业公司、餐饮经营者等责任单位，可处2000元以上、10000元以下罚款。”网友“美食达人”现场留言：“上个月因为乱倒餐厨垃圾被罚了5000元，罚得肉疼，当时觉得只是自己倒霉，正好碰上了。通过观看直播，我明白了乱倒餐厨垃圾的危害，才知道这还不是顶格处罚！以后再也不会心存侥幸了。”
“在公共区域，除了统一设置的垃圾收集点，不能私自设立生活垃圾收集容器。”执法人员小邹讲解道。执法队一行随机抽查街边的一家餐饮店，针对其户外设立垃圾桶的不规范行为，要求店家将私设的垃圾桶撤除。“你们这儿不能就地处理餐厨垃圾，应该全量交由特许经营企业收集、运输、处理。”小邹介绍，餐厨垃圾是“地沟油”的主要来源，将餐厨垃圾交由特许经营企业收运，最大的好处就是能有效遏制“地沟油”走上餐桌，还可以防止潜在污染的出现。
直播还设置了市民喜爱的抽奖互动环节。“我得了一大桶的洗洁精，今后一洗碗就会想到今天学到的知识，再也不会弄错了！”社区居民姜女士说。“垃圾分类应成为人们的自觉行动。这样的直播活动形式新、效果好，建议常态化开展。”参与这次行动的政协委员老程说。
材料3
“对情节显著轻微或没有明显社会危害等违法行为，不予实施行政强制措施……”今年10月《B市市场监督管理局不予实施行政强制措施清单》实施以来，在一个多月的时间里，作出不予处罚决定2520件。
商标使用不当、宣传用语不准确、台账记录不完整……这些都是企业在经营过程中容易犯的小毛病。不少企业稍不留神，就可能犯错，一些无心之举甚至会“触法”。一旦被罚，不仅面临经济损失，还会被记入失信名单，一些中小企业抗风险能力弱，就可能因此一蹶不振。B市市场监督管理局相关负责人说，市场监管并非越严越好，对轻微违法实行“柔性监管”，相当于变“一刀修”为“边修边扶”，让执法既有精度，也有温度，更有利于实现约束和规制作用，助力打造营商法治“软环境”。
“信用修复也可以代办？”还真是这么回事。2022年10月29日，D县综合行政执法局的工作人员来到高新园区的一家企业，“我们发现你们公司去年那条行政处罚记录已符合信用修复条件，请你们提供营业执照和法定代表人身份证的复印件，我们会去帮忙跑。”原来，该企业去年10月因混合收运生活垃圾受到行政处罚，成为不良信息主体，今年与合作单位续签合同时，因不良信息的影响而未成功，导致企业运营出现困难。了解到这个情况后，该局主动上门为其详细讲解信用修复的条件、程序和相关法律知识，为企业“松绑”。“这不仅是信用修复的过程，也是普法学法的过程，既为我们争取到‘起死回生’的机会，也增强了我们依法经营的意识。”该企业负责人激动地说，“监管部门从过去的以罚代管，转变成现在多元化地指导企业、服务企业，更有温度和人情味了。”
“以前我们对违法企业进行处罚，他们也能认识到自己的错误并积极改正，但是因为信用修复的时间比较长，一些企业信用修复不及时，部分企业还是会有一些抵触情绪。”县综合行政执法局法制科王科长介绍，今年年初该局出台了《关于市场主体信用修复工作的实施意见》，设立专班专组，主动为企业提供“信用修复为你跑”服务。“企业的转变还是很明显的，贴心服务拉近了双方的感情，执法工作的难度就降低了。”据悉，最近有不少企业主动联系该局，邀请他们去给企业进行普法和“体检”，“有病治病，无病健身”。
材料4
2020年1月1日零时起，漾湖全面实施全域十年禁渔。在长江重点湖泊生态修复治理中，F省漾湖走在了前列。禁渔两年多来，漾湖水生态监管工作不断迈上新台阶，如今“湖中不捕，市场不卖，群众不吃”已成常态。
“十年禁渔刚实施的时侯，渔政巡查的工作压力是很大的，我们有4条渔政船在东西半湖不间断巡查，现在湖上两艘船就能完成工作了。”望着宽阔的湖面，漾湖禁捕办工作人员老范说，每周他都要参与下湖巡查。
八百里漾湖毗邻五个县市区。“以前渔政的40多名同事下湖稽查非法捕捞，就好比一把咸盐撒进漾湖里——咸淡根本不济事。”老范说。2020年7月，由H市党政一把手担任组长的漾湖禁捕退捕工作领导小组正式成立，领导小组办公室（市禁捕办）设在漾湖管理局，小组成员囊括了农业农村、市场监管、公安、人社、财政、民政、交通等多个职能部门，漾湖生态禁捕监管从此告别“单打独斗”，进入“多手联弹”。
“禁捕办实行信息线索通报机制，不论是在捕捞端、销售端、消费端哪个环节发现问题线索，都可以迅速交付相关职能部门进行查处。”漾湖管理局农林水产处何处长介绍。通过开展“百日走访”“打非断链”等专项联合执法行动，铲除了一批团伙化犯罪组织，非法捕捞高发态势得以有效遏制。据统计，2020年至今，漾湖地区共打掉非法捕捞犯罪集团19个，抓获涉案人员256人，现场劝离垂钓人员6000余人次，湖区非法捕捞和违规垂钓情况现已基本绝迹。“新时期漾湖生态监管的实际，要求我们改变以往‘头痛医头、脚痛医脚’的工作方式，把漾湖禁捕的防线从湖上提前到岸上、市场上、餐桌上。”该局余局长说。
